1、 暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐 調查報告 深入鄉(xiāng)村 了解民意 調查現(xiàn)狀 探求發(fā)展 調研農(nóng)村經(jīng)濟新形式 我們共同參與二00九年九月農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀調查 以揚州地區(qū)四個農(nóng)業(yè)合作社為個案指導老師：孫亞范實踐時間：7月3日7月9日實踐地點：江都市、高郵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查對象：農(nóng)民專業(yè)合作社調查內(nèi)容：調查研究農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，具體分析農(nóng)民合作 社的幾種發(fā)展模式，進行各自利弊分析。調查方式：問卷調查 訪談 參觀體驗 座談會小組成員： 曹瀚 季海亮 劉謹謹 湯偉 周潔摘要：本研究報告以揚州地區(qū)四個農(nóng)業(yè)合作社為個案。通過對四個合作社的領導人及部分社員訪談，輔之以問卷調查，較為系統(tǒng)的了解各合作社的組織機構及治理機制

2、、經(jīng)營狀況、發(fā)展狀況、社員的認同度；并對各個組織的經(jīng)營發(fā)展狀況分塊進行比較分析；通過分析類比發(fā)現(xiàn)合作社發(fā)展上的一些問題；最后，對如何推進代表農(nóng)民利益的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展戰(zhàn)略提出了初步的建議。關鍵詞：農(nóng)民、專業(yè)合作社、發(fā)展狀況、模式、效益與認同一、引言（一） 基本假設：1. 分散經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶是弱勢群體，面對WTO的挑戰(zhàn)，必須提高其進入市場的組織化程度；2. 農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶自己的組織，它最代表農(nóng)戶的利益；3. 作為市場經(jīng)濟體制下的一種創(chuàng)新的組織制度形式，合作社的組織效益主要體現(xiàn)在：降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營者的交易成本，通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟來提高農(nóng)戶的市場競爭力，保護農(nóng)戶的基本生存地位

3、。（二）關于農(nóng)民專業(yè)合作社：依據(jù)中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法的定義：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。依據(jù)合作社發(fā)展的現(xiàn)實狀況，我們可以從不同的角度對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作出分類，“依據(jù)專業(yè)合作社的功能，目前的合作社可分為采購型、加工型、銷售型、（技術）服務型、綜合型等五種基本類型；若從合作社經(jīng)營或活動開展所圍繞的中心農(nóng)產(chǎn)品來看，我們可以將其分為種植型和養(yǎng)殖型兩種類型”“新型農(nóng)民合作社是世紀之交的中國農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進行

4、共同生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織?！薄斑@種經(jīng)濟合作組織區(qū)別于舊中國的農(nóng)村合作化，區(qū)別于新中國的合作化和人民公社運動；又區(qū)別于推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，在鄉(xiāng)政村治的現(xiàn)實下，與村民委員會合二為一的所謂一塊牌子，兩套班子的村經(jīng)濟聯(lián)合社及掛牌合作社?！保ㄈ?此次社會實踐的目的：1.理解農(nóng)民合作社的特點性質，明確農(nóng)民合作社的發(fā)展優(yōu)勢，對農(nóng)民增收的意義以及建設社會主義新農(nóng)村的意義。2.了解政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策，以及其對農(nóng)民合作社的引導作用。3. 系統(tǒng)的了解各合作社的組織機構及治理機制、經(jīng)營狀況、發(fā)展狀況、社員的認同度；并對組織的經(jīng)營發(fā)展狀況分塊進行比較分析4.通過調查研究提出對農(nóng)民合作社有針對性的發(fā)展

5、戰(zhàn)略。（四）調查的資料來源：本報告所依據(jù)的資料主要來自于對江都市邵伯鎮(zhèn)德本水禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社（簡稱德本水禽合作社）、江都市大橋鎮(zhèn)興業(yè)花木專業(yè)合作社（簡稱大橋興業(yè)合作社）、高郵市甘垛鎮(zhèn)宇鑫瓜果蔬菜專業(yè)合作社（簡稱宇鑫果蔬合作社）、揚州市鳳鳴凰特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（簡稱鳳鳴凰合作社）的相關負責人的訪談及問卷調查，同時對合作社的部分社員做了訪談及問卷調查。調查問卷由指導老師孫亞范提供，分為合作社領導人問卷和合作社社員問卷。領導人問卷包括：合作社基本情況、合作社經(jīng)營狀況、合作社組織機構及治理機制、領導人基本情況四大部分。社員問卷包括：農(nóng)戶基本情況、對于合作社的了解參與程度、社員的利益需求及實現(xiàn)程度三大部

