1、農(nóng)村村務公開工作調(diào)研報告近年來，xx縣高度重視村務公開和民主管理工作，通過著力推進、規(guī)范操作，有效整合資源，提高村務公開和民主管理工作水平，推進基層民主建設，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一、基本情況全縣x個鎮(zhèn)，x個街道辦事處，xxx個行政村，設置村務公開欄xxx個，舉報箱xxx個，成立村務監(jiān)督委員會xxx個。(一)村務公開制度基本建立。我縣以保障基層群眾民主權(quán)利、維護農(nóng)民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，不斷完善農(nóng)村基層治理體系，進一步加強和規(guī)范村務公開工作，提高農(nóng)村村務公開工作的制度化、規(guī)范化水平，確保黨和國家涉農(nóng)政策公開透明。20xx年x月，

2、縣委組織部和縣民政局聯(lián)合出文印發(fā)了關于規(guī)范各村(居)黨務、村務、財務公開欄設置標準和內(nèi)容樣式的通知，規(guī)范和統(tǒng)一了公開欄的標準和內(nèi)容。公開欄尺寸達到x米*x米，公開內(nèi)容包括黨務、村務、財務和社會保障類信息。 20xx年x月，縣民政局牽頭，縣紀委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等xx部門聯(lián)合制定了關于加強村務公開完善基層民主制度和編制村務公開目錄的通知，從村務公開內(nèi)容、程序、時間和臺賬等方面均制定了相應的工作制度。(二)村務公開內(nèi)容逐漸完善。對涉及村民群眾切身利益的事務，要求村兩委必須納入村務公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。同時充分利用包村干部走訪、公眾號、“村村響”廣播、會議等形式，將農(nóng)村財務、社保、良種補

3、貼、醫(yī)療保險、危房改造民生項目和資金撥付完成情況、惠民政策等有關政策法規(guī)、辦事程序、辦理結(jié)果等群眾普遍關心的熱點問題及時進行全面公開。(三)村務公開程序日漸規(guī)范。村民委員會根據(jù)本村實際情況，提出具體公開方案;村務監(jiān)督委員會對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨支部、村委會聯(lián)席會議討論確定;村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布，廣泛聽取村民的意見;凡應當公布的內(nèi)容，不得謊報、瞞報、虛報。對村民提出的疑問，及時作出解釋、答復，并對公開的資料及時歸檔保存，提倡保存電子檔案，需要掃描拍照留存的應及時掃描拍照，上傳至電腦設備。一般事項至少每季度公開一次，集體財務往來較多的村堅持按月公開，凡涉及村民利益

4、、群眾反映集中的重大事項做到事前、事中、事后全過程公開，所有事項公開時間不得少于xx天。(四)村務公開工作合力基本形成。各職能部門結(jié)合業(yè)務做好村務公開指導督促工作的同時，紀檢監(jiān)察部門負責對村務公開方面的違紀違法問題進行查處，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設;組織部門加強對村務公開工作的指導，充分發(fā)揮村黨組織領導核心作用，支持和保障村民開展自治活動，推動村民自治制度化、規(guī)范化、程序化;農(nóng)業(yè)部門指導開展村集體經(jīng)濟組織和村級財務規(guī)范化建設，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革等工作;審計部門指導各鎮(zhèn)(街)審計所做好村干部離任經(jīng)濟責任審計工作;扶貧、財政、水利等部門結(jié)合各自工作職責，指導和監(jiān)督各鎮(zhèn)(街)將各項涉

5、農(nóng)政策資金落實到位;民政部門依法推進村民自治工作;司法部門負責做好群眾反映的重大問題的調(diào)解處理工作。二、村務公開存在的問題(一)公開內(nèi)容不全面。雖然縣、鎮(zhèn)兩級都對村務公開工作作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實際工作中，公開的內(nèi)容深度廣度不夠，隨意性較大，普遍存在有公開要求的事項公開的多，自主事項公開的少;村務公開的多，財務公開的少;事后公開的多，事前事中公開的少等問題。個別村避重就輕，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開。使村務公開成為“講在嘴上、貼在墻上、掛在欄上”的“皮影戲”，有的只公開容易公開的內(nèi)容，對難公開的內(nèi)容不公開或“輕描淡寫”，只公

