1、專賣內(nèi)管工作的前世今生 -與各位同仁談內(nèi)管,一、專賣內(nèi)管工作的提出,姜成康局長(zhǎng)指出：“如果能切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，那我們政企合一的體制就有存在的基礎(chǔ)，就有生命力；如果不能進(jìn)行有效的監(jiān)管，問(wèn)題成堆，那這個(gè)體制還有什么存在的必要？?jī)?yōu)越性體現(xiàn)在哪里？所以能不能通過(guò)自我完善，自我調(diào)節(jié)，來(lái)解決存在的弊端，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。”這一段講話，深刻地揭示了加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督與鞏固煙草專賣制度的關(guān)系。,（一）開(kāi)展專賣內(nèi)管工作的背景和基礎(chǔ),1、中國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期：1982-1991，1992-1999兩次較為完整的周期性循環(huán)，2000年以后全國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展周期。（經(jīng)濟(jì)條件） 2、專項(xiàng)整頓：開(kāi)

2、展煙葉流通整頓；財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓；開(kāi)展專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作，整頓卷煙流通秩序；2005年以后全面加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。（工作基礎(chǔ)）,（二）專項(xiàng)整頓工作成效,基本解決了工業(yè)企業(yè)亂渠道供貨的問(wèn)題和商業(yè)企業(yè)大進(jìn)大出的問(wèn)題 商業(yè)企業(yè)拆單分?jǐn)?、虛擬客戶、低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)甩賣、假入網(wǎng)等體外循環(huán)卷煙的問(wèn)題初步得到解決 在聯(lián)合重組、關(guān)閉小煙廠等因素的共同作用下，卷煙超產(chǎn)的問(wèn)題基本得到解決 煙葉方面內(nèi)外勾結(jié)、煙販子插手煙葉經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題基本得到解決 超計(jì)劃種植、不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)、不按合同調(diào)撥、超合同無(wú)合同加工等問(wèn)題在逐步得到解決。 行業(yè)內(nèi)部?jī)蔁熒a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真正回到專賣制度規(guī)定的軌道上來(lái)。,（三）專賣

3、內(nèi)管工作成效,通過(guò)專賣內(nèi)管檢查，取得明顯成效，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、糾正了問(wèn)題、提高了規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理水平； 教育了干部職工，提高了規(guī)范經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)和能力； 鍛煉了隊(duì)伍，摸索總結(jié)了開(kāi)展內(nèi)管工作的經(jīng)驗(yàn)。正在由集中檢查向建立實(shí)現(xiàn)日常有效監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。 目前國(guó)家局在江西正進(jìn)行專賣內(nèi)管機(jī)制和機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，力度空前，我們拭目以待。,（四）專賣內(nèi)管工作今后發(fā)展方向,專賣內(nèi)管部門(mén)的真正獨(dú)立-權(quán)責(zé)對(duì)等 監(jiān)管人員專職化-誰(shuí)來(lái)管 監(jiān)管工作規(guī)范化-管什么 監(jiān)管手段的信息化-怎么管,二、我省專賣內(nèi)管基本情況,積極試點(diǎn)：安徽、山西為國(guó)家局試點(diǎn)單位；蕪湖為安徽試點(diǎn)單位，巢湖、蚌埠等又在不同方面進(jìn)行試點(diǎn)。 起草監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)家局批復(fù)

4、。 成立領(lǐng)導(dǎo)組織，開(kāi)展全面檢查。 迎接國(guó)家局抽查，充分肯定。 加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制制度建設(shè)，強(qiáng)化同級(jí)、駐皖工業(yè)監(jiān)管。 監(jiān)管系統(tǒng)上線，正全面實(shí)現(xiàn)信息化（合肥、宣城試點(diǎn)）。,三、2011年國(guó)家局對(duì)我省檢查情況,（一）檢查特點(diǎn) 1、龐大 2、認(rèn)真 3、專業(yè) 4、到位,（二）省局對(duì)國(guó)家局檢查工作的落實(shí) 1、高度重視 2、反應(yīng)迅速 3、整改到位 4、處理嚴(yán)格,（三）“11-2”專賣內(nèi)管專項(xiàng)行動(dòng) 1、作用:一是“施壓”，二是“提神” 2、重點(diǎn)：外打內(nèi)管并重，教育培訓(xùn)為本 3、關(guān)鍵：一是抓好自查工作，敢于暴露問(wèn)題；二是抓好教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人親自授課；三是明確工作責(zé)任，提升執(zhí)行力,（四）存在的主要問(wèn)題

5、 1、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題：（存在工作放松思想滑坡現(xiàn)象） 2、人員配備問(wèn)題：兼職多 3、執(zhí)行力問(wèn)題：制度多但不實(shí)用；責(zé)任重但不清晰；考核多但獎(jiǎng)懲少,（五）幾點(diǎn)意見(jiàn) 一是思想上要重視起來(lái)：行業(yè)發(fā)展所盼，工作責(zé)任所在，職業(yè)生涯所系 二是不可有顧慮：敢管、愿管、善管 三是能力的提升：執(zhí)行力、創(chuàng)新力。尤其是業(yè)務(wù)的精通包括生產(chǎn)、銷售、煙葉等業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握，培養(yǎng)具有責(zé)任心、業(yè)務(wù)精、復(fù)合型專職內(nèi)管人員。,四、不辱使命，切實(shí)做好專賣內(nèi)部監(jiān)管工作,專賣內(nèi)管人員崗位的特點(diǎn),一、綜合性 二、原則性和靈活性 三、細(xì)致性 四、探索性,我心中的專賣內(nèi)管人員：,既是帥才，也是將才；既要排兵布陣，也要沖鋒陷陣；既要謀篇布局，也要親自捉刀。 一個(gè)省的專賣內(nèi)管工作在相當(dāng)?shù)某潭壬先Q于專賣內(nèi)管人員的能力和水平。,專賣內(nèi)管人員的能力素質(zhì)要求,善于學(xué)習(xí) 善于思考 堅(jiān)持原則 敢于負(fù)責(zé) 擅長(zhǎng)協(xié)調(diào) 注重服務(wù),要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不僅要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、提高理論素養(yǎng)；還要加強(qiáng)法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),全面提高素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。,要講責(zé)任,樹(shù)立“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，專賣內(nèi)管工作正處于一個(gè)重要的發(fā)展過(guò)程中，遵循守舊，延續(xù)過(guò)去，也能混下去，畢竟沒(méi)有硬性的指標(biāo)考核；但要適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新局面，就必須深入進(jìn)行調(diào)查研究、積極進(jìn)行探索、不斷進(jìn)行總