1、旅游法治培訓(xùn),專題一旅游法概述 專題二 旅游行政執(zhí)法業(yè)務(wù) 旅游行政處罰辦法 旅游行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),專題一 旅游法概述,一部醞釀了30多年，歷經(jīng)三次審議的綜合性法律中華人民共和國(guó)旅游法于2013年4月25日經(jīng)過(guò)中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)表決通過(guò)，并于10月1日起施行,1979年小平同志提出旅游業(yè)要突出搞、加快搞，從那時(shí)候開(kāi)始當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人包括旅游業(yè)界、法律界開(kāi)始醞釀要有一部旅游法 1982年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門著手起草旅游法 1988年，旅游法曾列入七屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。,2009年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)中明確提出：“要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。 200

2、9年，經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，旅游法正式列入全國(guó)人大立法計(jì)劃，并從當(dāng)年9月啟動(dòng)立法計(jì)劃 2009年12月，全國(guó)人大成立旅游法起草領(lǐng)導(dǎo)小組 2010年起，起草小組開(kāi)展調(diào)研 2011年1月，起草小組拿出了第一稿文本開(kāi)始征求意見(jiàn) 2012年8月、12月，2013年4月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)旅游法（草案）進(jìn)行審議 2013年4月25日下午表決通過(guò),立法進(jìn)程經(jīng)過(guò)了30余年，其關(guān)鍵原因，還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。旅游業(yè)經(jīng)過(guò)這30多年的發(fā)展，可以說(shuō)是突飛猛進(jìn)。 2016年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)接近40億人次，出境旅游人數(shù)超過(guò)1億人次，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 因此，這么大的旅

3、游市場(chǎng)迫切需要一部法律來(lái)規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來(lái)規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為，同時(shí)也要規(guī)范旅游者的行為。,當(dāng)前我國(guó)的旅游法律框架,法律1個(gè)（全國(guó)人大）旅游法 行政法規(guī)3個(gè)（國(guó)務(wù)院）旅行社條例、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例、中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法 部門規(guī)章（國(guó)家旅游局）旅行社條例實(shí)施細(xì)則、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法、旅游投訴處理辦法、出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法、大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法、中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法、香港和澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅行社申請(qǐng)審批辦法、旅游行政處罰辦法 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章（相關(guān)省、市人大及其常委會(huì)，地方人民政府）旅游條例,2013年5月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)

4、貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)旅游法電視電話會(huì)議 國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席并作重要講話,一要迅速開(kāi)展宣傳培訓(xùn) 二要抓緊完善配套制度。 旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制、旅游安全綜合管理機(jī)制 三要切實(shí)加大執(zhí)法力度 四要努力完善公共服務(wù),旅游法 第七條國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！揪C合協(xié)調(diào)機(jī)制的責(zé)任主體政府】,舉例：旅游產(chǎn)業(yè)的融合性 第一產(chǎn)業(yè)融合 草莓采摘 鄉(xiāng)村游 第二產(chǎn)業(yè)融合 青啤博物館 工業(yè)游 第三產(chǎn)業(yè)融合 健身登山 休閑

5、游,旅游法 第八十三條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查?！九e例：價(jià)格違法物價(jià)部門；虛假宣傳工商部門】 第九十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。,專題二 旅游行政執(zhí)法業(yè)務(wù) 旅游行政處罰辦法,2013年2月27日國(guó)家旅游局第3次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò) 2013年5月12日國(guó)家旅游局令第38號(hào)公布 2013

6、年10月1日起施行【與旅游法同步施行】,旅游行政處罰辦法,第一章 總則 第二章 旅游行政處罰的實(shí)施主體與管轄 第三章 旅游行政處罰的適用 第四章 旅游行政處罰的一般程序 第五章 旅游行政處罰的簡(jiǎn)易程序 第六章 旅游行政處罰的執(zhí)行 第七章 旅游行政處罰的結(jié)案和歸檔 第八章 旅游行政處罰的監(jiān)督 第九章 附則 共85條 程序法,隨著法治建設(shè)的加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)按照實(shí)體法辦事的意識(shí)普遍增強(qiáng)，但重實(shí)體，輕程序的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，行政程序違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。旅游行政處罰辦法就是要從程序上規(guī)范旅游行政機(jī)關(guān)的行政處罰行為，因?yàn)橹挥邪殉绦蛞?guī)范了，才會(huì)大大提升結(jié)局公平的概率。 程序公平結(jié)果公平,你可以保持沉默 但你所

