1、第四章 政府對中介組織的管理,思考：政府對中介組織進行管理，從管理行為的角度看，它涉及到哪些問題？ 管理原則與理念 管理體制 管理職能 管理手段 管理主體 管理對象,教材第7章,教學目標,1 管理原則 2 管理體制 3 管理職能（第三章已經講述） 4 管理手段與方法（第三章已經講述） 5 政府中介組織管理中存在的問題與改進措施,原則是指個人或組織在行動過程中所遵循的準則、標準或規(guī)范等 原則分為客觀原則和主觀原則 客觀原則：被實踐證明了具有合理性的準則、標準或規(guī)范等，社會普遍認同的原則 主觀原則：個人或組織認為具有合理性的且應該遵循的準則、標準或規(guī)范等。如某人經常說，這是我的原則,一、什么是原則

2、？,第一節(jié) 中介組織管理的原則,管理原則是指在管理活動過程中應當遵循的準則、標準或規(guī)范等 在企業(yè)管理中，可以采用主觀管理原則，但在公共管理領域，一般要采用客觀管理原則,二、什么是管理原則?,1 法約爾（1841-1925）的管理14條原則（政府與企業(yè)都應當遵循）,勞動分工原則 權力與責任原則 紀律原則 統(tǒng)一指揮原則 統(tǒng)一領導原則 個人利益服從整體利益的原則 人員的報酬原則,集中的原則 等級制度原則 秩序原則公平原則 公平原則 人員的穩(wěn)定原則 首創(chuàng)精神原則 人員的團結原則,現(xiàn)實中存在著很多管理原則,公平原則 效率原則 透明公開原則 合法原則,2 政府管理中要遵循的基本原則,政府在中介組織管理要遵

3、循的原則比較多。但根據(jù)中國中介組織發(fā)展的現(xiàn)狀，中介組織管理應當主要遵循如下幾項原則：,三、政府對中介組織管理中應遵循的原則,1 自然發(fā)展原則 為什么要讓中介組織自然發(fā)展？中介組織存在的領域是一個獨立于政府的領域，它能夠獨立地解決相應的問題。中介組織的產生是為了解決某種社會問題而產生的。因此，政府在管理中要讓中介組織自然發(fā)展，該登記就給予登記，該支持就給予支持，不能總擔心中介組織會出什么問題，而進行管、卡、壓,資料：郭巍青，“讓更多的民間組織自然發(fā)展”， ,2 市場化原則。主要是針對市場中介組織而言的 3 統(tǒng)一管理原則。當前對中介組織的管理存在比較嚴重的多頭管理多頭審批情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有

4、18個政府部門或行業(yè)主管部門對經濟鑒證類社會中介機構的資格進行認定，資格多達26種。其中，必須經過政府主管部門認定才能執(zhí)業(yè)的有18種。資產評估事務所須取得多個部門頒發(fā)的評估許可證：國資部門頒發(fā)國有資產評估許可證；土地管理部門頒發(fā)土地評估許可證；房地產管理部門頒發(fā)房地產評估許可證。實行統(tǒng)一管理，有助于解決多頭管理的情況 4 公平公正原則 5 公開透明原則,體制是指組織中各層級、各部門之間關系的制度化的表現(xiàn)形式。對體制的理解，重點把握兩點: 一是，體制是組織內各層級、各組成部門之間的關系； 二是，它們之間的關系不是松散的關系，而是通過制度（包括法律、法規(guī)、部門規(guī)章等）確定下來的關系，體制往往以制度

5、為基礎的 例如，高校管理體制，就是指高校內各組成部門的關系、高校與教育管理部門的關系，這些關系通過法律、法規(guī)、規(guī)章等制度形式來規(guī)定,一、中介組織管理體制的含義,第二節(jié) 中介組織管理體制,（一）體制,？,管理體制，是指管理過程中各種關系（主要是管理主體與管理對象的關系）制度化的表現(xiàn)形式,（二）管理體制？,中介組織管理體制是指在中介組織管理中各種關系（主要是政府與中介組織關系）制度化的表現(xiàn)形式 中介組織管理體制通過一系列中介組織管理制度來表現(xiàn),（三）中介組織管理體制？,分行業(yè)管理制度是指不同政府部門分別對其所屬行業(yè)或領域的中介組織進行管理，承擔業(yè)務主管部門的角色。分行業(yè)管理制度也稱為部門管理制度。

