1、商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法( 征求意見稿 )第一章總 則第一條為規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格行為，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)銀行健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國價格法、中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國中國人民銀行法 、中華人民共和國商業(yè)銀行法、中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，制定本辦法。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。第二條本辦法所稱商業(yè)銀行，是指依據(jù)中華人民共和國商業(yè)銀行法和中華人民共和國外資銀行管理條例等法律法規(guī)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。第三條本辦法所稱商業(yè)銀行服務(wù)，是指商業(yè)銀行向金融消費者提供的各類服務(wù)。本辦法所稱服務(wù)價格，是指商業(yè)銀行提供服務(wù)時收取

2、的費用。第四條商業(yè)銀行服務(wù)價格行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、 規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，遵循公開、誠實、信用的原則，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)銀行服務(wù)持續(xù)發(fā)展和承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。第五條商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)有效的價格管理體系，加強內(nèi)部控制， 嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，充分披露服務(wù)價格信息，保障金融消費者獲得價格信息和自主選擇服務(wù)的權(quán)利。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第六條根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。第七條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行和政府價格主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦

3、法的規(guī)定對商業(yè)銀行服務(wù)價格行為進(jìn)行監(jiān)督管理。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。第二章政府指導(dǎo)價、政府定價的制定和調(diào)整第八條實行政府定價的商業(yè)銀行服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行政府指導(dǎo)價的商業(yè)銀行服務(wù)項目、基準(zhǔn)價格和浮動幅度由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行制定和調(diào)整。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。第九條制定和調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價，按照以下程序執(zhí)行：（一）組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本調(diào)查；（二）征求金融消費者、商業(yè)銀行和有關(guān)方面的意見；（三）作出制定或調(diào)整服務(wù)價格的決定，并向社會公布。第十條下列與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或政府定價：（一）銀行匯票、本票、支票、貸

4、記轉(zhuǎn)賬和委托收款服務(wù)等人民幣基本結(jié)算價格；（二） 國務(wù)院價格主管部門、 國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、 中國人民銀行根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)成本、服務(wù)價格對個人、 企事業(yè)單位的影響程度和市場競爭狀況制定和調(diào)整的商業(yè)銀行服務(wù)價格。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第三章市場調(diào)節(jié)價的制定和調(diào)整第十一條 除規(guī)定實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商業(yè)銀行服務(wù)價格以外，商業(yè)銀行服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。第十二條實行市場調(diào)節(jié)價的商業(yè)銀行服務(wù)價格應(yīng)由商業(yè)銀行總行（總公司）制定和調(diào)整。分支機(jī)構(gòu)不得違反總行（總公司）的規(guī)定，自行制定和調(diào)整服務(wù)價格。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)因地區(qū)性明顯差異需要執(zhí)行不同于總行（總公司）

5、制定的服務(wù)價格，應(yīng)獲得總行（總公司）的授權(quán)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。外國銀行分行根據(jù)其總行（或地區(qū)總部）的授權(quán)，制定和調(diào)整服務(wù)價格。第十三條商業(yè)銀行制定和調(diào)整市場調(diào)節(jié)價，按照以下程序執(zhí)行：1 / 4（一）制定相關(guān)服務(wù)價格的定價策略和定價原則；（二）綜合測算相關(guān)服務(wù)項目的服務(wù)成本；（三）進(jìn)行價格決策；（四）形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)說明和宣傳材料；（五）按相關(guān)規(guī)定報告；（六）在各類相關(guān)營業(yè)場所的醒目位置公示。第十四條商業(yè)銀行制定和調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，應(yīng)合理測算各項服務(wù)支出，充分考慮市場等因素綜合決策。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。第十五條商業(yè)銀行提高實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，應(yīng)至少于執(zhí)行前天向負(fù)

6、責(zé)本機(jī)構(gòu)法人監(jiān)管的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、同級中國人民銀行和政府價格主管部門報告。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。商業(yè)銀行設(shè)立新的實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)收費項目，應(yīng)至少于執(zhí)行前天向負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)法人監(jiān)管的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、同級中國人民銀行和政府價格主管部門報告。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。報告材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）基本信息：包括服務(wù)種類、服務(wù)項目、價格水平、收費依據(jù)、開始實施日期等；（二）定價方法：包括制定或調(diào)整服務(wù)價格的成本測算情況等；（三）公示方案：包括宣傳口徑、信息公布方式和公布渠道等；（四）與服務(wù)價格相關(guān)的其他情況。第十六條商業(yè)銀行應(yīng)于每年月日之前，向負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)法人監(jiān)管的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、同

