1、,精準(zhǔn)扶貧相關(guān)名詞解釋,1.貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶年度人均純收入在國家當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下（以2010年不變價2300元為基準(zhǔn)，按照當(dāng)年物價指數(shù)等因素綜合測定。比如貴州省2014年為2884元，2015年為2968元，2016年為3146元，2017年為3335元），同時按照精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以下（不含60分）。 貧困戶識別程序：農(nóng)戶申請入戶調(diào)查數(shù)據(jù)比對評議公示鎮(zhèn)級審核縣級復(fù)審錄入系統(tǒng)建檔立卡。,一,2.貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶脫貧退出以戶為單位，家庭年人均純收入超過當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線（即：一達(dá)標(biāo)），兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（教育、醫(yī)療、住房有保障）、“8種不能脫”得

2、到有效解決。 貧困戶脫貧退出程序。小組提名入戶核實評議公示鄉(xiāng)級核準(zhǔn)公告退出縣級備案脫貧驗收標(biāo)注脫貧建立檔案。,3.三率一度。三率：貧困發(fā)生率、漏評率、錯退率；一度：群眾認(rèn)可度。 4.貧困發(fā)生率：指貧困人口數(shù)占農(nóng)村戶籍人口數(shù)的比例。貧困村退出貧困發(fā)生率必須下降至3%以內(nèi)，貧困縣退出貧困發(fā)生率必須下降至3%以內(nèi)。（注：由于戶籍制度改革，從2015年開始，不再區(qū)別農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，因此國家用2014年末公安部門最后一年農(nóng)村戶籍人口數(shù)作為計算貧困發(fā)生率的分母，一直沿用至2020年）,5.認(rèn)可度：群眾認(rèn)可，指調(diào)查戶對脫貧攻堅政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認(rèn)可、認(rèn)賬。群眾認(rèn)可度低于90%的，貧困縣不

3、得退出。 認(rèn)可度：調(diào)查戶中（含貧困戶和非貧困戶）群眾認(rèn)可戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的比重。,6.錯評：貧困戶建檔立卡精準(zhǔn)識別時（2014年），家庭條件較好，明顯不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)而納入建檔立卡的貧困戶，屬錯評。如：家居環(huán)境較好（高樓大廈）、家庭成員中有“四有人員”、享受非農(nóng)政策居住在農(nóng)村的非農(nóng)人員等。 貧困人口錯評率：指抽樣發(fā)現(xiàn)的錯評人口數(shù)占抽樣村建檔立卡貧困人口的比重。,錯評解析：判定錯評有兩個關(guān)鍵：一是時間節(jié)點，納入建檔立卡系統(tǒng)之前，在我縣有2014年精準(zhǔn)識別建檔立卡，其次是2016年的精準(zhǔn)識別“回頭看”和2017年查缺補漏、動態(tài)調(diào)整。二是家庭條件較好，明顯不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)（如：家居環(huán)境較好高樓大廈、

4、家庭成員中有“四有人員”、享受非農(nóng)政策居住在農(nóng)村的非農(nóng)人員等），納入前是判定的時間，不符合標(biāo)準(zhǔn)是判定的條件，納入建檔立卡系統(tǒng)后條件較好的屬于幫扶成效。2017年查缺補漏中的“一比對”就是比對納入系統(tǒng)前是否存在“四有人員”，而且明確刪除。 錯評率解析：2017年前國家第三方評估指標(biāo)沒有錯評，目前也沒有標(biāo)準(zhǔn)的計算公式。但多數(shù)考核人員按照“抽樣發(fā)現(xiàn)錯評人口除以與抽樣村建檔立卡貧困人口”。與漏評率比較，容錯度較小，原因是分母是總?cè)丝诘?9.2%，漏評率分母是總?cè)丝诘?0.8%。,7.錯退：未滿足退出標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困人口退出后，屬錯退。退出標(biāo)準(zhǔn)：“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”“8種不能脫”要求。即：（1）