7、說(shuō)每句話都將成為呈堂證供 米蘭達(dá)規(guī)則,1963年，一個(gè)23歲的無(wú)業(yè)青年米蘭達(dá)，因涉嫌強(qiáng)奸和綁架婦女在亞利桑那州被捕，警官隨即對(duì)他進(jìn)行了審問(wèn)。在審訊前，警官?zèng)]有告訴米蘭達(dá)有權(quán)保持沉默。經(jīng)過(guò)連續(xù)兩小時(shí)的審訊，米蘭達(dá)承認(rèn)了罪行，并在供詞上簽了字。后來(lái)在法庭上，陪審團(tuán)采納了該口供并做出了有罪判決。米蘭達(dá)的律師對(duì)判決不服，一直上訴到聯(lián)邦最高法院。1966年初，美國(guó)最高法院決定受理該案，并于6月13日以5：4的表決結(jié)果作出推翻原判的裁決。 理由：給予警告，是被告人作出有罪供述具有可采納性的先決條件 即：先警告后詢問(wèn)，程序違法導(dǎo)致結(jié)果違法,一、行政處罰的原則 旅游行政處罰辦法 第三條 實(shí)施旅游行政處罰，應(yīng)當(dāng)

8、遵循合法合理、公正公開(kāi)、處罰與教育相結(jié)合的原則。 注意點(diǎn)1：合法原則 行政處罰法 第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。,專題一 總則,注意點(diǎn)2：合理原則 行政復(fù)議法 第三條 依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)： （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定； 行政訴訟法 第五十四條 人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決： （

9、四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。 說(shuō)明：顯失公正的行政處罰，屬于非常不合理的行政處罰。假定其它條件都相同的情況下，行政機(jī)關(guān)對(duì)甲的處罰和對(duì)乙的處罰非常懸殊，畸輕或畸重，人民法院就可以適用“顯失公正”的規(guī)定，判決變更行政機(jī)關(guān)的處罰決定。,二、行政處罰種類 旅游行政處罰辦法 第四條 旅游行政處罰的種類包括：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得；（四）暫?；蛘呷∠鰢?guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；（五）責(zé)令停業(yè)整頓；（六）暫扣或者吊銷導(dǎo)游證；（七）吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類。,1、申誡罰：以告誡、批評(píng)為內(nèi)容的行政處罰 警告 2、財(cái)產(chǎn)罰：以剝奪財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的行政處罰

10、 罰款、沒(méi)收違法所得 3、身份罰【資格罰】：以對(duì)相對(duì)人的身份作出剝奪或某種限制為內(nèi)容的行政處罰 暫?；蛘呷∠鰢?guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格； 暫扣或者吊銷導(dǎo)游證； 吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 4、行為罰：要求行政相對(duì)人作出某種行為或不得作出某種行為為內(nèi)容的行政處罰 責(zé)令停業(yè)整頓,專題二 旅游行政處罰的實(shí)施主體與管轄,一、行政處罰實(shí)施主體【3類執(zhí)法主體】 旅游行政處罰辦法 第八條 縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)授權(quán)從事旅游執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。 第九條 旅游主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定

11、條件的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以作出委托的旅游主管部門的名義實(shí)施行政處罰。旅游主管部門委托實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)構(gòu)簽訂書面委托書，載明受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容，報(bào)上一級(jí)旅游主管部門備案，并將受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托權(quán)限和事項(xiàng)向社會(huì)公示。 委托實(shí)施行政處罰，可以設(shè)定委托期限。,1、縣級(jí)以上旅游主管部門 旅游行政處罰辦法第八條第一款：縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。,2、法律、法規(guī)授權(quán)從事旅游執(zhí)法的機(jī)構(gòu) 旅游行政處罰辦法第八條第二款：法律、法規(guī)授權(quán)從事旅游執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法定授權(quán)范圍內(nèi)

12、以自己的名義實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。,【立法來(lái)源行政處罰法】 第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。,3、依法受委托的組織 旅游行政處罰辦法 第九條 旅游主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以作出委托的旅游主管部門的名義實(shí)施行政處罰?！咀⒁恻c(diǎn)：（1）以旅游局的名義實(shí)施行政處罰；（2）旅游局承擔(dān)法律責(zé)任】 旅游主管部門委托實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)構(gòu)簽訂書面委托書，載明受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容，報(bào)上一

13、級(jí)旅游主管部門備案，并將受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托權(quán)限和事項(xiàng)向社會(huì)公示?！咀⒁恻c(diǎn)：（1）委托書、（2）備案、（3）公示】 委托實(shí)施行政處罰，可以設(shè)定委托期限。,行政處罰法 第十八條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。 委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。,立法來(lái)源：,行政處罰法 第十九條 受委托組織必須符合以下條件： （一）依法成立的

14、管理公共事務(wù)的事業(yè)組織； （二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員； （三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。 旅行社條例實(shí)施細(xì)則 第五十條 縣級(jí)以上旅游行政管理部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的同級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。,（一）地域管轄解決“橫向管轄”問(wèn)題 旅游行政處罰辦法 第十一條旅游行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方旅游主管部門管轄。 【境內(nèi)游管轄：】旅行社組織境內(nèi)旅游，旅游主管部門在查處地接社的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)組團(tuán)社有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料或其副本送組團(tuán)社所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門?！揪惩?/p>

15、游管轄：】旅行社組織出境旅游違法行為的處罰，由組團(tuán)社所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門管轄。 立法來(lái)源： 行政處罰法 第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。,二、管轄 【地域管轄 級(jí)別管轄 移送管轄 指定管轄 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移】,【模糊認(rèn)識(shí)：只能對(duì)本部門許可的旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)實(shí)施行政處罰】 旅游行政處罰辦法第五十六條違法行為發(fā)生地的旅游主管部門對(duì)非本部門許可的旅游經(jīng)營(yíng)者作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法將被處罰人的違法事實(shí)、處理結(jié)果告知原許可的旅游主管部門。取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的，

