1、西安北方秦川集團公司組織設計方案討論稿,機密,北大縱橫管理咨詢公司 二零零三年十一月,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,2,導 讀,組織設計理念與要則,組織功能分析,備選方案分析,建議方案,集團管理模式分析與定位,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,3,管理組織,組織內(nèi)涵,組織變革,現(xiàn)代管理組織是以事（工作）為媒介、以人為中心的、正式的職位結(jié)構,通常管理組織包含管理體制、組織機構和組織運行規(guī)則三個方面的內(nèi)容，缺一不可,是國企改革中帶有普遍性的歷史任務和一項基本內(nèi)容。這一工作往往是國企改革、擺脫困境的一個突破口或重點工作,組織結(jié)構設計是企業(yè)管理體系的基礎

2、,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,4,管理組織,運行規(guī)則：指與組織運行相關的規(guī)定，包括管理體制的具體規(guī)定、職能職責和職務說明書等,管理體制：指企業(yè)管理框架、組織機構設置的規(guī)定和權限劃分的規(guī)定,組織機構：規(guī)定為完成組織目標需要設置哪些部門、崗位責任,管理組織包括事業(yè)管理體制、組織機構、運行規(guī)則三方面內(nèi)容,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,5,健康企業(yè)管理組織的必要條件,經(jīng)營目標是設置管理組織的基本依據(jù) 管理組織要符合業(yè)務和管理工作的實際 管理的跨度和層級要適度 正確處理好指揮與參謀的關系 管理組織中的職、責、權必須對等 集權與分權要適度,2020/9

3、/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,6,基于職能的組織結(jié)構設計是組織設計的有效方式,職能設計,層次設計,集分權設計,崗位(職務)設計,部門設計,縱向結(jié)構設計,橫向結(jié)構設計,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,7,組織變革與管理控制系統(tǒng)的變革必須同步，企業(yè)分權的同時必須加強管理控制的力度,組織設計目標 提高組織運營效率 提高組織運營效果 保證組織受控，上下目標一致,組織變革,管理控制系統(tǒng)變革,必須同步,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,8,集團首先必須改變管理人員傳統(tǒng)的控制觀念,過去,將來,人盯人監(jiān)控,規(guī)章制度約束,人治管理,法治管理,事后監(jiān)督,

4、全過程控制,缺乏客觀標準,標準客觀系統(tǒng)全面,控制方法,控制類型,控制內(nèi)容,控制標準,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,9,導 讀,集團管理模式分析與定位,組織功能分析,備選方案分析,建議方案,組織設計理念與要則,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,10,集團管理模式通常有三種,資本型企業(yè)集團,操作型企業(yè)集團,混合型企業(yè)集團,以追求資本增值為唯一目的，無明確的產(chǎn)業(yè)選擇，資產(chǎn)管理是核心功能,追求資本增值和多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重目標，有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，有核心企業(yè)，母子公司關系穩(wěn)定，母公司對子公司進行人財物產(chǎn)供銷全方位管理,以追求主導產(chǎn)業(yè)市場占有率與多元化產(chǎn)業(yè)資本

5、收益為目標，有明確的產(chǎn)業(yè)導向，既從事具體業(yè)務的實際經(jīng)營又從事股權控制的資產(chǎn)經(jīng)營,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,11,資本型企業(yè)集團（在什么情況下適用，有何優(yōu)缺點）,適用情況、特點,以較低資本控制較多的資源 資本收益較高 風險獨立 母公司管理人員較少，管理費用較低,優(yōu)點,金字塔風險。由于母公司對子公司收益的放大性，可能會加大母公司收益的風險 母子公司之間、子公司之間的戰(zhàn)略協(xié)同性差 集團缺乏整體的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導向,缺點,適合于無主導產(chǎn)業(yè)或無關多元化產(chǎn)業(yè)集團 投資對象多為上市公司，股權流動性強 以財務指標數(shù)據(jù)為主的資本控制 進行符合投資回報目標的兼并、收購、重組和出賣、轉(zhuǎn)讓等資