6、開總目不公開細節(jié)。(二)公開程序不嚴謹。多數(shù)村對村務公開的程序要求把握的不夠準確，沒有嚴格“提出方案、監(jiān)督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔”程序進行，有的村怕麻煩、圖省事，去掉了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，難以保證內(nèi)容的準確性、合法性，有的村只注重公開，沒有及時收集群眾意見并予以答復解決，使村務公開流于形式，沒有達到預期的效果。個別村在村務公開上由村干部唱“獨角戲”，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發(fā)揮。(三)公開資料不完備。雖然各村都能嚴格按照上級各業(yè)務主管部門的要求，做好相關事項的公開公示工作，及時上交相應的會議記錄及公開的影像資料，但從調(diào)研反饋的情況看，各村普遍認為只要公開出去就完成任務了

7、，沒有保存村務公開資料，沒有建立村務公開事項備案查檔表，導致一些決定的事項無處查尋，沒有說服力，給工作帶來被動。(四)公開結(jié)果不反饋。少數(shù)村在實施村務公開后便完事，不主動收集村民提出的意見建議，對村民提出的意見建議等沒有及時反饋，或是對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，以致公開變成一種形式。三、幾點建議(一)完善村務公開制度。一是制定村務公開流程圖。對村務公開的內(nèi)容、程序、方式、時間及管理監(jiān)督等工作逐一作出明確規(guī)定，特別是在內(nèi)容上要按照惠農(nóng)政策、社會救助、財務收支、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、項目建設、群眾關心的其它熱點問題等進行分類細化，不斷改進和完善，制定出村務公開基本流程

8、圖，懸掛于村(居)活動室，方便干部群眾知曉，使村務公開工作做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究。二是實行村民“點題公開”制度。根據(jù)群眾需要和鎮(zhèn)政府對有關工作要求，進行“點題公開”，群眾需要公開什么，就公開什么，群眾需要公開多少，就公開多少。對涉及到群眾利益和村集體經(jīng)濟發(fā)展的重大事項，做到隨時進行公開，讓群眾及時掌握村務工作開展情況，并在村務公開留言欄上讓村民發(fā)表自己好的意見和建議，確保村務公開的正確性。三是建立村務公開協(xié)調(diào)運作機制。村務公開要與村其它工作協(xié)調(diào)運作，注重創(chuàng)新思路，做到把村務公開與村目標考核相結(jié)合、與基層黨風廉政建設相結(jié)合、與村級民主管理和監(jiān)督相結(jié)合、與開展行風評議和村干部任

9、職相結(jié)合等，各項工作統(tǒng)籌兼顧，共同推進，相互促進。(二)深化宣傳教育，不斷提高認識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法、要求和標準，讓村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，做到勤政康政，切實解決怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關心、不參與、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務公開奠定堅實的思想基礎。要從實際出發(fā)，分類指導，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓，使村干部全面掌握相關的法律法規(guī)和政策

10、，熟悉村務公開的具體操作程序，掌握指導開展村務公開的基本知識，進一步明確各自職責，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的方法。(三)開展村務公開“民主日”。為切實做到“事情讓群眾知道、管理讓群眾參與、村務讓群眾決策、干部讓群眾監(jiān)督”，建議借鑒“主題黨日”成功實踐，試點設置村務公開“民主日”，讓村民與“村官”面對面交流。以開展村務公開“民主日”活動為載體，大力加強民主政治建設，讓廣大群眾真正參與到村務公開民主管理中來，充分保障群眾對村級事務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步密切干群關系。(四)強化監(jiān)督，嚴格考核評估。要使村務公開的監(jiān)督取得良好的效果，須建立一個多種監(jiān)督方式相結(jié)合的監(jiān)督體系，一是完善村民的自我監(jiān)督機制，明確村務監(jiān)督委員會的地位、職能及其與村民(代表)會議和村“兩委”會的關系，以更有效地開展村務監(jiān)督。二是完善民主監(jiān)督，要變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督尤其要反對重形式輕反饋、有公開內(nèi)容無落實措施的現(xiàn)象。三是發(fā)揮好社會輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳好的典型，對不公開、假公開或應付走過場的，要進