6、分。二、農(nóng)民專業(yè)合作社調查個案分析（一）、依托出口加工企業(yè)而迅速發(fā)展的江都市邵伯德本水禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社江都市邵伯鎮(zhèn)水禽養(yǎng)殖合作社成立于1997年，位于江都市邵伯鎮(zhèn)公路村，主要生產(chǎn)邵伯湖鴨蛋，由養(yǎng)鴨專業(yè)大戶吳德本在村委會的支持下發(fā)起建立，注冊資本3萬元，國家提供項目資金20萬元，現(xiàn)有社員106戶，是近年來發(fā)展較快的合作社。1、合作社組織機構及治理機制合作社理事會成員主要由社員代表大會選舉產(chǎn)生，社員入社自由、退社自由并且不需繳納會費，合作社每年召開社員代表大會并且公布財務信息，極大地調動了社員的生產(chǎn)積極性。理事長執(zhí)行監(jiān)事社員大會銷售人員采購（飼料鴨苗）人員技術、防疫人員2、經(jīng)營狀況合作社根據(jù)自身的

7、特點，制定了 “統(tǒng)一苗鴨、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一淘汰”五個統(tǒng)一的標準化管理。這五個統(tǒng)一，是合作社深入發(fā)展的重要基礎。合作社幫助社員聯(lián)系客戶，代表社員進行價格談判，增強了價格談判的力度，節(jié)省社員尋找市場的人力物力，并且銷售及時，基本實現(xiàn)“零庫存”，經(jīng)營風險小。合作社統(tǒng)一向希望飼料廠訂購飼料，并且有專門的防疫站，并且在收購產(chǎn)品時，合作社與社員保持雙向溝通。合作社建有自己的品牌-邵伯湖鴨蛋，并參加農(nóng)產(chǎn)品展銷，宣傳自己的品牌影響力。產(chǎn)品定位上，合作社極力符合有機綠色食品、無公害水禽產(chǎn)品的標準，可避免交易時的綠色壁壘帶來的不良影響。銷售方面，產(chǎn)品分兩部分銷售，絕大部分是提供給當?shù)貜S商，每天運

8、送；另一部分則是周圍零散批發(fā)，如酒店、學校和其他單位的訂貨，僅占總產(chǎn)量的0.5%。合作社基本的銷售原則是以產(chǎn)定銷，即優(yōu)先滿足廠商的訂單；當遇到產(chǎn)蛋淡季無法滿足廠商訂單時，合作社會組織外調，從南京、高郵等地調運，每年都有幾百萬斤的調運量。每年淘汰的老鴨，合作社統(tǒng)一聯(lián)系鴨子加工廠，監(jiān)控養(yǎng)鴨的整個過程。產(chǎn)品運輸上，主要是用合作社的運輸工具裝運，屬自營物流，避免了運輸途中產(chǎn)品破損或短量的責任糾紛，簡化了供應鏈管理，并且協(xié)調了產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)，更有利于合作社的良好發(fā)展。產(chǎn)品主要是按成本定價，其中包括鴨苗購買、飼料等價格，一般合作社收購價會大于或等于市場價格，價格基本穩(wěn)定，可以保證盈利，降低了經(jīng)營風險。在一次

9、到泰州二廠送貨時，經(jīng)外商檢驗，所有鴨蛋都合格，從而吸引了澳大利亞投資商，開始打入國外市場，對邵伯鎮(zhèn)德本水禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。合作社擁有的以上優(yōu)勢，為合作社贏得了大量營業(yè)額，并且大大提高了合作社成員的滿意度。3、存在問題目前，合作社目前的缺陷有兩個：一個是規(guī)模不夠滿足市場需求，另一個就是養(yǎng)殖場地有限。未來的發(fā)展方向上，合作社打算擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展新社員，以滿足市場需求。發(fā)展新社員要考慮很多問題，比如選址、地租、養(yǎng)殖經(jīng)驗、資金等，所以只能每年逐漸的加入新社員，不能大規(guī)模的擴增。以后長遠的戰(zhàn)略傾向于加工鴨蛋，建立“產(chǎn)-供-銷”的產(chǎn)業(yè)鏈，實行前向一體化。4、發(fā)展建議德本水禽合作社是

10、“農(nóng)戶合作社加工廠”模式，當?shù)氐募庸S是農(nóng)戶的主要銷售對象，農(nóng)戶養(yǎng)鴨所產(chǎn)鴨蛋直接銷往加工廠，此種模式給農(nóng)戶銷售帶來了方便、減少了人力物力，但也因為銷售渠道太單一而風險很大。合作社應從以下方面作突破：鴨蛋所處市場供不應求的狀態(tài)說明該合作社還有很大的發(fā)展空間，其他生產(chǎn)同類產(chǎn)品的威脅還不大，市場上競爭激烈程度不大，由此可以看出，合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場上應處于成長階段，因此，合作社應堅持以優(yōu)質的產(chǎn)品讓邵伯湖鴨蛋的品牌擴大市場占有率；充分利用澳商意愿投資的機遇，拓寬銷售渠道，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，這是實現(xiàn)“走出去”的重要一步。（二）、效益好但需更加規(guī)范化的江都市大橋鎮(zhèn)興業(yè)花木專業(yè)合作社興業(yè)花木專業(yè)合作社位于

