1、社區(qū)管理情況的調(diào)研報告 加大保障力度，構(gòu)建新型管理體制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化 青年路地區(qū)社區(qū)管理情況的調(diào)研報告 黨的十八屆 _提出要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)，作為國家治理體系的重要組織部分，社區(qū)管理對于提高社會治理水平，建設(shè)和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)至關(guān)重要。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)已日益成為城市管理的重心、人民群眾生活的家園、各類經(jīng)濟(jì)和社會組織活動的舞臺，是基層社會穩(wěn)定和諧的“穩(wěn)定器”，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中地位和作用日益凸顯。為了全面了解社區(qū)管理方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化，我街道對轄區(qū)12個社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)研報告如下。 一、社

2、區(qū)概況 二、青年路街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)的基本情況 我街道共轄12個社區(qū)，分別為蓮湖路第一社區(qū)、蓮湖路第二社區(qū)、蓮湖路第四社區(qū)、青年路第一社區(qū)、青年路第二社區(qū)、青年路第三社區(qū)、糖坊街社區(qū)、東藥王洞社區(qū)、西藥王洞社區(qū)、西北一路社區(qū)、習(xí)武園社區(qū)、安定社區(qū)。下面是對12個社區(qū)調(diào)研的相關(guān)情況統(tǒng)計。 二、存在的主要問題 根據(jù)上述調(diào)研數(shù)據(jù)及實(shí)地調(diào)研了解的情況，經(jīng)過詳細(xì)分析，我們出當(dāng)前社區(qū)管理中存在的如下問題： 按1989年頒布的中華人民 _城市居民委員會組織法規(guī)定，社區(qū)居委會是基層群眾自治性組織，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，但在實(shí)際中，社區(qū)居委會卻成了街道辦事處的跑腿兒機(jī)構(gòu)，作為準(zhǔn)政府部門的街道辦事處將大量

3、行政工作下沉到社區(qū)居委會，社區(qū)居委會的性質(zhì)已經(jīng)完全不符合中華人民 _城市居民委員會組織法中對社區(qū)居委會性質(zhì)的定義，更何談實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。 目前社區(qū)不僅要履行社會保障、公共、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、勞動就業(yè)、人民調(diào)解等工作，同時還要承擔(dān)名目繁多的臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查、統(tǒng)治、檢查等任務(wù)，造成社區(qū)超職能、超權(quán)限、超負(fù)荷運(yùn)作，而社區(qū)的自治功能和服務(wù)功能不能夠很好的體現(xiàn)。值得一提的是，社區(qū)在承擔(dān)很多行政事務(wù)時，一些單位和部門將部分職能工作無償攤派給社區(qū)，各種名目的檢查考核及臨時性工作過多，致使社區(qū)工作者疲于應(yīng)付。政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)現(xiàn)象大量存在。 另

4、一方面，社區(qū)辦公用房緊張，轄區(qū)12個社區(qū)平均辦公用房面積為207平方米，僅有兩個社區(qū)達(dá)到西安市政府要求的基層社區(qū)300平方米用房標(biāo)準(zhǔn)，且辦公用房老舊、租賃比例過高，租賃辦公用房占總用房面積的55.3%；辦公用房不夠用，出現(xiàn)“一室多用”或“一室掛多牌”的無奈；再者，辦公用房租金擠占了本就不多的經(jīng)費(fèi)，造成辦公經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘。由于經(jīng)費(fèi)緊張，電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備不足，且老舊失修，多人使用一臺電腦的情況普遍，對工作的正常開展造成不便；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各社區(qū)普遍沒有空調(diào)設(shè)備，冬天冷、夏天熱，辦公環(huán)境較差，不利于工作的順利開展。社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不全，成為影響社區(qū)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的瓶頸。 三、加強(qiáng)社區(qū)管

5、理的幾點(diǎn)建議 總之，要充分認(rèn)識到社區(qū)管理對于提高社會治理水平，建設(shè)和諧社會，實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)穩(wěn)定的重要作用。理順社區(qū)管理體制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化和規(guī)范化，加強(qiáng)對社區(qū)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和資金投入，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、服務(wù)型社區(qū)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會、文明社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 按照市政協(xié)全年工作安排，市政協(xié)文史委于6月份組織部分政協(xié)委員赴榆陽、神木、府谷等縣市區(qū)就社區(qū)建設(shè)和管理情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 xx年，隨著社區(qū)建設(shè)在全國由點(diǎn)到面、由大城市向中小城市、由東部向中西部迅速推開，我市社區(qū)建設(shè)工作正式啟動。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過十幾年的不斷