6、本運作 沒有特定的核心企業(yè) 子公司管理采取分權式,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,12,操作型企業(yè)集團（在什么情況下適用，有何優(yōu)缺點）,適用情況、特點,母子公司戰(zhàn)略協(xié)同性強 母子公司的整體收益好 在管理模式上，基本上采取統(tǒng)一集中管理，管理難度小 產(chǎn)業(yè)競爭力強,優(yōu)點,人員較多，管理費用高 隨著集團規(guī)模的擴大，直接管理難度加大，管理效率下降 子公司的積極性不高 由于一體化程度高，容易出現(xiàn)“一榮俱榮”、“一損俱損”的現(xiàn)象,缺點,有主導產(chǎn)業(yè)與核心企業(yè) 追求集團戰(zhàn)略資源的優(yōu) 化配置 母子公司關系密切 母公司和子公司有必要采取人財物產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營 母子公司業(yè)務關聯(lián)性通常較強,20

7、20/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,13,混合型企業(yè)集團（在什么情況下適用，有何優(yōu)缺點）,適用情況、特點,母公司有具體的戰(zhàn)略方向 子公司的資本收益對母公司的整體收益影響不大 母子公司整體抗風險能力較強 對子公司的決策與執(zhí)行分開，產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營分開,優(yōu)點,母公司高管人員考慮主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營多，考慮整體發(fā)展和多元化業(yè)務發(fā)展少 母子公司間戰(zhàn)略協(xié)同性差 主導產(chǎn)業(yè)之外的多元化業(yè)務時常處于“雞肋”境地 母公司實際業(yè)務經(jīng)營與子公司多元化的資產(chǎn)經(jīng)營在管理模式上往往存在沖突,缺點,有明確的產(chǎn)業(yè)導向（主 導產(chǎn)業(yè)），尤其是 多元 化業(yè)務與主導產(chǎn)業(yè) 關聯(lián) 度不強或無關多元 化 有核心企業(yè)，主導產(chǎn) 業(yè)

8、 由母公司經(jīng)營，多 元化 業(yè)務由子公司經(jīng)營 在多元化業(yè)務發(fā)展初期 采用較多 子公司管理采取相對分 權（介于資本型和操作 型之間）,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,14,未來的北方秦川包括軍品業(yè)務和民品業(yè)務兩大塊，它們的特點決定了適合于混合型集團的體系設計,軍品是企業(yè)的傳統(tǒng)定位，在短期內(nèi)容易恢復 從高中層管理人員、專業(yè)技術人員到一線工人對軍品生產(chǎn)經(jīng)營熟悉 設備、技術、工藝等更適合于軍品生產(chǎn) 重點發(fā)展軍品易于得到國家政策支持 所以，未來35年軍品仍然作為公司主導業(yè)務,民品技術含量和經(jīng)濟附加值都低，還算不上未來民品方向 主要民品業(yè)務與軍品業(yè)務屬于無關多元化 利潤回報和職工安置

9、不足以支撐北方秦川的主體 民品公司大多規(guī)模小，經(jīng)濟實力較弱,主導產(chǎn)業(yè)，直接管控,無關多元化業(yè)務，資產(chǎn)經(jīng)營,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,15,對軍品實行集中管理（職能制），各生產(chǎn)單位只是成本中心,戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃、生產(chǎn)經(jīng)營價格信息控制 產(chǎn)品設計、生產(chǎn)定型、技術改造等科研技術管理 質(zhì)量保證、檢驗、計量、理化 設備、動力、能源、安全等運行保障 生產(chǎn)組織與生產(chǎn)現(xiàn)場管理 市場營銷、采購、供應、客戶 預算管理、資金管理、成本核算、合同管理等財務 管理 生產(chǎn)作業(yè) 行政管理與后勤保障 信息溝通與信息管理 ,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,16,對民品子公司

10、的管理采取母子公司管理方式,戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略規(guī)劃集中，子公司只負責戰(zhàn)略實施 人事管理：會計主管委派，子公司總經(jīng)理由母公司 聘任，述職報告制度 財務管理：統(tǒng)一財務制度，結(jié)算中心監(jiān)控，重大資 金運作經(jīng)母公司審批 審計管理：內(nèi)/外部審計 投資管理：母公司統(tǒng)一管理 利潤分配：上繳定額費用，稅后利潤按比例分配 生產(chǎn)經(jīng)營管理：年度計劃、重大基建技改項目等立 項審批，母公司集中管理,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,17,方案甲：成立一個資產(chǎn)經(jīng)營管理部門（建議方案）,集中資產(chǎn)經(jīng)營管理的相關職能，作為部門建制即資產(chǎn)經(jīng)營部，突出資產(chǎn)經(jīng)營管理的功能，便于資產(chǎn)經(jīng)營管理的統(tǒng)籌與組織、協(xié)調(diào)，歸口管理

