1、一、農(nóng)村中小學(xué)教師師資隊(duì)伍存在問題 近年來，我們駐馬店民進(jìn)一直關(guān)注義務(wù)教育階段農(nóng)村師資隊(duì)伍的發(fā)展?fàn)顩r，通過實(shí)地考察、采訪座談、調(diào)查問卷等方式，深入我市及周邊地區(qū)具有代表性的農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行分層抽樣調(diào)查，此次調(diào)研我們選取了34所農(nóng)村中小學(xué)、898名農(nóng)村中小學(xué)教師作樣本，對(duì)所有調(diào)研數(shù)據(jù)運(yùn)用社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件包SPSS12.0進(jìn)行處理后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村師資隊(duì)伍存在以下問題： （一）職前學(xué)歷低，職后學(xué)歷學(xué)教不一，學(xué)歷與能力背離嚴(yán)重。農(nóng)村中小學(xué)教師職前學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均不過半，經(jīng)過學(xué)歷補(bǔ)償教育，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率雖為73.2%，但職業(yè)素質(zhì)并沒有同步提高。這是因?yàn)椋郝毢筮M(jìn)修時(shí)，85.4%選擇函授、自學(xué)、電大等形式，學(xué)習(xí)時(shí)間不足；

2、38.2%的人學(xué)教不一。很多教師在提升學(xué)歷時(shí)，首選中文、教育及政治等易取得文憑的專業(yè)，學(xué)歷進(jìn)修中這種“重層次、輕專業(yè)”的傾向，造成學(xué)歷與能力背離。 （二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是學(xué)科結(jié)構(gòu)比例不合理，農(nóng)村學(xué)校教師整體數(shù)量超編與教師學(xué)科性缺編現(xiàn)象并存。農(nóng)村教師總量雖超編，但在結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村初中普遍缺少計(jì)算機(jī)、心理輔導(dǎo)等學(xué)科的教師，而語文、政治等學(xué)科教師富余，因此眾多學(xué)校不得不刪減計(jì)算機(jī)等非考試科目；小學(xué)階段，音樂、外語、美術(shù)教師奇缺，為了開全學(xué)科，只能用其它專業(yè)的教師代替。作為中小學(xué)教師隊(duì)伍的最佳狀態(tài)，即教師規(guī)模不超編，同時(shí)學(xué)科教師不缺編的情況，在小學(xué)僅占7.3%；初中占19.2%；二是年齡結(jié)構(gòu)比例

3、不合理，由于受編制限制，很多農(nóng)村學(xué)?；緵]有接收新教師，而年老體弱、身患疾病以及其它不能勝任教學(xué)工作的人員不到年齡又退不下去，“叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”，教師“青黃不接”、隊(duì)伍老化的現(xiàn)象已在農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)；三是職稱、名師比例不合理，現(xiàn)有的市級(jí)名師、學(xué)科骨干教師、教壇新秀在農(nóng)村教師中的比例較少，缺少名師引領(lǐng)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)受到一定的影響。 （三）缺少軟件知識(shí)，專業(yè)知識(shí)不精通，知識(shí)綜合化能力欠缺，知識(shí)更新速度緩慢，文化素養(yǎng)較低。農(nóng)村教師教育心理學(xué)、教學(xué)法知識(shí)的遷移狀況難以令人滿意；專業(yè)知識(shí)不夠全面系統(tǒng)，他們不了解專業(yè)知識(shí)體系的縱橫聯(lián)系及最新發(fā)展?fàn)顩r；不能將相關(guān)學(xué)科知識(shí)綜合化。由于傳統(tǒng)

4、教育遺留的教師職業(yè)教育結(jié)構(gòu)上“重專業(yè)，輕通識(shí)”、“重現(xiàn)狀，輕深入”，他們的視野相對(duì)狹窄，往往是“教什么會(huì)什么”，很少涉獵不懂的學(xué)科，因而各學(xué)科的相互滲透、綜合能力比較差；知識(shí)更新的速度落后于時(shí)代的要求；除教材、教參外，他們?nèi)司貢蛔惆俦?，讀書時(shí)間每天不足1小時(shí)。不讀書、不看報(bào)，缺乏廣博的文化背景知識(shí)，無法激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲，無法拓展學(xué)生的精神世界。 （四）優(yōu)秀教師不斷流失、層層拔高使用，使農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍陷入了低質(zhì)徘徊的怪圈。農(nóng)村教師立足“鄉(xiāng)村教育”的意識(shí)淡薄，他們通過考調(diào)、自費(fèi)深造等形式，利用機(jī)會(huì)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)往城市遷移。農(nóng)村學(xué)校普遍存在“骨干教師東南飛，優(yōu)秀教師城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象；農(nóng)村教師還存

