政治紀(jì)律品德發(fā)揮作用 一、黨員發(fā)揮模范作用存在的問題和制約因素 在改革和社會主義建設(shè)實踐中，全旗黨員隊伍始終保持先進(jìn)性，體現(xiàn)了“三個代表”。但是，農(nóng)村個別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好、模范作用發(fā)揮不到位甚至不能發(fā)揮作用的現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)為以下幾番點： 一是個別黨員的先進(jìn)性意識、黨員意識淡薄，責(zé)任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動力。 二是個別黨員思想認(rèn)識水平有待于進(jìn)一步提高，思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展的步伐，不知道如何發(fā)揮作用。 三是個別黨員不但不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而 帶頭違反黨組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，拉幫結(jié)派，在群眾中造成了極壞的影響。 四是極個別黨員自律意識不強，受腐朽思想影響，崇尚拜金主義，信奉利己主義，以權(quán)謀私。腐化墮落，走上了背離根本宗旨，背離人民利益的道路。 產(chǎn)生上述這些問題原因很多，有黨員自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面： 一是黨員平均年齡偏大，黨員文化素質(zhì)偏低，造成一些地方的黨員發(fā)揮模范作用的片面性、局限性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全旗桿農(nóng)村黨員中，55 歲以上黨員的比例達(dá)到了 35 歲以下的年輕黨員的比例不足 農(nóng)村黨員中初中以下文化水平的黨員占黨員總數(shù)的 青年黨員，尤其是高素質(zhì)青年黨員比較少。這與建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍存在一定的差距，與旗委提出的“兩超兩翻”目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。一些基層黨組織，特別是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的村，長期不發(fā)展黨員，忽視對青年人才的教育培訓(xùn)，影響了年輕人追求進(jìn)步的積極性。一方面，支部老黨員受年齡、文化以及觀念的影響，既不能身先士卒，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、富裕一方百姓 ;又不能高瞻遠(yuǎn)矚，當(dāng)好基層組織的助手和參謀，老黨員自身所具有的一些威望和經(jīng)驗又得不到重視，在發(fā)揮模范作用過程中，心有余而 力不足，更多地當(dāng)起了“舉手黨員”。另一方面，一些文化水平比較低的黨員，文化科學(xué)知識學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識水平不高，接受新事物的能力差，缺乏創(chuàng)新的精神和動力，“扒堆守業(yè)”有一套，加快發(fā)展沒辦法。平均年齡大，文化水平低，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時更影響了基層黨組織了戰(zhàn)斗力、凝聚力，制約了當(dāng)兵地的全面發(fā)展。 二是一些基層黨組織黨員教育管理缺乏針對性，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)肯定的是，全旗的黨員教育管理工作取得了一定成績，積累了一些新鮮經(jīng)驗，對發(fā)揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但也應(yīng)當(dāng) 看到，黨員管理工作同深化改革、加速發(fā)展的新形勢存在一定的反差，還存在很多不適應(yīng)。首先是觀念不適應(yīng)，對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備，粗放管理，忽視對個性的研究，創(chuàng)新意識不足。其次是從嚴(yán)的力度不適應(yīng)，管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管或管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三是管理的方式不適應(yīng)。黨員管理缺乏針對性和吸引力，不能從本鎮(zhèn)、本村的實際出發(fā)，用舊的管理模式和方法，對新形勢下黨員思想變化、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主 動性。目前，一些基層黨組織對本單位外出務(wù)工黨員、從事個體經(jīng)濟的黨員、到私營企業(yè)務(wù)工的黨員以及社區(qū)內(nèi)在職黨員還沒有比較好的管理辦法，“口袋”黨員、“掛名”黨員依然在很大范圍內(nèi)存在。 三是思想政治工作相對薄弱，降低了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。一些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，對思想政治工作的重要性、必要性認(rèn)識不夠，在選拔基層支部的帶頭人，往往又偏重于對發(fā)展經(jīng)濟能力的考核，忽視了對他們抓思想政治工作能力的培養(yǎng)，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。我們的一些村黨支部書記談經(jīng)濟發(fā)展思想清晰，頭頭是道，一說到黨 的建設(shè)就支支吾吾、不知所云。個別基層黨組織把思想政治工作當(dāng)成是可有可無的事情，認(rèn)為思想政治工作是表面文章，抓不抓無所謂。