6、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和社會團體登記管理條例都對中介組織業(yè)務主管部門作出明確的規(guī)定,二、中介組織管理體制的內容,（一） 分行業(yè)管理制度,1 分行業(yè)管理制度我國當前中介組織管理體制的重要內容之一,社會團體登記管理條例第六條：國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業(yè)、學科或者業(yè)務范圍內社會團體的業(yè)務主管單位（簡稱業(yè)務主管單位）,民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例第五條：國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府的有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業(yè)、業(yè)務范圍內民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位（簡稱業(yè)務主管

7、單位）,在分行業(yè)管理制度下，每個中介組織要想成立，必須先找到業(yè)務主管部門（也稱“婆婆”），經業(yè)務主管部門初審同意后，才能夠到登記部門進行注冊登記，否則不予注冊登記,例如： 律師事務所的業(yè)務主管部門是司法部門 會計師事務所的業(yè)務主管部門是財政部門 資產評估類中介組織的業(yè)務主管部門是財政部門 房地產中介組織的業(yè)務主管部門是房地產管理部門 專利代理機構的業(yè)務主管部門是知識產權管理部門 廣東省洗染行業(yè)協(xié)會的主管部門是廣東省經濟貿易委員會 文化領域的中介組織的主管部門是文化管理部門 體育領域的中介組織的主管部門是體育管理部門,當前中國大概有96個中介組織的主管部門,（1）負責社會團體籌備申請、成立登記、

8、變更登記、注銷登記前的審查； （2）監(jiān)督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動； （3）負責社會團體年度檢查的初審； （4）協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為； （5）會同有關機關指導社會團體的清算事宜。 業(yè)務主管單位履行前款規(guī)定的職責，不得向社會團體收取費用。,2 業(yè)務主管部門的職責,社會團體登記管理條例第二十八條：,（1）負責民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查； （2）監(jiān)督、指導民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動； （3）負責民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審； （4）協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業(yè)單位

9、的違法行為； （5）會同有關機關指導民辦非企業(yè)單位的清算事宜。 業(yè)務主管單位履行前款規(guī)定的職責，不得向民辦非企業(yè)單位收取費用,民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例第二十條：,（1）容易導致多頭管理，即可能有多個不同政府部門對同一個中介組織進行管理，因為中介組織要開展多種相關業(yè)務。例如，資產評估事務所要想從事國有資產評估，須取得國資部門頒發(fā)國有資產評估許可證，要想從事土地資產評估，須取得土地管理部門頒發(fā)土地評估許可證，要想從事房地產評估，須取得房地產管理部門頒發(fā)房地產評估許可證。再如，拍賣行從事拍賣業(yè)務，須取得商務部頒發(fā)拍賣經營批準證書，若要從事文物拍賣，還得取得文物部門頒發(fā)的文物拍賣資格 （2）導致

10、不同行業(yè)間中介組織的分割 （3）忽視對中介組織的監(jiān)管。由于中介組織與主管部門有利益關系，會導致主管部門忽視對中介組織的監(jiān)督,3 分行業(yè)管理制度存在的問題,（1）取消中介組織的業(yè)務主管部門，在政府中設立“社會中介組織管理和發(fā)展促進局”，負責中介組織審批和監(jiān)督工作。絕大多數(shù)發(fā)達國家的中介組織，都沒有業(yè)務主管部門 （2）歸口管理。即將當前的96個業(yè)務主管部門歸口為10至15個部門管理 （3）歸類管理。即根據(jù)中介組織的分類劃分業(yè)務主管部門。例如，對于非營利性中介組織，可以分為如下幾類：行業(yè)協(xié)會類；民辦非企業(yè)單位類；公益性組織類；學術團體類；聯(lián)合性團體類。 營利性中介組織需不需要業(yè)務主管部門？如果需要，

11、如何進行分類？,4 分行業(yè)管理制度的改革,不同的改革思路：,在一個社會中，任何組織要想得到政府和法律的認可，都需要在政府部門進行登記備案。中介組織同樣如此，在中國中介組織管理體制中，登記制度是一項非常重要的內容，并且規(guī)定得比較詳細,（二）中介組織的登記制度,（1）民政部門登記：社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會 （2）工商行政管理部門登記：營利性市場中介組織。如資產評估類中介組織、房地產中介組織、專利代理機構、會計師事務所、市場咨詢機構等 （3）司法部門登記：律師事務所,1 中國中介組織實行分類登記制度，即不同類型的中介組織在 不同政府部門登記,社會團體登記管理條例 第九條 申請成立社

12、會團體，應當經其業(yè)務主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關申請籌備。 第十條 成立社會團體，應當具備下列條件： （一）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個； （二）有規(guī)范的名稱和相應的組織機構； （三）有固定的住所； （四）有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員； （五）有合法的資產和經費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金； （六）有獨立承擔民事責任的能力。 社會團體的名稱應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業(yè)務范圍、成員分布、活