6、發(fā)展，我市城市社區(qū)工作平臺逐步建立，社區(qū)工作者隊(duì)伍逐步壯大，社區(qū)工作運(yùn)行日趨規(guī)范，社區(qū)建設(shè)和管理工作整體水平較過去有了明顯提高。主要表現(xiàn)在： 一是社區(qū)組織體系日趨健全。截止目前，全市186個社區(qū)全部成立了社區(qū)黨組織，并發(fā)揮了社區(qū)各類組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全了社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民監(jiān)督委員會及居委會下屬的各委員會、居民小組、樓棟長等組織體系，具體負(fù)責(zé)社區(qū)居民群眾自治工作。運(yùn)用協(xié)管員、公益性崗位安置、大學(xué)畢業(yè)生公開招聘的手段，充實(shí)了社區(qū)工作隊(duì)伍，社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。 二是社區(qū)服務(wù)功能逐步完善。社區(qū)居委會基本都設(shè)立了“一站式”社區(qū)服務(wù)站，承接從居委會剝離出來的行政

7、工作，成為政府在社區(qū)設(shè)立的工作點(diǎn)和服務(wù)平臺。組建了志愿者隊(duì)伍，形成了以政府公共服務(wù)為主，便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)為輔的城市社區(qū)服務(wù)體系。 三是社區(qū)網(wǎng)格化管理模式逐步推開。依托現(xiàn)有社區(qū)管理體系和平臺，結(jié)合管理區(qū)域布局情況，按照“界線清晰、責(zé)任明確、便于考核”的原則，將全市186個社區(qū)的居民按照500800戶（或一個居民小區(qū)）左右劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一定數(shù)量的網(wǎng)格員，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，專職負(fù)責(zé)所轄網(wǎng)格區(qū)域的百姓訴求、社情民意，安全維穩(wěn)等工作。 二、存在問題 （一）工作機(jī)制不夠完善 一是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、 _門牽頭、相關(guān)部門配合、社會各方支持、社區(qū)居民廣泛參與、齊抓共管的機(jī)制還沒有真正落實(shí)，主要工作基本

8、由街道辦、社區(qū)在盡力完成。 二是社區(qū)行政化傾向較為嚴(yán)重。隨著部門工作職能的下沉，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)安全、社區(qū)文化、社區(qū)黨建、再就業(yè)工程、社會保障等業(yè)務(wù)統(tǒng)統(tǒng)納入了社區(qū)工作的范圍，社區(qū)承接了過多行政性事務(wù)，但這些工作如何進(jìn)社區(qū)，業(yè)務(wù)上怎么協(xié)調(diào)，工作上怎么配合，具體工作誰來承擔(dān)，工作經(jīng)費(fèi)怎樣落實(shí)等一系列問題卻無章可循，導(dǎo)致社區(qū)會議多、檢查多、報表多、責(zé)任大、權(quán)利小、利益少、負(fù)擔(dān)重，沒有真正形成“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的良好機(jī)制。 三是個別縣機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)確，職能設(shè)置不明確。社區(qū)不隸屬街道辦，街道便民服務(wù)中心對外又無法行使行政管理職能，社區(qū)涉及的安全監(jiān)督、糾紛化解、信訪維穩(wěn)、戶籍管理方面銜接不暢

9、，推諉扯皮，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力大打折扣。街道便民服務(wù)中心和社區(qū)工作人員在提拔調(diào)動等待遇方面也得不到公正對待，挫傷了干部的工作積極性。 （二）投入渠道較為單一 近幾年來，雖然各級政府對社區(qū)硬件建設(shè)方面資金投入頗多，但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市社區(qū)人口數(shù)量不斷增加，社區(qū)服務(wù)區(qū)域不斷拓展，社區(qū)建設(shè)管理所需要的資金不斷增多，靠政府投入還不能滿足社區(qū)發(fā)展的需要。特別是在培育發(fā)展服務(wù)類社會組織、加強(qiáng)政府購買養(yǎng)老、托幼等居民需求強(qiáng)烈的公共服務(wù)方面，政府財力投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于日益增長的居民群眾需求和社區(qū)發(fā)展需求，而社會多元投入機(jī)制尚未建立，投入的渠道單一。 （三）工作缺乏內(nèi)在動力 由于目前我市社區(qū)建設(shè)