5、在“層層拔高使用”的現(xiàn)象：高中辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，師資嚴(yán)重短缺，不得不從初中教師中選拔年輕優(yōu)秀的教師，而初中缺編的教師再?gòu)男W(xué)高年級(jí)教師中選拔，這種拔苗助長(zhǎng)現(xiàn)象，把原來的骨干教師變成了一般教師，把原本合格的教師變成了不合格的教師，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師職業(yè)素質(zhì)的降低，拉大了城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量差距，于是越來越多農(nóng)村孩子被送到城里去上學(xué)。城鎮(zhèn)學(xué)校生源多，不斷擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，又繼續(xù)從農(nóng)村學(xué)校選拔教師進(jìn)城任教。因此農(nóng)村中學(xué)的優(yōu)質(zhì)人力資源出現(xiàn)了向高中、城鎮(zhèn)傾斜的“頭重腳輕”現(xiàn)象，農(nóng)村初中教師隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)也陷入了低質(zhì)徘徊的怪圈。 （五）教育觀念滯后，實(shí)施新課程的能力與水平較低?！白⑷胧健苯虒W(xué)在農(nóng)村教師中仍有一定的市場(chǎng)

6、。很多人根本沒嘗試過利用信息技術(shù)，僅憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)，缺乏根據(jù)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)相應(yīng)教學(xué)策略的能力，沒有認(rèn)識(shí)到反饋和研究教學(xué)實(shí)踐的重要作用，認(rèn)為教師是否開展教育科研并不重要；他們重課內(nèi)輕課外，把課堂作為教學(xué)全部，認(rèn)為教師的職責(zé)只是給學(xué)生傳授知識(shí)和技能，忽視了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)學(xué)生提出的新要求。 （六）生活環(huán)境艱苦，待遇較低，工作壓力大、心理亞健康，職業(yè)認(rèn)同感低，敬業(yè)精神倦怠。農(nóng)村教師工作嚴(yán)重超時(shí)，周平均課時(shí)超過12節(jié)，每天還要批改大量的作業(yè)，平均要占去他們2至3小時(shí)。他們待遇較低，很多學(xué)校班主任津貼執(zhí)行的是80年代的標(biāo)準(zhǔn)，他們工作和生活在艱苦的環(huán)境中，再加上在新課程背景下，教師的傳統(tǒng)權(quán)威漸漸消逝，專業(yè)權(quán)

7、威則需重新構(gòu)建。對(duì)此他們心理茫然，自信心下降，敬業(yè)精神受到嚴(yán)重干擾。有超過60.6的人對(duì)工作不滿意，有近33.4的人存在嚴(yán)重的工作倦怠。 （七）進(jìn)口渠道把關(guān)不嚴(yán)，民師大量轉(zhuǎn)正，非全日制學(xué)歷和非師范院校畢業(yè)教師的存在加劇了農(nóng)村教師“超編”和“人才溢流”。按照國(guó)家在2000年前一次性解決民辦教師的規(guī)定，很多地方采取“轉(zhuǎn)一批、退一批、辭一批”的辦法，讓民師告別歷史舞臺(tái)。大批老民辦教師免試轉(zhuǎn)正，而這一批已步入老齡化的民師，有45%左右的人現(xiàn)在正任教于農(nóng)村；還有一些地方，部分農(nóng)村干部子女、教育系統(tǒng)內(nèi)部家屬進(jìn)入了教師隊(duì)伍，他們86.9%為非全日制學(xué)歷和非師范院校畢業(yè)，且職前學(xué)歷較低。 二、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師

