1、山西省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)全省水泥行業(yè)調(diào)整振興實施方案的通知各市經(jīng)（信）委、各行業(yè)辦、有關企業(yè)：全省水泥行業(yè)調(diào)整振興實施方案已編制完成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。二一年一月二十九日山西省水泥行業(yè)調(diào)整振興實施方案水泥行業(yè)是我國基礎原材料工業(yè)的重要組成部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。為貫徹落實山西省新型材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高行業(yè)競爭力，確保我省水泥行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。一、行業(yè)現(xiàn)狀“十一五”以來，以提高新型干法水泥比重和水泥散裝率為目標，以“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”為手段，我省水泥行業(yè)取得了較快發(fā)展

2、。2008年，全省水泥行業(yè)實現(xiàn)銷售收入47.5億元，實現(xiàn)利稅1.63億元；擁有規(guī)模以上企業(yè)151戶，其中新型干法水泥企業(yè)39戶，新型干法生產(chǎn)線43條；全省水泥產(chǎn)能3900萬噸，產(chǎn)量2175.5萬噸，其中新型干法水泥產(chǎn)量1116萬噸，占規(guī)模以上水泥總產(chǎn)量的51.3；規(guī)模以上水泥企業(yè)預分解窯（新型干法）水泥熟料產(chǎn)量805.8萬噸，占水泥熟料總產(chǎn)量的51.7。在新型干法水泥取得快速進展的同時，淘汰落后工藝產(chǎn)能和綜合利用工作也取得很大進展。近三年來，全省關停淘汰水泥落后工藝生產(chǎn)設備約310臺套，淘汰落后產(chǎn)能超過1000萬噸；2008年度全省水泥行業(yè)綜合利用廢渣900萬噸。但是，我省水泥行業(yè)仍存在以下問

3、題：企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低；產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)能相對過剩；落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)能比重較大，資源消耗較高，結(jié)構(gòu)性污染嚴重；技術創(chuàng)新體系不健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；人員素質(zhì)和企業(yè)管理水平不高，企業(yè)市場競爭力普遍不強等。二、指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級為主線，以節(jié)能減排和工業(yè)廢渣利用為目標，以優(yōu)勢原料資源和大型項目為支撐，加強技術創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，加大整合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造區(qū)域龍頭企業(yè)，提高水泥企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平，著力培育五大水泥集群，加快建設散裝水泥儲運體系，實現(xiàn)山西水泥行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）發(fā)展目標到2011年，全省水泥行業(yè)產(chǎn)量達到4000萬噸，

4、其中，新型干法水泥產(chǎn)量達到3000萬噸；新型干法水泥比重達到75；水泥散裝率達50；廢渣（含粉煤灰、煤矸石、鎂渣、電石渣、銅渣、磷肥渣、鋼渣等）年利用量達到1200萬噸。三、發(fā)展重點（一）以大集團為引領，做大做強晉南（運城、臨汾）水泥產(chǎn)業(yè)集群以新絳威頓、冀東海天等重點企業(yè)為引領，帶動區(qū)域內(nèi)骨干企業(yè)，立足當?shù)?，輻射山西、河南，發(fā)展高強度高性能等特種水泥和低堿水泥等綠色建材產(chǎn)品，不斷提高重點工程、市政工程和城鄉(xiāng)民居建設的市場占有率，做大做強晉南水泥產(chǎn)業(yè)集群。到2011年，晉南集群水泥產(chǎn)量達到800萬噸，新型干法水泥比重達80。 晉南集群重點項目表單位：萬元序號企業(yè)名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅

5、1冀東海天聞喜水泥公司日產(chǎn)熟料4500噸項目及9mw余熱利用發(fā)電項目650006000070002新絳威頓水泥有限公司日產(chǎn)熟料4500噸項目及純低溫余熱利用發(fā)電項目600004600090003運城市鹽湖區(qū)晉運水泥廠100萬t/a水泥粉磨站技改項目42502300040004山西五色石有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改工程19936900026005平陸縣千社鑄造有限公司昌鑫水泥廠利用粉煤灰礦渣建設年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站項目21841200016006山西威頓水泥有限公司臨汾分公司年產(chǎn)150萬噸水泥粉磨站技術改造項目95512502231727山西威頓水泥有限責任公司運城分公司年

6、產(chǎn)150萬噸水泥粉磨站技術改造項目9551250223172（二）以節(jié)能減排技術為支撐，實現(xiàn)晉東南（長治、晉城）水泥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵式發(fā)展依托山西合聚集團、山西華寶集團等骨干企業(yè)，加大節(jié)能減排力度，推廣應用煙氣純低溫余熱發(fā)電技術和高效節(jié)能粉磨技術及變頻等節(jié)能新技術，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)運行技術經(jīng)濟水平，實現(xiàn)晉東南（長治、晉城）水泥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵式發(fā)展。到2011年，晉東南集群水泥產(chǎn)量800萬噸，采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達到90，水泥綜合能耗水平躋身全國先進水平。晉東南集群重點項目表單位：萬元序號企業(yè)名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅1山西合聚集團合聚水泥制造有限公司日產(chǎn)熟料4500噸項目及7.5mw余熱利用發(fā)

