1、第五章 建設工程安全管理法律原理與實務,2,2010年11月15日14時，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失158億元。,上海11.15特別重大火災事故,3,上海11.15特別重大火災事故,事故的間接原因： 建設單位、投標企業(yè)、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。 工程項目施工組織管理混亂。 設計企業(yè)、監(jiān)理機構工作失職。 市、區(qū)兩級建設主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。 靜安區(qū)公安消防機構對工程項目監(jiān)督檢查不到位 靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領導不力。,事故的直接原因：

2、 在施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。,4,2009年3月23日15時04分左右，重慶市涪陵區(qū)重慶化醫(yī)控股集團所屬建峰工業(yè)集團“45/80”項目施工現(xiàn)場霧化塔施工臺板發(fā)生垮塌，造成12人高空墜落死亡，2人受傷。,2008年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例,2009年上半年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例,7,（一）多發(fā)事故類型：高處墜落、坍塌、物體打擊,8,（二）事故發(fā)生部位：,9,（三）發(fā)生事故的天氣情況分析,5.1概述 一、建設工程安全生產(chǎn) 建設工程安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財

3、產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。 二、建設工程安全生產(chǎn)管理 建設工程安全生產(chǎn)管理是指建設行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機構、建筑施工企業(yè)及有關單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。,安全第一，預防為主,11,建設法律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性建設法規(guī) 地方性建設規(guī)章,中華人民共和國建筑法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國刑法 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 中華人民共和國消防法,三、建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,12,建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,建設工程質量管理條例 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 安全

4、生產(chǎn)許可證條例 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,建設法律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性建設法規(guī) 地方性建設規(guī)章,13,建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設部令第81號） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設部第128號文） 建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設部令166號）,建設法律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性建設法規(guī) 地方性建設規(guī)章,14,建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,貴州省安全生產(chǎn)條例 貴州省建筑施工特種作業(yè)人員監(jiān)督管理實施細則 貴州省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理實施細則,建設法律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性法規(guī) 地方

5、性規(guī)章,15,建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,貴州省實施工程建設強制性標準監(jiān)督管理辦法）,建設法律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性建設法規(guī) 地方性建設規(guī)章,16,建設工程安全標準體系,國家標準 行業(yè)標準,塔式起重機安全規(guī)程（GB51442006） 施工升降機 （GB/T100542005）,17,建設工程安全標準體系,重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)知識培訓,國家標準 行業(yè)標準,建筑基坑支護技術規(guī)程 （JGJ12099） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ/T772010）,18,建設工程安全生產(chǎn)管理條例,2003年11月12日通過，2003年11月24日中華人民共和國國務院令第393號

6、發(fā)布，自2004年2月1日起施行。,立法目的：為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法制定本條例 。 條例為維護建筑市場秩序，加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。,19,地位：是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)， 標志著我國建設工程安全生產(chǎn)管理進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。 內(nèi)容： 確立了我國關于建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度 明確了參與建設活動各方主體的安全責任 確保了建設工程參與各方責任主體安全生產(chǎn)利益及建筑業(yè)從業(yè)人員安全與健康的合法權益 意義：對于規(guī)范和增強建設工程各方主體的安全行為和安全

7、責任意識，強化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。,建設工程安全生產(chǎn)管理條例,20,作用： 解決建筑行業(yè)事故高的問題 明確各方主體的法律責任 明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 規(guī)定工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容、職責和權限,建設工程安全生產(chǎn)管理條例,21,安全生產(chǎn)許可證條例核心內(nèi)容：,確立了安全生產(chǎn)許可證制度,22,建設工程安全生產(chǎn)管理條例框架體系 1.總 則 2.建設單位的安全責任 3.勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任 4.施工單位的安全責任 5.監(jiān)督管理 6.生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理 7.法律責任 8.附 則,四、

8、安全生產(chǎn)管理的方針和原則,1、方針：安全第一、預防為主。 2、原則：管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責。,24,五、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主要職責,安全生產(chǎn)施工管理原則：“誰施工誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”,建設工程,主體：建設單位,核心：施工單位,保障：監(jiān)理單位,施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法人、項目經(jīng)理分別是企業(yè)和項目安全生產(chǎn)的第一責任人。,25,主要職責 一、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度 二、依法設置安全管理機構，配置相關管理人員 三、具備安全生產(chǎn)條件，確保相應的資金投入 四、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為 五、加強安全生產(chǎn)教育培訓 六、推進建筑施工安全標準化 七、推進安全生產(chǎn)技術進步 八

9、、依法為職工投保，為從業(yè)人員提供勞動防護用品 九、依法報告生產(chǎn)安全事故 十、制度完善的應急救援預案,明確安全生產(chǎn)職能機構、崗位及相應責任,按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,健全完善規(guī)章制度，加強管理，定期檢查,深入開展建筑施工安全標準化活動，健全標準化的內(nèi)容和制度,職工：工傷保險，危險作業(yè)人員：意外傷害保險,26,六、 施工企業(yè)必須建立健全的主要制度 一、安全生產(chǎn)責任制度 二、職工安全教育培訓制度 三、安全技術措施和專項施工方案編制與審批制度 四、安全檢查和專項檢查制度 五、消防安全責任制度 六、安全文明施工措施費使用管理制度 七、職工意外傷害保險制度 八、生產(chǎn)安全事故的應急救援預案 九、施工現(xiàn)場