5、年人均純收入未超過3335元不能脫。（2）普九階段有因貧輟學(xué)子女或就讀普九階段外的子女未得到教育資助的不能脫。（3）未參加基本醫(yī)療保險或家庭成員患病住院未得報銷不能脫。（4）未解決安全飲水或納入水利部門安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧。（5）無房戶及住建部門登記的C、D級危房戶不能脫貧，危房改造戶建筑面積不能低于人均13個平方米不能脫。,（6）納入易地扶貧搬遷，但當(dāng)年沒有實際搬遷入住的不能脫貧。（7）當(dāng)年因災(zāi)返貧致貧的不能脫貧。即脫貧當(dāng)年遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的不能脫，家庭成員患重病未治愈的不能脫。（8）對當(dāng)年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施的（幫扶措施至少1

6、次以上）不能脫貧。 脫貧人口錯退率：指抽樣發(fā)現(xiàn)的錯退人口數(shù)占抽樣脫貧人口數(shù)的比重。脫貧人口錯退率高于2%的，貧困縣不得退出。,錯退解析：也是兩個關(guān)鍵，一是脫貧人口；二是未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。未脫貧人口、非貧困戶就沒有錯退的說法。從收入達(dá)標(biāo)，吃穿不愁、教育、醫(yī)療、住房安全三保障中衍生出八種不能脫。,三保障,1.普九階段有因貧輟學(xué)子女或就讀普九階段外的子女未得到教育資助的不能脫。,2.未參加基本醫(yī)療保險或符合四重醫(yī)療保障但未享受的不能脫,錯退率解析：按照錯退率計算公式，錯退率是容錯度最小的，原因是分母是總的抽查樣本戶中的脫貧人口。脫貧人口錯退率高于2%的，貧困縣不得退出。,8.漏評：滿足貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)

7、而未納入建檔立卡的農(nóng)村人口，即為漏評。建檔立卡貧困家庭成員漏在系統(tǒng)外的人口（黔扶通201738號），也屬漏評。 貧困人口漏評率：指抽樣發(fā)現(xiàn)的漏評人口數(shù)占抽樣村未納入建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍人口的比重。漏評率超過2%的，貧困縣不得退出。,漏評解析：漏評兩類情況：一是整戶漏評；二是漏人。判別時重點把握“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：收入有沒有達(dá)到3335；吃水安不安全；家里有沒有學(xué)生輟學(xué)；有沒有交醫(yī)保，有沒有患重??；房子是不是危房。 漏評率解析：按照漏評率計算公式，漏評率是錯評率、漏退率、錯退率中容錯度最大的，漏評率分母是總?cè)丝诘?0.8%。漏評率超過2%的，貧困縣不得退出。,9.漏退：滿足貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)而未退

8、出建檔立卡的貧困人口，即為漏退。優(yōu)親厚友即為漏退的一種表現(xiàn)。 脫貧人口漏退率：指抽樣漏退人口數(shù)占抽樣村建檔立卡脫貧人口數(shù)的比重。,漏退解析：兩個關(guān)鍵，一是脫貧人口；二是達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。收入達(dá)標(biāo)，吃穿不愁、教育、醫(yī)療、住房安全三保障都滿足，還在系統(tǒng)內(nèi)的屬漏退。 漏退率解析：2017年前國家第三方評估指標(biāo)沒有漏退，目前也沒有標(biāo)準(zhǔn)的計算公式。但多數(shù)考核人員按照“抽樣漏退人口數(shù)除以抽樣村建檔立卡脫貧人口數(shù)”。容錯度稍微比錯評率小，分母是總?cè)丝?9.2%中的脫貧人口數(shù)，錯評率分母是總?cè)丝诘?9.2%。,主要問題有三,全縣共抽查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個樣本村（非建檔立卡貧困總?cè)丝?4052人，建檔立卡貧困總?cè)丝?02

9、18人，其中脫貧總?cè)丝?501人），共走訪群眾508戶2099人，其中，建檔立卡貧困戶385戶1620人（未脫貧戶41戶162人，已脫貧戶344戶1458人），一般農(nóng)戶123戶479人。查出錯評15戶46人，錯退15戶52人，漏評15戶53人，漏退2戶4人。,錯評其他為非農(nóng)業(yè)戶口、“四有人員”、獨立戶不愿與子女居住。,錯退其他為不明原因。,漏評其他為因病致貧、因殘致貧、五保對象。,典型案例分析,三,1.錯評案例分析,屬于“四有人員”,獨立戶不愿與子女共同居住,屬于“四有人員”,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶,主要問題有三,（1）大山鎮(zhèn)老里旗村錢先國戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入12284元，

