1、20XX加強(qiáng)人力資源發(fā)展的調(diào)研報(bào)告2020加強(qiáng)人力資源發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 為全面貫徹國務(wù)院新頒布人力資源市場(chǎng)暫行條例，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法，加快建立我市統(tǒng)一規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，著力營造良好的營商環(huán)境。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，5月7日至31日，市人力資源和社會(huì)保障局組織相關(guān)人員及人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，先后到江蘇鹽城市、浙江寧波市、安徽蕪湖市等地學(xué)習(xí)考察人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況，并對(duì)全市部分人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下: 一、基本情況 就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。近年來，吳忠市緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)總體要求，深入實(shí)施就

2、業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。人力資源服務(wù)在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)等方面發(fā)揮著重要作用，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)向好,勞動(dòng)力供求關(guān)系基本平衡，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。截至目前，全市有公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu))70家。其中，市區(qū)33家，紅寺堡區(qū)3家，青銅峽市16家，鹽池縣15家，同心縣3家。 二、人力資源服務(wù)運(yùn)行情況 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市人力資源市場(chǎng)得到全面發(fā)展，人力資源市場(chǎng)服務(wù)職能的重要性得到凸顯，其服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓展。 (一)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了市場(chǎng)決定性作用。全市共有公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，市本

3、級(jí)和各縣(市、區(qū))已全面完成人力資源市場(chǎng)整合，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式、改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源服務(wù)市場(chǎng)中的決定性作用。全年舉辦各類招聘會(huì)79場(chǎng)次，提供招聘崗位46782個(gè)，服務(wù)人員30757人次，占全市75%，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)人數(shù)7232人次，占全市72%以上。 (二)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)全面發(fā)展。目前，全市共有經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)64個(gè)，全年?duì)I業(yè)收入14485.84萬元，占全市總數(shù)的77%以上。從業(yè)人員1279人，取得職業(yè)資格561人，全年服務(wù)人員達(dá)13877人次，建立人力資源服務(wù)網(wǎng)站3個(gè)，建立人力資源數(shù)據(jù)

4、庫6個(gè)，全年勞務(wù)派遣服務(wù)用人單位200多家，累計(jì)被派遣勞動(dòng)者2萬多人。被派遣勞動(dòng)者主要由農(nóng)民工、下崗工人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等，主要分布在裝備制造、建筑、石化、電信、郵政、金融、運(yùn)輸、物流、餐飲、旅游、物業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等行業(yè)。 三、存在主要問題及制約因素 通過赴寧波等地學(xué)習(xí)考察，開拓了思路，打開了眼界，接受了新理念，探索了新方向，在堅(jiān)定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展信心的同時(shí)，看到了我們存在短板和差距，主要表現(xiàn)在:一是人力資源服務(wù)能力弱。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)難以滿足日益增長的公共就業(yè)需求，經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)方式單一。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式落后，難以滿足市場(chǎng)多樣化的需求;二是信息化建設(shè)程度不

5、高。人力資源服務(wù)組織間還未構(gòu)建起有效的信息共享平臺(tái)，個(gè)別縣(市、區(qū))甚至一度出現(xiàn)了信息孤島現(xiàn)象。政府等相關(guān)部門對(duì)外發(fā)布的人力資源市場(chǎng)供求信息的實(shí)效性、精準(zhǔn)性和可信度不高;三是人力資源服務(wù)公司規(guī)模較小。目前，我市經(jīng)營性人力資源服務(wù)企業(yè)64家，人數(shù)普遍不多，服務(wù)層次低、專業(yè)素質(zhì)缺、服務(wù)領(lǐng)域窄、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，不能滿足當(dāng)前不同層次、不同類別的企業(yè)人力資源需求;四是缺乏政策扶持。各級(jí)政府未制定出臺(tái)支持人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，導(dǎo)致人力資源服務(wù)市場(chǎng)一直處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，政策扶持方面有待完善;五是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)分散。近年來，國家級(jí)、省級(jí)、地區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在全國各地不斷

6、建立，并吸引許多國內(nèi)外知名的人力資源服務(wù)企業(yè)入園，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。目前，我市人力資源服務(wù)企業(yè)相對(duì)分散，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。 四、加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展模式，打造具有吳忠特色的多元化、多層次、專業(yè)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。 (一)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。按照吸引多元化的人力資源服務(wù)企業(yè)、滿足多層次的服務(wù)需求、具有專業(yè)化的服務(wù)能力、具備市場(chǎng)化的發(fā)展視野要求，借鑒人力資源服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式，集聚人力資源企業(yè)，整合人力資源服務(wù)現(xiàn)有資源，強(qiáng)化與區(qū)外機(jī)構(gòu)合作，延伸服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)人

7、力資源有效開發(fā)與優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)委托求職、職位招聘、人才獵頭、勞務(wù)派遣、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才測(cè)評(píng)、管理咨詢等業(yè)務(wù)模塊的有機(jī)融合，形成人力資源服務(wù)+生態(tài)鏈，打造人力資源服務(wù)特色品牌。 (二)拓展人力資源產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能。發(fā)展人力資源服務(wù)+生態(tài)鏈，聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要功能有:就業(yè)服務(wù)-建設(shè)公共就業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，為各類用工企業(yè)和求職者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)。集聚產(chǎn)業(yè)-引進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)，把園區(qū)建設(shè)成為人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū);孵化企業(yè)-扶持企業(yè)，把園區(qū)建設(shè)成為人力資源服務(wù)企業(yè)的孵化基地，通過政策扶持，讓

8、企業(yè)做大做強(qiáng);服務(wù)人才-設(shè)立人才之家，采取人才引進(jìn)、專家服務(wù)、聯(lián)誼交流、信息咨詢等方式，為各類企業(yè)招才引智提供對(duì)接平臺(tái)。 (三)扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照黨的十九大提出的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)形成新動(dòng)能，從政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建到市場(chǎng)培育、服務(wù)保障，通過改革創(chuàng)新，構(gòu)建多元化的市場(chǎng)服務(wù)體系。政府部門加大對(duì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的投入，每年安排資金用于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展;采取政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)人力資源公司參與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營;建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資或天使基金等社會(huì)資本投資人力資源服務(wù)業(yè)。采取稅費(fèi)減免、房租補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)

9、勵(lì)、獵聘補(bǔ)助、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、展位補(bǔ)助、培訓(xùn)資助、高管年薪資助、知名機(jī)構(gòu)引薦獎(jiǎng)勵(lì)、小微企業(yè)扶助等政策舉措，幫助人力資源企業(yè)做大做強(qiáng);開展小微企業(yè)人力資源扶助計(jì)劃，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過政府購買人力資源服務(wù)的方式助力小微企業(yè)發(fā)展，提升小微企業(yè)人力資源管理水平。 (四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營模式。按照市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，采取政府政策扶持，企業(yè)專業(yè)運(yùn)營的合作模式，通過政府服務(wù)方式，鼓勵(lì)從事人力資源服務(wù)行業(yè)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人自愿組成專業(yè)性的人力資源服務(wù)組織管理運(yùn)營人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)推行眾創(chuàng)共享模式下的一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力、空間和產(chǎn)品服務(wù)共享，為入駐企業(yè)提供商業(yè)服務(wù)、政策咨詢、人事代理、創(chuàng)業(yè)孵化、金融財(cái)稅等線上線下的