1、 2016年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案 為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于圍繞農(nóng)村改革發(fā)展新要求大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見（萬(wàn)紀(jì)發(fā)20169號(hào)）文件的要求，在認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)2016年開展的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，為保證推進(jìn)工作的順利、有效進(jìn)行，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系20162016年工作規(guī)劃，不斷加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，努力從源頭

2、上鏟除不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為構(gòu)建富裕文明生態(tài)和諧草壩提供強(qiáng)有力的保證。 二、工作目標(biāo)和原則 1、工作目標(biāo)：黨員干部的理想信念、宗旨觀念和法制意識(shí)、廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；對(duì)黨員干部的監(jiān)督、教育、管理進(jìn)一步加強(qiáng)；群眾的根本利益得到切實(shí)維護(hù)，群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)；黨群、干群關(guān)系更加密切和諧。 2、工作原則 按照“圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，依靠群眾、求真務(wù)實(shí)，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督、懲處等多方面入手進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)持黨的群眾路線，

3、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，服從和服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展全局，深入貫徹上級(jí)的一系列文件精神，大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，圍繞當(dāng)前工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)解決嚴(yán)重影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的問(wèn)題，不斷提高基層黨組織和黨員干部拒腐防變的能力和水平，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 三、主要工作內(nèi)容 1、完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，鎮(zhèn)黨委書記宋祥國(guó)為總責(zé)任人，各支部書記為第一責(zé)任人，班子成員根據(jù)分工，既對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))、站所的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，切實(shí)把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落

4、實(shí)到班子成員和村干部、站所負(fù)責(zé)人身上，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。 2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員、干部的教育和培訓(xùn)。按照鎮(zhèn)黨委提出的班子建設(shè)要求，堅(jiān)持以鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育和培訓(xùn)列入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，納入黨員干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃之中，貫穿于農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、管理、使用的各個(gè)方面。積極采取主題教育、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、上黨課等形式，開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)一”活動(dòng)。每年對(duì)基層黨員干部至少開展一次廉政知識(shí)培訓(xùn)；強(qiáng)化輿論宣傳，每村(社區(qū))至少要有一塊黨風(fēng)廉政宣傳專欄

5、，一條反腐倡廉宣傳標(biāo)語(yǔ)；落實(shí)“三會(huì)一課”制度,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少講一堂廉政黨課；大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，每年進(jìn)行一次勤政廉政先進(jìn)表彰活動(dòng)，努力提高農(nóng)村基層黨員、干部拒腐防變能力。 3、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部的行為。農(nóng)村基層黨員、干部要廉潔奉公，忠于職守，堅(jiān)持做到“六要六不要”。鎮(zhèn)黨委要把“六要六不要”納入黨建工作目標(biāo)考核中，督促農(nóng)村基層黨員干部自覺(jué)遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。 4、深入開展 “一問(wèn)雙述雙評(píng)”工作。“一問(wèn)”即問(wèn)政于民，主要是結(jié)合年初制定的工作目標(biāo)，進(jìn)行民意問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求群眾意見，落實(shí)措施，改進(jìn)工作；“雙述”即年末召開村(社區(qū))黨員、村(居)民代表大會(huì)

6、，村(社區(qū))“兩委”班子及其成員要向全體黨員、村(居)民代表進(jìn)行述職述廉；“雙評(píng)”即在述職述廉大會(huì)上，參會(huì)黨員及村(居)民代表結(jié)合村(社區(qū))“兩委” 班子及其成員的述職述廉內(nèi)容和平時(shí)工作情況，對(duì)其履行職責(zé)、廉潔自律、村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)、工作目標(biāo)完成和下年度工作規(guī)劃情況進(jìn)行評(píng)議。 5、聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督人員和設(shè)置黨風(fēng)廉政意見箱。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，每組推選1名公信度高的黨員或群眾作為該組的監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))、小組要在明顯位置設(shè)置黨風(fēng)廉政意見箱，暢通監(jiān)督渠道，積極接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。 6、落實(shí)工作例會(huì)制度。每個(gè)季度鎮(zhèn)黨委會(huì)要研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每半年黨委理論中心組專門學(xué)習(xí)一

7、次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。每半年召開一次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，遇到重要事項(xiàng)可隨時(shí)召開。農(nóng)村基層要開好“三會(huì)”，確保“五權(quán)”。開好每年一次的村民代表會(huì)，確保村民“知情權(quán)和參與權(quán)”。開好村民議事會(huì)，確保村民“管理權(quán)和表達(dá)權(quán)”。開好村務(wù)質(zhì)詢會(huì)，確保村民“監(jiān)督權(quán)”。 7、落實(shí)勤政廉政承諾公示制度。每年鎮(zhèn)黨政班子、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))“兩委”干部就做好本職工作，遵守廉潔自律規(guī)定、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況作出勤政廉政承諾，交鎮(zhèn)紀(jì)委備案，并將書面承諾分別在鎮(zhèn)、村(社區(qū))公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 8、落實(shí)廉政談話制度。建立健全和落實(shí)農(nóng)村基層干部任前廉政談話、交心談心

