1、2.2 領(lǐng)空管理,領(lǐng)空管理，俗稱空域管理。 空域同國家的領(lǐng)土、海洋一樣，也是國家的重要資源。如同種地離不開土地，航海離不開海洋一樣，各種航空航天活動都離不開空域。民用航空運(yùn)輸、科學(xué)試驗(yàn)飛行、軍隊(duì)訓(xùn)練飛行、國土防空作戰(zhàn)活動等，都需要使用一定的空域?？沼蚴且环N可以反復(fù)無限使用、不需再生的自然資源，每個國家的領(lǐng)空就是每個國家的空域資源。,2.2 領(lǐng)空管理,一、空域管理的原則 二、空域管理的內(nèi)容 三、特殊空域 四、防空識別區(qū),一、空域管理的原則,1、主權(quán)性原則 2、安全性原則 3、經(jīng)濟(jì)性原則,二、空域管理的內(nèi)容,1、空域劃分 2、飛行管理 3、入境和放行,空域劃分,飛行高度層規(guī)定 飛行情報區(qū) 飛行管制

2、區(qū),航路、航線、空中走廊和機(jī)場區(qū)域； 禁航區(qū)、限制區(qū)和危險區(qū),三、特殊空域,特殊空域是指國家某些單位為了政治、軍事或科學(xué)試驗(yàn)的需要，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，劃設(shè)的一定空域。一般情況，民用航空器被限制甚至禁止在此空域內(nèi)運(yùn)行。 為了方便決定運(yùn)行類型和在不同空域的運(yùn)行規(guī)則，特殊空域分為禁航區(qū)、限制區(qū)、危險區(qū)，也稱為禁航空域、限制空域、危險空域。通常在大的管制空域內(nèi)都劃設(shè)有一定的特殊空域。,禁區(qū)（Prohibited Area),禁區(qū)指在一個國家的陸地或領(lǐng)水上空，禁止航空器飛行的劃定區(qū)域。 一般劃在政治經(jīng)濟(jì)中心、工業(yè)基地、軍事要地和港口等重要的地區(qū)或海區(qū)上空（安全和保密），有永久性和臨時性禁區(qū)兩種。

3、未按照國家有關(guān)規(guī)則經(jīng)特別批準(zhǔn)，任何人不得駕駛民用航空器在禁航區(qū)內(nèi)飛行，除非有特別緊急的情況，否則將遭受致命的災(zāi)難。在航圖上常以醒目的P加以標(biāo)注。,2006年月日，一架小飛機(jī)闖入首都華盛頓的空中禁區(qū)，軍方發(fā)現(xiàn)后立即出動兩架F16戰(zhàn)斗機(jī)予以攔截，并將其“護(hù)送”到禁區(qū)外馬里蘭州的一個機(jī)場。 美國北美防空司令部發(fā)言人凱利說，這是一架從賓夕法尼亞州費(fèi)城起飛的塞斯納182型小飛機(jī)，目的地是弗吉尼亞州的夏洛茨維爾，在途經(jīng)華盛頓附近時闖入空中禁區(qū)，但并未對華盛頓地區(qū)構(gòu)成安全威脅。,2001年“911”恐怖襲擊事件后，美國政府在華盛頓地區(qū)個主要機(jī)場周圍設(shè)立了空中禁區(qū)，規(guī)定任何人要駕駛飛機(jī)進(jìn)入或經(jīng)過這一禁區(qū)必須事

4、先獲得許可，并在進(jìn)入或經(jīng)過時向空中管制部門發(fā)送特殊的驗(yàn)證號碼，否則將被視為非法闖入。 2004年，肯塔基州州長弗萊徹乘專機(jī)到華盛頓參加前總統(tǒng)里根的葬禮，但由于聯(lián)邦航空局事先未就此事與執(zhí)法部門協(xié)調(diào)好，結(jié)果飛機(jī)在進(jìn)入空中禁區(qū)后被誤認(rèn)為是要發(fā)動恐怖襲擊，導(dǎo)致華盛頓國會山所有人員撤離，并在附近地區(qū)引起恐慌。,1976年7月27日早8時，高永發(fā)帶著領(lǐng)航員、學(xué)員14人從咸陽軍用機(jī)場起飛，準(zhǔn)備按照咸陽太原唐山公主嶺齊齊哈爾的航線飛行，當(dāng)日下午1點(diǎn)，飛機(jī)在唐山機(jī)場落地，進(jìn)行飛行總結(jié)后，他們決定次日再飛行到公主嶺。當(dāng)時，他是領(lǐng)航學(xué)員機(jī)場任務(wù)01號機(jī)組機(jī)長。 1976年7月28日凌晨 ，瞬間唐山變成一片廢墟。 早

