1、1 農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟相對落后，文化相對閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟上難以支撐子女入學的費用，在心里上更缺乏融入城市文化的足夠準備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學就讀。從統(tǒng)計情況來看，農(nóng)民工子女入學主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小區(qū)附近，這些區(qū)域的學?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。1.1低收入“高學費”困擾就讀目前，我國將近2000萬流動兒童，某市3萬義務(wù)

2、教育年齡階段的流動兒童，9.3%的孩子處于輟學階段。雖然國家有明確規(guī)定，辦公中小學要建立完善的保障農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作機制，但真正要到辦公學校上學，對農(nóng)民工子女來說，還是一個奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點接收農(nóng)民工子女入學的小學，都是根據(jù)地域特點、農(nóng)民工人數(shù)分布科學建設(shè)的。但某些地區(qū)的農(nóng)民工仍然有“高學費”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計劃生育情況差，幾乎都有兩個以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都是相當困難，怎么能支付起孩子的學習費用呢？王某，現(xiàn)在某小區(qū)附近開一個雜貨鋪。他家4個孩子現(xiàn)均就讀一個定點學校。以前，4個孩子都要按規(guī)定繳納學雜費和

3、借讀費，全家一年的收入甚至無力應(yīng)付孩子的讀書費用。王某介紹，他家的收入一個月一千三四百元左右，除去每月280元的房租費，余錢1000元左右，這1000元要維持一家6口人的生活，還要交4個孩子的學雜費、借讀費。現(xiàn)在雖然免去了一些上學費用，但是物價上漲，生活費用越來越高，到緊急的時候還是不夠維持。近年來農(nóng)民工子女定點學校在上級領(lǐng)導的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學生，學校給與了一定的優(yōu)惠，實行“兩免一補”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟貧困而失學。但是，在城市上學所需的必需生活費用相對農(nóng)村高出很多，這對于經(jīng)濟能力不強的農(nóng)民工來說，是一定的考驗。接受教育是每個公民的基本權(quán)利，然而這

4、一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學可上的“漂泊”狀態(tài)。 1.2生源質(zhì)量的差異化考驗學校的教學工作農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有成立學生好，來城市讀書后，給學校、老師帶來了一定的困難和一些額外負擔。首先，部分農(nóng)民工的居住點經(jīng)常變動，這給他們的子女接收學校教育帶來很大的困難。中間轉(zhuǎn)學、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學籍變動打亂了學校的正常管理秩序。另外，接收學校還要承擔一定的安全責任，如：接收學校在不明確學生真是去向的情況下無法確定該生是轉(zhuǎn)學、退學還是其他。其次，教學老師需要付出大量的時間和精力來彌

5、補此類學生的素質(zhì)差異。有些學生不會輸普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學無法互動，嚴重影響了教學質(zhì)量；有些學生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學之中；有些學生在家鄉(xiāng)讀書時沒學英語，老師每天都要花很長的時間給他們來練聽力，默寫單詞。學生整體素質(zhì)差，行為習慣差異也是一個普遍的問題。每個學期班主任要走訪無數(shù)個家庭，了解家庭生活及學生以前的學習情況。這些差異，需要老師對他們進行更多的教育、訓練，才能使他們和城里的孩子走在同一水平線上，如果不及時采取有效的措施，會導致城里孩子趨向于那些不好的行為習慣，造成不良好后果。另外，農(nóng)民工子女進入一個新環(huán)境讀書，心理上也會有個調(diào)整、適應(yīng)的過程。這就需要老

6、師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。1.3自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長一些經(jīng)過種種努力已經(jīng)進入城市學校就學的農(nóng)民工子女，當他們的父母把他們送進校門時，問題也接踵而來。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期。如果得不到父母的積極引導和良好的監(jiān)督，他們的價值觀就有可能錯位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的，要讓他們正常成長，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心理筑上一道城堡。將會對他們成年后的人格和社會的適應(yīng)能力也會產(chǎn)生極大的影響，對于社會來講也是極大的隱患。因此，不管對于社會還是個人，農(nóng)

7、民工子女的心理健康都需要各方面的幫助和關(guān)愛。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視，然而，這種隔膜和孩子無關(guān)。但是，農(nóng)民工子女以深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態(tài)生長，將扭曲他們的心理，加深他們背起實感和對立感。農(nóng)民工子女就近入學不是城里人對他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。2農(nóng)民工子女教育困難的原因首先，農(nóng)民工收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。農(nóng)民進城后，主要從事小商品買賣，有的工作穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占1/4。

8、這樣的低收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費用上往往力不從心。其次，許多地方在原來計算經(jīng)濟發(fā)展總量和規(guī)劃社會教育發(fā)展事業(yè)計劃時，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了農(nóng)民工子女的教育問題。再次，城市人對農(nóng)民工進城數(shù)量的擔憂。城市人已經(jīng)習慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險、臟、累的活，他們只提供廉價的勞動力，由于沒有子女和家庭的負擔，城里人不必擔心它們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟，但大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在感情上無法融合農(nóng)民工子女教育。3解決