11、民品業(yè)務。也有利于企業(yè)進行資本運作。但部門的運轉(zhuǎn)可能會有個逐步充實的過程,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,18,資產(chǎn)經(jīng)營部主要職能,資產(chǎn)經(jīng)營部,公司內(nèi)部改制，母子公司運行規(guī)范 資產(chǎn)經(jīng)營責任制的制定、運營考核及監(jiān)督等 對子公司管理事務的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào) 企業(yè)兼并、收購、重組等資本運作 民品市場研究與民品（新）項目開發(fā) 對外經(jīng)濟合作 公司所屬房屋及建筑物、機器設備等固定資產(chǎn)實物及變現(xiàn)管理 廠區(qū)周邊門面房及廠區(qū)內(nèi)建筑物、土地的開發(fā)經(jīng)營與管理 工商營業(yè)執(zhí)照及代碼證管理,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,19,方案乙：相關職能由集團公司的職能管理部門承擔，同

12、時由一個部門歸口管理,由辦公室、企業(yè)管理部、人力資源部、財務會計部等按其部門職能相應地履行對民品子公司的管理職能 企業(yè)管理部負責歸口管理，負有組織、協(xié)調(diào)職能 優(yōu)點是部門環(huán)節(jié)少，缺點時企業(yè)管理部職能過雜，客觀上可能難以保證資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,20,集團必須根據(jù)戰(zhàn)略需要進行組織變革，建立軍品直線職能管理和民品母子公司組織構架,集團內(nèi)部條件,集團外部形勢,組織運行存在主要問題,軍品技術發(fā)展快，市場競爭加劇 民品競爭體現(xiàn)在經(jīng)營機制、成本控制、服務質(zhì)量等方面,機構臃腫 職責界定不清、職責交叉、職責落實不力 指揮系統(tǒng)混亂，組織控制力弱 信息溝通不暢,

13、因此，集團必須進行組織變革。根據(jù)戰(zhàn)略需要，建立軍品直線職能式管理和民品母子公司式管理的組織架構。軍品加強產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)和健全管理控制系統(tǒng)；民品以資產(chǎn)管理為前提，建立健全激勵約束機制，加快結(jié)構調(diào)整,企業(yè)規(guī)模大 軍品與民品需要不同管理模式 技術水平與人員素質(zhì)較低 人員包袱重 效益差,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,21,下面在進行組織結(jié)構設計探討時、將重點關注軍品業(yè)務的管理，同時把對子公司的管理納入到相關部門里去,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,22,要逐步建立完善科研項目管理和產(chǎn)品管理體系,項目管理：科研開發(fā)是提升企業(yè)技術水平和核心競爭力的一個

14、重要方 面。在加大科研開發(fā)的人財物的投入和開展多種形式的技 術 合作的同時，要加快建立完善項目管理體系，與單位/ 項目/崗位責任制、績效考核、薪酬等掛鉤,產(chǎn)品管理：對于秦川生產(chǎn)制造性質(zhì)的企業(yè)，產(chǎn)品是企業(yè)參與競爭的載 體和效益來源。產(chǎn)品管理涉及產(chǎn)品設計、生產(chǎn)定型、技術、 質(zhì)量、檢驗、生產(chǎn)作業(yè)、供應、銷售及售后服務等環(huán)節(jié)。 應從產(chǎn)品管理（與部門職能管理組成矩陣式管理模式）， 對產(chǎn)品的全過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃、運作、協(xié)調(diào)。初期可以由 某個技術負責人履行產(chǎn)品管理的職責。作為方向，不久的 將來，可設產(chǎn)品經(jīng)理。,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,23,導 讀,組織功能分析,集團管理模式分析

15、與定位,備選方案分析,建議方案,組織設計理念與要則,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,24,生產(chǎn)制造企業(yè)職能概覽,人力資源管理,財務管理,戰(zhàn)略研究,投資論證,行政事務,法律事務,公關宣傳,內(nèi)部審計,采購供應,生產(chǎn)運作,市場營銷,科研開發(fā),技術管理,質(zhì)量保證,內(nèi)部監(jiān)察,技改基建,資產(chǎn)管理,經(jīng)營計劃管理,檢驗計量理化,運行保障,信息系統(tǒng)管理,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,25,集團組織管理體系框架,行政系統(tǒng),人力資源體系設計,財務管理體系設計,綜合管理體系設計,市場經(jīng)營體系設計,作業(yè)管理體系設計,科技質(zhì)量體系設計,運營監(jiān)督體系設計,黨群工作體系設計,

