1、卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為適用法律問題分析,市局（公司）專賣處 二O一三年五月,卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù) 各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（一）煙草專賣法律法規(guī)方面的法律依據(jù),1.超越許可范圍從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)行為,煙草專賣法實(shí)施條例第二十五條規(guī)定“取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)”。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（一）煙草專賣法律法規(guī)方面的法律依據(jù),2.向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品的行為,煙草專賣法實(shí)施條例第二十八條，該條規(guī)定“煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和

2、煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品”。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（一）煙草專賣法律法規(guī)方面的法律依據(jù),3.從重處罰的法律依據(jù),煙草專賣法第三十八條規(guī)定，“倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重從罰”。,（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法方面的法律依據(jù),卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十二條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”

3、。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法方面的法律依據(jù),1.非法經(jīng)營(yíng)罪,刑法第二百二十五條規(guī)定“違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)： （一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的； （二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的； （三）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為?！?卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法

4、方面的法律依據(jù),2. 受賄罪,刑法第三百八十五條“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。 國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處?！?卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法方面的法律依據(jù),2. 受賄罪 個(gè)人受賄的立案標(biāo)準(zhǔn),涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 1.個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的； 2.個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的： （1）因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的； （2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的； （3）強(qiáng)行索取財(cái)物的。,卷煙

5、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法方面的法律依據(jù),3.單位受賄罪,刑法第三百八十七條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。 前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰?！?卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法方面的法律依據(jù),3.單位受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn),涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 1.單位受賄數(shù)額在10萬元以上的； 2.單位受賄數(shù)額不滿10萬元，但具有下列情形之一的

6、： （1）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的； （2）強(qiáng)行索取財(cái)物的； （3）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（四）司法解釋方面的法律依據(jù),1.最高法、最高檢、公安部、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)紀(jì)要（2003年12月23日） 關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20107號(hào)）,卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（四）司法解釋方面的法律依據(jù),2.山東省高級(jí)人民法院等四部門關(guān)于辦理違反煙草專賣管理刑事案件適用法律若干問題的意見（2007年6月6日）,“持有煙草

7、專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、批發(fā)企業(yè)許可證、特種經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、零售許可證、準(zhǔn)運(yùn)證、煙葉收購許可證，但超越行政許可范圍經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，分別依照刑法第二百二十五條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰”。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（四）司法解釋方面的法律依據(jù),3. 山東省高級(jí)人民法院等四部門全省涉煙刑事案件辦理座談會(huì)議紀(jì)要（2009年1月4日）,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,（一）承擔(dān)責(zé)任的主體,自然人 單位（法人、其他組織）,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,（二）具體法律責(zé)任,1.行政方面責(zé)任,（1）煙草專賣法實(shí)施條例第五十九條規(guī)定“取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證

8、的單位違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款”；,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,1.行政方面責(zé)任,（二）具體法律責(zé)任,（2）煙草專賣法實(shí)施條例第六十四條規(guī)定“違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規(guī)定，為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款”。,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,（二）具體法律責(zé)任 2.刑事方面的責(zé)任 非法經(jīng)營(yíng)罪,各類卷煙

9、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,非法經(jīng)營(yíng)罪,（1）犯罪主體是一般主體,（2）本罪侵犯的客體是市場(chǎng)管理秩序,（3）客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,非法經(jīng)營(yíng)罪,數(shù)額上判斷有以下幾種情形：,個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；,單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；,曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二萬元以上的；,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,非法經(jīng)營(yíng)罪,表現(xiàn)形式上有以下幾種情形：,超越經(jīng)營(yíng)范圍的行為,向無證戶供貨

10、行為,成為非法經(jīng)營(yíng)罪的共犯,案例案例一.doc一,案例二,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,非法經(jīng)營(yíng)罪,（4）主觀方面由故意構(gòu)成,所謂故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。,所謂過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的。,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,非法經(jīng)營(yíng)罪量刑幅度：,情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；,（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的； （2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的； （3）曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二萬元以上或者違法所得數(shù)額在五千元以上的；,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,非法經(jīng)營(yíng)罪量刑幅度：,情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金