1、石門(mén)鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案為推進(jìn)依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個(gè)新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和縣關(guān)于進(jìn)一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。 二、工作目標(biāo) 、加快建設(shè)法治機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正

2、當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。 、依法行政能力明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀(guān)念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強(qiáng)。 、科學(xué)決策機(jī)制進(jìn)一步健全。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書(shū)符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量明顯提高。 、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。 三、主要任務(wù) （一）建立完善決策機(jī)制。 有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專(zhuān)家論證，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)集體研究決定；執(zhí)法單位權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各

3、項(xiàng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)；落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)分開(kāi)的信息，做到及時(shí)公開(kāi)；建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。 （二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū) 制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等重大問(wèn)題舉行聽(tīng)證，向社會(huì)公示并評(píng)估實(shí)施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無(wú)抵觸，規(guī)范性文件報(bào)送備案率達(dá)100%；建立并落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。 （三） 進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。 行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書(shū)統(tǒng)一。能夠正確履行法定職責(zé)，不越

4、權(quán)，不失職，嚴(yán)格查處違法行為，法律法規(guī)和國(guó)家各項(xiàng)方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步深化，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度及行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。 （四）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。 自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)輿論監(jiān)督，虛心聽(tīng)取對(duì)依法行政工作的意見(jiàn)和建議；重大行政處罰決定及時(shí)報(bào)送政府法制部門(mén)備案；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報(bào)制度，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極受理投訴，依法作出處理。 （五）提高依法行政的能力。 制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員依法行政和法律知識(shí)更新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試；行政單位對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化

5、；采取多樣形式，加強(qiáng)普法宣傳和法制教育。 （六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。 成立推進(jìn)依法行政組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)。制定依法行政工作報(bào)告制度，定期向縣政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線(xiàn)”制度，沒(méi)有向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)。 四、工作措施和實(shí)施步驟 、提高認(rèn)識(shí)。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進(jìn)行安排和落實(shí)，與各項(xiàng)

6、工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到全鎮(zhèn)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。 2、營(yíng)造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開(kāi)鎮(zhèn)全體人員的參與，也離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會(huì)各界的支持。為營(yíng)造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開(kāi)展一系列的活動(dòng)，一是召開(kāi)全體人員會(huì)議，使每一個(gè)干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國(guó)、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺(jué)性。三是定期辦黑板報(bào)，專(zhuān)題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的有關(guān)知識(shí)，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過(guò)新聞媒體對(duì)有關(guān)法律法規(guī)

7、及創(chuàng)建活動(dòng)的典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增加廣大人民群眾對(duì)各項(xiàng)工作的理解。 、狠抓落實(shí)。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。二是實(shí)行依法行政工作例會(huì)制度。定期研究依法行政工作中的重大問(wèn)題，保證各單位、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效、靈敏的工作機(jī)制。三是全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。與各單位簽訂依法行政目標(biāo)責(zé)任書(shū) 4、嚴(yán)格考核。平時(shí)由黨政辦對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評(píng)小組，實(shí)施考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并對(duì)目標(biāo)分解和規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。 5、及