5、晨6：30左右，震后唐山機(jī)場第一架飛機(jī)起飛了，載著唐山市派出的劉忽然、張志仁兩位同志組成的匯報組去北京向中央?yún)R報，他們的任務(wù)是將匯報組成員先送到天津楊村機(jī)場。,航路上烏云密布，大雨不停，看不到地面，也收不到對方機(jī)場的導(dǎo)航臺信號。飛行員們向惡劣的天氣展開了頑強(qiáng)的斗爭，機(jī)長高永發(fā)，飛行員王平，全神貫注地操縱著飛機(jī)，空中機(jī)械師尹志良密切地注視著機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，領(lǐng)航員梁世清和朱文瑛一起，邊劃航線、邊記錄數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地測出航行諸元。在茫茫云海中引導(dǎo)飛機(jī)前進(jìn)。 在風(fēng)雨中飛機(jī)劇烈地顛簸著，下降至300米高度盤旋在楊村機(jī)場上空時，由于受到地震影響，機(jī)場沒有開放。機(jī)組只好與北京航行管制中心聯(lián)系。 “危急時刻我們接收

6、到了北京機(jī)場方面的信號”飛機(jī)到達(dá)北京降落場時，天氣還是不好，下降到300米時仍看不到機(jī)場。歷經(jīng)艱難，在地面指揮下終于在早上7:40左右降落在北京南苑機(jī)場。,1976年7月28日上午8時左右，高永發(fā)和戰(zhàn)友朱文瑛隨著唐山匯報組到了國務(wù)院事務(wù)管理局接待室。 當(dāng)時會議室里坐著李先念、陳錫聯(lián)、紀(jì)登奎、陳永貴、吳桂賢五位副總理，還有空軍司令以及煤礦部、衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)。 “ 你們現(xiàn)在還得立即回唐山，投入抗震救災(zāi)之中” 下午4：30，飛機(jī)安全降落在了唐山機(jī)場，當(dāng)時救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)都已經(jīng)趕到了，奔赴到救災(zāi)之中。,7月30日國務(wù)院決定，把唐山受傷的群眾向全國11個省市轉(zhuǎn)移治療。南來北往的飛機(jī)接踵而至，像群燕般地在唐山

7、機(jī)場上空盤旋。 機(jī)長高永發(fā)，飛行員王平，空中機(jī)械師尹志良，領(lǐng)航員梁世清和朱文瑛五個人用耳聽、眼看、頭腦分析的辦法，根據(jù)空中飛行員報告的高度和聲音判斷是什么機(jī)型，飛機(jī)的來向，調(diào)開高度差，進(jìn)入機(jī)場上空。憑肉眼，目測指揮，來自全國30多個機(jī)場，13種飛機(jī)，3000多架次，最多一天356架次，最短的飛機(jī)起飛間隔只有26秒。運(yùn)出傷員20，000多人。沒有發(fā)生任何差錯和事故。受到黨中央領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和獎勵。中央軍委為該機(jī)組榮記了“集體一等功” 。,限制區(qū)（Restricted Area),限制區(qū)指在一國陸地或領(lǐng)水上空，根據(jù)某些規(guī)定的條件，限制航空器飛行的劃定區(qū)域。 一般指位于航路、航線附近的軍事要地、兵器試驗(yàn)

8、場上空劃設(shè)的空間和航空兵部隊(duì)、飛行院校等航空單位的機(jī)場飛行空域。 在規(guī)定時限內(nèi)，未經(jīng)飛行管制部門許可的航空器，不得飛入空中限制區(qū)；在規(guī)定時限以外，符合條件的航空器是可以飛越的。 無論如何，在飛行中都需要特別注意，哪怕僅僅是飛近限制區(qū)。此類空域在航圖上常用R字母加以標(biāo)注。,危險區(qū)（Danger Area),指在規(guī)定時間內(nèi)，存在對飛行有危險活動的劃定空域。 一般指在機(jī)場航路、航線附近劃設(shè)的供對空射擊或者發(fā)射使用的空間。 在規(guī)定時限內(nèi)，禁止無關(guān)航空器飛入空中危險區(qū)；在規(guī)定時限以外，符合條件的航空器是可以飛越的。此類空域在航圖上常以D表示。 一國劃定禁區(qū)和限制區(qū)只能在其領(lǐng)空之內(nèi)，而劃定危險區(qū)則可以擴(kuò)伸