8、資隊(duì)伍建設(shè)建議 （一）設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師職后培訓(xùn)中心，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。培訓(xùn)中心可按照“師德為先、面向全員、突出骨干、整體推進(jìn)”的原則，以師德教育、新理念、新課程、新技術(shù)的培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展以新課程為主的新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師全員專業(yè)素質(zhì)提高培訓(xùn)、農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)。要通過在職培訓(xùn)、專題研修、教學(xué)研究、遠(yuǎn)程教育、送教下鄉(xiāng)、觀摩示范等多種形式，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)能力，使農(nóng)村教師熟悉新課程，掌握新課程的主要特點(diǎn)，樹立現(xiàn)代教育觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀；培訓(xùn)中心要指導(dǎo)組織農(nóng)村教師開展全員校本研修；培訓(xùn)中心要對(duì)持有學(xué)教不一的學(xué)歷的農(nóng)村教師進(jìn)行所教學(xué)科的專業(yè)課程培訓(xùn)。 （二）積極開展城鄉(xiāng)對(duì)

9、口支援，對(duì)口交流和城鄉(xiāng)教師輪崗制，充分利用城市優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)農(nóng)村師資隊(duì)伍的發(fā)展。2006年教育部頒布了教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見，要求各地要積極組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校，并取得了明顯的成效?？刹扇∈屑?jí)中小學(xué)教師到農(nóng)村支教、縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教等模式，也可采取“短期支教”、“兼職支教”、“送教下鄉(xiāng)”、“送培下鄉(xiāng)”、“特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)”巡回下鄉(xiāng)送教，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等智力支教模式，通過多種形式的對(duì)口支援、對(duì)口交流、城鄉(xiāng)互動(dòng)，將城市先進(jìn)的教育理念、教育手段等滲透到農(nóng)村，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，加快農(nóng)村教育現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)村中學(xué)教師

10、隊(duì)伍整體職業(yè)素質(zhì)的提高。 （三）用好用足國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的扶持政策，申請(qǐng)資教生崗位。當(dāng)前，為了解決農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)問題，國(guó)家啟動(dòng)并實(shí)施了“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。這些計(jì)劃都是中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此各地教育主管部門要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，盡可能多地申請(qǐng)崗位，接受相關(guān)人員。資教生可以給農(nóng)村中小學(xué)帶去新知識(shí)、新技術(shù)、新視野，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍注入新的活力。 （四）核定農(nóng)村教師編制要多維度考慮，以農(nóng)村學(xué)校為單位核定教師編制。教師編制標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)2001年事業(yè)發(fā)展的基數(shù)確定的。其特點(diǎn)是僅僅考慮了生師比一個(gè)維度，缺乏素質(zhì)教育理念，缺乏城鄉(xiāng)均衡發(fā)展導(dǎo)向，農(nóng)村學(xué)校教師編

11、制數(shù)普遍少于城市；要以農(nóng)村學(xué)校為單位核定教師編制，核定教師編制要從素質(zhì)教育要求出發(fā)，教師編制除了考慮教職工和學(xué)生比之外，還要考慮任課門數(shù)與教職工比，周課時(shí)與教職工比等因素。規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校還要考慮年級(jí)數(shù)與教職工比。 （五）堅(jiān)持需求預(yù)測(cè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。農(nóng)村師資隊(duì)伍的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，為保證農(nóng)村師資隊(duì)伍的建設(shè)與管理健康、持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展，必須重視和堅(jiān)持需求預(yù)測(cè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。所謂需求預(yù)測(cè)原則，指在進(jìn)行農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)過程中，必須對(duì)農(nóng)村學(xué)生數(shù)量、生源高峰、師生比、專任教師與非專任教師比、教師周工作量、學(xué)生周課時(shí)數(shù)、班容量大小、人口地域分布、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教師年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)、教師自然減員率等因素加以綜合考慮，建立動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)模型，對(duì)所需增加的教師的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格加以科學(xué)的預(yù)測(cè)。只有這樣超前預(yù)測(cè)才有可能滿足農(nóng)村教育的需要；另外，在農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)過程中必須重視各個(gè)要素與整體結(jié)構(gòu)以及諸多要素間的比例合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍中的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)。 （六）進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事農(nóng)村教師職業(yè)、優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教師職業(yè)、