10、管理工作主要停留在政府倡導(dǎo)和推動階段，社區(qū)居民與社區(qū)所轄單位參與意識薄弱，缺乏參與社區(qū)建設(shè)管理的內(nèi)在動力。 一是社區(qū)居民參加社區(qū)建設(shè)管理的意識不強(qiáng)。個別社區(qū)居委會選舉中居民自治的選舉民主執(zhí)行走偏，導(dǎo)致許多居民把社區(qū)建設(shè)管理完全看作是街道和社區(qū)的事，對社區(qū)工作不關(guān)心、不過問，社區(qū)治理的氛圍不濃。 二是部分社區(qū)工作人員對社區(qū)工作的職能、任務(wù)不明確，對社區(qū)建設(shè)管理的重要性、必要性認(rèn)識不足，推動工作疲軟乏力。 三是轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)積極性不高，沒有形成“共駐共建共享”的氛圍。 （四）服務(wù)功能不能滿足居民需求 一是社會保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對社區(qū)內(nèi)困難群體，除部分享受城市低保補(bǔ)助外，多數(shù)社區(qū)只是在國

11、家法定重大節(jié)日對他們進(jìn)行臨時看望慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機(jī)制尚未完善。 二是再就業(yè)服務(wù)存在局限。由于受職權(quán)、經(jīng)費(fèi)等條件的制約，社區(qū)缺少開發(fā)就業(yè)崗位的能力，再加上社區(qū)就業(yè)信息資源不豐富，渠道不暢通，再就業(yè)服務(wù)范圍較狹窄，效果不明顯，只能做做宣傳、登記、推薦、呼吁的工作。 三是社區(qū)文化教育服務(wù)對象、形式單一。社區(qū)文化教育主要以針對離退休中老年人群的文化娛樂活動為主，文明禮儀、道德法治、健康養(yǎng)生等教育活動缺失，青少年和兒童的社區(qū)文化教育活動基本處于空白。 （五）社區(qū)建設(shè)資源供給不足 一是社區(qū)辦公場地落實(shí)困難。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程和土地財政的驅(qū)動，城市土地增值較快，大多縣區(qū)在實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)

12、中沒有充分考慮社區(qū)建設(shè)用地，導(dǎo)致社區(qū)辦公場所落實(shí)困難，只能在建成區(qū)內(nèi)因地拆建、改造，或在騰退整合的舊辦公樓、院落租賃借用等臨時解決，辦公面積不能滿足要求，制約了社區(qū)創(chuàng)新性開展工作。僅榆林中心城區(qū)高新區(qū)2018年新增10個城市社區(qū)，但由于在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中并未按照相關(guān)文件要求預(yù)留好社區(qū)辦公場地，導(dǎo)致目前落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)場所非常困難。 二是公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要。許多縣區(qū)社區(qū)依然無法按照3000戶以下居民辦公面積300平方米以上，3000戶以上居民辦公面積500平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，滿足“一部三室三站一場所”（社區(qū)黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室、圖書室、最低生活保障和勞動社會保障工作

13、站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動指導(dǎo)站、戶外健身活動場）的建設(shè)要求，公益性服務(wù)設(shè)施、群眾性活動場地欠賬較大，駐區(qū)單位資源又相對封閉，對外開放不足，制約了社區(qū)服務(wù)功能的拓展。 （六）社區(qū)信息交流平臺建設(shè)比較滯后 由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會事務(wù)十分繁雜，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多，因此整合社區(qū)內(nèi)部資源，搭建信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間資源共享，顯得尤為重要。但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前我市大部分社區(qū)已經(jīng)開始利用互聯(lián)網(wǎng)+、微信群、 _群等方式，打通了社區(qū)聯(lián)系服務(wù)居民的渠道，但這些平臺既較為低端，又相互獨(dú)立封閉，利用效率不是很高。社區(qū)與部門之間、社區(qū)與社區(qū)之間尚未搭建起一個較為完善的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，無

14、法實(shí)現(xiàn)有效、便捷的資源共享。 三、對策建議 （一）創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)工作正常有序開展 一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)管理工作。一要切實(shí)加強(qiáng)黨委政府對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善共建工作機(jī)制。要成立“社區(qū)大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)內(nèi)單位黨組織負(fù)責(zé)人，居民黨員代表、黨員民警進(jìn)入社區(qū)黨委班子，建立以社區(qū)黨委班子為核心，以駐社區(qū)單位為依托，以健全和完善社區(qū)共駐共建協(xié)作機(jī)制為關(guān)鍵，以社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利為目標(biāo)的工作機(jī)制。將社區(qū)建設(shè)管理納入各級黨委政府、各職能部門、各駐區(qū)單位的創(chuàng)優(yōu)評佳和年度工作考核。二要齊心合力推進(jìn)社區(qū)治理。充分發(fā)揮各級黨委政府、民政等職能部門作用，明確社區(qū)性質(zhì)定位、職責(zé)職

