1、企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)中存在問(wèn)題及對(duì)策 企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策 - 造價(jià)論文企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘 要工程造價(jià)審計(jì)工作的有效開展使得企業(yè)必須注重預(yù)算編制過(guò)程的質(zhì)量控制以及預(yù)算編制的科學(xué)性，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的掌握、工程量的計(jì)算等確保預(yù)算編制中各項(xiàng)成本能夠符合實(shí)際情況，為項(xiàng)目管理中的成本控制奠定基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞企業(yè)；工程造價(jià)審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策在我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)中，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響以及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理理念、管理水平的影響，工程建設(shè)施工企業(yè)中存在很大一部分企業(yè)為了中標(biāo)而可以壓低標(biāo)底價(jià)。而且，由于企業(yè)管理理念或預(yù)算工作水平的不足造成了預(yù)算編制不能夠指導(dǎo)項(xiàng)目管理中成本控制工作，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效

2、益及企業(yè)的健康發(fā)展。工程造價(jià)的審計(jì)為企業(yè)提高預(yù)算編制水平、提高預(yù)算編制科學(xué)性奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)的預(yù)算編制能夠幫助施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中根據(jù)預(yù)算編制數(shù)據(jù)以及相關(guān)要求進(jìn)行成本控制與管理，為保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高奠定了基礎(chǔ)。一、我國(guó)企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題1、目前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理較混亂，這增加了審計(jì)工作難度。財(cái)務(wù)制度、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制以及工程監(jiān)理制等沒(méi)得到切實(shí)有效執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)管理工作中制度、組織混亂，檔案不完整，相關(guān)管理資料遺失，這都直按影響到審計(jì)的深度、方法和評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)確性。2、違背建設(shè)項(xiàng)目程序，先施工后簽合同。在一些不需要公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)

3、施過(guò)程中，建設(shè)單位往往在施工單位施工完成，雙方就結(jié)算金額協(xié)商達(dá)成一致后，就達(dá)成的金額簽訂總承包合同，最后報(bào)送審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)在辦理這種項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，無(wú)法根據(jù)合同法的規(guī)定對(duì)總承包合同進(jìn)行調(diào)整。承包商往往通過(guò)這種暗箱操作牟取非法利潤(rùn)，建設(shè)單位通過(guò)總承包合同把造價(jià)失真的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給審計(jì)單位，給工程造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)了很大的難度，造成了國(guó)家投資的損失。3、建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高。所謂建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指從事工程造價(jià)審計(jì)的人員在對(duì)特定工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。當(dāng)前，這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，究其原因，兼具客觀性和主觀性。審計(jì)機(jī)關(guān)委托從事工程造價(jià)審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成部分工程造價(jià)審

4、計(jì)工作本無(wú)可厚非，但由于審計(jì)機(jī)關(guān)未能嚴(yán)格監(jiān)督其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，致使不斷出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二、完善企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)的幾點(diǎn)建議1、完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)（1）明確對(duì)工程造價(jià)審計(jì)文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計(jì)部門的工程審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門的評(píng)審報(bào)告、社會(huì)中介造價(jià)咨詢報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實(shí)際上也是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。（2）要明確工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度。工程項(xiàng)目管理的制度與工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)密不可分，可以考慮逐步建立起一個(gè)以工程項(xiàng)目管理規(guī)范為核心的工程項(xiàng)目管理法律規(guī)范。通過(guò)這個(gè)規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予

5、以明確，使工程項(xiàng)目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)。（3）明確審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接作用力量，能夠保證審計(jì)主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計(jì)主體自身存在的不合理狀況。2、合理利用審計(jì)資源，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃是提高審計(jì)效率的需要，也是咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的需要。工程審計(jì)項(xiàng)目隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高所涉及的專業(yè)面越來(lái)越廣，一般項(xiàng)目除土建專業(yè)外，電氣，暖通，消防、給排水，園林，裝飾等專業(yè)一應(yīng)俱全。工程結(jié)算審計(jì)需要各專業(yè)分工協(xié)作，甚至需要整合咨詢機(jī)構(gòu)所有專業(yè)力量或聘請(qǐng)外部專家才能完成。在