7、級中國人民銀行和政府價格主管部門報送上年度銀行服務(wù)價格工作報告，至少包括以下內(nèi)容： 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（一）上年度服務(wù)價格管理的組織架構(gòu)和服務(wù)價格管理總體情況；（二）上年度服務(wù)收費項目設(shè)置情況、調(diào)整情況和相應(yīng)的收入變化情況；（三）上年度免費服務(wù)項目設(shè)置情況、調(diào)整情況、相應(yīng)的收入變化情況，在服務(wù)價格方面承擔(dān)社會責(zé)任的情況；（四）服務(wù)價格評估和服務(wù)項目的收入結(jié)構(gòu)和評估情況；（五）服務(wù)價格的明碼標(biāo)價情況；（六）與服務(wù)價格相關(guān)的投訴數(shù)量、分類和相應(yīng)的處理情況；（七）對金融消費者反饋意見的解釋說明情況和意見采納情況；（八）附表：銀行服務(wù)的分類、具體項目、價格水平等情況；（九）與服務(wù)價格相關(guān)的其

8、他情況。第十七條 商業(yè)銀行按照市場化原則接受相關(guān)單位的委托，辦理代收水、電、燃?xì)?、通訊、有線電視、交通違章罰款等費用以及代付工資、社會保險金、住房公積金等代收代付業(yè)務(wù)，應(yīng)按照 “誰委托、 誰付費 ”的原則收取委托業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)費，不得向委托方以外的其他單位和個人收取。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。第十八條金融消費者因商業(yè)銀行調(diào)整服務(wù)價格或變更服務(wù)合同，要求終止銀行服務(wù)的，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)金融消費者要求，采取合理有效的措施，及時終止相關(guān)服務(wù)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。第四章明碼標(biāo)價第十九條商業(yè)銀行服務(wù)價格應(yīng)嚴(yán)格實行明碼標(biāo)價制度。商業(yè)銀行應(yīng)在其網(wǎng)點、網(wǎng)站等采用多種方式及時公布實行政府指導(dǎo)價、 政府定

9、價和市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)項目、 價格水平和適用對象，所標(biāo)示的價格應(yīng)當(dāng)相互吻合， 真實一致， 并應(yīng)當(dāng)采取以下措施保護(hù)金融消費者相關(guān)權(quán)益：蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。2 / 4（一）在營業(yè)場所的醒目位置提供相關(guān)服務(wù)價格目錄或說明手冊等，供金融消費者免費查閱，有條件的商業(yè)銀行可采用電子顯示屏、多媒體終端、電腦查詢等方式明碼標(biāo)價。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（二） 使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)在收取服務(wù)費用之前， 提示金融消費者相關(guān)服務(wù)價格，并保證金融消費者對相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（三） 商業(yè)銀行應(yīng)明確界定各分支機(jī)構(gòu)同城業(yè)務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍，通過營業(yè)場所公示、 宣傳手冊、 網(wǎng)

10、站公示等方式告知金融消費者，并提供小時查詢渠道。同城業(yè)務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍應(yīng)不小于地級市行政區(qū)劃，同一直轄市、省會城市、計劃單列市列入同城范疇。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)提醒金融消費者提供真實有效的聯(lián)系信息并在相關(guān)信息變更后及時通知銀行，以便商業(yè)銀行調(diào)整服務(wù)價格時按照合同約定及時告知相關(guān)金融消費者。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。第二十一條 商業(yè)銀行服務(wù)價格信息公示內(nèi)容應(yīng)至少包括：服務(wù)項目、服務(wù)價格、政府指導(dǎo)價或政府定價的批準(zhǔn)文號、生效日期、 咨詢（投訴） 的聯(lián)系方式等。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。商業(yè)銀行關(guān)于服務(wù)價格信息的公示涉及優(yōu)惠措施的，應(yīng)明確標(biāo)注優(yōu)惠措施的生效日期和終止

11、日期。第二十二條 商業(yè)銀行提高實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，應(yīng)至少于執(zhí)行前個月在相關(guān)營業(yè)場所和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公示，必要時應(yīng)采用書面、電話、短信、電子郵件、合同約定的其他形式等多種方式通知相關(guān)金融消費者。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。商業(yè)銀行設(shè)立新的實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)收費項目，應(yīng)至少于執(zhí)行前個月在相關(guān)營業(yè)場所和商業(yè)銀行網(wǎng)站向社會公示。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。第二十三條 商業(yè)銀行接受其他單位的委托開展代理業(yè)務(wù)收費時，應(yīng)將委托方名稱、服務(wù)項目、收費金額、 咨詢或投訴的聯(lián)系方式等信息告知金融消費者，并在提供給金融消費者的確認(rèn)單據(jù)中明確標(biāo)注上述信息。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。第二十四條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)