10、農(nóng)民工管理制度,27,安全生產(chǎn)責任制就是對各級負責人、各職能部門及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任作出的明確規(guī)定。,七、建立健全安全生產(chǎn)責任制度,施工單位負責人、項目負責人、班組長及各崗位作業(yè)人員,基本規(guī)定：,3.獨立承包的工程在合同中必須有安全生產(chǎn)的具體指標和要求,4.項目的主要工種應有相應的安全技術操作規(guī)程,2.企業(yè)對安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況進行檢查和考核，存檔備查,1.各級人員的安全責任及相關制度,28,目的： 1. 企業(yè)和項目部對職工進行安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓 2. 提高安全生產(chǎn)意識 3. 增強安全生產(chǎn)知識和操作技能,八、建立健全職工安全教育培訓制度,內(nèi)容： 1. 三級

11、安全教育 2. 特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓教育 3. 轉換工種工人安全教育 4. “四新”操作人員安全教育 5. 經(jīng)常性安全教育 6. “三類人員”的安全培訓教育,29,八、建立健全職工安全教育培訓制度,三級安全教育,公司級教育,項目（工地）教育,班組安全教育,30,八、建立健全職工安全教育培訓制度,31,八、建立健全職工安全教育培訓制度,32,八、建立健全職工安全教育培訓制度,內(nèi)容： 1. 三級安全教育 2. 特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓教育 3. 轉換工種工人安全教育 4. “四新”操作人員安全教育 5. 經(jīng)常性安全教育 6. “三類人員”的安全培訓教育,特種作業(yè)人員：電工、起重工、司爐工、爆破工、

12、電（氣）焊工、架子工、機動車輛司機,33,九、建立健全安全技術措施和專項施工方案編制及審批制度,1.安全技術措施及專項施工方案的編制,2.安全技術措施及專項施工方案的審批程序,3. 安全技術交底,本工程施工作業(yè)特點和危險源 針對危險源的具體預防措施 應遵守的安全操作規(guī)程和標準 發(fā)生事故后應及時采取的措施,34,十、建立健全安全檢查和專項檢查制度,1. 安全檢查的內(nèi)容和處理原則,2.“三級”安全定期檢查制度,3. 不定期檢查,內(nèi)容：查思想、查領導、查組織、查制度、查措施、查隱患 處理原則：整改措施、責任、資金、時限、預案,4. 專項檢查,重大危險源檢查 施工現(xiàn)場搭設的鋼管腳手架 施工現(xiàn)場的各類起

13、重機械,35,五、消防安全責任制度,六、安全文明施工措施費使用管理制度,七、職工意外傷害保險制度,施工現(xiàn)場搭建臨時設施，必須先申報，經(jīng)消防監(jiān)管部門審批同意后，方可搭建。,施工企業(yè)和項目部挪用安全文明施工措施費用的，處挪用費用20%以上50%以下罰款,實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。期限：工程開工至竣工驗收合格,36,十一、建立健全生產(chǎn)安全事故的應急救援預案,應急救援預案,針對施工現(xiàn)場重大危險源有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故而開展的預先制訂的行動方案。,企業(yè)必須為農(nóng)民工購買意外傷害保險。不得招收未滿16周歲的童工。,十二、建立健全施工現(xiàn)場農(nóng)民工管理制度,5.2安全生產(chǎn)許可 安全生產(chǎn)許可

14、證條例 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 第二條 國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。 建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。,38,一、安全生產(chǎn)許可證制度使用范圍 二、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關 三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件 四、申辦安全生產(chǎn)許可證的有關要求 五、取得安全生產(chǎn)許可證后的安全生產(chǎn)要求 六、安全生產(chǎn)許可證的有效期及延期手續(xù)辦理 七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī) 定，應承擔的責任,39,安全生產(chǎn)許可證發(fā)放范圍： 礦山企業(yè) 建筑施工企業(yè) 危險化學品企業(yè) 煙花爆竹企業(yè) 民用爆破器材企業(yè),一、安全生產(chǎn)許可證制度使用范圍,40,國務院建設主管

15、部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。 建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業(yè)。,二、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關,41,1.建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 包括： （1）本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度 （2）本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 （3）本企業(yè)各種不同工種的操作規(guī)程,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,42,2.保證本單位安全生產(chǎn)條

16、件所需資金的投入 包括：（1）硬件設施投入 （2）經(jīng)費合理使用,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,43,3.設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)管理機構：安全處、安全科、質量與安全處（科）,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。,44,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構應履行以下職責： （1）宣傳和貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；（2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；（3）組織或參與

17、企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制及演練；（4）組織開展安全教育培訓與交流；（5）協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（6）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；（7）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用；（8）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；（9）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；（10）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；（11）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案；（12）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況；（13）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；（14）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,45,專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量： （1