16、黨 委,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,26,為適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的需要，設立企業(yè)管理委員會，負責企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民主決策和組織協(xié)調(diào)管理,企業(yè)管理委員會,設立公司級企業(yè)管理委員會（以下簡稱委員會），該委員會是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的議事決策機構，其職能是對董事會的補充。其職責是按照董事會的決議決定制定相應實施計劃，戰(zhàn)略管理，組織制定企業(yè)基本管理制度，決定薪酬與考核方案，重大技術改造、設備更新、項目投資和對外經(jīng)濟技術合作方案的審定，重大審計事項的決定，決定中高級管理人員的聘用（含向全資及控股子公司派任出資人代表或派任經(jīng)營者、財務負責人，董事會或上級主管部門另有規(guī)定者除外），研究

17、決定生產(chǎn)經(jīng)營管理中的其他重大事項等 公司總經(jīng)理兼任管理委員會主任委員。委員會由公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記、監(jiān)事會主席、工會主席等組成。根據(jù)需要、會議議題涉及的有關方面負責人可列席會議 委員會定期召開會議（如每月一次），如遇重大事項，可召開臨時會議 管理委員會不同于公司辦公會議，辦公會議可每周一次（例會），屬生產(chǎn)經(jīng)營管理的日常通報、協(xié)調(diào)性質(zhì),2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,27,建議保留的集團常規(guī)部門職能,辦 公 室,人力資源部,財務會計部,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,28,鑒于下列原因，需要設立企業(yè)管理部,企業(yè)破產(chǎn)重組涉及管理的方方面面，需

18、要一個統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的綜合管理部門 目前企業(yè)基礎管理薄弱，從定額、成本控制、責任制建立、績效考核體系的建立健全，問題不少、涉及的部門很多，需要一個“牽頭”的部門來抓規(guī)劃抓協(xié)調(diào)抓落實 生產(chǎn)制造型企業(yè)涉及眾多環(huán)節(jié)、領域，從類似企業(yè)來看，更多地存在企業(yè)管理部的建制，而且秦川的實際業(yè)務特點也適合于設置企業(yè)管理部,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,29,辦公室、企業(yè)管理部主要職能,辦公室,企業(yè)管理部,公司董事會、監(jiān)事會和黨委會、經(jīng)理層日常事務 公文處理 秘書工作 印章管理、保密 信息管理 公共關系、駐京辦管理 法律相關事務 公務管理及協(xié)調(diào)，信訪 報刊信函收發(fā) 辦公用房和辦公用品的管理

19、機關辦公用車 檔案管理,發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃與目標制定 企業(yè)內(nèi)部綜合管理及協(xié)調(diào) 管理創(chuàng)新體系建設 管理規(guī)章制度的制（修）訂 組織機構設置及職責劃分、編制 企業(yè)文化建設 定額管理（歸口），業(yè)務流程 母公司本部一級部門及分廠的績效考核 投資項目及其他經(jīng)濟活動分析論證 監(jiān)察,外部審計（未設審計監(jiān)察部時） 生產(chǎn)經(jīng)營性價格信息收集分析與監(jiān)控 綜合統(tǒng)計,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,30,人力資源部、財務會計部主要職能,人力資源部,組織制定與實施人力資源中長期規(guī)劃與年度工作計劃 （行政）中層干部管理 員工管理（招聘錄用、培訓、考核、調(diào)動、解聘或離職管理、勞動合同） 制（修）訂薪酬福

20、利政策 辦理員工社會保險相關事務 崗位職責制定與調(diào)整（定崗定員）、崗位說明書的編制 職稱評定與管理 人事檔案 工時定額擬定,財務會計部,財務管理，資金管理 會計核算，成本核算，預決算管理 固定資產(chǎn)價值形態(tài)管理 經(jīng)濟合同管理（歸口） 向子公司委派財務主管及相關管理事務 稅務相關事務 內(nèi)部審計（如審計監(jiān)察職能部門單獨設置時則分離出）,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,31,審計職能有兩種處理方式,審計監(jiān)察以部門設置,不設審計監(jiān)察部,內(nèi)部審計與財務合，外部審計和監(jiān)察職能劃歸企業(yè)管理部 內(nèi)部審計以軍品業(yè)務為主，外部審計以民品子公司為主 優(yōu)點：內(nèi)審與財務結(jié)合，有利于業(yè)務互補；對民品