11、江都市大橋鎮(zhèn)三豐村，是由專業(yè)大戶領辦而建立的經(jīng)營花木、苗圃的專業(yè)合作社。該社自2004年3月成立，由花木經(jīng)營戶按照“自愿、自主、自治”的原則合股組成,是該市首家花木合作社，前身為花木協(xié)會，2006年在工商部門登記注冊。曾先后被評為“全省20佳農(nóng)民專業(yè)合作社” “2007年度全國十佳苗圃”?，F(xiàn)有社員124名，合作注冊資金150萬，2008年經(jīng)營收入總額達1960萬元，種植基地面積達6980畝。1、組織結構及治理機制合作社的最高權力機構為社員大會，合作組織擁有理事會成員7人，其中村干部2人，科技服務部門人員5人。理事會主要由社員大會選舉，任期為四年。社員代表大會是以一人一票為基礎為決策原則。同時設

12、監(jiān)事會，有另外的人員擔任。2008年，合作組織召開社員大會2次，社員代表大會大會1次。該社每月都編制財務報表，并進行張榜公布。該合作社的組織網(wǎng)絡如下表：成員大會理事會監(jiān)事會園林綠化資質社員單位位專業(yè)技術部門2、經(jīng)營狀況大橋鎮(zhèn)已有1300多年的花木種植歷史，通過聯(lián)合形成了近7000畝地規(guī)模。因此，該地在種植花木方面具有得天獨厚的優(yōu)勢該合作社有一個具有城市園林綠化單位，對外承包園林綠化工程，為合作社的銷售提供市場，并在全國大多數(shù)城市建立銷售網(wǎng)點，產(chǎn)品遠銷浙江、安徽、山東、湖南、上海等地。社員也可以自產(chǎn)自銷。而價格方面，一般都是按照市場價格來買賣。對于產(chǎn)品的運輸，一般都是合作社租車運送貨物，當然也有

13、一些客戶自備車輛前來裝運。合作社為社員提供的服務主要包括花苗、技術、培訓、銷售。其中，花苗的提供包括三方面來源,一個是有合作社提供，二是通過市場買來，第三個則是農(nóng)民自留的一些花木種培育而來。技術方面則是科技人員到社員的基地進行幫助。該社定期組織培訓活動，聘請種植方面的專家農(nóng)戶進行教育，以提高社員的專業(yè)知識水平。3、社員聲音我們也對一名社員進行了訪問調查。該社員有花木種植土地120畝，租用勞動力十個。加入合作社自己主動的，加入時不必繳納會費。2008年，花木種植帶來的收入有十幾萬元。合作社提供給會員們的服務，包括信息提供以及技術支持，社員們是比較滿意的。社員對于合作社的發(fā)展前景也是比較樂觀的。對

14、于理事會和監(jiān)事會成員比較的信任，社員一般情況下不會退社。4、存在問題該合作社目前而言還是一個比較松散的組織。當然，這是有多方面造成的。第一，合作社仍處于創(chuàng)建初期，組織機構還有些不夠完善，服務形式比較單一。比如，合作社對社員提供的服務大多數(shù)是技術和信息方面，生產(chǎn)資料統(tǒng)一方面還不全面，社員需要自行購置花木苗、農(nóng)藥、化肥等等。在成本方面控制的不夠好，我們在調查社員時也了解到每年投入高達十幾萬。第二，股金設置以及利益分配還不夠規(guī)范。該合作社雖然有股東入股，但股東卻沒有分紅，而是只有工資收入。第三，這是由花木市場的行情決定的。因為花木產(chǎn)品相對工業(yè)產(chǎn)品風險小，利潤低；而相對其他農(nóng)產(chǎn)品利潤高，周期長。因此，

15、對其管理能力方面要求不是很高。而統(tǒng)一的難度也較大。5、建議一、健全組織機構，規(guī)范化運作，提高組織運行效率；二、樹立品牌意識，提升合作社形象。（三）、政府大力支持下但步履維艱的高郵市宇鑫瓜果蔬菜專業(yè)合作社宇鑫蔬菜瓜果專業(yè)合作社是由當?shù)仄髽I(yè)家、能人發(fā)起帶動的，于2007年7月在工商部門登記成立，注冊資本為410萬元。其中，發(fā)起人擁有最大股金份額，約占80%，另外還有十幾個股東參與股金投入，合作社通過地方政府中間作用與農(nóng)民達成協(xié)議，農(nóng)民將土地流轉給合作社，每年收取土地租金，這樣聯(lián)系的農(nóng)戶數(shù)為265戶，400多人。該社成立時由當?shù)卣鲑Y260萬興建道路、閘涵、橋梁、地標等基礎設施，并且就政府單方面的

16、支持作用，還包括每年給予大棚生產(chǎn)貼資2600元/畝。1、組織機構合作社由股東成員成立董事會，并由最大的股東出任董事長，另外，設有監(jiān)事會，組成成員包括部分股東與農(nóng)民。一些重大戰(zhàn)略決策由每年召開12次的股東大會決定。運行結構上，由生產(chǎn)、銷售、財務、辦公室等部門參與組成。部門負責人員為出資股東，除了按股息分紅外，這些股東還可以拿到合作社給付的工資。2、經(jīng)營運行該合作社主要經(jīng)營蔬菜瓜果的種植，擁有土地0.2萬畝，按季度分配統(tǒng)籌種植蔬菜類，如：西紅柿、黃瓜、冬瓜、辣椒、西蘭花、包菜、大蔥等，以及西瓜、甜瓜等瓜果類。該社實行的是一種完全由合作社自營生產(chǎn)的方式，由合作社自行負責產(chǎn)銷全過程，幾近企業(yè)化運營。統(tǒng)