16、原許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)注銷或者換發(fā)許可證件。,旅游主管部門對(duì)分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能否直接實(shí)施行政處罰？ 核心問(wèn)題：對(duì)分公司能否直接實(shí)施行政處罰,關(guān)于對(duì)旅游執(zhí)法和投訴受理疑難問(wèn)題的函復(fù) （旅辦發(fā)2012111號(hào)）,要點(diǎn)1：旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人，行政責(zé)任由分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)。 要點(diǎn)2：在行政處罰的執(zhí)行上，如果旅行社分支機(jī)構(gòu)不能完全承擔(dān)有關(guān)行政責(zé)任，如無(wú)足夠的資金繳納罰款，則應(yīng)由設(shè)立社承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。 要點(diǎn)3：對(duì)分支機(jī)構(gòu)行政處罰的地域管轄，仍然適用“違法行為發(fā)生地”原則，即分支機(jī)構(gòu)的違法行為發(fā)生在哪里，就由哪里的旅游行政主管部門管轄。,第一部分：對(duì)沒(méi)有獨(dú)立法人地位的分公司進(jìn)行處

17、罰，有法律支持 【法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章】 【法律層面】 行政處罰法 第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。,【行政法規(guī)】 公司登記管理?xiàng)l例 第十一章法律責(zé)任 第八十五條分公司有本章規(guī)定的違法行為的，適用本章規(guī)定。,【部門規(guī)章】 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則 第六十六條對(duì)有下列行為的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，登記主管機(jī)關(guān)作出如下處罰，可以單處，也可以并處： 【 2000年修訂后：第六十三條 對(duì)有下列行為的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，登記主管機(jī)關(guān)作出如下處罰，可以

18、單處，也可以并處： 】 第四條不具備企業(yè)法人條件的下列企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按第二條或者第三條所列行業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記： （二）企業(yè)法人所屬的分支機(jī)構(gòu)；,第二部分：對(duì)沒(méi)有獨(dú)立法人地位的分公司進(jìn)行處罰，有行政借鑒,國(guó)家工商行政管理局對(duì)關(guān)于企業(yè)法人的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)能否作為行政案件當(dāng)事人的請(qǐng)示的答復(fù) 武漢市工商行政管理局： 你局關(guān)于企業(yè)法人的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)能否作為行政案件當(dāng)事人的請(qǐng)示（武工商檢字號(hào)）收悉。對(duì)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為如何處罰問(wèn)題，企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則已有規(guī)定，該細(xì)則第四條規(guī)定，不具備企業(yè)法人條件的分支機(jī)構(gòu)作為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記；第六十六條規(guī)定，對(duì)有違法行

19、為的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行處罰。因此，我們認(rèn)為，企業(yè)法人設(shè)立的不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的機(jī)構(gòu)，可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人。 此復(fù)。,國(guó)家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)定違法主體有關(guān)問(wèn)題的答復(fù) 安徽省工商行政管理局： 你局關(guān)于認(rèn)定違法主體有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示（工商法字1999241號(hào)）收悉。經(jīng)研究，原則同意你局意見(jiàn)。各類企業(yè)法人設(shè)立的不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，均屬于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位），依照行政處罰法等現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，該經(jīng)濟(jì)組織可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人，當(dāng)該經(jīng)濟(jì)組織不能完全承擔(dān)有關(guān)行政責(zé)任時(shí)，應(yīng)由其所隸屬的企業(yè)法人承擔(dān)。,最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行） 被執(zhí)行人為

20、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí)，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。 若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)。,行政訴訟法 第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。,第三部分：對(duì)沒(méi)有獨(dú)立法人地位的分公司進(jìn)行處罰，有司法救濟(jì),最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋 第九十七條人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。,關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn) 第

21、40條 民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括： （）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；,（二）級(jí)別管轄解決“縱向管轄”問(wèn)題 旅游行政處罰辦法 第十二條國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)查處在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門負(fù)責(zé)查處本地區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)旅游主管部門的管轄權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門確定。吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證或者取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上旅游主管部門作出。 【“資格罰”管轄主體的強(qiáng)制規(guī)定】,（三）移送管轄 旅游行政處罰辦法

22、第十三條旅游主管部門發(fā)現(xiàn)已立案的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的旅游主管部門或者其它部門處理。接受移送的旅游主管部門認(rèn)為案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)旅游主管部門指定管轄，不得再自行移送。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，將案件移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。,（四）指定管轄 旅游行政處罰辦法 第十三條旅游主管部門發(fā)現(xiàn)已立案的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的旅游主管部門或者其它部門處理。接受移送的旅游主管部門認(rèn)為案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)旅游主管部門指定管轄，不得再自行移送?！疽扑凸茌爼r(shí)的“指定管轄”】 違