18、）建筑施工總承包資質序列企業(yè)： 特級資質不少于6人；一 級資質不少于4人；二級和二級以下資質企業(yè)不少于3人。 （2）建筑施工專業(yè)承包資質序列企業(yè)：一級資質不少于3人； 二級和二級以下資質企業(yè)不少于2人。 （3）建筑施工勞務分包資質序列企業(yè)：不少于2人。 （4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構（以 下簡稱分支機構）應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的 專職安全生產(chǎn)管理人員。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,46,總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求： （一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： 1、1萬平方米以下的工程不少于1人； 2、1萬5萬平方米的工

19、程不少于2人； 3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn) 管理人員。 （二）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備： 1、5000萬元以下的工程不少于1人； 2、5000萬1億元的工程不少于2人； 3、1億元及以上工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,47,分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求： （一）專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程 的工程量和施工危險程度增加。 （二）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應當

20、配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的5。 采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在規(guī)定的配備標準上增加。 施工作業(yè)班組可以設置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,48,4.主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格。 （1）三類人員考核要求 企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理每年接受安全培訓的時間，

21、不得少于30學時。 企業(yè)專職安全管理人員每年接受安全專業(yè)技術、業(yè)務培訓，不得少于40學時，并經(jīng)考核合格，繼續(xù)持證上崗。 （2）考核合格延期工作的規(guī)定 取得繼續(xù)教育結業(yè)證書 有效期滿前3個月，辦理延期手續(xù) 辦理延期手續(xù)時，需提交的資料 逾期未辦理延期手續(xù)的，自動失效,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,49,5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 特種作業(yè)人員的種類。 必須經(jīng)專業(yè)培訓，考核合格，持證上崗。 按規(guī)定復審，復審合格，繼續(xù)持證。 嚴禁無證、復審不合格、無效證上崗。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,50,6.管理人員和作業(yè)人員每年至少進

22、行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格。 其他從業(yè)人員在上崗前，須經(jīng)安全教育和培訓，堅持先培訓、 后上崗的原則，經(jīng)教育培訓并考核合格，才能上崗作業(yè)。 特殊工種人員每年接受安全培訓時間不得少于20學時； 企業(yè)其他職工每年接受安全培訓時間不得少于15學時,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,51,7.依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 8.施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。 9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。 1

23、0.有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案。 11.有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。 12. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件,52,應具備上述12個安全生產(chǎn)條件，提供相關文件、資料，向企業(yè)所在地（區(qū)、縣）的建設行政主管部門進行申報。所在地的建設行政主管部門審核合格后，報省級建設行政主管部門審查批準和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。從整個申辦到取得安全生產(chǎn)許可證的時間不得超過45天。 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應當向建設主管部門提供下列材料：（1）建筑施

24、工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（3）規(guī)定的相關文件、材料（12個安全條件）。建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當對申請材料實質內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。,四、申辦安全生產(chǎn)許可證的有關要求,53,（1）企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。 （2）在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，督促其整改落實。 （3）企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。,五、取得安全生產(chǎn)許可證后的安全生產(chǎn)要求,54,（

25、1）安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。 （2）安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前 3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。 （3）企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn) 的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。,六、安全生產(chǎn)許可證的有效期及延期手續(xù)辦理,55,建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動 的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（第24條） 建

26、筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)， 繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照第24條規(guī)定處罰。,七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，應承擔的責任,56,違規(guī)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以 上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的， 依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本規(guī)定第24條的規(guī)定處 罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的， 依照本規(guī)定第24條的規(guī)定處罰。 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大

27、安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。,七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，應承擔的責任,57,5. 發(fā)生生產(chǎn)安全事故處罰的相關規(guī)定。 （1） 發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日 （2）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日 （3） 發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日 （4）建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級 別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標準進行處罰： 發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上增加30日 發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上增加60日 發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰

28、暫扣時限超過120日 的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。,七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，應承擔的責任,58,（5）12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許 可證。 （6）建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、 第十五條處罰的基礎上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣 時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 （7）建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷其安 全生產(chǎn)許可證。 （8）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一 年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。 （9）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，

29、企業(yè)需向頒 發(fā)管理機關提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關接到申請 后，應當對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復查，復查合格的，應當 在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復查不合格的，增加暫扣期限 直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。,七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，應承擔的責任,八、安全許可證的變更、注銷及補辦,建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)； 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關予以注銷； 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。,5.3 安全生產(chǎn)責任制度,建設單位的安全生產(chǎn)責任 .向施工單位提供資料的責任 .依法履行合同的 .提供安全生產(chǎn)費用的責任 .不得推銷劣質材料設備的責任 .提供安全施工措施資料的責任 .對拆除工程進行備案的責任 .辦理特種作業(yè)申請批準手續(xù)的責任,施工單位的安全生產(chǎn)責任 1施工單位資質要求 2施工單位的安全生產(chǎn)責任制度 3. 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 4建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。 5安全施工費不得挪作他用