10、錯評原因：每年都有上萬的殘疾軍人補助，人均收入偏高；李啟文戶，家庭人口2人，人均收入18200元，錯評原因:都是勞動力且一人長期在外務(wù)工，人均收入偏高。 （2）大山鎮(zhèn)豬槽箐村何光海戶，屬于脫貧戶，家庭人口5人，人均收入10000元，錯評原因：2013年-2014年在省內(nèi)務(wù)工收入達(dá)30000元，人均收入偏高。 （3）巴鈴鎮(zhèn)者納河村曹家正戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入26816元，錯評原因：槽家正夫婦在外務(wù)工5-6年，2012年修建住房，2013年-2014年在浙江務(wù)工，夫妻兩人每月收入以3100元計算，年務(wù)工收入為37200元，人均收入偏高。,人均收入偏高,主要問題有三,（4）波陽鎮(zhèn)楊柳

11、井村魯定國戶，屬于脫貧戶，家庭人口8人，人均收入7370.1元，錯評原因：2013年建房，350平方左右，2013-2016年夫妻常年在外務(wù)工，年務(wù)工總收入在58960元左右，人均可支配收入達(dá)7370.1元，還有兩個人領(lǐng)低保，家庭條件相對優(yōu)越。 （5）屯腳鎮(zhèn)坡腳村王華友戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入14303元，錯評原因：以獨生子女戶納入系統(tǒng)，實際條件較好。 （6）下山鎮(zhèn)民族村韋正倫戶，屬于貧困戶，家庭人口3人，人均收入18020元，錯評原因：因病返貧不實；余光文戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入29106元，錯評原因：2個勞動力且長年務(wù)工，人均收入偏高。,主要問題有三,（7）巴鈴

12、鎮(zhèn)者納河村袁仁美戶，屬于脫貧戶，家庭人口1人，人均收入2266元，錯評原因：一是屬于2014年脫貧戶，目前收入不達(dá)標(biāo)；二是有四個孩子，兩個女兒兩個兒子，大兒子有安全住房，小兒子在外做上門女婿，戶主不愿意與大兒子家一起生活，屬于獨立戶不愿與子女居住。 （8）波陽鎮(zhèn)楊柳井村羅正達(dá)戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入4014元，錯評原因：兩個老人為單獨戶口，單獨生活，兩個人領(lǐng)低保，兩個兒子有安全住房，不符合精準(zhǔn)扶貧納入標(biāo)準(zhǔn)，屬于獨立戶不愿與子女居??；魯元祥戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入6216元，錯評原因：三個兒子家房子都在2014年前建好，面積大，兩老人是單獨戶口，兩人領(lǐng)低保，屬于獨立戶

13、不愿與子女居住。,主要問題有三,（9）東湖街道西洋村李昌興戶，家庭人口4人，人均收入19250元，錯評原因：李昌興家在縣城買有商品房，自建房修建豪華，修建成本在50萬左右，李昌興本人在未識別前，已在礦上上班，屬于“四有人員”。,屬于“四有人員”,（10）波陽鎮(zhèn)楊柳井村王順飛戶，家庭人口3人，人均收入21346元，錯評原因：戶主之夫為非農(nóng)業(yè)戶口，屬于人均收入偏高、有非農(nóng)戶口。,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶口,2.錯退案例分析,屬于“四有人員”,人均收入不達(dá)標(biāo),獨立戶不愿與子女共同居住,屬于“四有人員”,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶,住房安全無保障,飲水安全無保障,家庭成員患大病未治愈,案例11-13,案

