1、專業(yè)調查報告溧水縣民營企業(yè)運行情況調查報告近年來，我縣民營經(jīng)濟通過引進外來資本、企業(yè)深化改制、政府政策扶持及優(yōu)化服務功能等一系列手段和措施，正經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展時期，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，已逐步成為全縣經(jīng)濟的一支重要力量，其作用和地位也越來越突出。最近我們對民營企業(yè)的運行情況進行了調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況截止今年8月底，全縣共有私營企業(yè)1540家，投資人數(shù)3805人，注冊資本25.94億元，個體工商戶7566家，注冊資本2.43億元。在民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)約6.5萬人，約占全縣總從業(yè)人數(shù)的86.6%。18月份，新增民營企業(yè)585個（含改制轉民營企業(yè)），較上年同期增

2、加41%；新增個體工商戶1734戶，較上年同期增加53.5%；注冊資本11.50億元，其中新增民營工業(yè)注冊資本17527萬元；鎮(zhèn)村干部“雙聯(lián)雙帶”企業(yè)67個，從業(yè)人數(shù)約5050人,較上年同期增加了49.5%。18月份全縣民營工業(yè)經(jīng)濟完成情況：全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)現(xiàn)價產值109.53億元，實現(xiàn)銷售收入79.55億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值22.77億元，實現(xiàn)工業(yè)利稅5.42億元，其中全縣民營工業(yè)經(jīng)濟完成工業(yè)現(xiàn)價產值104.45億元，銷售收入75.97億元，工業(yè)增加值21.92億元，實現(xiàn)利稅5.35億元，分別占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的95.35%、95.49%、96.24%和98.68%。18月份，全縣民營工業(yè)

3、企業(yè)出口創(chuàng)匯1754.89萬美元，占全縣出口創(chuàng)匯的51.29%，較上年同期增加42%。全縣民營企業(yè)投資額為21.81億元，累計完成投資額7.99億元，分別占全縣工業(yè)總投資的75.3%和66.8%。二、全縣民營企業(yè)整體運行趨勢 我縣民營企業(yè)，就黨群組織、企業(yè)法人治理結構、經(jīng)營管理者隊伍建設、法治環(huán)境等方面，總的來說，不同程度上呈現(xiàn)了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。其共性主要表現(xiàn)為：一、投資主體多元化的企業(yè)，已經(jīng)普遍建立起新的法人治理結構。除少數(shù)個人獨資或變相個人獨資的私營企業(yè)外，無論是股份合作制，還是有限責任公司的民營企業(yè)都無一例外地成立了企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事，新的企業(yè)法人治理結

4、構在民營企業(yè)已成為被接受、受歡迎的組織領導形式。二、企業(yè)經(jīng)營管理者工作事業(yè)心、責任心和危機感比較強，工作效率和企業(yè)管理水平明顯提高。目前，經(jīng)營管理者在民營企業(yè)普遍持大股，且董事長或總經(jīng)理基本處于控股或相對控股地位，經(jīng)營管理者在利益機制驅動、內部監(jiān)督約束和激烈的市場競爭面前，感到壓力大；求生存、求發(fā)展的危機意識明顯增強，自身的工作節(jié)奏加快，企業(yè)管理意識加強，各種管理思想、管理措施不斷涌現(xiàn)。三、企業(yè)干部優(yōu)勝劣汰、能上能下取得了實質性進展。民營企業(yè)產權結構的巨大調整，引發(fā)了企業(yè)內部干部任用的變革。一方面能力不強、實績不佳的經(jīng)營管理人員不斷被開拓創(chuàng)新能力強、管理內行、實績突出者所淘汰，今天是干部明天是

5、工人的情況時有發(fā)生；另一方面，經(jīng)營管理崗位、人員的調整呈現(xiàn)動態(tài)變化，更趨向于適應市場的要求。市場不需要就必須重新?lián)駱I(yè)擇崗。四、企業(yè)黨組織機構健全，并保持正常運行。從調查情況來看，改制為民營的企業(yè)，包括私營企業(yè)，其黨群組織設置正常，且保持適度的活動。少數(shù)企業(yè)黨組織能夠利用休息日和班后業(yè)余時間組織開展“三會一課”、時事學習，并積極尋求發(fā)揮作用的新途徑和新方式。三、我縣民營企業(yè)運行中存在的一些主要問題我縣民營經(jīng)濟在發(fā)展和運行中，雖呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一、是企業(yè)法人治理結構不夠規(guī)范。有的企業(yè)換了牌子，改善了產權結構，但運作方式仍然停留在傳統(tǒng)模式上；有的企業(yè)董事會