13、動地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關規(guī)定經過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。,2 中介組織登記的規(guī)定,社會團體的成立登記條件和程序：,第十一條 申請籌備成立社會團體，發(fā)起人應當向登記管理機關提交下列文件： （一）籌備申請書； （二）業(yè)務主管單位的批準文件； （三）驗資報告、場所使用權證明； （四）發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明； （五）章程草案。 第十二條 登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的，應當向發(fā)起

14、人說明理由。 第十三條 有下列情形之一的，登記管理機關不予批準籌備： （一）有根據(jù)證明申請籌備的社會團體的宗旨、業(yè)務范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的； （二）在同一行政區(qū)域內已有業(yè)務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的； （三）發(fā)起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的； （四）在申請籌備時弄虛作假的； （五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。 第十四條 籌備成立的社會團體，應當自登記管理機關批準籌備之日起6個月內召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產生執(zhí)行機構、負責人和法定代表人，并向登記管理機關申請成立登記?；I備期間不得開展籌備以外的活動

15、。 社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人,第十五條 社會團體的章程應當包括下列事項： （一）名稱、住所； （二）宗旨、業(yè)務范圍和活動地域； （三）會員資格及其權利、義務； （四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機構的產生程序； （五）負責人的條件和產生、罷免的程序； （六）資產管理和使用的原則； （七）章程的修改程序； （八）終止程序和終止后資產的處理； （九）應當由章程規(guī)定的其他事項。 第十六條 登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起30日內完成審查工作。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內容完備的社會團體，準予登記，發(fā)給社

16、會團體法人登記證書。登記事項包括： （一）名稱； （二）住所； （三）宗旨、業(yè)務范圍和活動地域； （四）法定代表人； （五）活動資金； （六）業(yè)務主管單位。 對不予登記的，應當將不予登記的決定通知申請人。 第十七條 依照法律規(guī)定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體，應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關備案。登記管理機關自收到備案文件之日起30日內發(fā)給社會團體法人登記證書。,（1）負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案 （2）對社會團體實施年度檢查 （3）對社會團體違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰,3 中介組織登記機關的職責,社會團體登記管理

17、條例第二十七條：,（1）負責民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記 （2）對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查 （3）對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰,民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例第十九條：,總體比較好 實行分類登記 規(guī)定得比較詳細,4 關于中介組織登記管理制度的評價,這種管理制度（“政中不分”）弊端很大，現(xiàn)在中介組織管理體制改革，主要就是改這項制度,（三）政府與中介組織融合管理制度,1 政府與中介組織融合管理制度是指中介組織由業(yè)務主管部門創(chuàng)立，屬于業(yè)務主管部門的一個組成部分，人事、財務都由業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理，工作場所也與業(yè)務主管部門在一起。

18、 這種管理制度現(xiàn)在還普遍存在。據(jù)統(tǒng)計，目前共有全國性行業(yè)協(xié)會292個，全部為政府所創(chuàng)辦；廣東省112個省級行業(yè)協(xié)會中有103個由政府倡議成立；上海134個行業(yè)協(xié)會，一半以上的行業(yè)協(xié)會負責人由上級主管部門委托或由上級部門人員兼職,2 弊端 （1）官辦色彩濃，中介組織把自己看成是政府部門，在提供相關服務時，帶有官僚氣，采用行政手段，導致服務質量不佳 （2）造成政府機構、人員臃腫，政府財政負擔過重 （3）中介組織成為業(yè)務主管部門的一個組成部分，容易忽視對中介組織的監(jiān)管,（4）中介組織缺乏獨立性，靠吃財政（皇糧）和收費生存，不僅競爭力弱小，阻礙中介組織的發(fā)展，而且使企業(yè)不堪重負 （5）沒有能夠充分發(fā)揮

19、中介組織的應有作用 這項管理制度不符合世界上中介組織管理體制的慣例和發(fā)展潮流,國務院辦公廳2007年頒布的關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見中明確提出政府與行業(yè)協(xié)會脫鉤： 行業(yè)協(xié)會要嚴格依照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動，切實解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題。要從職能、機構、工作人員、財務等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開?，F(xiàn)職公務員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領導職務，確需兼任的要嚴格按有關規(guī)定審批。行業(yè)協(xié)會使用的國有資產，要明確產權歸屬，按照有關規(guī)定劃歸行業(yè)協(xié)會使用和管理。建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務的制度，對行業(yè)協(xié)會受政府委托開展業(yè)務活動或提供的服務，