14、例14-15,案例17,案例16,主要問題有三,（11）大山鎮(zhèn)老里旗村冷清前戶，屬于脫貧戶，家庭人口1人，人均收入2400元，錯退原因:收入不達(dá)標(biāo)；田維兵戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入2880元，錯退原因：收入不達(dá)標(biāo)；李堂雁戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入2700元，錯退原因:2016年搬遷戶，家庭成員均為重度殘疾（喪失勞動力）、收入不達(dá)標(biāo)；劉廣正戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入3082元，錯退原因:未達(dá)到“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)。 （12）巴鈴鎮(zhèn)者納河村楊立輝戶，屬于脫貧戶，家庭人口4人，人均收入2687.5元，錯退原因：人均收入不達(dá)標(biāo)。 （13）波陽鎮(zhèn)楊柳井村岑清

15、友戶，屬于脫貧戶，家庭人口8人，人均收入2759元，錯退原因：人均收入不達(dá)標(biāo)，系統(tǒng)里識別人口9人，實際人口8人，其女已婚嫁半年，家有輟學(xué)，屬厭學(xué)。,主要問題有三,（14）巴鈴鎮(zhèn)者納河村徐文亮戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入1153元，錯退原因：人均收入不達(dá)標(biāo)、住房安全無保障；楊光衛(wèi)戶，屬于脫貧戶，家庭人口5人，人均收入5520元，錯退原因：住房安全無保障，已安排危房改造，政府統(tǒng)籌統(tǒng)建，但至今未動工；楊再傳戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入4400元，錯退原因：住房安全無保障，之女楊光禪婚出到貞豐縣多年，戶籍至今未遷出，且在貞豐縣享受易地扶貧搬遷政策，此女長期回家照顧兩位老人。 （15

16、）波陽鎮(zhèn)楊柳井村李紹偉戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入3744元，錯退原因：致貧原因與實際不吻合，李紹偉患精神病無勞動能力，住房安全無保障。金繼亮戶，屬于脫貧戶，家庭人口2人，人均收入7920元，錯退原因：住房安全無保障。,主要問題有三,（16）巴鈴鎮(zhèn)者納河村楊光偉戶，屬于脫貧戶，家庭人口5人，人均收入2112.8元，錯退原因：人均收入不達(dá)標(biāo)、飲水安全無保障（取水往返30分鐘以上）。,飲水安全無保障,家庭成員患大病未治愈,（17）雨樟鎮(zhèn)交樂村吳其友戶，2017年脫貧戶，家庭人口4人，人均收入10212元，錯退原因：其妻龔達(dá)秀2012年患尿毒癥，未治愈，屬于家庭成員患大病未治愈；譚化雄戶，

17、2017年脫貧戶，家庭人口4人，人均收入12350.5元，錯退原因：妻子患有尿毒癥，屬于家庭成員患大病未治愈。,3.漏評案例分析,屬于“四有人員”,未滿足一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障,獨立戶不愿與子女共同居住,屬于“四有人員”,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶,整戶識別漏人,因殘致貧未納入,五保戶未納入,案例18-20,案例22-24,案例21,案例25,主要問題有三,（18）大山鎮(zhèn)豬槽箐村歐明亮戶，家庭人口2人，人均收入45元，漏評原因：歐明亮89歲，雙目失明，殘疾，無法站立走路；兒子何明忠，64歲，未婚，眼睛殘疾，沒有務(wù)工，家庭成員均無勞動能力，只靠養(yǎng)老金維持一家人生活，無其他經(jīng)濟(jì)來源，沒有錢交合作醫(yī)療費用

18、，屬于人均收入不達(dá)標(biāo)，醫(yī)療無保障。潘云飛戶，家庭人口1人，人均收入1000元，漏評原因：只靠扎掃把賣，一年有1000元的可支配性收入，養(yǎng)老金840元，無其他經(jīng)濟(jì)來源，住房不安全，沒有交合作醫(yī)療，屬于人均收入不達(dá)標(biāo)，住房安全無保障，醫(yī)療無保障。何光全戶，家庭人口4人，人均收入3125元，漏評原因：家庭成員何欣患有肝硬化疾病，屬于因病致貧，人均收入不達(dá)標(biāo)。,未滿足一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障,主要問題有三,（19）大山鎮(zhèn)老里旗村田維政戶，家庭人口2人，人均收入1428元，漏評原因：人均收入不達(dá)標(biāo)、住房安全無保障；鄒賢剛戶，家庭人口5人，人均收入2156元，漏評原因：人均收入不達(dá)標(biāo)、住房安全無保障。 （20）