8、、誡勉談話等制度。對(duì)新任站所領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))“兩委”干部，要進(jìn)行任前廉政談話。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)行每年不少于一次的廉政談話，班子成員根據(jù)分工，對(duì)分管站所和聯(lián)系村(社區(qū))“兩委”領(lǐng)導(dǎo)成員要進(jìn)行每年不少于一次的廉政談話，及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層黨員干部廉政情況，了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，幫助農(nóng)村基層黨員干部解決實(shí)際困難，樹立工作信心。發(fā)現(xiàn)黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在苗頭性問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，提出存在的問(wèn)題，限期改正，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。 9、推行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。農(nóng)村基層干部個(gè)人操辦婚喪喜慶事宜、購(gòu)建房屋、經(jīng)商辦企業(yè)、家庭成員被司

9、法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、外出參觀考察等重大事項(xiàng)必須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。 10、建立健全基層民主決策制度。健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，防范權(quán)力失控、決策失誤，確保重大事項(xiàng)決策工作科學(xué)民主有序進(jìn)行，推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的民主化、科學(xué)化和程序化。 11、建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。廉政檔案的對(duì)象為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及村(社區(qū))黨支部書記、副書記、村委會(huì)主任。廉政檔案主要內(nèi)容包括干部的簡(jiǎn)歷、家庭情況、勤政廉政承諾書及執(zhí)行情況報(bào)告、受表彰獎(jiǎng)勵(lì)和受懲處情況、群眾反映的有關(guān)問(wèn)題的核查結(jié)論、干部有關(guān)禮品禮金等上交登記情況、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉

10、政建設(shè)的評(píng)議情況和其他有關(guān)干部廉政方面的情況等。對(duì)所有廉政檔案，遵循“專人管理、集中管理、動(dòng)態(tài)管理、保密管理”的原則，由鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一管理。根據(jù)階段工作重點(diǎn)及時(shí)更新檔案內(nèi)容，由鎮(zhèn)紀(jì)委審查后，裝入廉政檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、任免的重要依據(jù)。 12、認(rèn)真開好村級(jí)民主生活會(huì)。按照召開民主生活會(huì)要求，結(jié)合階段性民主生活會(huì)主題，把個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政情況納入民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，開展批評(píng)與自我批評(píng)，扎實(shí)開好村(社區(qū))民主生活會(huì)，鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。民主生活會(huì)后，要對(duì)存在的問(wèn)題和不足制定整改方案，落實(shí)整改措施，切實(shí)解決村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉潔從政方面存在的問(wèn)題，更好地促進(jìn)農(nóng)村基層

11、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。 13、以保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)“三公開”工作。一是深入推進(jìn)村務(wù)公開。各村(社區(qū))要把各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、村集體財(cái)務(wù)收支情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況、土地征用補(bǔ)償及分配情況、“一事一議”情況、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況、村干部的補(bǔ)貼情況、計(jì)劃生育情況、對(duì)村干部的民主評(píng)議和考核情況，以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)，全部納入村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)公開。二是全面推行辦事公開。鎮(zhèn)屬各站所要以“公正、便民、廉潔”為基本要求，重點(diǎn)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限及容易出

12、現(xiàn)不公平、不公正的事項(xiàng)。三是嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政務(wù)公開、“陽(yáng)光政府”的要求和目錄，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。 14、圍繞中心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委等監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要督促基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。要圍繞中央、省、市委提出的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則、根本制度、重大決策、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)情況、新農(nóng)村建設(shè)和基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)等開展監(jiān)督檢查，

13、重點(diǎn)檢查和糾正重視不夠、落實(shí)不力的問(wèn)題，違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的問(wèn)題，思想保守、因循守舊的問(wèn)題，形式主義、違背科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，組織軟弱渙散、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)的問(wèn)題等，建立和完善監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，把貫徹重大原則情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、干部考核、述職述廉的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。把預(yù)防腐敗寓于農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新之中，及時(shí)解決在農(nóng)村土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革等方面可能發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題，保證農(nóng)村各項(xiàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作順利推進(jìn)。 15、健全農(nóng)村信訪網(wǎng)絡(luò)和處理機(jī)制。認(rèn)真解決農(nóng)村信訪問(wèn)題，建立健全農(nóng)村信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，確保農(nóng)民合理訴求得到及時(shí)有效解決。充分發(fā)揮紀(jì)

14、檢委員的作用，及時(shí)將群眾反映的問(wèn)題向鎮(zhèn)報(bào)告，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪要求，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待和處理重要信訪案件，督促有關(guān)部門和單位采取有效措施，把問(wèn)題解決在基層。 16、嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民利益惡性案件，選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財(cái)?shù)劝讣?四、工作要求 1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實(shí)草壩鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 略 辦公室設(shè)在紀(jì)委辦公室，陳平同志任主任，吳述杰同志任成員負(fù)責(zé)日常工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各村(社區(qū))黨支部要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案。 2、健全工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)與各黨支部、分管領(lǐng)導(dǎo)與站所、領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人與班子成員簽訂責(zé)任書制度。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行草壩鎮(zhèn)2016年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，做到分工具體、任務(wù)明確