21、子公司進行外部審計，實際效果更理想 缺點：內(nèi)審與財務職能合并，相互之間缺乏制衡；與國家提高審計地位的要求不一致,審計與監(jiān)察以部門建制設置 優(yōu)點：審計與監(jiān)察相互配合，易于獨立行使監(jiān)控職能；符合有關政策規(guī)定； 缺點：作為部門建制，初期“虛”的成分可能更多些,建議設置 審計監(jiān)察部,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,32,審計監(jiān)察部主要職能,審計監(jiān)察部,內(nèi)部資產(chǎn)、經(jīng)營活動、經(jīng)濟效益的審計監(jiān)督 經(jīng)營者責任審計 工程項目和重大經(jīng)濟合同的審計 各類項目預決算審查 專項審計 行政監(jiān)察、效能監(jiān)察,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,33,人力資源管理,財務管理,戰(zhàn)略研究

22、,投資論證,企業(yè)綜合管理,經(jīng)營計劃管理,行政事務,法律事務,公關宣傳,信息系統(tǒng)管理,資產(chǎn)管理,資產(chǎn)經(jīng)營,人力資源部,財務會計部,企業(yè)管理部,辦 公 室,資產(chǎn)經(jīng)營部,總經(jīng)理,總部是集團戰(zhàn)略、投資決策中心和綜合管理協(xié)調(diào)中心，同時必須對企業(yè)日常經(jīng)營進行指導監(jiān)控,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,34,適應國有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，發(fā)揮黨工團整體優(yōu)勢，建立新的黨群與工會工作體系,黨 群 工 作 部,工 會,黨委書記,改變黨的組織、宣傳、紀檢和共青團、青年工作分設的做法，轉(zhuǎn)為發(fā)揮整體優(yōu)勢，更注重實效 工會，在探索新形勢下服務于企業(yè)經(jīng)營工作、依法維護職工權益、組織群眾性活動的同時，扮

23、演職工持股的組織協(xié)調(diào)者的角色,基層黨組織,基層工會組織,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,35,黨群工作部、工會主要職能,工會,黨群工作部,黨組織建設與管理 黨員管理，黨校管理 基層黨組織的干部管理 中層干部的考察（主要是德的方面） 黨的紀律檢查、黨風廉政建設 思想宣傳工作，精神文明建設 人民武裝工作相關事務 配合企業(yè)文化建設。內(nèi)外宣傳、通訊報道、秦川報、電視臺、廣播站的日常管理 團的工作、青年工作,維護職工的勞動權利和其他合法權益 代表與組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)、福利等重大事項，參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督 組織勞動競賽、開展群眾性合理化建議、技術革新和技術協(xié)作等 女工工作與

24、計劃生育工作 協(xié)助辦理職工喪葬等相關事務 代表職工持股會履行和行使出資人的權利和義務 職工持股會的日常管理工作,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,36,安全保衛(wèi)消防職能設置方案A分設,安 全,安全職能放在運行保障，與運行 保障的主體職能不沖突,保衛(wèi)、消防,保衛(wèi)消防一體工作，便于相互補 充。有兩種處理方式，一是合在 運行保障，優(yōu)點是有利于發(fā)揮運 行保障的整體功能，缺點是保衛(wèi) 與庫房歸一個部門管理，缺乏制 衡；二是放在辦公室，缺點是導 致辦公室職能過雜，人數(shù)也多,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,37,安全保衛(wèi)消防職能設置方案B以部門建制設立安全保衛(wèi)部,

25、保衛(wèi)、消防放在運行保障或 辦公室都存在不小的弊端， 故以獨立的部門建制更好 鑒于安全、保衛(wèi)、消防的工 作性質(zhì)相近，合在一起相互 之間便于工作配合 以部門建制，更能凸現(xiàn)安全 工作的重要性，符合有關部 門的要求,安全保衛(wèi)部主要職能,廠區(qū)保衛(wèi)、消防 生產(chǎn)安全管理 民爆許可證管理 火工品押運 火工品運輸準運證的辦理 車輛交通安全管理 參與政府部門要求的抗洪救災 等相關活動,推薦方案B,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,38,市場研究與營銷策劃（軍品市場與軍品原材料及外協(xié)件），市場開發(fā) 客戶關系管理（供應商與用戶） 軍品原材料采購、外協(xié)件、備件訂購管理、設備等固定資產(chǎn)購置管理 其他