9、到臨近的公海上空。,禁區(qū)、限制區(qū)和危險區(qū)的設(shè)置要求,劃設(shè)理由:軍事需要、科學(xué)試驗(yàn)或公共安全（地面暴力或公共秩序混亂） 一視同仁，無差別對待； 設(shè)置范圍和位置應(yīng)當(dāng)合理； 設(shè)置說明及變更，應(yīng)公布并通知他國及ICAO,四、防空識別區(qū)（ADIZ）,1950年12月，美國政府公布一項(xiàng)命令，規(guī)定在接近其海岸的公海上空，得行使若干管轄權(quán)。依此命令，任何航空器，包括外國航空器，倘若欲飛入美國領(lǐng)空，須于飛至美國領(lǐng)空外的一定距離的公海上空，向美國航空當(dāng)局報告飛行位置及任務(wù)。美國將該管轄權(quán)所及的一部分公海上空，稱為“防空識別區(qū)”。,防空識別區(qū)（ADIZ）的定義,Air Defense Identification

10、Zone 指從地球陸地或水域的表面向上延伸的劃定空域，在該空域內(nèi)，為了國家安全，要求對航空器能立即識別、定位和管制。(國防安全),設(shè)置防空識別區(qū)的主要目的,防止國籍不明的航空器侵犯主權(quán)國領(lǐng)空，提示或警告進(jìn)入“防空識別區(qū)”的他國航空器不要誤入或闖入主權(quán)國領(lǐng)空。,防空識別區(qū)與領(lǐng)空,“ADIZ”是一國根據(jù)自己的空中防御需要劃定的一個空中預(yù)警范圍。通常情況下，以該國的戰(zhàn)略預(yù)警機(jī)和預(yù)警雷達(dá)所能覆蓋的最遠(yuǎn)端作為“防空識別區(qū)”的界限，它比領(lǐng)空和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍要大得多，根本不屬于國際法中的主權(quán)范疇。,防空識別區(qū)的性質(zhì),建立防空識別區(qū)，并不意味著地面國領(lǐng)空范圍的擴(kuò)大，也不意味著其領(lǐng)空主權(quán)向外延伸，只指建立這種

11、空域能有效地將來犯敵機(jī)在進(jìn)入領(lǐng)空之前予以識別。,防空識別區(qū)的實(shí)踐,實(shí)踐中，許多國家的航空公司對防空識別區(qū)的存在表示默認(rèn)，已經(jīng)構(gòu)成對國家政策的某種程度上的承認(rèn)。 某些別有用心的國家利用“防空識別區(qū)”制度單方面劃定防空識別區(qū)，侵犯鄰近國的領(lǐng)空主權(quán)。 現(xiàn)在，各國為確保其領(lǐng)空安全，實(shí)際上都在建立自己的“防空識別區(qū)”。（美國、加拿大、澳大利亞、意大利、利比亞、阿曼、巴拿馬、德國、土耳其、古巴、芬蘭、希臘、冰島、緬甸、印度、泰國、菲律賓、日本、韓國等國以及我國臺灣地區(qū)。） 我國大陸設(shè)置了跟蹤監(jiān)視區(qū)，其性質(zhì)與防空識別區(qū)相同。,2001年中美撞機(jī)事件,2001年4月1日，美國一架EP-3軍用偵察機(jī)在中國海南島東南104公里左右處海域（位于中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)）上空進(jìn)行偵察飛行，中國兩架軍用飛機(jī)隨即起飛對美機(jī)活動進(jìn)行跟蹤和監(jiān)視。 飛行中，美機(jī)違反飛行規(guī)則，突然轉(zhuǎn)向，同中方一架飛機(jī)相撞，中方飛機(jī)墜毀，飛行員身亡。美機(jī)隨后擅自降落在中國海南陵水軍用機(jī)場。,飛行（航）情報區(qū)（AFIZ）,1.經(jīng)ICAO批準(zhǔn)，各國還可在其領(lǐng)土周圍上空劃定“飛行（航）情報區(qū)”（Air Flight Information Zone），通常每一國家的“飛航情報區(qū)”與“防空識別區(qū)