面對黨員思想上出現(xiàn)的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多。黨員的思想不能夠很好地統(tǒng)一到黨的路線、方針政策上，不能始終保持昂揚的精神狀態(tài)，不能與支部同心同德，共謀發(fā)展，黨員發(fā)揮模范作用的自覺性不斷降低，在一些涉及到村級發(fā)展的重大問題，不能形成一致意見也是情理之中的事情。 四是民主評議工作流于形式、對不合格黨員處置不力，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性。長期以 來，正是由于我們堅持標(biāo)準(zhǔn)，把好入口，嚴(yán)格評議黨員，疏通出口，全旗基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力才不斷增加，發(fā)揮先鋒模范作用才能夠成為黨員的自覺行動。但是，個別基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質(zhì)量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。特別是在評議過程中，基層黨組織對不合格黨員的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把紀(jì)律處分等同于組織處理，沒有違法亂紀(jì)就認(rèn)為是合格黨員，標(biāo)準(zhǔn)過寬，使一些本來不合格的黨員蒙混過關(guān)。不合格黨員長期滯留黨內(nèi)不但侵害了黨的健康肌體，而且對那些合格黨員 、優(yōu)秀黨員發(fā)揮模范作用的積極性也是一種打擊。 二、具體措施與方法 一是強化農(nóng)村黨員的思想教育，增強基層黨員的先進(jìn)性意識。解決好黨員隊伍當(dāng)中存在的突出問題，消除制約黨員發(fā)揮模范作用的制約因素，關(guān)鍵在于加強黨員教育管理，核心是增強黨員的先進(jìn)性意識。必須要不斷加強黨員的理論學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想武裝黨員思想，增強黨員理想信念、宗旨觀念和先進(jìn)性意識。要進(jìn)一步拓寬農(nóng)村黨員的視野，解放思想，更新觀念，始終保持共產(chǎn)黨員的昂揚銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動力，切實保證農(nóng) 村黨員在推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。二是強化黨員分類管理，豐富管理方法，提高黨員管理水平 要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針，加強黨員的管理工作，逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前全區(qū)農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，強化分類指導(dǎo)。對那些鎮(zhèn)、村現(xiàn)擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹 立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員 ;對離退休回村的退休黨員，要求他們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀 ;對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人 ;對那些在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣 ;對那些外出務(wù)工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進(jìn)信息的傳遞者 ;對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當(dāng)好支部的堅強后盾。要繼續(xù)堅持“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“ 黨員聯(lián)系戶”等有效形式，創(chuàng)造發(fā)揮模范作用的有利條件，積極引導(dǎo)黨員在不同領(lǐng)域，不同崗位上發(fā)揮模范作用。 三是加強監(jiān)督考核，完善黨員發(fā)揮模范作用的考核評價體系。一方面，不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，把黨員至于廣大群眾的監(jiān)督之下，增加民主評議的透明度，提高考核的準(zhǔn)確性。另一方面，逐步完善黨員發(fā)揮作用的評價標(biāo)準(zhǔn)，加強對農(nóng)村黨員參加基層民主政治建設(shè)情況的考核，提高農(nóng)村黨員貫徹黨組織決定，主動作好群眾工作的自覺性。同時，不斷強化對從事個體經(jīng)營的黨員、外出務(wù)工黨員以及無職黨員的監(jiān)督考核，既要保 護(hù)好黨員發(fā)家致富的積極性，又要引導(dǎo)他們關(guān)心村里的發(fā)展，積極參加村政建設(shè)，努力消除黨員管理的“空白點”。 四是嚴(yán)把入口，疏通出口，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，純潔黨的隊伍，增強黨員發(fā)揮作用的合力 持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸納到黨內(nèi)來，同時注意發(fā)展農(nóng)村青年農(nóng)民入黨。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從長期外出務(wù)工經(jīng)商的人員、致富能人、個體私營者返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大中專案生中培養(yǎng)入黨積極分子，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。