6、此過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若無(wú)計(jì)劃實(shí)施隨意發(fā)揮，專業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)作就會(huì)有問(wèn)題，繼而對(duì)項(xiàng)目完成的工作效率產(chǎn)生影響。因此要根據(jù)合同約定的審查期限分階段安排工作，將項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，分工明確到每一個(gè)審計(jì)人員，并要參加本項(xiàng)目的每一位審計(jì)人員清楚工作目標(biāo)，明確合同期限。審計(jì)過(guò)程中還應(yīng)注意合理利用審計(jì)資源，縮短審計(jì)周期。此外，對(duì)于特殊工程的設(shè)備材料，特別是外購(gòu)設(shè)備材料的采價(jià)程序，審計(jì)組應(yīng)在保證公正的前提下通過(guò)承、發(fā)包雙方既有渠道，或利用咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有價(jià)格資源，盡量縮短采價(jià)的時(shí)間。3、合理地運(yùn)用審計(jì)方法在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)工作應(yīng)向項(xiàng)目前期深入，即審計(jì)人員在工程招投標(biāo)階段就介入，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行核查，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)

7、容不合理或范圍不明確的現(xiàn)象，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完整性。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)底的核查工作，保證標(biāo)底價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容更加具體化，進(jìn)而為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)差提供依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)，審計(jì)工作也應(yīng)及早介入，注重合同的嚴(yán)密性、完整性審核。對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款審核，特別要注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式等，均應(yīng)作出明確規(guī)定，為結(jié)算審計(jì)工作掌握主動(dòng)權(quán)奠定基礎(chǔ)。審查合同條款時(shí)，針對(duì)不同的工程，應(yīng)特別重視專項(xiàng)條款和補(bǔ)充條款的簽訂是否嚴(yán)密，送審資料的完整性和真實(shí)性。4、招投標(biāo)、合同管理控制環(huán)節(jié)企業(yè)需制定完善的招投標(biāo)控制程序，從而保證整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的公開、公平、公正，符合企業(yè)

8、的管理規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)。招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，審計(jì)人員參與對(duì)投標(biāo)人資信情況、履約能力、業(yè)績(jī)等情況的審查，并對(duì)擬簽訂合同的主要條款進(jìn)行初步審核。對(duì)需要編制標(biāo)底的項(xiàng)目，企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，但審計(jì)人員要審核標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容的完整性、計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性，標(biāo)底價(jià)格是否控制在投資限額內(nèi)。審計(jì)人員作為評(píng)標(biāo)小組成員，應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，最后擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。合同履行過(guò)程中，審計(jì)人員對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，運(yùn)用法律手段保證工程質(zhì)量、工期、投資、施工安全，依據(jù)審核結(jié)果作為支付款項(xiàng)的依據(jù)。5、踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料隨著科技的日益發(fā)展，目前在工程建設(shè)中

9、常常會(huì)遇到新的施工工藝和新材料，沒(méi)有相應(yīng)的定額子目可以套用，需要自己測(cè)算相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審計(jì)工作的前提條件。近年來(lái)越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)了跟蹤審計(jì)，通過(guò)這種方式，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更等情況做好相應(yīng)的記錄，并經(jīng)各方簽字確認(rèn)，在施工過(guò)程中就掌握了工程的實(shí)時(shí)資料，到工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，過(guò)于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計(jì)速度，又提高了審計(jì)質(zhì)量。6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，很大程度取決于審計(jì)人員的技術(shù)能力和職業(yè)道德水平，因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。就工程造價(jià)審計(jì)工作而言，承建方的工程結(jié)算書編制者往往是常駐工地，伴隨工程的施工進(jìn)度而進(jìn)行編制，因而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況十分熟悉，感性認(rèn)識(shí)也較強(qiáng)。而審計(jì)工作者根據(jù)乙方提供的圖紙、簽證等資料，在較短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)，這就要求審計(jì)工作者有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)然這也是作為工程審計(jì)人員最基本的必備素質(zhì)。而且為適應(yīng)新的工程