2017 年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作計(jì)劃 為了加強(qiáng)基層信訪工作，依法規(guī)范基層信訪秩序，夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作“三無(wú)”目標(biāo)，經(jīng)黨委、政府研究決定，在我鎮(zhèn)積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“無(wú)到市赴省進(jìn)京非正常訪、無(wú)越級(jí)集體訪、無(wú)信訪積案”的“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)制定如下計(jì)劃： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以群眾工作統(tǒng)攬全局，以改進(jìn)作風(fēng)為保障，以服務(wù)群眾為關(guān)鍵，以保障和改善民生為根本，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，落實(shí)工作責(zé)任，加大源頭治理， 化解社會(huì)矛盾，規(guī)范信訪秩序。切實(shí)落實(shí)好中央、省、市、縣一系列信訪工作指示精神，緊扣鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，為全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使全鎮(zhèn)的信訪工作走上規(guī)范化、法制化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一好”的信訪工作目標(biāo)，把信訪工作提升到一個(gè)新的水平，不斷開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪工作的新局面。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐恒德同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)張彩琴同志、人大主席李洪江同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書(shū)記、村主任、派出所、蓼泉 法庭、黨政辦、綜治辦、司法所等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。各村黨 (總 )支部書(shū)記、村委會(huì)主任、各單位主要負(fù)責(zé)人為本行政村、本單位創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人。 三、工作目標(biāo)及要求 (一 )工作目標(biāo) 20“三無(wú)”村達(dá)到 90%，分別是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四壩村、蘆灣村、賈家墩村。鎮(zhèn)黨委、政府要緊密?chē)@“一提高，兩創(chuàng)建，三防守，五下降 (提高初信初訪一次性辦結(jié)率 ;創(chuàng)建“平安”村社，創(chuàng)建信訪“三無(wú)”村 ;把牢社一級(jí)，嚴(yán)守村一級(jí)，筑牢鎮(zhèn)一級(jí) ;信訪總量大幅下降，赴省進(jìn)京非正常上訪明顯下降，集體訪大幅下降 ，越級(jí)訪全面下降，信訪積案大幅下降 )的目標(biāo)，提高矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的化解率，結(jié)案息訴罷訪率和復(fù)查復(fù)核維持率。 (二 )工作要求 對(duì)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，重點(diǎn)排查越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪的隱患，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)“三無(wú)”隱患“一對(duì)一”負(fù)責(zé)制進(jìn)行排處。努力提高“五率”即：初信初訪辦結(jié)率、案件處理率、集體訪化解率、“上訪老戶(hù)”穩(wěn)控率、重要信息上報(bào)率。強(qiáng)化“四個(gè)落實(shí)”即：落實(shí)包案班子、落實(shí)化解方案、落實(shí)穩(wěn)控措施、落實(shí)化解辦法。 四、工作措施 (一 )是實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包案、鎮(zhèn)村干部包 社穩(wěn)控制度。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全體領(lǐng)導(dǎo)干部每周主動(dòng)下訪進(jìn)村入戶(hù)，深入村社、深入農(nóng)戶(hù)，了解群眾生產(chǎn)生活情況，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛，把問(wèn)題解決在基層。及時(shí)督促各行政村盯緊重點(diǎn)人員，采取針對(duì)性措施，做好穩(wěn)控工作。要進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，圍繞“三無(wú)”目標(biāo)，制定具體可行的工作方案和措施，確保無(wú)“三無(wú)”情況的村保持成績(jī)，絕不反彈 ;有信訪積案的村，一案一策，加大化解力度，確保案件事了。各村、各單位每周三將排查出的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。 (二 )是開(kāi)展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查，建好 群眾信訪情況臺(tái)帳。各村、各單位要對(duì)近年來(lái)群眾越級(jí)上訪情況以及具有上訪傾向人員的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握群眾到各級(jí)上訪的具體情況，對(duì)其中至今尚未息訴息訪的案件及時(shí)上報(bào)，建好臺(tái)帳，落實(shí)包案責(zé)任。要進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查的實(shí)效。對(duì)各方面的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開(kāi)展經(jīng)常性的排查，全面掌握重點(diǎn)村、重點(diǎn)人員的基本情況，尤其對(duì)敏感期間可能越級(jí)上訪的涉法涉訴、土地流轉(zhuǎn)等方面的上訪人，要重點(diǎn)排查，做到心中有數(shù)。對(duì)排查出的苗頭性、傾向性、突出性問(wèn)題，要逐件按起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人 員、事態(tài)發(fā)展、調(diào)處情況等要素登記建檔、建立臺(tái)帳，區(qū)別不同情況，實(shí)施分類(lèi)化解。要充分發(fā)揮綜治、司法、派出所、法庭等職能部門(mén)的作用，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)解、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等辦法，把可能引發(fā)信訪突出問(wèn)題及群體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在村社，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?