23、法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，將案件移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。 第十四條 兩個(gè)以上旅游主管部門都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先立案的旅游主管部門管轄，或者由相關(guān)旅游主管部門協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)旅游主管部門指定管轄。【管轄權(quán)異議時(shí)的“指定管轄”】,（五）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 旅游行政處罰辦法 第十五條 上級(jí)旅游主管部門有權(quán)查處下級(jí)旅游主管部門管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級(jí)旅游主管部門查處。 下級(jí)旅游主管部門對(duì)其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)旅游主管部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)旅游主管部門決定。,專題三 旅游行政處罰的適用,一、法律沖突適用 旅游

24、行政處罰辦法 第十七條當(dāng)事人的同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，效力高的優(yōu)先適用。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定兩種以上處罰可以單處或者并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。,1、憲法全國(guó)人大 2、法律全國(guó)人大及其常委會(huì) 3、行政法規(guī)國(guó)務(wù)院 4、部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部門 5、地方性法規(guī)省、較大市人大及其常委會(huì) 6、地方政府規(guī)章省、較大市人民政府,法律1個(gè)（全國(guó)人大）旅游法 行政法規(guī)3個(gè)（國(guó)務(wù)院）旅行社條例、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例、中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法 部門規(guī)章8個(gè)（國(guó)家旅游局） 旅行社條例實(shí)施細(xì)則 旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法

25、 旅游投訴處理辦法 出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法 大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法 中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法 香港和澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅行社申請(qǐng)審批辦法 旅游行政處罰辦法 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,當(dāng)前旅游法律、法規(guī)體系,憲 法,法 律,行政法規(guī),地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章,立法法第五章 備案與適用 第八十六條地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決： （一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決； （二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適

26、用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決； （三）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。,旅游行政處罰辦法 第十八條違法行為輕微并及時(shí)糾正，且沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但法律另有規(guī)定的除外。,二、免于行政處罰,山東省行政程序規(guī)定教示制度 第六十四條 行政執(zhí)法直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取教育

27、、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正錯(cuò)誤。違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺(jué)履行法定義務(wù)，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任。,【類比法條】 治安管理處罰法 第七十一條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款： （一）非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的； （二）非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有少量未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的； （三）非法運(yùn)輸、買賣、儲(chǔ)存、使用少量罌粟殼的。 有前款第一項(xiàng)行為，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。,旅游行政處罰辦法 第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：（一

28、）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。 從輕處罰：行政機(jī)關(guān)在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在數(shù)種處罰方式所允許的幅度內(nèi)適用較低限的處罰。 減輕處罰：行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。,三、從輕或減輕行政處罰,四 、責(zé)令改正,旅游行政處罰辦法 第二十條執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為【責(zé)令立即改正】。不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，限期改正期限一般不得超過(guò)15日，改正期間當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)停止相關(guān)違法行為【責(zé)

29、令限期改正】。責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，可以一并列入行政處罰決定書。單獨(dú)出具責(zé)令改正通知書的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明違法行為的事實(shí)，以及責(zé)令改正的依據(jù)、期限、要求。 單獨(dú)出具責(zé)令改正通知書的情形：有經(jīng)營(yíng)不規(guī)范行為但無(wú)罰則；雖然存在違規(guī)行為但是情節(jié)輕微、沒(méi)有造成危害后果等。,專題四 旅游行政處罰的一般程序,第一節(jié) 立案、調(diào)查 第二節(jié) 告知、聽(tīng)證 第三節(jié) 審查、決定,第一節(jié)立案和調(diào)查,旅游行政處罰辦法 第二十一條旅游主管部門在監(jiān)督檢查、接到舉報(bào)、處理投訴或者接受移送、交辦的案件，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌違反旅游法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，對(duì)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案：（一）對(duì)該行為可能作出行政處罰的；（二）屬

30、于本部門管轄的；（三）違法行為未過(guò)追責(zé)時(shí)效的。立案應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。案件情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案時(shí)間可以延長(zhǎng)至14個(gè)工作日內(nèi)。 【注意點(diǎn)：本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除第二十一條的規(guī)定外，均按自然日計(jì)算。 】,一、立案,二、調(diào)查取證,（一）先行調(diào)查取證 旅游行政處罰辦法 第二十三條在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)旅游違法行為時(shí)，認(rèn)為證據(jù)以后難以取得的，可以先行調(diào)查取證，并在10日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。 特點(diǎn)：立案之前進(jìn)行“調(diào)查取證”,（二）調(diào)查取證人員 旅游行政處罰辦法 第二十四條對(duì)已經(jīng)立案的案件，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的執(zhí)法人員承辦，及時(shí)組織調(diào)查取證。 第二

31、十五條執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：（一）是本案當(dāng)事人或者其近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。,（三）委托調(diào)查取證 旅游行政處罰辦法 第二十六條需要委托其他旅游主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函。受委托的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；有正當(dāng)理由確實(shí)無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告。,（四）調(diào)查取證措施 旅游行政處罰辦法 第二十七條執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)、先行登記保存證據(jù)、錄音、拍照、錄像；（二）詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明相關(guān)事