9、農(nóng)民工子女教育問題的建議貧困讓許多農(nóng)民工子弟不讀不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。 3.1正確認識農(nóng)民工子女教育問題首先，是要認識到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強調(diào)“中國有兩億多中小學生，其中80%在農(nóng)村。中國已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學雜費。同時，積極解決成千上萬進城務(wù)工農(nóng)民子女的上學問題，保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，“不應(yīng)有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對農(nóng)民工的偏見，讓農(nóng)民工的家庭生活在一個平等的環(huán)境里。3.2結(jié)合各區(qū)域

10、經(jīng)濟的現(xiàn)狀，進行教育資源的重新配置根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀，對教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學，減少繁瑣的入學手續(xù)，讓每一個農(nóng)民工孩子都能順利入學。同時農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學校方面盡量避免集中某所學校就學，適當分流生源，防止入學學生扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門可以考慮對學校重建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴大達標的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進一步落實好國家有關(guān)政策和規(guī)定。我們?nèi)轿坏陌蚜鲃尤丝谧优逃龔捏w制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會教育的秩序內(nèi)。、3.3大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點學校對于解決農(nóng)民工子女教育問題，政

11、府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有利的措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，加大財政投入力度。政府在每年度的財政預(yù)算中增加對農(nóng)民工子弟教育專項經(jīng)費，用于定點學校的硬件改造和日常教學辦公支出；派遣一批品學兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點學校教學；積極引進社會力量參與辦學，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學方式，引導民營經(jīng)濟參與辦學，改變目前辦學體制的單一性；平時要加強新聞媒體對農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題。3.4強化農(nóng)民工依法送子女入學的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，對于農(nóng)民工子女溝通當前，有云農(nóng)民工子女入學較難，部分農(nóng)民工長生“畏難“情緒，有些農(nóng)民工送子女入學不積極，有些農(nóng)民工送子女入學

12、時對學校采取消極的應(yīng)對措施，給學校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工入學環(huán)境的同時，要加大宣傳教育力度，引導廣大農(nóng)民工依法送子女入學，切實維護農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學校工作的正常運轉(zhuǎn)。另外我們認識到農(nóng)民工子女有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和社會對立的不良情緒，必須對他們進行健康、積極、向上的教育，增強他們愛國、愛鄉(xiāng)，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，做社會有用的人才?！巴谒{天下，共同進步成長?！斑@是溫家寶總理在學校黑板上寫下的一句話。而我們也相信城市流動的花朵的綻放，也會使春意更加盎然關(guān)于農(nóng)民工子女義務(wù)教育的問題與對策摘要 20世紀80年代以

13、來，我國城市化進程加快，農(nóng)民工成為城市建設(shè)的重要力量。為我國現(xiàn)代化和城市建設(shè)做出巨大貢獻。在這個過程中，農(nóng)民遇到了種種問題，其中最迫切需要解決的是其子女受教育問題。本文 就此問題探討其原因，并提出相關(guān)建議。政府應(yīng)加快改革戶籍制度，建立多渠道籌措經(jīng)費的保障機制，優(yōu)化配置教育資源，規(guī)范農(nóng)民工子弟學校，并從法律上加以保障，實現(xiàn)農(nóng)民工子女得到公平教育的目標。關(guān)鍵詞 農(nóng)民工子女； 戶籍制度； 法律保障 20世紀80年代以來，我國城市化進程加快，大量農(nóng)村人口項城市遷移并在城市中就業(yè)生活，成為了農(nóng)民工，據(jù)勞動保障部的資料顯示：我國現(xiàn)在流動人口1.2億，其中外出務(wù)工的農(nóng)民占90%，約有一億多人。大量農(nóng)民工成為

14、城市建設(shè)的重要力量，為我國現(xiàn)代化和城市建設(shè)作出了巨大貢獻。 農(nóng)民工雖然在一定時期內(nèi)給國家的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟利益帶來好處，但也遭受了種種問題，其中其子女受教育問題卻成為他們的大難題。一、 農(nóng)民工子女受教育問題的現(xiàn)狀進城的農(nóng)民工子女一般指6至14周歲（或7至15周歲），處于義務(wù)教育階段的有學能力的流動人口。他們隨父母或法定監(jiān)護人進城以后，一是借讀公立學校。這是城市農(nóng)民工最希望、最愿意接受的形式，但其家庭得繳納一定的借讀費、贊助費，目前進入此類學校的人數(shù)不是很多。而是進入正規(guī)民辦學校或私立學校（貴族學校）學習。這類學校符合國家的辦學標準，得到政府部門的批準，辦學條件較好，教育質(zhì)量也高，與公立學校不相上下，但進入這類學校需要農(nóng)民工家庭較高的收入支撐，一般農(nóng)民工子女只能望而卻步。三是進入專門為農(nóng)民工子女開辦好的學校，如在上