1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產法制體制建設實施方案關于進一步加強安全生產法制體制建設的實施方案為進一步加強安全生產法制體制機制建設，根據縣政府安委會要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、指導思想、工作目標和原則指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實“安全生產年”的總體部署，進一步加強安全生產規(guī)章制度、行政執(zhí)法和安全標準化建設以及監(jiān)管機構與執(zhí)法隊伍建設，構建安全生產長效機制，努力實現安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。工作目標認真貫徹落實安全生產法、安徽省安全生產條例等安全生產法律法規(guī)，進一步完善有關安全生產規(guī)章制度，規(guī)范基層安全監(jiān)管機構建設，健全安全生產運行機制?；驹瓌t堅持

2、安全發(fā)展的指導原則，促進依法行政和體制機制創(chuàng)新；堅持標本兼治、重在治本，扎實推進法制體制機制建設；堅持尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分調動各級和有關部門積極性；堅持當前重點建設與中長期建設結合，促進安全生產法制體制機制建設全面協調發(fā)展。二、主要內容安全生產法制建設1、建立規(guī)范的安全生產法治秩序。一是加強法制建設，認真學習安全生產法律法規(guī)，逐步完善安全生產規(guī)章制度。二是推行制度化監(jiān)管。規(guī)范危化品生產企業(yè)從業(yè)人員資格，深化?；方洜I企業(yè)制度化監(jiān)督檢查。三是強化聯合執(zhí)法。聯合公安、工商、質監(jiān)等部門加大對違法、違規(guī)、違章行為的打擊力度，對非法生產經營?；贰熁ū?、建筑施工等各類非法違法生產、經營、建

3、設行為進行嚴肅查處，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，觸犯刑律的一律移送司法機關追究刑事責任。2、規(guī)范安全生產執(zhí)法行為，加強安全生產行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實省政府全面推進依法行政實施綱要，切實加強安全生產依法行政。堅持按計劃、按工作方案執(zhí)法。建立和完善“安全生產約談制度”，年度內發(fā)生1起死亡1人以上工礦商貿事故，年度內發(fā)生1起死亡1人以上道路交通事故等情況，由各村、單位向鄉(xiāng)政府作出書面報告，分管安全生產負責人接受鄉(xiāng)政府“約談”；年內超出控制考核指標，單位主要負責人接受鄉(xiāng)政府訪談。加強安全生產行政復議和行政應訴工作，積極推進政務信息公開，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。3、強化安全生產行政執(zhí)法，落實

4、企業(yè)主體責任。一是加強對安全生產行政許可制度的執(zhí)法檢查，礦山建筑施工、危險化學品生產企業(yè)，必須具備國家法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產條件，依法申請、辦理安全生產許可證。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產經營活動。對未取得安全生產許可證擅自進行生產的，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進行生產的，對轉讓、冒用安全生產許可證的或者使用偽造安全生產許可證的，一律責令停止生產，沒收違法所得，并處罰款。二是加強“三同時”規(guī)定執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。未通過“三同時”審查驗收的建設項目，有關部門不得辦理行政

5、許可手續(xù)，有關單位不得供電、供氣、供水和提供民爆器材等生產要素。三是加強對隱患治理的執(zhí)法檢查。各村、各單位對排查出的事故隱患要加大治理力度，在治理中要注意做到“五個結合”：一要與推進重點行業(yè)領域安全專項整治相結合，把近年來安全整治中發(fā)現的重點、難點問題為隱患排查治理的重點，以排查治理推動專項整治的深化。二要與加強企業(yè)安全管理相結合，抓緊建立重大隱患分級治理、重大危險源分級監(jiān)控兩項基本制度。三要與加強安全生產應急管理相結合，根據行業(yè)企業(yè)特點，抓好預案制訂、完善和演練。四要與推動安全生產科技進步相結合，如采石場中深孔爆破、加油站阻隔防爆。五要與安全生產許可證審核換發(fā)相結合，提高安全準入門檻。安全生

6、產標準化建設1、積極貫徹安全生產標準。積極貫徹國家標準和行業(yè)標準，在市場準入方面的規(guī)范作用，大力推進新技術、新工藝、新材料和新裝備的使用，提升企業(yè)安全生產本質水平。2、完善安全標準化建設政策措施。把安全標準化工作與企業(yè)市場準入、安全生產責任保險、風險抵押金、工傷保險費率、名優(yōu)品牌建設、先進評比等工作相結合，建立健全企業(yè)開展安全標準化建設的激勵機制。3、大力推進企業(yè)安全標準化建設。危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、機械、建材等重點行業(yè)企業(yè)，全面開展安全標準化工作。安全生產監(jiān)管體制建設1、健全“一崗雙責”安全生產責任體系，落實政府安全監(jiān)督職責。各村各單位要根據舒城縣人民政府安全生產職責規(guī)定

7、，切實履行其安全生產職責。各村各單位每季度至少召開一次安全生產例會或者專題會議，分析、部署、督促和檢查本地區(qū)的安全生產工作；要建立健全領導干部安全生產責任制，實行“一崗雙責”，各村及其有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人，對安全生產負全面領導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。層層落實安全生產責任制，進一步加強各村領導干部安全生產責任制的落實。各村和鄉(xiāng)有關部門要完善安全生產考核制度和考核指標體系，把安全指標作為干部考核的一項重要內容，逐級抓好落實。鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門要切實承擔起安全生產監(jiān)管的職責，加強對安全生產工作的綜合協調和監(jiān)督檢查。2

8、、加強基層安全監(jiān)管機構建設。3、加強安全生產執(zhí)法隊伍建設。安全生產基層基礎建設1、進一步強化鄉(xiāng)村安全監(jiān)管責任。按照“分級負責、屬地管理”要求，負責本行政區(qū)域內的安全生產管理，落實政府領導班子成員、村及相關職能機構安全生產監(jiān)管責任。負責本區(qū)域內重大危險源的監(jiān)控管理，督促整改事故隱患。負責信息通報和事故報告，協助上級有關部門開展事故調查。根據工作安排，縣安監(jiān)局將委托鄉(xiāng)政府履行部分安全生產監(jiān)督執(zhí)法權，并賦予鄉(xiāng)安監(jiān)工作人員行使組織排查事故隱患、糾正非法違法行為、責令暫停作業(yè)實施行政處罰等職權。2、加強鄉(xiāng)安全監(jiān)管機構建設。鄉(xiāng)建立由主要負責人擔任主任的安全生產委員會。鄉(xiāng)政府根據安徽省安全生產條例的要求，確定負責安全生產監(jiān)督管理的機構或者工作人員，按照管理權限，承擔本轄區(qū)內安全生產監(jiān)督管理工作。村民委員會組成人員中要明確有1名兼任安全生產管理員，負責轄區(qū)內安全生產管理工作。3、建立健全各級安全生產委員會及其辦公室的綜合協調機制。4、建立健全安全生產激勵約事機制。根據縣政府安全生產目標管理考核辦法要求，鄉(xiāng)政府制定相應的目標管理考核辦法，對安全生產成效顯著的單位予以表彰或獎勵。充分調動廣大安全監(jiān)管人員的工作積極性。5、建立健全安全生產監(jiān)督機制。依法對企業(yè)落實法定代表人負責制、建立安全生產責任制、安