32、項(xiàng)和提供有關(guān)材料；（三）查閱、復(fù)制經(jīng)營(yíng)記錄和其他有關(guān)材料。,“先行登記保存”措施 旅游行政處罰辦法 第三十三條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以采取先行登記保存措施，并移轉(zhuǎn)保存。執(zhí)法人員難以保存或者無(wú)須移轉(zhuǎn)的，可以就地保存。情況緊急的，執(zhí)法人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具先行登記保存證據(jù)決定書，載明先行登記保存證據(jù)的名稱、單位、數(shù)量以及保存地點(diǎn)、時(shí)間、要求等內(nèi)容，送達(dá)當(dāng)事人。 文書： 先行登記保存證據(jù)審批表先行登記保存證據(jù)決定書,旅游行政處罰辦法 第三十四條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日

33、內(nèi)采取下列措施：（一）及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像、公證等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，送交鑒定。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前，解除先行登記保存措施。已移轉(zhuǎn)保存的，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人。 文書： 先行登記保存證據(jù)處理審批表先行登記保存證據(jù)處理決定書,先行登記保存證據(jù)處理,行政處罰法 第三十七條 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存

34、，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。,（五）執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)的要求 旅游行政處罰辦法 第二十八條執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得少于兩人；（二）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；（三）全面、客觀、及時(shí)、公正地調(diào)查違法事實(shí)、違法情節(jié)和危害后果等情況；（四）詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利【此階段主要是申請(qǐng)回避權(quán)利，當(dāng)然也可以包括：申辯等權(quán)利】； （五）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以誘導(dǎo)、欺騙等違法手段獲取證據(jù)；（六）如實(shí)記錄當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳

35、述；（七）除必要情況外，應(yīng)當(dāng)避免延誤團(tuán)隊(duì)旅游行程。,【案情回放】 李某開(kāi)了一個(gè)茶葉店，一日張某前來(lái)店里咨詢茶葉價(jià)格，當(dāng)看到桌子上有一個(gè)電話時(shí)，就問(wèn)李某可否撥打電話。李某說(shuō)：這個(gè)為私人電話，不能打。但是張某表示有急事需要用。為圖個(gè)和氣，李某就允許張某使用，打完電話后，張某放下了5角錢，李某也沒(méi)有推辭就收下了。這時(shí)，張某亮出執(zhí)法證，說(shuō)道：“我是電信局的，你私話公用，擅自收費(fèi)，罰款1000元”。 【法律解析】 這個(gè)就是典型的釣魚執(zhí)法。所謂釣魚執(zhí)法，實(shí)際上就是行政執(zhí)法人員故意引導(dǎo)、縱容甚至導(dǎo)演違法行為發(fā)生，然后取得證據(jù)，對(duì)被釣者實(shí)施行政處罰。執(zhí)法中，行政人員引誘守法公民“違法”，并把所設(shè)圈套作為定性的

36、證據(jù)，這種取證方式是違法的。,（一）證據(jù)種類及取得 旅游行政處罰辦法第二十九條旅游行政處罰的證據(jù)包括當(dāng)事人的陳述和辯解、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、聽(tīng)證筆錄、鑒定意見(jiàn)、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)和書證、物證等。據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)合法取得，并經(jīng)查證屬實(shí)。旅游主管部門辦理移送或者指定管轄的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原案件辦理部門依法取得的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。,三、證據(jù),【證據(jù)理論3性問(wèn)題】 證據(jù)材料必須具備一定的條件，才能成為證據(jù)，這些條件如下： 客觀性，是指這些事實(shí)材料必須是客觀存在的事實(shí)材料，它們不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移，任何出于人們的主觀推測(cè)、臆想甚至捏造的情況，都不具有客觀性?！颈热纾河慰椭v到，我感到

37、導(dǎo)游在威脅我購(gòu)物】 關(guān)聯(lián)性，是指事實(shí)材料必須與待證的案件事實(shí)有內(nèi)在的聯(lián)系?！颈热?，游客反映導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物，證據(jù)為購(gòu)物發(fā)票】 合法性，是指證據(jù)必須按照法定程序收集和提供，必須符合法律規(guī)定的條件才能作為訴訟證據(jù)。【主體、形式、取得、程序4個(gè)方面】,第一，證據(jù)主體合法 證據(jù)主體，是指形成證據(jù)內(nèi)容的個(gè)人或單位。例如，無(wú)執(zhí)法證人員不得進(jìn)行調(diào)查取證，需要回避的執(zhí)法人員不得進(jìn)行調(diào)查取證等。, 1994年橄欖球運(yùn)動(dòng)員辛普森殺妻一案成為當(dāng)時(shí)美國(guó)最為轟動(dòng)的事件。此案當(dāng)時(shí)的審理一波三折，辛普森在用刀殺前妻及餐館服務(wù)生兩項(xiàng)一級(jí)謀殺罪的指控中以無(wú)罪獲釋。本案也成為美國(guó)歷史上疑罪從無(wú)的最大案件。 福爾曼警官曾有過(guò)很多極為惡