(三 )嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，落實(shí)各項(xiàng)制度。各村、各單位按照要求完善接訪、登記、辦理、核實(shí)、分析、答復(fù)等相關(guān)制度，建立健全村社信訪工作網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件預(yù)警快速處理等相關(guān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“無(wú)到市赴省進(jìn)京非正常訪、無(wú)越級(jí)集體訪、無(wú) 信訪積案”的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度和首問(wèn)責(zé)任制，鎮(zhèn)綜治辦要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)單位做到既分工，又協(xié)作，嚴(yán)格按照信訪條例辦事，真正形成全社會(huì)齊抓共管的信訪工作局面。 (四 )完善信訪工作體制，依法規(guī)范信訪秩序。要進(jìn)一步規(guī)范理順信訪工作體制，健全工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合綜治、司法、人民調(diào)解等資源，把村黨支部、村委會(huì)、村民小組等力量集中起來(lái)，形成橫到邊、縱到底的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)上成立便民服務(wù)中心、各行政村有調(diào)委會(huì)、群眾工作站、各社 調(diào)解小組和信息員，實(shí)行各社日排查日?qǐng)?bào)告、村級(jí)周排查周報(bào)告、鎮(zhèn)屬單位月排查月報(bào)告制度，各村各單位要按要求及時(shí)上報(bào)排查調(diào)處情況，徹底實(shí)現(xiàn)群眾訴求無(wú)障礙，信訪秩序有保障，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，迅速落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人限期解決。對(duì)情況復(fù)雜短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，耐心給群眾做好解釋工作，并落實(shí)好穩(wěn)控措施，防止出現(xiàn)越級(jí)上訪。 (五 )是排查消化處理積案，妥善處理纏訪鬧訪。針對(duì)近年來(lái)的信訪積案進(jìn)行再梳理，再研判，嚴(yán)格按照“一件事項(xiàng)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一包 到底”的模式狠抓落實(shí)，直到息訴罷訪。配合縣直有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，加大對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、違法上訪人員的教育、懲處力度。對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪，不聽(tīng)勸阻故意越級(jí)、非正常上訪和采取過(guò)激行為違法擾亂機(jī)關(guān)正常辦公秩序的組織者、煽動(dòng)者、操縱者，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。 (六 )是強(qiáng)化法制宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)強(qiáng)化中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、中辦、國(guó)辦關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)和關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)及國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法等法律法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，依法依規(guī)維權(quán)。 (七 )是提高初信初訪質(zhì)量，加大協(xié)調(diào)和檢查督辦力度。按照“屬地管理、就地解決、重心下移、關(guān)口前移”的思路，對(duì)初信初訪要依照信訪 條例的程序和要求，嚴(yán)格按政策法律處理，確保質(zhì)量關(guān)，把住第一道防線(xiàn)，把問(wèn)題消化在基層。對(duì)因運(yùn)用政策法律不當(dāng)，程序不到位，處理方法不當(dāng)?shù)某踉L事項(xiàng)，造成影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各村第一道關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)、調(diào)解質(zhì)量不高、矛盾上交甚至激化的，要嚴(yán)肅追究書(shū)記和調(diào)委會(huì)主任的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)各村、各單位信訪業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和重點(diǎn)督查，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于信訪工作的決策部署，對(duì)重點(diǎn)行政村、重點(diǎn)信訪案件抓好督查督辦，使各級(jí)轉(zhuǎn)交辦的信訪事項(xiàng)及重點(diǎn)信訪案件落到實(shí)處。 (八 )強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，依實(shí)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各行政村要認(rèn)真貫徹落實(shí)“平 川鎮(zhèn)平安村社創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“平安村”“三無(wú)”村目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)平安村驗(yàn)收細(xì)則和“三無(wú)”村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，對(duì)被命名為“平安村”“三無(wú)”村的黨 (總 )支部、村委會(huì)和主要負(fù)責(zé)人給予重獎(jiǎng)，同時(shí)在評(píng)先選優(yōu)中優(yōu)先考慮 ;對(duì)沒(méi)有被命名的行政村除在綜合考核中降級(jí)降等外，還要追究主要責(zé)任人的責(zé)任，在綜合性評(píng)先選優(yōu)中實(shí)行否決制度。