6、成員與經(jīng)理班子成員交叉任職過多，董事長、總經(jīng)理一人擔任的現(xiàn)象比較普遍；有的企業(yè)董事會、經(jīng)理層職責范圍劃分不清，沒有形成股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相互制衡、相互促進的運行機制，設立監(jiān)事會的企業(yè)不少職能不到位，很難真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二、是缺乏可行性分析。一些企業(yè)經(jīng)營者在進入市場之前沒有進行深入細致的分析，有許多中小企業(yè)是憑借的一種感覺加少量的科學依據(jù)就進入了市場。而當一旦進入了所從事的領域后，才發(fā)現(xiàn)自己有很多想法與實際有差距，導致了企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到了一些事先沒有預料到的問題。三、是企業(yè)培訓員工意識不強。大多數(shù)中小企業(yè)很少注重對員工的培訓，因為很多企業(yè)早期都是作坊式生產，大多感性管理，從業(yè)人

7、員素質低，專業(yè)技能差。由于企業(yè)經(jīng)營者想節(jié)約成本，很少把錢投在員工培訓上。當企業(yè)做大一些之后，一些員工感到不適應，工作上有壓力。尤其是銷售部門，想讓人員素質技能與銷售業(yè)績成正比，提高員工素質的培訓就必不可少。目前一些企業(yè)忽視或輕視對人才的培養(yǎng)，少數(shù)企業(yè)內部重才輕德的現(xiàn)象有所抬頭，選人標準只著眼于給企業(yè)帶來短期經(jīng)濟效益的考慮較多。四、是企業(yè)干部激勵約束機制不力。民營企業(yè)除股東可以實行分紅，一線工人多數(shù)推行按勞取酬外，多數(shù)仍然沿用過去的分配方式，傳統(tǒng)的級別工資制，企業(yè)經(jīng)營管理階層除感到要憑良心為股東做些工作外，沒有形成有效的激勵約束效應，滿足于完成崗位的基本要求。五、是民營企業(yè)法律意識淡薄。首先表現(xiàn)

8、為不懂法，違規(guī)操作，導致自身權益受損。從調查和接觸到的情況看，發(fā)生在民營企業(yè)中的法律糾紛主要有五類：第一類是因股權登記不規(guī)范造成糾紛；第二類是因掛靠而產生資產界定糾紛；第三類是經(jīng)營不規(guī)范造成權益糾紛；第四類是技術權益糾紛；第五類是企業(yè)和分支機構、代銷機構、銷售人員之間產生的糾紛等。這些都是民營企業(yè)不善于事前法律防范造成的。其次表現(xiàn)為不信法，致使權益受損時不能得到法律的及時救濟。由于立法、司法和執(zhí)法方面存在一些問題，使得一些民營企業(yè)產生了對政策的依賴心理和對法律權威的不了解，認為法律是統(tǒng)治的工具而不是維權的武器。當其權益受到侵犯時，他們更愿意上訪而不愿意訴訟，更愿意找黨委和政府而不愿意找法院，更

9、愿意找媒體曝光，而不愿意找律師咨詢。這就導致民營企業(yè)不能正確運用法律武器來維護自身的權利。六、是企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力有所削弱。一方面，面對改制后企業(yè)的新型組織形式，部分企業(yè)黨組織一時難以找準工作的著力點，工作方式的轉換不能適應企業(yè)改革的要求。另一方面，黨組織開展正?；顒拥目臻g、環(huán)境有弱化的趨勢，專職黨政工干部減少，基礎條件不到位，使得一些黨組織在群眾中的影響難以擴大，號召有時顯得比較乏力。七、是企業(yè)合法權益受到外部侵害。政府侵權時有發(fā)生，民營企業(yè)感到無能為力。由于長期以來形成的國有財產神圣不可侵犯，民有、私有財產無所謂的思想影響存在，在執(zhí)法中也難以做到法律面前人人平等。當國有資產甚至外資

10、資產權益遭到侵害時，有關部門執(zhí)法嚴明，打擊力度比較到位。但是，當私營企業(yè)雇員非法占有、挪用、卷逃資金時，有些地方往往不以犯罪論處，只按民事糾紛立案，有時甚至不了了之。司法制度的不完善、不健全，加之司法裁量權的濫用，使得民營企業(yè)受侵害的權益失去了最后的法律救濟機會。四、調查體會全面分析上述問題，其原因是多方面的。一是民營企業(yè)運行才剛剛開頭，企業(yè)自身還缺乏實踐經(jīng)驗積累和深入思考研究的過程，尚處于摸石頭過河階段，難免有這樣那樣的不規(guī)范和不完善；二是領導層思想觀念、認識水平、工作習慣等都不同程度地影響著企業(yè)的規(guī)范化運行。有的持謹慎觀望、邊走邊看態(tài)度，對法人治理結構等新的形式、新制度尚抱懷疑、不肯定態(tài)度。有的受自身分析問題能力的局限，還不習慣用新的管理模式。有的好省事，習慣并看重傳統(tǒng)做法等等；三是社會化、市場化的服務體系還尚未配套形成。雖然民營企業(yè)正以較快的速度在遞增，雖然人們的思想認識已逐步認同并適應這種變革的趨勢和要求，但是