17、一購種、購料，按需發(fā)放，組織員工按季節(jié)大棚種植各類農(nóng)產(chǎn)品。其間養(yǎng)護等由外聘專業(yè)技術或經(jīng)驗人員指導，產(chǎn)出后，在田間地頭統(tǒng)一收集，運至市場批量銷售，或交由批發(fā)商、經(jīng)銷商輔助銷售，另外，還有小部分的零售及個別種類如包菜由廠商定單批發(fā)。這種統(tǒng)一的生產(chǎn)銷售有利于集中力量。但由于農(nóng)產(chǎn)品本身的同質性與市場完全競爭性特征，合作社除了與訂單批發(fā)商議價外，多是奉行隨行就市定價策略。3、社員利得基礎生產(chǎn)種植人員為征用土地的當?shù)剞r(nóng)民及部分雇傭外來人員，當?shù)剞r(nóng)民可以得到土地年租金與月工資雙重收入。農(nóng)戶承擔大棚種植生產(chǎn)并須保證有效的畝產(chǎn)量，合作社據(jù)此給予適當比例的獎懲。另外，合作社大棚搭建好后，農(nóng)民自愿可按1500元/畝

18、反承包，并自產(chǎn)自銷。4、存在問題但合作社經(jīng)營效益不好，自成立伊始，經(jīng)營兩年，效益欠佳，盈不扭虧，農(nóng)民們普遍不認同。原因可能如下有以下幾點：農(nóng)民不再有土地的經(jīng)營權，成為合作社的雇傭工人，生產(chǎn)積極性下降。合作社與農(nóng)戶缺乏有效及時的溝通，農(nóng)民收益少，得不到實惠，積極性不高；當?shù)剞r(nóng)民以生產(chǎn)糧食作物為主轉而種植經(jīng)濟作物，沒有一定的生產(chǎn)基礎。缺乏市場眼光及很有效的生產(chǎn)組織安排，行業(yè)競爭性強，市場化運作風險系數(shù)高；產(chǎn)品沒有特色，諸如品牌、核心產(chǎn)品、特殊服務等，科技水平含量低，出產(chǎn)同質化，定價隨行就市，成本不能控制，收益難以掌握，效益具很大的不確定性；合作社經(jīng)營惡性循環(huán)圖如下所示： 效益低下租金低、勞資低農(nóng)民

19、積極性缺乏自由退出松散管理土地閑置畝產(chǎn)量低市場變數(shù)成本變數(shù)價格變數(shù)收益變數(shù)政府貼金彌補虧損合作社的這種經(jīng)營模式有別于傳統(tǒng)模式的新形式，但可能是合作社剛剛成立，各方面發(fā)展都還不完善，需要進一步改善，由于效益不佳，導致農(nóng)民們不理解，對合作社有點怨言。5、建議針對合作社存在的問題，提出一些建議：一、將土地承包給農(nóng)戶，將土地與農(nóng)民相結合，充分調動農(nóng)民的積極性。二、宣傳合作生產(chǎn)的利處，扭轉農(nóng)戶對合作社的排斥心理，并加緊在實際上給農(nóng)戶以實惠，從實際上吸引農(nóng)戶。三、提高土地的年租金，給農(nóng)民以實惠而不是集中合作社的力量，認識到只有農(nóng)民積極合作社才能有活力。四、合作社制定正確的市場策略。（四）靠特種養(yǎng)殖立足市場

20、的鳳鳴凰特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社 揚州市邗江區(qū)鳳鳴凰特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社創(chuàng)建于2007年，是一家集特種養(yǎng)殖、種源推廣、技術培訓等項目的農(nóng)業(yè)綜合中心?？傉嫉?00多畝，其中45畝用于養(yǎng)殖野豬，該社還飼養(yǎng)了孔雀，野雞等。建有國家級別標準的野豬舍、珍禽舍、孵化室、深加工廠房及辦公科研等建筑用房，擁有先進的孵化設備和實時電腦監(jiān)控系統(tǒng)。養(yǎng)殖場外還種植了200多畝的秸稈農(nóng)作物，將動物的排泄物作為肥料，建設了“豬沼作物”生態(tài)循環(huán)體系，減少了污染物的產(chǎn)生，開辟了資源綜合利用的新途徑。1、組織結構 現(xiàn)有社員5名，都是合作社的股東，其中理事長所占股金最多。入社需繳納股金，采用按股分紅的盈余分配制度。社員分工協(xié)作，分別負責