7、電項目5894340453147452山西華寶集團潞州水泥公司日產(chǎn)熟料4500噸項目及9mw余熱利用發(fā)電項目344442652691963潞城市卓越水泥有限公司日產(chǎn)熟料4000噸項目及純低溫余熱利用發(fā)電項目441002400080004高平市維高水泥制造有限公司日產(chǎn)熟料2500噸項目及純低溫余熱利用發(fā)電項目288092200080005陽城縣太岳水泥廠日產(chǎn)熟料2500噸項目及純低溫余熱發(fā)電項目247702000050006長治華泰水泥熟料有限公司100萬t/a水泥粉磨站技改項目84781918330007沁源縣榮華水泥有限公司年產(chǎn)90萬噸水泥粉磨站技術改造項目51061800027008長治縣

8、陶清河水泥廠60萬噸/年粉煤灰水泥粉磨系統(tǒng)改擴建項目2673120001500（三）以資源綜合利用為重點，提升晉中（太原及其周邊地區(qū)）水泥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平依托智海集團、獅頭集團、太原金園、太原廣廈、山西吉港等優(yōu)勢企業(yè)，進一步提高廢棄物資源綜合利用水平，重點支持利用城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物、低品位原材料替代優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展新型水泥，支持開發(fā)鋼渣系列水泥和鎂渣系列水泥，著力發(fā)展散裝水泥，支持重點企業(yè)建設砼攪拌站，采用礦渣微粉細磨技術，積極發(fā)展預拌混凝土，形成水泥和熟料基地散裝水泥攪拌站一條龍發(fā)展模式。到2011年，晉中水泥集群水泥產(chǎn)量1000萬噸，鋼渣水泥和鎂渣水泥比重達30，城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物

9、年利用量達400萬噸。晉中集群重點項目表單位：萬元序號企業(yè)名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅1智海企業(yè)集團有限公司日產(chǎn)熟料4800噸項目（利用城市污泥）650005500080002太原金園水泥有限公司（陽曲）日產(chǎn)熟料4000噸項目及純低溫余熱利用發(fā)電項目350003000080003太原獅頭水泥集團公司日產(chǎn)熟料4500噸項目及純低溫余熱利用發(fā)電項目660005000060004山西焦煤集團西山水泥廠日產(chǎn)熟料4500噸項目及純低溫余熱利用發(fā)電項目600005000090005山西五星水泥有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站技術改造項目29901200016006太原市廣廈水泥有限公司2000t/d新

10、型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改工程96192234958307山西南婁集團公司日產(chǎn)熟料2500噸項目260002000023008壽陽志通建材有限責任公司100萬t/a水泥粉磨站技改項目4456233765000（四）以粉煤灰利用為主線，改造提升晉北（大同、朔州）水泥產(chǎn)業(yè)集群依托同煤集團、大同冀東水泥和山西金海洋能源集團等企業(yè)，結(jié)合晉北資源特點，支持水泥骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所，發(fā)展粉煤灰、煙氣脫硫石膏應用技術，實現(xiàn)資源綜合利用，推進傳統(tǒng)生產(chǎn)線技術改造換代升級。到2011年，晉北水泥集群水泥產(chǎn)量800萬噸，粉煤灰在水泥原料中比重達30，煙氣脫硫石膏利用率達到90以上。晉北集群重點項目表單位：萬元序號企業(yè)

11、名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅1同煤集團有限公司日產(chǎn)熟料4500噸項目及7.5mw余熱利用發(fā)電項目7700045000140002山西金園水泥股份有限公司（朔州）日產(chǎn)熟料4000噸項目及7.5mw余熱利用發(fā)電項目308913055294903大同冀東水泥有限責任公司日產(chǎn)熟料4500噸2及18mw余熱發(fā)電利用11000080000200004廣靈縣富成水泥有限公司日產(chǎn)熟料4000噸項目及純低溫余熱利用發(fā)電項目430002600085005山西金海洋能源集團公司（山陰）日產(chǎn)熟料2500噸項目380002000060006山西神固水泥有限責任公司日產(chǎn)熟料2500噸項目20000155125741

12、7朔玉建材有限責任公司60萬t/a水泥粉磨站技改項目3231115352400（五）以合理布局為前提，實現(xiàn)晉西北（呂梁中西部、忻州西部）水泥產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展在合理布局的前提下，鼓勵省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)到晉西北投資大型現(xiàn)代水泥項目，支持當?shù)孛禾科髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢建設新型干法水泥項目和大型水泥粉磨站。到2011年，晉西北水泥集群水泥產(chǎn)量600萬噸，新型干法水泥比重達95以上。晉西北集群重點項目表單位：萬元序號企業(yè)名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅1山西福龍水泥有限公司（柳林）日產(chǎn)熟料4800噸2項目及18mw余熱利用發(fā)電項目13000080000200002山西川東水泥有限公司日產(chǎn)熟料40