分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦、司法所要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)工作的督查和指導(dǎo)，盯緊關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)人群，及時(shí)解決各行政村工作中的實(shí) 際困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各行政村的積極主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地將創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 2017 年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作計(jì)劃 20全鎮(zhèn)信訪工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)謀劃和推動(dòng)信訪工作。創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時(shí)有效解決，著力構(gòu)建大信訪工作格局，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧襄安做出新的貢獻(xiàn)。 一、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力推進(jìn)信訪工作 信訪工作是黨和政府密切 與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和窗口，要以講政治、講宗旨、講穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )兩級(jí)組織和鎮(zhèn)各職能部門(mén)的重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)各村、社區(qū)、企事業(yè)單位的信訪工作組織，在全鎮(zhèn)建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，繼續(xù)深化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 二 、進(jìn)一步強(qiáng)化信訪排查預(yù)測(cè)，努力掌握信訪工作主動(dòng)權(quán) 高度重視初信、初訪的處理，努力把問(wèn)題解決在始發(fā)階段和萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕矛盾上交和推諉、拖延、扯皮現(xiàn)象，切實(shí)提高初信、初訪一次性辦結(jié)率。充分發(fā)揮司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心作用，實(shí)行信訪與司法調(diào)解、綜合治理“三位一體”，力量統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮整體合力。力求做到小事不出村、社區(qū)，一般事不出鎮(zhèn)，大事不出縣，形成就地化解矛盾糾紛的工作機(jī)制。加大對(duì)不安定因素的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，靈通信息主動(dòng)超前解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和重要情況，特別是群體性集體上訪苗頭，要及時(shí)報(bào)告并 積極研究對(duì)策及采取措施，防止矛盾的擴(kuò)大和激化，做到就地化解矛盾和解決問(wèn)題。進(jìn)一步完善矛盾排查調(diào)處預(yù)警機(jī)制。建立健全常規(guī)排查每半個(gè)月一次報(bào)，預(yù)警排查隨查隨報(bào)、應(yīng)急排查即查即報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)排查專(zhuān)查專(zhuān)報(bào)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，涉及村、社區(qū)和鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，全力做好解釋勸導(dǎo)。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化信訪辦理工作，努力在解決問(wèn)題上下功夫 切實(shí)加大調(diào)處力度，提高調(diào)處率，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處、督查督辦工作機(jī)制。認(rèn)真做好每件信訪案件，做到本職范圍內(nèi)對(duì)符合法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī) 定的，及時(shí)處理，盡快解決，對(duì)條件暫不具備，一時(shí)解決有困難的，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決，對(duì)不符合政策規(guī)定或不切合實(shí)際的要求，耐心做好思想工作，向群眾解釋清楚，堅(jiān)持說(shuō)服疏導(dǎo)，爭(zhēng)取群眾的理解配合，對(duì)群眾反映的一些突出問(wèn)題，要依據(jù)急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力采取各種辦法和措施，及時(shí)妥善加以處置，努力在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。 四、進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作，努力在控源治本上出實(shí)效 村、社區(qū)基層單位是信訪問(wèn)題的發(fā)源地，也是化解矛盾的主陣地，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)的作用，完善村、社區(qū) 、單位信訪領(lǐng)導(dǎo)組織，正確處理信訪領(lǐng)導(dǎo)小組與調(diào)解組織的關(guān)系，做到相互促進(jìn)，良性運(yùn)行。進(jìn)一步完善信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制和考核辦法，明確和分解工作職責(zé)，責(zé)任到人，將信訪工作列入干部崗位考核內(nèi)容。加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，凡涉及村 (居 )民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，必須提請(qǐng)村 (居 )民代表會(huì)議討論決定，對(duì)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行招投標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行公布，提高工作透明度。要適時(shí)抓住信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展重點(diǎn)治理活動(dòng)。對(duì)傾向性、苗頭性、普遍性的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定和完善政策，尋求切實(shí)可 行的處理方法和解決途徑。對(duì)一些可能越級(jí)上訪的問(wèn)題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理、集中化解和跟蹤督查。 五、進(jìn)一步強(qiáng)化信訪隊(duì)伍建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)