21、不同的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如辦公室、生產(chǎn)部、技術服務部、客服部以及種源研發(fā)中心等，往往一人身兼數(shù)職。遇到章程制定、重大籌資計劃、制訂盈余分配標準、重大項目投資（如設施、設備購置問題的決定）、確定產(chǎn)品收購價、吸收新社員等問題時，通過社員大會進行投票表決。2、經(jīng)營狀況 養(yǎng)殖的野豬一是用來作種豬，二是作為一般商品銷售?？兹缚墒秤?，亦可做標本。年產(chǎn)野豬3000頭，農(nóng)歷十月上市，市場價為15-18元/斤。野豬同家豬生長環(huán)境不同，要求較高，成本相應也較高。農(nóng)戶以土地入股，每年分取250元/畝。據(jù)負責人介紹，自成社以來，經(jīng)營狀況非常好，客戶很多。合作社產(chǎn)品主要是外地客商上門收購，無論數(shù)量多少，都是由客戶自己上門提

22、貨。其次，該社還會定時向本地大型超市（大潤發(fā)）供貨。該社是揚州市養(yǎng)殖野豬規(guī)模最大的一家合作社，年收入非?？捎^，但由于處于發(fā)展階段，收入比較難以估算。特種野豬肉香味很濃，具有“野味”特色，營養(yǎng)豐富，瘦肉率高，脂肪含量低，含有17種氨基酸，具有降低血脂，防治動脈硬化，對人體生長發(fā)育有著極為重要的作用。所以，野豬市場前景大好，而且，該社在網(wǎng)絡方面也有一定的投資，知名度較高，訂單也很多。故決定擴大規(guī)模，并注冊“鳳鳴凰”品牌。由于野豬飼養(yǎng)要求高，該社還專門聘請了揚大農(nóng)學院的教授作為技術人員，有專門的獸醫(yī)人員，定期為野豬檢查。養(yǎng)豬風險較大，故還辦理了保險業(yè)務。還打算聘請專家來培養(yǎng)不同品種的野豬，以此建立野

23、豬基因庫，并培育出口感好，肉質佳，生長周期短的野豬。3、存在問題 該社存在一些突出的問題，如組織機構不健全，理事會、監(jiān)事會形同虛設，內(nèi)部控制制度不健全，運作和管理隨意性很大。規(guī)模擴大也帶來了一些問題，譬如，現(xiàn)有社員數(shù)量太少，沒有更多的人力投資于更大的規(guī)模。4、建議 一、健全組織機構，聘請專業(yè)銷售人員，增加社員數(shù)量。二、將一部分野豬外放于農(nóng)戶養(yǎng)殖，農(nóng)戶可以自行決定養(yǎng)殖數(shù)量，合作社統(tǒng)一提供信息技術服務、生產(chǎn)資料等，但要達到一定標準，才能收回，且以統(tǒng)一價格收回。三、擴大規(guī)模，提高市場占有率，增強網(wǎng)絡宣傳，穩(wěn)固有長期交易的顧客。三、合作社經(jīng)營發(fā)展狀況的總體分析比較基本情況一覽表合作社名稱成立時間200

24、8年經(jīng)營效益種養(yǎng)規(guī)模帶動農(nóng)戶數(shù)發(fā)起者德本水禽合作社1997年1600萬元收入105萬只106戶養(yǎng)殖大戶大橋興業(yè)合作社2006年1960萬元收入6980畝121戶花木協(xié)會鳳鳴凰合作社2007年效益良好356畝5戶企業(yè)宇鑫果蔬合作社2007年虧損，入不敷出2000畝265戶農(nóng)村企業(yè)家從內(nèi)部組織機構及治理機制看，農(nóng)民專業(yè)合作社建立起了社員（代表）大會理事會的治理架構，并且在理事會的人員構成上，非常注重農(nóng)戶代表的主體地位。但是合作社的決策控制權基本掌握在由合作社和農(nóng)民大戶代表組成的理事會（或管委會）中，普通社員參與合作社主要體現(xiàn)在知情權上。由于合作社的這個治理機制，組織大多簡單靈活，內(nèi)部控制制度不健全

25、，經(jīng)營決策集中于合作社領導人導致運作和管理隨意性比較大。雖然興業(yè)合作社建立相對完備的組織機構，但主要經(jīng)營決策也由理事會作出。因此在世界合作社的治理結構公司化，管理體制科學化的大趨勢下，合作社治理機制還有待進一步規(guī)范。從合作社的產(chǎn)品看，作為專業(yè)合作社，是由從事同類或相關農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者組建。因此合作社會選擇有一定生產(chǎn)基礎、生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)品。例如，德本水禽合作社選擇了當?shù)剞r(nóng)戶已生產(chǎn)多年的鴨蛋，將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來就會形成生產(chǎn)規(guī)模；興業(yè)花木合作社所在的大橋鎮(zhèn)已有1300多年的花木種植歷史，通過聯(lián)合形成了近7000畝地規(guī)模。鳳鳴凰合作社產(chǎn)品野豬、孔雀、野雞等，屬于特種生產(chǎn)，在市場上也有較大競