20、政府應支付相應的費用，所需資金納入預算管理,政府與中介組織分開改革是當前中介組織管理體制改革的重點內容,3 改革,中共廣東省委廣東省人民政府2006年頒布的關于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定明確提出推進行業(yè)協(xié)會、商會民間化： 按照適應社會主義市場經濟發(fā)展、與國際慣例接軌的要求，行業(yè)協(xié)會、商會必須依法辦會、民間辦會，在“自愿發(fā)起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務”的“五自”原則基礎上，實行無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務主管部門，真正實現(xiàn)民間化和自治性。行業(yè)協(xié)會、商會的機構、人事、資產、財務一律與國家機關和企事業(yè)單位分開，其辦事機構一律不得與國家機關和企事業(yè)單位的工作機構合署辦公，現(xiàn)職國

21、家機關工作人員一律不得在行業(yè)協(xié)會、商會兼職。,（1）機構分設。中介組織必須設立獨立的辦公場所，不得與政府部門合署辦公。已合署辦公的，必須與政府部門分設。機構分設后，中介組織不得使用政府部門的辦公場所，政府部門也不得以任何方式向中介組織提供辦公場所。中介組織機構分設后，不再具有行政級別。政府部門與中介組織之間不存在上下級的隸屬關系，二者是指導和被指導的關系 （2）人事分離。政府公職人員不得在中介組織兼任職務。已兼任職務的，必須辭去公職或辭去行業(yè)協(xié)會、中介組織的職務。中介組織的負責人與管理人員獨立產生，自選自聘,政府與中介組織分開的改革內容,（3）財務分開。中介組織不得與政府部門會計合賬或實行財務

22、集中管理，中介組織的各種收支實行獨立管理。中介組織的各種經費以自籌和開展業(yè)務收費為主 （4）財產分清。中介組織與政府部門財產關系不明晰的，要進行資產劃分，明晰產權歸屬。政府部門不得占有、平調、借用中介組織的資產，不再是中介組織的投資者，不再享有所有者權益，不能收受中介組織的管理費用，也不得以機關工會名義入股等任何形式從中介組織謀取經濟利益。中介組織使用國有資產的，要按規(guī)定履行審批手續(xù)，實行有償或無償使用,（5）職能分明。中介組織依據(jù)章程和設立的規(guī)定承擔職能，不具有行政審批職能，不得以政府部門的名義開展社會活動和業(yè)務活動。政府部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，履行對中介組織的監(jiān)管，要將應由中介組織行使的職

23、能交給中介組織，將適宜中介組織行使的行業(yè)管理職能依法委托給中介組織。政府部門不得為中介組織招攬、指定業(yè)務或干預中介組織的工作，并從中獲取利益,我國中介組織監(jiān)督制度實行的是雙重監(jiān)督制度，即中介組織的登記部門和業(yè)務主管部門分別對中介組織行使監(jiān)督權。從中介組織監(jiān)督的現(xiàn)狀看，政府對中介組織監(jiān)督的效果不顯著，中介組織監(jiān)督制度還存在著一系列問題,（四） 中介組織監(jiān)督制度,（1）當前登記部門和業(yè)務主管部門的監(jiān)督職權基本一致，雙重監(jiān)督主體的職權不分，容易使監(jiān)督主體缺位,1 監(jiān)督制度存在的問題,（2）監(jiān)督內容規(guī)定得不夠具體和全面 當前有關法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督內容： 涂改、出租、出借中介組織法人登記證書，或者出租、

24、出借中介組織印章的； 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的； 拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的； 不按照規(guī)定辦理變更登記的； 擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機 構疏于管理，造成嚴重后果的； 非營利中介組織從事營利性的經營活動的； 侵占、私分、挪用中介組織資產或者所接受的捐贈、資助的； 違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的,從這些規(guī)定可以看出，當前的監(jiān)督內容有兩個問題： 一是監(jiān)督內容不夠全面，對中介組織的監(jiān)督內容主要集中在登記、經費和費用兩大方面，其他的內容沒有規(guī)定； 二是監(jiān)督內容不夠具體，如“非營利中介組織從事營利性的經營活動的”，什么活動可以歸

25、位從事營利性活動，沒有明確規(guī)定，使得自由裁量權過大,（3）監(jiān)督手段比較單一，主要以每年的年檢為主 （4）監(jiān)督程序不明確。法律法規(guī)沒有對監(jiān)督程序作出明確的規(guī)定，社會團體登記管理條例和民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例都沒有明確規(guī)定監(jiān)督程序。中介組織的申訴程序也沒有規(guī)定。 （5）社會監(jiān)督意識比較薄弱，公眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督力度不足,（1）基本要求：既能夠消除中介組織的不當行為，促進中介組織健康發(fā)展，又不能過度干預中介組織，打消中介組織的積極性 （2）監(jiān)督制度的模式：以單一政府部門為監(jiān)督主體的多層次的監(jiān)督制度。單一政府部門即只能由一個政府擔當監(jiān)督主體，或者是登記部門，或者是業(yè)務主管部門，不能是雙重監(jiān)督主