38、劣的種族歧視言論，美國(guó)聯(lián)邦和加州的證據(jù)法和判例都規(guī)定，如果出庭證人的品格被證明有缺陷，則證人呈庭的證詞就不具有法律效力。,第二，證據(jù)形式合法 證據(jù)形式的合法性，是指作為證據(jù)不僅要求在內(nèi)容上是真實(shí)的，還要求形式上同時(shí)也符合法律規(guī)定的要求。 旅游行政處罰辦法第三十二條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)等原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以提取相應(yīng)的復(fù)印件、復(fù)制件、照片、節(jié)錄本或者錄像。書證應(yīng)當(dāng)經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤，注明出證日期和證據(jù)出處，由證據(jù)提供人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；證據(jù)提供人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因【書面證據(jù)的形式要求】。,第三，證據(jù)取得合法 當(dāng)

39、事人收集的證據(jù)材料能否作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)，還要看該證據(jù)材料取得方法是否符合法律的規(guī)定。 例如：釣魚執(zhí)法中的取證無(wú)效存在“誘騙”行為。,第四，證據(jù)程序合法 證據(jù)材料最后要作為證據(jù)還必須經(jīng)過(guò)一定的程序，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的程序該證據(jù)仍然不能作為認(rèn)定案件的根據(jù)。這一程序主要是證據(jù)的質(zhì)證程序。 旅游行政處罰辦法 第四十五條組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： （五）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，聽(tīng)證主持人對(duì)重要的事實(shí)及證據(jù)予以核實(shí)；,1、當(dāng)事人陳述 2、證人證言 3、現(xiàn)場(chǎng)筆錄 4、勘驗(yàn)筆錄 5、詢問(wèn)筆錄 6、聽(tīng)證筆錄 7、鑒定意見(jiàn) 8、視聽(tīng)資料 9、電子數(shù)據(jù) 10、書證 11、物證,1.當(dāng)事人

40、陳述,當(dāng)事人的陳述，是指當(dāng)事人就本案的事實(shí)所作的陳述。 基于趨利避害的特性，當(dāng)事人的陳述與其他證據(jù)比較，易夾帶虛假的成分，這是當(dāng)事人陳述的特點(diǎn)。例如：被調(diào)查導(dǎo)游的陳述,2.證人證言,證人，是指了解案件情況并提供證詞的人。這里的證人是狹義的，不包括：當(dāng)事人、鑒定人、勘驗(yàn)人。 證言，是指證人將其了解的案件事實(shí)向行政機(jī)關(guān)所作的陳述。 民事訴訟證據(jù)規(guī)定 第五十三條 不能正確表達(dá)意志的人，不能作為證人。 待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，可以作為證人?！纠纾?6歲的未成年人證明導(dǎo)游謾罵游客】 行政訴訟證據(jù)規(guī)定 第七十一條 下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依

41、據(jù)： （一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言； ,現(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政證據(jù)中特有的證據(jù)種類，是指行政機(jī)關(guān)為行政目的，按照法定程序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況、當(dāng)事人陳述、證人證言等所作的記錄?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄不僅包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)情況的描述，也包括對(duì)當(dāng)事人、證人等的詢問(wèn)。,3、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,旅游行政處罰辦法 第三十條執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，并制作筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容。無(wú)法找到當(dāng)事人、當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者在筆錄上簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其親屬、所在單位人員或者基層組織人員等其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。,勘驗(yàn)筆錄，是指行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)

42、能夠證明案件事實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)或者對(duì)不能、不便拿到行政機(jī)關(guān)的物證，就地進(jìn)行分析、檢驗(yàn)、勘查后作出的記錄。 它是客觀事物的書面反映、是保全原始證據(jù)的一種證據(jù)形式。一般包括現(xiàn)場(chǎng)文字記錄、現(xiàn)場(chǎng)繪圖和現(xiàn)場(chǎng)照片三部分內(nèi)容組成?？彬?yàn)筆錄常常用于涉及房產(chǎn)、土地、環(huán)保管理等方面的行政糾紛。,4、勘驗(yàn)筆錄,旅游行政處罰辦法第三十一條 執(zhí)法人員詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，并制作詢問(wèn)筆錄，由執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。一份詢問(wèn)筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人、陳述人或者談話人。,5、詢問(wèn)筆錄,6、聽(tīng)證筆錄 7、鑒定意見(jiàn) 鑒定意見(jiàn)，是指具有鑒定資格的鑒定人對(duì)案件中出現(xiàn)的專門性問(wèn)題，通過(guò)鑒別和判斷后作出的

43、書面意見(jiàn)。比如：醫(yī)學(xué)鑒定、指紋鑒定等。,視聽(tīng)資料，是指用錄音、錄像的方法記錄下來(lái)的有關(guān)案件事實(shí)的材料。,8、視聽(tīng)資料,【原規(guī)定 1995年】 最高人民法院關(guān)于未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意私自錄制其談話取得的資料不能作為證據(jù)使用的批復(fù) 法復(fù)19952號(hào) 河北省高級(jí)人民法院：你院冀高法199439號(hào)請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：證據(jù)的取得必須合法，只有經(jīng)過(guò)合法途徑取得的證據(jù)才能作為定案的根據(jù)。未經(jīng)過(guò)對(duì)方當(dāng)事人同意私自錄制其談話，系不合法行為，以這種手續(xù)取得的錄音資料，不能作為證據(jù)使用。,【現(xiàn)規(guī)定 2002年】 民事訴訟證據(jù)規(guī)定 第68條 以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案