26、爭力。宇鑫果蔬合作社主要生產(chǎn)瓜果蔬菜，在當?shù)夭]有生產(chǎn)基礎（當?shù)卦瓉矸N植糧食作物），當?shù)剞r(nóng)戶沒有生產(chǎn)經(jīng)驗，缺乏技術，產(chǎn)品在市場上缺乏特色，導致該合作社效益并不好。關于產(chǎn)品品牌，合作社負責人的品牌意識已初步建立，如德本水禽合作社的“邵伯湖”牌、鳳鳴凰合作社的“鳳鳴凰”牌。其中鳳鳴凰合作社已注冊品牌，而且通過網(wǎng)絡推廣品牌；德本水禽合作社的“邵伯湖”牌參加農(nóng)產(chǎn)品展銷以此推廣品牌，在品牌建設上值得其他合作社借鑒。從合作社的銷售渠道看，各個合作社銷售渠道呈現(xiàn)多樣化，值得相互借鑒。德本水禽合作社大部分的產(chǎn)品銷售主要依托當?shù)爻隹诩庸て髽I(yè)，形成“農(nóng)戶合作社加工企業(yè)出口”的產(chǎn)業(yè)鏈，另一部分則是周圍零散批發(fā)，如酒

27、店、學校和其他單位的訂貨，僅占總產(chǎn)量的0.5%，因為產(chǎn)品供不應求，合作社實現(xiàn)了以產(chǎn)定銷和產(chǎn)品零庫存。興業(yè)花木合作社一方面通過在全國大多城市建立銷售基地、銷售網(wǎng)點，將產(chǎn)品遠銷浙江、安徽、山東、湖南、上海等地；另一方面組建一個城市園林綠化單位，對外承包園林綠化工程，為合作社的花木銷售提供市場，同時合作社社員也可以分散買賣，從而組成一個大范圍的銷售網(wǎng)絡。鳳鳴凰合作社則通過利用網(wǎng)絡宣傳，外地客商上門收購；在當?shù)厥袌錾?，合作社主動?lián)系大型超市（廣潤發(fā)），定期為其供貨，形成遠近同時供貨的格局。宇鑫果蔬合作社的銷售則更加靈活，有些蔬菜在田間地頭統(tǒng)一收集，運至市場批量銷售，或交由批發(fā)商、經(jīng)銷商輔助銷售，還有小

28、部分的零售及個別種類如包菜由廠商定單批發(fā)。雖然各個合作社的銷售方式各不相同，但都是結合自身產(chǎn)品，從實際出發(fā)發(fā)掘的銷售方式。從合作社提供的服務看，各個合作社也各不相同，從中可以看出組織的集中程度。德本水禽合作社的發(fā)展比較完善，實現(xiàn)了統(tǒng)一向農(nóng)戶提供鴨苗、提供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一的銷售，基本上實現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的統(tǒng)一。興業(yè)花木合作社則以提供銷售渠道為主，同時提供技術培訓為輔。宇鑫果蔬合作社主要是集中生產(chǎn)，農(nóng)民是雇工，合作社給予農(nóng)民工資。鳳鳴凰合作社則無非股東農(nóng)戶。四、結論與建議農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建得益于合作社的發(fā)起人對于農(nóng)戶經(jīng)營方式的變化以及市場環(huán)境改變的一種積極的反應與應對；合作社的最終建立則依賴于

29、廣大農(nóng)民的積極響應與認可以及地方政府的大力支持。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立是發(fā)起人實現(xiàn)自身利益與農(nóng)戶利益雙贏策略的結果。合作社通過為社員提供各種服務（提供社員資金、技術、信息、生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售等），節(jié)省了社員尋找市場的時間與精力，降低社員的生產(chǎn)經(jīng)營成本，為社員帶來益處。農(nóng)民專業(yè)合作社有利于加快新品種、新技術的傳播與應用，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，促進政府職能轉變，培養(yǎng)社員合作精神，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。選擇正確適合的合作組織形式。合作社應在家庭承包經(jīng)營基礎上，按自愿互利、民主管理、協(xié)作服務原則將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來。這樣既可以調動農(nóng)民積極性，又可以形成規(guī)模優(yōu)勢。健全和規(guī)范合作社的組織機構及治理機制，注重民主，努力

30、向治理結構公司化，管理體制科學化方向發(fā)展。選擇正確的產(chǎn)品。選擇有一定生產(chǎn)基礎，生產(chǎn)歷史或生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)品。選擇專門化，特色化，差異化的或實力型或地方型產(chǎn)品，在市場上避免同質化，惡性價格競爭。有良好的渠道與適銷通路，無論是生產(chǎn)、收購、運輸、配送、儲存、分銷、供貨等，都要有明確具體的執(zhí)行與實施辦法。最好是慣例化。有廣泛的客源及供應商，而非被動接受市場。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民的聯(lián)合，但合作社需要一些有領導才能、懂技術、有文化、熱心于合作事業(yè)的人來幫助發(fā)展。通常是一些農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村企業(yè)家、農(nóng)村專業(yè)大戶和能人等。總之，合作社的發(fā)展應該與當?shù)氐木唧w實際相結合，因地制宜，靈活對待。時下，合作社的發(fā)展還處于起步階段，