26、部門（及分廠）自采物品的性能價格審查 參加軍品訂貨會，軍品銷售，進出口業(yè)務 軍品售后服務的組織 利用現(xiàn)有（軍品）生產(chǎn)線開展民品加工的營銷管理 生產(chǎn)單位自攬民品業(yè)務的合同備案,市場經(jīng)營管理,生產(chǎn)組織管理,生產(chǎn)運行保障,制定軍品生產(chǎn)計劃并組織實施 制定軍品原材料、外協(xié)件等采購/訂購計劃 軍品生產(chǎn)管理 軍品試制的生產(chǎn)管理 軍品生產(chǎn)現(xiàn)場管理 軍品生產(chǎn)統(tǒng)計 利用現(xiàn)有（軍品）生產(chǎn)線開展民品加工的生產(chǎn)管理,生產(chǎn)性基建、技改、技措及大修理計劃的擬定與組織實施 能源動力管理 組織設備的維修和保養(yǎng) 廠區(qū)道路管理、鐵路管理 原材料、半成品、成品、備品備件等的庫存管理（下設下料車間） 廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動保護

27、、工業(yè)衛(wèi)生 特種機械設備檢驗許可證的管理與監(jiān)督 動力能源消耗定額的擬定,市場與經(jīng)營、生產(chǎn)組織管理、生產(chǎn)運行保障主要職能,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,39,技術管理、質(zhì)量保證主要職能,技術管理,建立健全工藝管理體系并監(jiān)督執(zhí)行 公司標準化工作 新技術、新工藝、新材料定型驗收的評審、鑒定工作 分廠內(nèi)工藝審定與分廠間工藝協(xié)調(diào) 組織軍品生產(chǎn)定型、轉(zhuǎn)產(chǎn)、復產(chǎn)鑒定及研仿工作 對外技術交流與合作 擬定原材料、工具等消耗定額 科技情報收集與管理 新技術推廣與專利管理,質(zhì)量保證,建立健全質(zhì)量保證體系，并組織實施、監(jiān)督檢查 質(zhì)量標準的編制、質(zhì)量考核指標的制定并監(jiān)督執(zhí)行 新產(chǎn)品方案論證、設

28、計評審、技術鑒定、設計定型和生產(chǎn)定型等方面的質(zhì)量評審 軍品外協(xié)、器材供應廠商質(zhì)量保證能力的考察論證 指導全面質(zhì)量管理活動，組織質(zhì)量分析并提出改進意見,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,40,檢驗計量理化、科研開發(fā)主要職能,科研開發(fā),項目經(jīng)濟分析 軍品科研項目的預研、型號科研、技術鑒定和設計定型階段的技術工作，并參與產(chǎn)品的生產(chǎn)定型 軍品研制各階段的申報、審批、評審及鑒定的技術工作 軍品研制各階段的技術材料的設計、編制工作 軍品研制階段各科研產(chǎn)品的技術狀態(tài)管理,檢驗計量理化,軍品產(chǎn)品質(zhì)量檢驗與關重工序的檢查，工藝執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；巡檢 軍品外購器材的質(zhì)量監(jiān)督和復檢驗收 軍品

29、靶場試驗計劃、組織和試驗結(jié)果的審核等相關事務 軍品自制工、夾、量、刀、沖模的質(zhì)量驗收工作 設計定型、生產(chǎn)定型、質(zhì)量評定、成果鑒定、專業(yè)測試設備鑒定及技術鑒定的計量管理 生產(chǎn)過程及成品交驗的理化試驗分析 理化相關事務與計量理化數(shù)據(jù)公證,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,41,一分廠,大中小口徑彈藥及輕武器的裝配及民爆產(chǎn)品的生產(chǎn),二分廠,大中小口徑藥筒及鋼底座以及各彈種沖壓成型部件的沖壓,各種產(chǎn)品的毛坯鍛造成型,各種產(chǎn)品工序間的熱處理、表面處理,三分廠,承擔20KM、40 KM火箭彈、云爆彈、各種精確制導產(chǎn)品機械加工及空體裝配,四分廠,承擔輕武器及各種藥筒、小口徑彈的機械加工