44、件事實(shí)的依據(jù)。,山東省行政程序規(guī)定 第七十三條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：（二）以非法偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的； ,電子數(shù)據(jù)，是指與案件事實(shí)有關(guān)的電子郵件、網(wǎng)上聊天記錄、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)記錄等電子形式的證據(jù)。,9、電子數(shù)據(jù),書證，是指以文字、符號(hào)、圖形等形式所記載的內(nèi)容或表達(dá)的思想來(lái)證明案件事實(shí)的證據(jù)。如旅游合同等。,10、書證,物證，是指能夠以其外部特征、物質(zhì)屬性、所處位置以及狀態(tài)證明案件真實(shí)情況的各種客觀存在的物品或痕跡。比如：假冒偽劣商品,11、物證,旅游行政處罰辦法第三十五條有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；（二）違法事

45、實(shí)不成立的；（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；（四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。調(diào)查終結(jié)后，對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)給予處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提出行政處罰建議，并報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；不予處罰或者免予處罰的，報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，終止案件。,四、終結(jié)調(diào)查,第二節(jié)告知和聽(tīng)證,旅游行政處罰辦法 第三十六條旅游主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。旅游主管部門可以就違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害

46、后果、主觀過(guò)錯(cuò)等因素，以及選擇的處罰種類、幅度等情況，向當(dāng)事人作出說(shuō)明。,一、處罰前書面告知,旅游行政處罰辦法 第三十七條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不能成立而不予采納的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。旅游主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。,二、當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán),三、聽(tīng)證,聽(tīng)證會(huì)是一種正式聽(tīng)取意見(jiàn)的方式，其在很大程度上借鑒了審判程序中原告、被告對(duì)抗、法官居中裁判的程序構(gòu)造，即：擬作決定人員與當(dāng)事人對(duì)抗，聽(tīng)證主持人居中裁判，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的司法色彩，是司法化程度最高的行政程序制

47、度。 聽(tīng)證會(huì)制度起源于英國(guó)，原本指法院在審判時(shí)以公開(kāi)舉行的方式聽(tīng)取證人和當(dāng)事人的意見(jiàn)，以保證審判公平，從而確保司法的正義，這種聽(tīng)證制度被稱之為司法聽(tīng)證。后來(lái)，聽(tīng)證制度從英國(guó)傳到美國(guó)得到了進(jìn)一步的完善。,（一）聽(tīng)證告知 旅游行政處罰辦法 第三十八條旅游主管部門作出較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。聽(tīng)證告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，提出聽(tīng)證申請(qǐng)的期限，未如期提出申請(qǐng)的法律后果，以及受理聽(tīng)證申請(qǐng)的旅游主管部門名稱、地址等內(nèi)容。第一款所稱較大數(shù)額，對(duì)公民為1萬(wàn)元人

48、民幣以上、對(duì)法人或者其他組織為5萬(wàn)元人民幣以上；地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,（二）聽(tīng)證申請(qǐng)及舉行期限 旅游行政處罰辦法 第四十條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽(tīng)證告知書后3日內(nèi)，向聽(tīng)證部門提出申請(qǐng)。旅游主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在聽(tīng)證7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人，以及當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽(tīng)證回避、公開(kāi)、延期、委托代理人、提供證據(jù)等事項(xiàng)，書面通知當(dāng)事人。申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，或者有其他不符合聽(tīng)證條件的情形，旅游主管部門可以不舉行聽(tīng)證，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。,旅游行政處罰辦法 第四十五條組織聽(tīng)證

49、應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：（一）聽(tīng)證主持人詢問(wèn)核實(shí)案件調(diào)查人員、聽(tīng)證當(dāng)事人、第三人的身份，宣布聽(tīng)證的目的、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、注意事項(xiàng)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書記員，詢問(wèn)當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)回避，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；（二）調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法事實(shí)進(jìn)行陳述，并向聽(tīng)證主持人提交有關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)；（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提交有關(guān)證據(jù)；（四）第三人陳述事實(shí)，并就其要求提出理由，提交證據(jù)；（五）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，聽(tīng)證主持人對(duì)重要的事實(shí)及證據(jù)予以核實(shí)；（六）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人就與本案相關(guān)的事實(shí)、處罰理由和依據(jù)進(jìn)行辯論；（七）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最