31、合作社發(fā)展程度各不相同。滿足廣大分散的小規(guī)模農(nóng)戶的需要、代表農(nóng)戶利益的規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社的建立需要一個發(fā)展過程，難以一步到位，特別是在合作社的發(fā)起人不是農(nóng)民身份的情況下。參考文獻1、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展實務張寶華、何啟生、劉友洪著2、新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究孫亞范 著3、供銷社領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社研究 苑鵬4、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實踐展示 邢成舉 李圣寬5、農(nóng)業(yè)合作化運動史 羅平漢著 福建人民出版社 2004年出版6、農(nóng)民專業(yè)合作社法2007年附錄： 對于農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織及其領導人的調查問卷 各位合作社的領導人，您好！我們正在進行一項學術研究工作，需要您幫助我們填寫這份調查

32、問卷，您寶貴的回答將對研究分析有重要貢獻。懇請您在百忙之中為我們提供以下真實信息，調查不記名，答案也無對錯之分，我們保證不會對外公布您個人的信息，衷心感謝您的理解和支持！一、 專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會的基本情況1. 組織名稱：_；生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品：_2. 現(xiàn)有社員人數(shù)：_；聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)_3. 最初建立時間（指立法前就建立的組織）：_；在工商部門登記時間_4. 建立方式：（1）農(nóng)民自發(fā)組建 （2）農(nóng)村能人或專業(yè)大戶領辦 （3）龍頭企業(yè)領辦（4）農(nóng)技服務部門領辦 （5）由基層政府推動組建 （6）村委會領辦 （7）供銷社領辦5.合作組織有_（個）團體成員？它們包括下列哪些組織？ （1）農(nóng)技服務部門 （2

33、）農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè) （3）農(nóng)用物資加工、銷售企業(yè) （4）供銷社 （5）村委會 （6）其他社會團體，如：_6.合作組織注冊資金（萬元）：_；2008年經(jīng)營收入總額（萬元）：_；種養(yǎng)規(guī)模_萬畝或_萬只。二、合作經(jīng)濟組織的服務形式及經(jīng)營狀況1合作經(jīng)濟組織為社員提供的服務內(nèi)容有（可多選）： （1）農(nóng)產(chǎn)品銷售 （2）信息、技術服務 （3）生產(chǎn)資料供應 （4）農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏 （5）統(tǒng)一產(chǎn)品品牌 （6）資金服務 （7）統(tǒng)一制定生產(chǎn)質量標準 （8）其它_2合作社產(chǎn)品的銷售渠道主要是（最多可選兩項）：（1）外地客商上門收購 （2）組織銷售隊伍統(tǒng)一銷往市場 （3）出售給本地加工企業(yè)3.合作社為社員提供的銷售服

34、務是（可多選）： （1）中介推銷（即代銷，只收取傭金） （2） 幫助社員聯(lián)系客戶，不收費用 （3）由合作社統(tǒng)一銷售 （4）代表社員進行價格談判4.合作組織是否和社員簽訂購銷合同？ （1）是 （2）否5.近兩年合作組織的經(jīng)營狀況：（1）經(jīng)營困難，基本上沒什么盈余（2）經(jīng)營一般，略有盈余（3）經(jīng)營狀況較好，效益明顯6.與當?shù)貜氖峦惍a(chǎn)品生產(chǎn)的非社員農(nóng)戶相比，社員生產(chǎn)該產(chǎn)品的戶均年純收入：（1）較低 （2）差不多 （3）高一些 （4）高得多 （5）很難說7.合作組織累計獲得的各級政府財政扶持資金_萬元，財政扶持資金的管理方式是：（1）作為共有資產(chǎn)登記入賬 （2）量化到社員個人賬戶 （3）其它方式，如

35、_三、合作組織的股金設置和利益分配1.農(nóng)戶參加合作組織，必須符合以下哪些條件？（1）達到一定的種植或養(yǎng)殖規(guī)模（ ） （2）掌握一定的生產(chǎn)技術（3）繳納會費_元 （4）繳納身份股金，股金最低額是（）元（5）沒有以上要求2合作組織擁有社員股金_萬元，其中，個體社員投資所占比重為（%）：_%，團體成員的投資占總股金的比重為（%）：_%3合作社現(xiàn)有股東（）個，其中，最大的股東擁有的股金_萬元，最小的股東擁有股金_萬元。大股東在合作社中是下列哪種身份？普通社員、理事長、理事、監(jiān)事（在合適的項目上打）4合作社在社員之間分配股金的具體辦法是（可多選）：（1）在全體社員之間平均分配 （2）在部分社員之間平均分

36、配（3）根據(jù)社員與合作社的交易量分配，交易量越高，可以認購的股份也越多（4）根據(jù)社員對合作社發(fā)展的重要性分配，能對合作社做出重要貢獻的社員，可以認購更多股份（5）由社員自愿認購股金5合作社與社員的利益連接方式有（可以有多項選擇）：（1）制定了保護價或最低保證價 （2）按照回顧額（量）返還盈余（3）股份分紅 （4）給與風險補貼（5）提供無償或低償?shù)男畔?、技術服務 （6）產(chǎn)品購銷給與社員價格優(yōu)惠（7）免費使用合作社品牌 （8）沒有以上的利益關系6.合作社的盈余分配制度是： （1）按股份紅 （2）按交易量（額）返利 （3）按交易量（額）返利與按股分紅相結合，但以交易額返利為主 （4）按交易量（額）返