13、00噸項目及純低溫余熱發(fā)電項目5000035000110003臨縣星源水泥有限責任公司日產(chǎn)熟料2500噸項目198582824872314呂梁市金龍工貿(mào)有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站技術改造項目35761200015005嵐縣永盛水泥有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站技術改造項目30281105015006山西吉港冠宇水泥有限公司（保德）日產(chǎn)熟料2500噸2及純低溫余熱發(fā)電項目457294360115600四、實施措施（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級嚴格貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展新型干法水泥和散裝水泥。各級政府加快建立健全目標任務責任制和落后水泥產(chǎn)能退出機制，各級政府有關部門要協(xié)調(diào)一致，嚴格把好市

14、場準入關，嚴格水泥企業(yè)化驗室合格證、生產(chǎn)許可證管理，堅決取締無證水泥生產(chǎn)企業(yè)。各地要科學制定本地區(qū)水泥行業(yè)發(fā)展方案以及相應淘汰落后生產(chǎn)能力計劃。（二）增強自身創(chuàng)新能力，促進技術進步鼓勵水泥行業(yè)實施科技先導戰(zhàn)略，構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系和政府扶持、行業(yè)協(xié)會指導、社會各方面廣泛參與的技術咨詢服務體系，不斷提高自身創(chuàng)新能力。引導企業(yè)加大科技開發(fā)力度，積極推廣節(jié)能減排的新技術、新工藝、新裝備。（三）大力推進節(jié)能減排，增強企業(yè)競爭力建立健全節(jié)能減排的各項指標體系，完善節(jié)能減排管理制度。支持企業(yè)實施節(jié)能減排和技術進步措施，推動完善節(jié)能工作機制，實行能源消耗成本管理。制定并完善節(jié)能利

15、廢生產(chǎn)設備購置使用的補貼政策和廢渣、廢氣、廢水綜合利用價格優(yōu)惠或補貼政策。電力部門要支持水泥生產(chǎn)線低溫煙氣余熱發(fā)電項目，及時辦理并網(wǎng)手續(xù)。（四）加大礦山管理力度，提高資源回采率和尾礦回收利用率加強石灰石礦礦產(chǎn)資源管理和建設項目審批，加大礦山資源的合理開發(fā)和利用。對中、小型礦山要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合勘查，綜合開發(fā)，綜合利用，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)。支持大型礦山的勘查與建設，優(yōu)化開采方案，提高回采率和綜合回收率，推進尾礦和廢石的綜合利用。有關部門要制定和完善礦山開發(fā)中的環(huán)境保護、尾礦資源利用、開采后的土地復墾和生態(tài)恢復方面的政策規(guī)定。（五）加大環(huán)境保護力度，全面實施清潔生產(chǎn)鼓勵水泥企業(yè)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全面實施

16、清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保資金投入和環(huán)保新技術的推廣應用，努力實現(xiàn)約束性節(jié)能減排指標。對環(huán)境不達標的企業(yè)實行一票否決制，逐步淘汰相對落后產(chǎn)能。（六）加大對固體廢棄物的利用力度，提高綜合利用水平鼓勵水泥企業(yè)利用城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物、低品位原材料等替代優(yōu)質(zhì)資源，提高燃料的替代率，提高廢棄物資源綜合利用水平。嚴格落實國家關于利用工業(yè)廢渣、尾礦、廢液、城市垃圾等為原料和燃料進行生產(chǎn)的企業(yè)實行減免稅的優(yōu)惠政策。（七）扶持區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)集群發(fā)展鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、并購、參股、控股等多種形式發(fā)展跨地區(qū)、跨部門的企業(yè)集團，促進資產(chǎn)存量向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，加快形成一批擁有自主知

17、識產(chǎn)權和知名品牌、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，帶動區(qū)域水泥行業(yè)發(fā)展。（八）嚴格項目審批管理，促進行業(yè)健康發(fā)展進一步加強水泥行業(yè)項目審批管理，原則上不再批準擴大產(chǎn)產(chǎn)能的項目。提高行業(yè)準入門檻，新項目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時/噸水泥；石灰石儲量服務年限必須滿足30年以上；廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標準立方米。(九)提高淘汰標準，抑制水泥產(chǎn)能過剩根據(jù)國家水泥產(chǎn)業(yè)政策和我省實際情況，為控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大水泥落后產(chǎn)能淘汰力度，各市要盡快制定并落實水泥三年淘汰計劃。2010年，淘汰水泥土（蛋）窯、普通立窯、干法中空窯、濕法窯、直徑2.6米及以下機立窯和直徑2.2米及以