50、后陳述；（八）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后核對(duì)聽(tīng)證筆錄，確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。,（三）聽(tīng)證組織程序,聽(tīng)證會(huì)的效力 聽(tīng)證會(huì)的筆錄的法律效力是聽(tīng)證筆錄的命脈，是聽(tīng)證制度中的核心問(wèn)題。聽(tīng)證筆錄究竟具有什么樣的法律效力，對(duì)行政決定會(huì)產(chǎn)生何種影響。 我國(guó)最早規(guī)定聽(tīng)證制度的行政處罰法并沒(méi)有對(duì)聽(tīng)證筆錄的法律效力作規(guī)定，理論界和實(shí)務(wù)部門對(duì)此存有較大的分歧。 行政處罰法 第四十三條聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。 2003年出臺(tái)的行政許可法吸收了案卷排他性原則的精髓，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，做出行政許可決定。 行政許可法

51、第四十八條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行： 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。,第三節(jié) 審查和決定,旅游行政處罰辦法 第五十條案件調(diào)查終結(jié)并依法告知、聽(tīng)證后，需要作出行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰審批表，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況，分別作出處理：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 對(duì)情節(jié)復(fù)雜的案件或者因重大違法行為給予公民3萬(wàn)

52、元以上罰款、法人或者其他組織20萬(wàn)元以上罰款，取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證等行政處罰的，旅游主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府對(duì)集體討論的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,一、處理決定,旅游行政處罰辦法第五十二條旅游行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者重大的，經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)3個(gè)月。案件辦理過(guò)程中組織聽(tīng)證、鑒定證據(jù)、送達(dá)文書，以及請(qǐng)示法律適用或者解釋的時(shí)間，不計(jì)入期限。,二、期限,三、送達(dá),旅游行政處罰辦法 第五十三條旅游行政處罰文書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人

53、，并符合下列要求：（一）有送達(dá)回證并直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到的日期，并簽名或者蓋章；（二）受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在送達(dá)回證上載明與受送達(dá)人的關(guān)系；（三）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上載明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把文書留置受送達(dá)人的住所或者收發(fā)部門，也可以把文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程；（四）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織辦公室、收發(fā)室等負(fù)責(zé)收件的人

54、簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用第（三）項(xiàng)留置送達(dá)的規(guī)定；（五）經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)行政處罰決定書以外的文書；（六）受送達(dá)人有代理人或者指定代收人的，可以送交代理人或者代收人簽收并載明受當(dāng)事人委托的情況；（七）直接送達(dá)確有困難的，可以用掛號(hào)信郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T代為送達(dá)，代收機(jī)關(guān)收到文書后，應(yīng)當(dāng)立即送交受送達(dá)人簽收。受送達(dá)人下落不明，或者以前款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，或者通過(guò)報(bào)刊、旅游部門網(wǎng)站公告送達(dá)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書上注明原因和經(jīng)過(guò)。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。 第五十四條旅游行

55、政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五十三條的規(guī)定，在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。,(一)直接送達(dá) 1.有送達(dá)回證并直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到的日期，并簽名或者蓋章； 2.受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在送達(dá)回證上載明與受送達(dá)人的關(guān)系； 3.受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織辦公室、收發(fā)室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章 4.受送達(dá)人有代理人或者指定代收人的，可以送交代理人或者代收人簽收并載明受當(dāng)事人委托的情況,（二）留置送達(dá)

56、 受送達(dá)人、他的同住成年家屬、法人或其他組織相關(guān)人員拒收 1、送達(dá)人邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上載明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把文書留置受送達(dá)人的住所或者收發(fā)部門 2、送達(dá)人把文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程； 民事訴訟法【2012年8月新修訂內(nèi)容】 第八十六條 受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者【受送達(dá)人】所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用

57、拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。,（三）簡(jiǎn)易送達(dá) 經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)“行政處罰決定書”以外的文書,（四）郵寄送達(dá) 直接送達(dá)確有困難的，可以用掛號(hào)信郵寄送達(dá),（五）委托送達(dá) 直接送達(dá)確有困難的，也可以委托當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T代為送達(dá)，代收機(jī)關(guān)收到文書后，應(yīng)當(dāng)立即送交受送達(dá)人簽收。,（六）公告送達(dá)受送達(dá)人下落不明，或者以前款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，或者通過(guò)報(bào)刊、旅游部門網(wǎng)站公告送達(dá)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書上注明原因和經(jīng)過(guò)。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。,專題五 旅游行政處罰的簡(jiǎn)易程序 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處

58、罰決定,行政處罰法 第三十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。,條件1：違法事實(shí)確鑿。是指當(dāng)事人確有違法事實(shí)，換句話說(shuō)，就是能夠證明當(dāng)事人具有違法行為的證據(jù)確實(shí)清楚、充分。 條件2：有法定依據(jù)。是指有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章作為行政處罰的依據(jù)。 條件3：行政處罰的種類和幅度。 種類：罰款和警告。 幅度：對(duì)公民處以的罰款數(shù)額必須在五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以的罰款數(shù)額必須在一干元以下。,注意點(diǎn)：可以當(dāng)場(chǎng)收取罰款的情形 情形1：簡(jiǎn)易程序下，依法給予二十元以下的罰款的； 情形2：簡(jiǎn)易程序下，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的 情形3：簡(jiǎn)易程序或一般程序下，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的,行政處罰法 第四十七條 依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形 之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款： （一）依法給予二十元以下的罰款的； （二）