15、能，進(jìn)一步厘清社區(qū)與上級黨委政府、相關(guān)部門、街道辦事處、城區(qū)便民服務(wù)中心的行政隸屬關(guān)系和工作聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)推進(jìn)社區(qū)治理。應(yīng)從政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面，對社區(qū)予以全面支持，確保聯(lián)動機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三要對社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場競爭，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。四要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，制定社區(qū)工作人員獎勵激勵制度，改善社區(qū)工作人員政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇，拓展社區(qū)工作人員上升空間，增強(qiáng)社區(qū)工作者的熱情和信心，為促進(jìn)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)的人力支撐。 二是建立“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的分工協(xié)作機(jī)制。一要合理界定基層政府職能部門和社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)、管理與服務(wù)中的職能和責(zé)任，

16、實(shí)行社區(qū)公共事務(wù)分類管理，凡屬社區(qū)承擔(dān)的工作職能由社區(qū)負(fù)責(zé)履行，政府部門負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；屬政府部門承擔(dān)的職能必須由政府部門獨(dú)立履行，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，在征得社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會同意的前提下協(xié)商辦理。二要切實(shí)落實(shí)部門工作進(jìn)社區(qū)的“準(zhǔn)入制度”。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行榆政辦發(fā)（xx）103號文件精神，切實(shí)規(guī)范落實(shí)部門公共社會事務(wù)進(jìn)社區(qū)的具體要求。社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)必須是與社區(qū)居民群眾利益相關(guān)，且確實(shí)需要社區(qū)協(xié)助的公共服務(wù)和社會管理事務(wù)。交由社區(qū)承接或協(xié)助的工作，應(yīng)以法律、法規(guī)或市級以上黨委、 _為依據(jù)，充分兼顧社區(qū)的承接能力，賦予社區(qū)相應(yīng)的工作職權(quán)，提供必須的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，按照“費(fèi)隨

17、事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，實(shí)行購買服務(wù)，加快政府依法行政，社區(qū)依法自治進(jìn)程。 （二）著力培育社區(qū)意識，激發(fā)居民參與社區(qū)工作熱情 一是依法發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)社區(qū)民主治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)居民委員會組織法和陜西省實(shí)施辦法，健全和鞏固社區(qū)居民 _制度、民主選舉制度、居務(wù)公開制度和民主監(jiān)督制度，逐步將社區(qū)黨支部、居委會等組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由任命制向選舉制覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的民主自治。 二是適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，把一些與群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而

18、催生社區(qū)意識并強(qiáng)化社區(qū)的政治權(quán)威。 三是深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)管理與社區(qū)成員休戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識到社區(qū)是安身立命的第一家園，是參政議政的第一平臺，是養(yǎng)身愉心的第一樂園，使社區(qū)價值得到充分彰顯。 四是積極開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實(shí)惠。要從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社區(qū)環(huán)境治理，引導(dǎo)發(fā)動社區(qū)成員以各種不同的身份、不同方式踴躍參與，增強(qiáng)社區(qū)居民的存在感、歸屬感、認(rèn)同感，真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和公民意識，激發(fā)關(guān)心社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)建設(shè)的熱情。 （三）拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能。

19、 一是調(diào)動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。要支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織和為社區(qū)居民、老年人、殘疾人、困難群眾提供服務(wù)的新型社會組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織和社區(qū)志愿者隊(duì)伍的作用，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，因人而異，力所能及，幫助扶持弱勢群體。 二是因地制宜，創(chuàng)新拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。著力打造社區(qū)教育平臺，增設(shè)教育培訓(xùn)科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面，積極開展基礎(chǔ)教育、傳統(tǒng)文化教育、道德倫理教育、法律法規(guī)宣傳、文學(xué)藝術(shù)培訓(xùn)等活動，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳承，共建平安家園。結(jié)合不同群體的需求，組織創(chuàng)辦戲曲沙龍、舞蹈協(xié)會、書畫愛好者協(xié)會等組

20、織，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀(jì)念活動，進(jìn)行愛國主義、理想信念等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。 三是全面參與，整體聯(lián)動，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。調(diào)動各種資源優(yōu)勢，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，及時疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助，化矛盾于萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有

21、不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作，使他們及早融入社區(qū)、回歸社會。整合各種力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動。加強(qiáng)特殊群體管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加大社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。 （四）加大資源供給力度，推動社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展 一是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。要加大城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管力度，把社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制內(nèi)容落地落實(shí)。要加強(qiáng)城市規(guī)劃方案審查、審批，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，充分保證社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。 二是加大財政投入，動員社會參與，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。一要繼續(xù)加大對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入，將社區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并建立自然增長機(jī)制。二要積極幫助社區(qū)拓展建設(shè)資金渠道，廣泛爭取駐區(qū)企業(yè)單位財力支持