12、格執(zhí)行明碼標(biāo)價的有關(guān)規(guī)定，在為金融消費者提供服務(wù)之前，向金融消費者告知相關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)價格、優(yōu)惠措施（含生效日期和終止日期），金融消費者確認(rèn)接受該服務(wù)價格后，方可提供相關(guān)服務(wù)； 金融消費者在使用服務(wù)前明確表示不接受相關(guān)服務(wù)價格的，不得強制或變相強制金融消費者接受服務(wù)。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。第二十五條 對于需要簽署服務(wù)章程、協(xié)議等合同文件的銀行服務(wù)項目，商業(yè)銀行應(yīng)在相應(yīng)的合同文件中以通俗易懂和清晰醒目的方式明示服務(wù)項目或服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、 優(yōu)惠措施及其生效日期和終止日期、與價格相關(guān)的例外條款和限制性條款、咨詢或投訴的聯(lián)系方式等信息。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。第五章內(nèi)部管理第二十六條

13、商業(yè)銀行應(yīng)按照審慎經(jīng)營原則，建立健全服務(wù)價格管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，形成清晰的服務(wù)價格制定、調(diào)整和信息披露流程，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部授權(quán)管理。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。第二十七條商業(yè)銀行服務(wù)價格管理制度應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，明確價格行為違規(guī)的問責(zé)機(jī)制和內(nèi)部處罰措施。 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。第二十八條商業(yè)銀行應(yīng)指定一個部門牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)價格管理工作，建立服務(wù)價格內(nèi)部審批制度， 適時對服務(wù)價格管理進(jìn)行評估和檢查，及時糾正相關(guān)問題， 并組織開展服務(wù)價格相關(guān)宣傳、解釋、投訴處理等工作。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。第二十九條商業(yè)銀行應(yīng)建立相應(yīng)的投訴管理制度，明確金融消費者投訴登記、調(diào)查、處理、報告等事項

14、的管理流程和負(fù)責(zé)部門，確保對金融消費者投訴及時進(jìn)行調(diào)查處理。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。3 / 4第三十條商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話、書面投訴聯(lián)系方式、網(wǎng)上投訴郵箱地址等渠道，并在分支機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行公示，以便及時受理金融消費者對服務(wù)價格的相關(guān)投訴。 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。第三十一條商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真處理和及時答復(fù)金融消費者投訴。商業(yè)銀行應(yīng)建立相應(yīng)的投訴自查機(jī)制，對投訴管理制度的落實情況、投訴處理情況進(jìn)行定期或不定期自查。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。第三十二條除國家法律、法規(guī)、委托代理合同有相關(guān)規(guī)定和要求的情況以外，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位和個人利用銀行網(wǎng)絡(luò)直接向金融消費者收

15、取各種費用。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。第六章 服務(wù)價格監(jiān)督管理第三十三條商業(yè)銀行違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政府價格主管部門依據(jù)中華人民共和國價格法 、價格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)責(zé)令改正，依法處理：諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。（一）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍的服務(wù)價格；（二）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度；（三）提前或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；（四）擅自對明令禁止收費的服務(wù)項目繼續(xù)收費；（五）不按規(guī)定明碼標(biāo)價。第三十四條商業(yè)銀行違反本辦法，有下列行為之一的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分別依據(jù) 中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國中國人民銀行法等法律法規(guī)依法處理：嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。（一）未按規(guī)定程序制定和調(diào)整市場調(diào)節(jié)價；（二）商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)擅自制定或調(diào)整市場調(diào)節(jié)價；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露；（四）未按規(guī)定開展服務(wù)價格評估和報送銀行服務(wù)價格工作報告。第三十五條商業(yè)銀行有其他違反本辦法規(guī)定行為的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，中國人民銀行、政府價格主管部門按照各自法定職責(zé)處理。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘。第三十六條鼓勵有關(guān)單位和個人對商業(yè)銀行服務(wù)價格違法行為進(jìn)行社會監(jiān)督。第三十七條行業(yè)協(xié)會等有關(guān)組織應(yīng)積極收集和整理商業(yè)銀行服務(wù)價格有關(guān)信息，充分發(fā)揮在商業(yè)銀行服務(wù)價格行為社會監(jiān)督中的協(xié)調(diào)和自律作用