19、巴鈴鎮(zhèn)者納河村龍大珍戶，家庭人口3人，人均收入15466元，漏評原因：住房安全無保障。,五保戶未納入,（21）大山鎮(zhèn)豬槽箐村陳明陽戶，家庭人口1人，人均收入6000元，漏評原因：五保對象。,主要問題有三,（22）大山鎮(zhèn)豬槽箐村陳永和戶，屬于貧困戶，家庭人口10人，人均收入4080.5元，漏評原因：建檔立卡9人，實際居住10人，屬于漏評實際居住人口1人。何光愛戶，屬于脫貧戶，家庭人口6人，人均收入5084.4元，漏評原因：建檔立卡5人，實際6人，戶主長女于2017年5月婚出已退出系統(tǒng)，漏識兒媳唐光秀（2014結(jié)婚），兒子何忠慶于2016年10月11日坐牢，2017年10月11日刑滿釋放，調(diào)查結(jié)束

20、完，戶主又來解釋兒媳是2018年1月認(rèn)識的，還沒有結(jié)婚，屬于漏評實際居住人口1人。何光宇戶，屬于貧困戶，家庭人口10人，人均收入6360元，妻子陳德英和長女何忠鳳2人長期慢性病，長兒媳賀三姐，于2014年5月離家出走，至今系統(tǒng)未清退，2017年只有6人參保，4人未參保，醫(yī)療無保障。漏評原因：孫女何佳涵2017年5月27日出生，屬于漏評實際居住人口1人。,主要問題有三,（23）巴鈴鎮(zhèn)者納河村田景福戶，屬于脫貧戶，家庭人口3人，人均收入3820元，屬于獨生子女戶，女兒已出嫁，外甥女和兩個老人一起生活，其女出4.5萬元以田景福的名字在興仁購有60平方的保障性住房一套，現(xiàn)農(nóng)村住房入戶路及院壩沒有硬化，

21、漏評原因：系統(tǒng)人數(shù)為2人，但是實際生活3人，漏評實際居住人口1人。 （24）波陽鎮(zhèn)楊柳井村岑清輝戶，家庭人口2人，人均收入3605元，漏評原因：系統(tǒng)建檔立卡人數(shù)為2人，實際居住人口5人，三子外出務(wù)工，兩老帶兩個孫子，屬于漏評實際居住人口3人。,（25）大山鎮(zhèn)豬槽箐村唐正品戶，非貧困戶，家庭人口2人，人均收入5115元，漏評原因：唐正品現(xiàn)年76歲無勞動能力，其子唐光奎40歲，一級殘疾，至今未婚，屬低保兜底戶，但未整戶識別為貧困戶，屬于因殘致貧未識別。,4.漏退案例分析,屬于“四有人員”,未滿足一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障,獨立戶不愿與子女共同居住,屬于“四有人員”,人均收入偏高、有非農(nóng)業(yè)戶,整戶識別漏人,

22、因殘致貧未納入,（26）雨樟鎮(zhèn)交樂村車發(fā)富戶，屬于貧困戶，家庭人口2人，人均收入7899元，收入僅“資產(chǎn)性收入”和“轉(zhuǎn)移性收入”，收入過高，重慢性病一人，漏退原因：符合一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障。,漏 退,案例26,四,決勝階段重點工作,（一）易地扶貧搬遷,A.重點工作分解,主要問題有三,1.加快安置點建設(shè)進(jìn)度。加快城南街道田壩居委會、東湖街道陸關(guān)居委會安置點建設(shè)，特別是安置房、安置點的水、電、路等配套工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程點如期完工。具體要求：以2018年3月底為時間節(jié)點，倒排工期，加大督查調(diào)度，確保按時、按質(zhì)完成。 2.加快搬遷入住進(jìn)度。安置房具備搬遷條件后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取各種舉措，提高搬遷入住