26、體?！岸鄬哟巍笔侵冈诒O(jiān)督過程中要有社會公眾、新聞媒體的參與,2 中介組織監(jiān)督制度的構建,（3）完善監(jiān)督內容 根據(jù)政府對中介組織的管理職能，完善監(jiān)督內容。例如，西方國家對中介組織監(jiān)督的內容主要是查中介組織是否符合稅收優(yōu)惠條件、免稅條件 A 增加一些監(jiān)督內容。除登記、收費監(jiān)督外，還要對中介組織財務進行審計監(jiān)督，特別是要對接受捐款的中介組織進行這方面監(jiān)督 B 細化監(jiān)督內容。例如對“從事營利性的經營活動的”進行監(jiān)督，就應該明確營利性活動標準，哪些活動屬于營利性活動,監(jiān)督內容到底還應該包括哪些？這個問題值得進一步研究 注意：政府對中介組織的監(jiān)督不能涉及中介組織內部事務，特別是那些只對中介組織自身有影響、

27、而不會影響到中介組織外部人員和組織的事務，例如，中介組織的人事安排、人員工資、人員考核、中介組織運作、戰(zhàn)略計劃、中介組織的架構、中介組織自身的績效考核等。 但也要注意，哪些是中介組織的內部事務，哪些內部事務又會轉變?yōu)閷ι鐣杏绊懙耐獠渴聞?，是一條不好劃分清楚的界限,（4）健全監(jiān)督手段。既要有年度檢查的監(jiān)督，又要有平時監(jiān)督 （5）完善監(jiān)督程序。救濟程序,（五）中介組織資格認證制度,從20世紀90年代初開始我國逐步推行職業(yè)資格認證制度。這種職業(yè)準入制度具有一定的必要性：,1職業(yè)資格認證制度的必要性與存在問題,（1）發(fā)達國家普遍實行職業(yè)資格認證制度 （2）市場發(fā)展和社會分工細化的要求，沒有達到相應的

28、資格，就做不了某項工作 （3）某些特種行業(yè)需要相應的資格，如涉及人身安全、公共安全的行業(yè),然而，職業(yè)資格認證制度在中國的實施過程中卻存在著諸多問題：,（1）職業(yè)資格認證過多過濫，有些強調技術的職業(yè)需要認證，但技術性要求比較低的職業(yè)也需要認證，如物業(yè)管理員資格認證（建設部頒布）、服務業(yè)資格認證等 中國職業(yè)資格證書的種類（約90種）,律師資格證書 會計師資格證書 廣告代理資格證書 教師資格證 心理咨詢師資格證書 房地產策劃師 醫(yī)生職業(yè)資格證 秘書職業(yè)資格證 物業(yè)管理職業(yè)資格證 記者職業(yè)資格證 導游職業(yè)資格證 營養(yǎng)師職業(yè)資格證 服務業(yè)資格證,房地產經紀人職業(yè)資格證 項目管理師職業(yè)資格證 跟單員職業(yè)資

29、格證 國際商務單證員 外銷員職業(yè)資格證 職業(yè)經理人職業(yè)資格證 物流師職業(yè)資格證 報關員職業(yè)資格證 資產評估職業(yè)資格證 攝影師職業(yè)資格證 質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格 汽車駕駛員職業(yè)資格證,返回,（2）職業(yè)資格認證分得過細。如從事資產評價職業(yè)的人員，要進行的資格認證分為：資產評價師、房地產評價師、土地評價師等。 （3）重復認證。例如，財政部門既有會計從業(yè)資格證書考試，又有注冊會計師考試 （4）官方色彩濃，證書發(fā)放機構帶有“官方背景”，借助行政權力，強制要求進入某一行業(yè)必須持有它所頒發(fā)的證書，且只有自己的證書有效。我們認為，要不要資格證書，應該主要由市場說了算。同時，也要考慮公共安全因素，如要駕車，就必須考駕照。 （5）成為某些政府部門收入來源，同時也養(yǎng)活了一批從事職業(yè)資格考試培訓和相關工作的人員。目前，職業(yè)資格證書是培訓市場上的一個大熱點,中介組織資格認證制度分為兩大類型,2 中介組織資格認證制度實施情況,（1）某些中介組織需要獲得行業(yè)準入證書才能成立