30、以及各種鋼底座的機械加工、焊接,半可燃藥筒的生產(chǎn),各種產(chǎn)品的表面處理,一、二、三、四分廠與動力分廠主要職能,動力分廠,動力能源的采購/生產(chǎn)供應、運行保障和設備設施的維修保養(yǎng),2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,42,導 讀,備選方案分析,集團管理模式分析與定位,組織功能分析,建議方案,組織設計理念與要則,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,43,備選方案一，強化市場和經(jīng)營、運行保障的功能與技術質(zhì)量、檢驗計量理化、科研分設,增 設 市場經(jīng)營部,增設 運行保障部,生產(chǎn)組織管理,根據(jù)企業(yè)適應市場發(fā)展需要，增加市場營銷、客戶關系管理職能；把與軍品生產(chǎn)相關的采購供

31、應集中，組建市場經(jīng)營部。,把生產(chǎn)組織之外的各項運行保障職能集中在一個部門便于統(tǒng)籌管理，組建運行保障部。,生產(chǎn)組織管理職能應獨立設置，以利于發(fā)揮關鍵職能的效能。,技術質(zhì)量、 檢驗計量理化 與科研開發(fā),如部門職能混雜或相關性不強，不利于發(fā)揮關鍵職能的效果。各項功能應相對分設；科研開發(fā)如不單獨設立，不利政策傾斜,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,44,備選方案一，新設市場經(jīng)營部、運行保障部、資產(chǎn)經(jīng)營部、安全保衛(wèi)部，技術、質(zhì)量、檢驗計量理化職能分設,辦 公 室,企 業(yè) 管 理 部,人 力 資 源 部,財 務 會 計 部,資 產(chǎn) 經(jīng) 營 部,生 產(chǎn) 管 理 部,市 場 經(jīng) 營 部,

32、科 研 所,技 術 質(zhì) 量 部,運 行 保 障 部,檢 驗 計 量 部,總經(jīng)理,總經(jīng)濟師,總會計師,副總經(jīng)理,副總經(jīng)理,分 廠,控（參）股公司,總工程師,企業(yè)管理委員會,總經(jīng)理助理,安 全 保 衛(wèi) 部,審 計 監(jiān) 察 部,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,45,（軍品）主業(yè)務流程示意圖,經(jīng)營計劃,銷售計劃,銷售合同,原材料、外協(xié)件訂購,生產(chǎn)定型,生產(chǎn)組織,運行保障,加工制造,成品,質(zhì)量保證,檢驗,合同管理,交貨、回款,結(jié)束,企業(yè)管理部,財務會計部,市場經(jīng)營部,技術質(zhì)量部,生產(chǎn)管理部,運行保障部,分廠,檢驗計量部,開始,原材料、外協(xié)件訂購計劃,2020/9/27,北大縱橫北

33、方秦川組織結(jié)構設計討論稿,46,優(yōu)缺點：部門設置相對多些，但綜合管理得到強化、管理幅度跨度合理、提高了專業(yè)化分工水平、強化市場功能,設立市場經(jīng)營部、資產(chǎn)經(jīng)營部和運行保障部等新部門，分別履行市場與經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營管理、生產(chǎn)運行保障的職責 檢驗與計量理化工作性質(zhì)類似，合為一體 技術質(zhì)量側(cè)重于宏觀管理 軍品采取直線職能管理，強化管理監(jiān)控 民品逐步轉(zhuǎn)化到規(guī)范的資產(chǎn)經(jīng)營管理,主要變化,業(yè)務運營實現(xiàn)專業(yè)化分工與協(xié)作 強化市場功能，提高市場反應能力。采購供應銷售集中 強化資產(chǎn)經(jīng)營管理觀念，為下一步資本運作提供組織保證 突出了部門關鍵職能，提高了組織運行效率 強化企業(yè)管理部的計劃、定額、制度建設、考核職能,主要

34、優(yōu)點,部門數(shù)量相對多些，但如果從管理控制所必須的部門專業(yè)管理間的制衡關系和提升企業(yè)整體管理水平來講，是值得的,主要缺點,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,47,備選方案二，大生產(chǎn)管理的設置（包含運行保障），技術、質(zhì)量職能合并,辦 公 室,企業(yè)管理部,人力資源部,財務會計部,資產(chǎn)經(jīng)營部,生產(chǎn)管理部,市場經(jīng)營部,科 研 所,技 術質(zhì)量部,檢驗計量部,總經(jīng)理,總經(jīng)濟師,總會計師,副總經(jīng)理,副總經(jīng)理,分 廠,控（參）股公司,總工程師,企業(yè)管理委員會,總經(jīng)理助理,安全保衛(wèi)部,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,48,備選方案二調(diào)整說明 （與方案一比較）,與方案一