23、進(jìn)度，確保3月底全面完成。注意：落實好搬遷群眾“五個三”后續(xù)幫扶措施，印證好搬遷群眾的穩(wěn)定收入來源（如：務(wù)工、就業(yè)、經(jīng)商等）和生活水平、質(zhì)量的提高。 3.加大宣傳力度。按照“8種不能脫”（在7種不能脫貧的基礎(chǔ)上，增加納入易地扶貧搬遷脫貧未實際搬遷的不能脫）要求，與搬遷群眾共商共識，特別是要厘清2017年搬遷脫貧群眾的搬遷時間與脫貧時間的先后關(guān)系，杜絕未搬先退造成錯退現(xiàn)象的發(fā)生。,（一）易地扶貧搬遷,主要問題有三,4.抓好危房排查。把握兩個要點：一是開展地毯式排查，實現(xiàn)零遺漏；二是將改造后室內(nèi)無門無窗、家徒四壁、功能不全等仍然達(dá)不到住房安全要求的房屋排出來納入家居環(huán)境整治范圍。 5.抓好房屋改造

24、。把握兩個要點：一是室外改造，解決安全問題；二是室內(nèi)也改造，解決整潔問題，室內(nèi)的改造重點解決擋風(fēng)遮雨、通風(fēng)透氣、門窗安裝、地面硬化等。 6.抓好資金使用。把握三個要點：一是列入省、州危改任務(wù)的由省、州危改資金解決，省、州指標(biāo)解決不了的由縣財政資金解決；二是貧困戶的室內(nèi)改造資金由縣扶貧辦下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境整治資金解決；三是非貧困戶的室內(nèi)改造由縣財政落實的住房“溫心愿”資金解決。特別提醒的是：資金不能打捆使用，只能按照各自投向分別投入，不能重疊，分開驗收，確保扶貧資金使用說得清、道得明、有印證。,（二）抓好住房安全保障,主要問題有三,7.輟學(xué)學(xué)生勸返。用心用情開展非貧輟學(xué)學(xué)生勸返工作，堅決不

25、能發(fā)生因貧輟學(xué)情況，勸返輟學(xué)學(xué)生關(guān)鍵是要有說明、有印證，在走訪臺賬中還要有勸返工作記錄。 8.教育補助。多數(shù)貧困家庭對子女得到的教育補助（兩免三補）說不清楚，入戶幫扶時必須將補助情況搞清楚，將印證資料放入連心袋，同時要讓包保對象了解認(rèn)可。如何搞清包保對象的教育補助，要把握兩個關(guān)鍵：一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部去找；二是打電話給包保對象享受補助的子女。 9.參加基本醫(yī)療保險。包保對象家庭所有成員必須參保，如何證明，可以看醫(yī)保參保證，有些貧困對象是民政、衛(wèi)計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫助繳款，要讓包保對象將參合證拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)中心蓋章確認(rèn)。（幫助繳款的最好將功勞讓給幫扶人員，增加幫扶人員和包保對象的情感

26、溝通。）,（三）做好教育、醫(yī)療保障,主要問題有三,10.“四重醫(yī)療”報銷。對患病住院家庭醫(yī)藥費一定要搞清楚報銷情況。符合報銷規(guī)定醫(yī)藥費報銷比例是否達(dá)到90%。搞清報銷醫(yī)藥費情況有兩個途徑，一是與包保對象共商了解；二是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅指揮部去查清楚。搞清楚的報銷比例一定要讓貧困家庭認(rèn)可，考核組入戶了解時，要如實回答，相應(yīng)資料放入連心袋。 11.“一卡通流水”。鑒于許多貧困戶對各種惠農(nóng)補貼說不清楚，為如實證明貧困群眾轉(zhuǎn)移性收入情況，要將低保補助、各種惠農(nóng)補貼流水打印出來，放入連心袋。,（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收,12.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好“村社合一”，把所有貧困戶納入合作社社員，召開社員大會，讓貧困