37、利與按股分紅相結合，但以按股分紅為主7.2008年合作組織的盈余額為_萬元？2008年合作組織是否進行了盈余分配？（1）是（2）否 如未分配，其原因是： （1）經(jīng)營虧損 （2）合作組織只提供服務，沒有多少經(jīng)營投入 （3）其它原因，如_如進行了盈余分配，盈余的分配項目及比例是： （1）提取_%為公積金和公益金 （2）提取_%為風險基金 （3）_%用于股金分紅，分紅利率是_% （4）_%按回顧額（量）返還給社員8.對于大股東的投資，合作組織如何給與其回報？（可多選） （1）給與固定的股息 （2）按股分紅 （3）給與股息并且按股分紅9.如果合作社發(fā)展需要新的投資，你們首先向誰籌集資金（請在所選項目前

38、的“”中用1、2排序）？（1）各級政府 （2）銀紅等金融機構借款 （3）現(xiàn)有股東 （4）龍頭企業(yè) （5）關鍵社員 （6）任何愿意投資的社員四、合作組織的組織機構和治理機制1.合作組織的最高權力機構是：（1）社員大會 (2)社員代表大會 （3）理事會2.合作組織擁有理事會成員_人，其中： 種養(yǎng)專業(yè)大戶_人；普通農(nóng)戶_人；企業(yè)人員_人；村干部_人；運銷大戶_人； 科技服務部門人員_人；基層行政干部_人；其它社會組織人員_人。3理事會成員如何產(chǎn)生？ （1）主要由社員大會選舉 (2)主要由社員代表大會選舉 （3）主要由負責人或政府任命4.理事會成員的組成： （1）全部理事都是合作社股東 （2）大部分理

39、事是合作社股東 （3）大部分理事是普通社員，只有少部分理事是合作社股東5.合作組織是否設有經(jīng)理？ （1）是 （2）否如果設有經(jīng)理，經(jīng)理由誰出任？（1）理事長兼任 （2）大股東（3）農(nóng)民社員 （4）外聘6社員大會或社員代表大會的決策原則是什么（可多選）？ （1）以一人一票為基礎 （2）以一股一票為基礎 （3）按出資額多少設立附加表決權 （4）按交易量（額）多少設立附加表決權 （5）按出資額和交易量（額）設立附加表決權7.合作社曾經(jīng)通過社員（代表）大會進行投票表決的問題有：（1）章程制定 （2）選舉或罷免理事會、監(jiān)事會成員 （3）制訂盈余分配標準（4）重大籌資計劃 （5）重大項目投資（如設施、設備

40、購置問題的決定）（6）確定產(chǎn)品收購價（7）吸引新社員（8）以上問題都沒有通過社員（代表）大會投票表決8合作組織如何決定盈余分配方案（只能選擇一項）？（1）主要由負責人決定 （2）主要由理事會決定 （3）主要由社員（代表）大會決定9.2008年合作組織召開社員大會次數(shù)_；召開社員代表大會次數(shù)_；財務信息公開次數(shù)：_10合作社是否設有成員個人賬戶：（1）是 （2）否11合作社已經(jīng)在成員個人賬戶中記錄了以下哪些內(nèi)容？（未設個人賬戶的不填） （1）社員的出資額 （2）社員與合作社的交易量（額） （3）量化為該社員的公積金份額（4）分配給社員的盈余數(shù)額 （5）量化給該社員的政府財政扶持資金數(shù)額12合作組

41、織的監(jiān)事會是否經(jīng)常向理事會提出自己的監(jiān)督意見？ （1）經(jīng)常 （2）一般 （3）較少 （4）未設監(jiān)事會13合作社對社員退社有什么規(guī)定？ （1）只要提出申請就可以退社 （2）必須有充分的理由才可以退社 （3）一般社員只要提出申請就可以退社，股東社員必須有充分的理由才可以退社 （4）一般社員只要提出申請就可以退社，專業(yè)大戶必須有充分的理由才可以退社14社員退社時，合作社是否退回社員股金？ （1）是 （2）否五、合作組織領導人的基本情況和工作期望（一）領導人的基本情況1.年齡：_歲；性別（男；女）；在合作組織中擔任職務：_；聯(lián)系電話：_；擔任該職務是：（1）專職 （2）兼職2文化程度：（1）大學及以上 （2）大專 （3）高中、中專 （4）初中 （5）小學及以下3社會身份：（1）農(nóng)村技術或經(jīng)營能手 （2）農(nóng)村專業(yè)大戶 （3）企業(yè)人員 （4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（5）科技部門人員 （6）其他社會團體成員（7）村干部 （8）其他_4您因擔任合作組織領導人而獲得的政府獎勵有：（1）物質獎勵 （2）授予勞動模范 （3）優(yōu)秀農(nóng)村干部稱號（4）（市）縣人大代表或政協(xié)委員 （5）其他，如_ （6）未獲得任何獎勵5.您從合作社獲得的收入有：（1）工資（2）獎金（3）津貼（4）