35、相比，運行保障職能合在生產(chǎn)管理部 審計監(jiān)察不單設,主要變化,部門減少 運行保障職能與生產(chǎn)管理職能包含在一個部門，便于統(tǒng)一指揮調(diào)度、更好地服務于生產(chǎn),主要優(yōu)點,主要缺點,生產(chǎn)管理包含太多的運行保障職能，部門職能過于龐雜，不利于發(fā)揮生產(chǎn)組織的關鍵職能 庫房和生產(chǎn)合在一起，不利于監(jiān)督,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,49,備選方案三，生產(chǎn)管理與供應、銷售一體化，科研、技術職能合并，質(zhì)量、檢驗計量理化職能合并,辦 公 室,企業(yè)管理部,人力資源部,財務會計部,資產(chǎn)經(jīng)營部,生產(chǎn)管理部,科 技 中 心,質(zhì)量檢驗部,運行保障部,總經(jīng)理,總經(jīng)濟師,總會計師,副總經(jīng)理,副總經(jīng)理,分 廠,控

36、（參）股公司,總工程師,企業(yè)管理委員會,總經(jīng)理助理,安全保衛(wèi)部,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,50,備選方案三調(diào)整說明（與方案一比較）,與方案一相比，市場經(jīng)營的職能并在生產(chǎn)管理部 科研與技術管理合并，為科技中心 質(zhì)量保證職能與檢驗計量理化職能合并，為質(zhì)量檢驗部,主要變化,軍品原材料采購、外協(xié)件訂購、參加訂貨會和其他銷售事宜均由生產(chǎn)管理部統(tǒng)一處理，有利于保障生產(chǎn)任務的完成 產(chǎn)品設計與生產(chǎn)定型合在一起，從體系上比較完整，產(chǎn)品設計與生產(chǎn)定型“兩張皮”的現(xiàn)象有可能得以解決 質(zhì)量管理重體系保障，檢驗重實務操作，這樣質(zhì)量體系更易于落實,主要優(yōu)點,主要缺點,生產(chǎn)管理部的主體職能是生

37、產(chǎn)調(diào)度，關鍵的是保障生產(chǎn)任務的保質(zhì)保量完成。為完成生產(chǎn)任務，客觀上可能不關注成本控制，而把市場經(jīng)營也一并納入生產(chǎn)管理部，將不利于成本控制 科研開發(fā)與技術管理合為一體，不利于向科研開發(fā)政策傾斜 質(zhì)量保證與檢驗并為一個部門，質(zhì)量保證可能難以對檢驗實施制約,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,51,備選方案四，科研、技術職能合并，質(zhì)量、檢驗計量理化職能合并,辦 公 室,企業(yè)管理部,人力資源部,財務會計部,資產(chǎn)經(jīng)營部,生產(chǎn)管理部,市場經(jīng)營部,科 技 中 心,質(zhì)量檢驗部,審計監(jiān)察部,總經(jīng)理,總經(jīng)濟師,總會計師,副總經(jīng)理,副總經(jīng)理,分 廠,控（參）股公司,總工程師,企業(yè)管理委員會,總經(jīng)

38、理助理,安全保衛(wèi)部,運行保障部,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,52,備選方案四調(diào)整說明 （與方案一比較）,科研與技術管理合并，為科技中心 質(zhì)量保證職能與檢驗計量理化職能合并，為質(zhì)量檢驗部,主要變化,產(chǎn)品設計與生產(chǎn)定型放在一起，從體系上比較完整，產(chǎn)品設計與生產(chǎn)定型“兩張皮”的現(xiàn)象有可能得以解決 質(zhì)量管理重體系保障，檢驗重實務操作，這樣質(zhì)量更易于落實 審計、監(jiān)察并為一體，便于加強對企業(yè)經(jīng)營活動各方面的監(jiān)督,主要優(yōu)點,主要缺點,科研開發(fā)與技術管理合為一體，不利于向科研開發(fā)政策傾斜 質(zhì)量保證與檢驗并為一個部門，質(zhì)量保證可能難以對檢驗實施制約,2020/9/27,北大縱橫北方秦川組織結(jié)構設計討論稿,53,備選