27、群眾認(rèn)可，同時要將村畜牧防疫員納入合作社。,主要問題有三,13.用好扶貧資金。到戶發(fā)展或入股企業(yè)必須與合作社為載體運行，召開社員代表大會，民主決定，充分體現(xiàn)社員的意志。入股企業(yè)的分紅比例不能低于5%/年，且逐年遞增。 14.邊緣戶幫扶。一是開發(fā)“四員崗位”，采取“以工代補”方式發(fā)報工資報酬，增加收入；二是動員外出或就近務(wù)工的群眾；三是對無勞動能力，符合低保條件的納入低保兜底。要確保脫貧戶人均純收入超過3800元。 15.堅持民政兜底“兩線合一”。將無勞動能力、符合低保條件的邊緣戶、貧困戶納入民政低保，不允許出現(xiàn)脫貧就脫保的現(xiàn)象發(fā)生。注意：縣民政發(fā)放低保金流水要裝入連心袋。,主要問題有三,16.

28、培訓(xùn)。解決兩個問題：一是培訓(xùn)人員如何到位；二是培訓(xùn)什么內(nèi)容。解決辦法：以合作社為平臺，按組或自然村寨召開座談，培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放不超過40元誤工費，解決了參訓(xùn)人員按時到位的問題。培訓(xùn)什么內(nèi)容，向參訓(xùn)人員講解種植、養(yǎng)殖技術(shù)，重點講脫貧攻堅政策，特別是進(jìn)入退出年度、進(jìn)入退出程序，人口信息和致貧原因等。 17.文明家庭評選。一是每月評選一次；二是召開各組群眾會由群眾自己推選；三是要將結(jié)果在各組公示；四是以組召開表彰會，讓得到表彰的有面子，沒有得到表彰的丟面子，營造極積向上的氛圍。 18.家居環(huán)境整治。結(jié)合危房改造，改廚、改廁、院壩硬化實施，人畜混居要按排改圈。安全飲水必須全部解決。,（五）素質(zhì)提升,主要

29、問題有三,19.開展好村莊環(huán)境整治。兩件事，第一件保潔員要把村莊打掃干凈，村合作社定期安排檢查；第二件通過村規(guī)民約、文明家庭評選規(guī)范群眾行為，不要亂堆柴草、亂丟垃圾、亂潑臟水。 20.施行村規(guī)民約、建立長效機(jī)制。一是把總攻期間形成的良好習(xí)慣通過村規(guī)民約固化下來；二是對不良行為依規(guī)懲罰。,（六）對象再核準(zhǔn),21.對有非農(nóng)戶口納入貧困戶的家庭，按照不能“享受非農(nóng)政策”的要求開展好共商，確保貧困群眾按照共商結(jié)果如實回答。 22.把握“共享開支”關(guān)鍵。對分戶導(dǎo)致出現(xiàn)的漏人，必須與貧困群眾說清楚是既分戶又分家，各掙各的錢、各用各的錢，不要出現(xiàn)只分戶未分家造成漏評的現(xiàn)象發(fā)生，同時對只分戶、未分家且共同居住

30、在一棟房屋中的人員做好統(tǒng)計上報。,主要問題有三,23.把握“時間節(jié)點”關(guān)鍵。對人口自然增減（婚入、新生、婚出、死亡），造成貧困家庭人口識別不精準(zhǔn)的，要將人口自然增減發(fā)生時間鎖定在動態(tài)調(diào)整后（即：2017年12月31日），并寫好說明，裝入連心袋中。 24.把握“建檔立卡系統(tǒng)信息”“貧困戶實際信息”“入戶共商共識”三個關(guān)鍵。由于建檔立卡貧困戶基本信息已全部鎖定，以前工作如有遺漏，只有與包保對象共商，按照系統(tǒng)固化的系息與包保對象共識，檢查時說法保持一致。 25.繪制路線圖：各村按照各組、各貧困戶的分布情況，繪制路線圖。 26.包保干部必須在村指揮所的安排下集中查漏補缺，所有包保人員必須熟悉村組的情況

31、，確保第三方評估時包保干部對情況十分了解。,脫貧攻堅,主要問題有三,B.入戶宣講重點,人口信息,進(jìn)退程序,1.人口信息,核實家庭基本信息登記是否準(zhǔn)確、是否與國辦系統(tǒng)一致，是否整戶識別，有沒有漏登、錯登等。漏登就是漏評，錯登就是家庭基本信息登記不準(zhǔn)。,2.致貧原因,把系統(tǒng)中的致貧原因入戶共商核準(zhǔn)，讓貧困對象知道?；卮鸬贸鰜?。,3.進(jìn)退程序,要引導(dǎo)貧困戶說清楚是因為什么原因造成家庭貧困，給村支兩委寫貧困申請，村支兩委通過入戶調(diào)查，召開會議評議公示后逐級上報的。,4.幫扶干部,入戶時要讓貧困對象知道自已或幫扶干部是哪個單位的，是否經(jīng)常來你家，來你家多少次，采取哪些措施幫助他家。,5.幫扶措施,讓貧困

32、戶如實回答實際得到的幫扶項目（扶貧部門、行業(yè)部門、財政資金、金融資金全部算）。如特惠貸貸款多少萬元，政府貼息多少，滾動資金多少萬元，資金用于發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了多少，產(chǎn)生了多少收益?；蒉r(nóng)脫貧貸貸款多少萬元，入股在哪里，年分紅多少元。低保享受幾個人，每月多少錢，享受了幾個月，總共得到多少錢。義務(wù)教育階段外有幾個子女讀書，得到幾次教育資助，共得到教育資助多少元。有沒有享受危房改造政策，得到多少補助。是否三改（改廁、改圈、改灶），得到多少補助。是否納入“四員崗位”，每月多少錢等等，要如實回答案得到的幫扶項目。,6.“一達(dá)標(biāo)”方面,一問生產(chǎn)經(jīng)營性收入。生產(chǎn)經(jīng)營性收入指納稅人通過經(jīng)常性的生產(chǎn)經(jīng)營活動而取

33、得的收益，即企業(yè)在銷售貨物、提供勞務(wù)以及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日?；顒又兴a(chǎn)生的收入，通常表現(xiàn)為現(xiàn)金流入、其他資產(chǎn)的增加或負(fù)債的減少。此項收入必須要除去投資成本。種什么、養(yǎng)什么，收入多少元，投資多少錢。要注意提醒農(nóng)戶回答種植和養(yǎng)殖的類別，只要有養(yǎng)有種有加工等收入的均要說出來，不能遺漏，防止此類收入統(tǒng)計不全。養(yǎng)殖未變現(xiàn)的牲畜產(chǎn)品要除去成本后計入人均純收入。種植類的收入主要有水稻、玉米、小麥、油菜、薏仁米、芭蕉芋、藠頭、烤煙、馬鈴薯、蔬菜、辣椒、生姜等；養(yǎng)殖類的收入主要有豬、牛、羊、兔、狗、馬、雞（蛋）、鴨（蛋）、鵝（蛋）、漁等。經(jīng)營性收入主要有農(nóng)具加工、刺繡加工、家用工具加工（如加工掃把、拖把、桌椅等

34、）、賣水果、開小賣鋪等。一般養(yǎng)殖純收益按總收益的30%計算，種植純收益按70%計算。,二問工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其它勞動收入。此類收入不除成本，每月收入的工資數(shù)就是純收入。工資性收入包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)、縣內(nèi)外、州內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外等務(wù)工或者打零工的收入。工資性收入一般較穩(wěn)定，收入也高，是一個家庭收入的重要來源。要弄清楚農(nóng)戶有幾口人務(wù)工，分別在哪里務(wù)工，月工資多少，務(wù)工時間是多久，以便精準(zhǔn)測算出工資性收入。農(nóng)戶如果有故意隱瞞月工資收入情況，就要反復(fù)與之共商，確保不少說、不隱瞞。 三問轉(zhuǎn)移性收

35、入。轉(zhuǎn)移性收入是指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括政府對個人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)?；單位對個人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險索賠、住房公積金、家庭間的贈送和贍養(yǎng)等。收入不除成本的主要有良種補貼、低保金、五保金、民政救助或救濟(jì)、生態(tài)林補助、退耕還林補助、教育資助、計生補貼、子女贍養(yǎng)、親友贈送等。 四問財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入也叫資產(chǎn)性收入，指通過資本、技術(shù)和管理等要素參與社會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。即家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券）和不動產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。主要有