與此同時，疏通出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，要進(jìn)一步明確不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，研究確定處置不合格黨員的程序，堅決把那些思想上已經(jīng)退黨、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿意發(fā)揮模范作用的人“請出去”。 總之，黨員發(fā)揮先鋒 模范作用，是衡量黨員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是黨員教育管理工作的目標(biāo)要求，是一個長期的任務(wù)。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要思想，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，提高黨員教育管理的水平，提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，黨員先進(jìn)性才能體現(xiàn)，先鋒模范作用也才能更充分地發(fā)揮，農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展才能獲得堅強、有效的組織保證。 政治紀(jì)律品德發(fā)揮作用 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做。共產(chǎn)黨員，是無上榮光的稱號，是先鋒模范的標(biāo)志，是高尚品德的體現(xiàn)，是催人奮進(jìn)的旗幟。做合格黨員，必須對標(biāo)“四講四有”，在“做”上狠下功 夫，踏踏實實、孜孜不倦，一步一腳印、一步一升華，把合格黨員標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在方方面面。 做合格黨員，就是要講政治、有信念。要恪守信仰、對黨忠誠，在學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅定“三個自信”，做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨，以實際行動維護(hù)黨中央的權(quán)威。要牢固樹立“四個看齊”意識，在思想上政治上行動上同黨中央和省、市委保持高度一致，以“馬上就辦、辦就辦好”的態(tài)度抓好貫徹落實，確保令行禁止、政令暢通。 做合格黨員，就是要講規(guī)矩、有紀(jì)律?！坝街?，則必準(zhǔn)繩 ;欲知方圓，則必規(guī)矩?！闭渭o(jì)律和政治規(guī)矩，是黨發(fā)展 壯大的重要法寶，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，也是新形勢下治國理政的客觀需要。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺將黨章黨規(guī)和系列講話作為必須遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，不越雷池一步，不碰紅線一下。 做合格黨員，就是要講道德、有品行。黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是黨成就過去、把握現(xiàn)在、贏得未來的獨特政治優(yōu)勢和巨大精神動力。要堅守共產(chǎn)黨人精神追求，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭加強道德修養(yǎng)，帶頭樹立良好家風(fēng)，自覺投身文明創(chuàng)建、走訪入戶等工作一線，用日常言行帶動全民行動，為打造“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”凝聚強大合力。 做合格黨員，就是要講奉獻(xiàn)、有作為。要始終堅持立足崗位、履職盡責(zé)，扎實做好本地區(qū)本部門本單位重點工作與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，真正做到平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。要充分展示各級黨組織和黨員的力量，引導(dǎo)廣大干部群眾見賢思齊、干事創(chuàng)業(yè)，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“十三五”良好開局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 政治紀(jì)律品德發(fā)揮作用 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育必須建立相應(yīng)的常態(tài)化機制，惟其如此，才能保證深入持久的開展并發(fā)揮其長效作用。 首先，建立和完善黨員干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機制， 激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的主動性。最主要的就是要建立和完善“三會一課” (即支部大會制度、支部委員會制度、黨小組會制度和黨課制度 )和“黨員活動日”等黨員活動制度。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程當(dāng)中，要健全完善這一系列基層組織活動，使廣大黨員能通過各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機制領(lǐng)會“兩學(xué)一做”的深刻內(nèi)涵，并形成一種常態(tài)化的學(xué)習(xí)過程。 其次，建立和健全自律性機制，強化黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的最根本問題就是在于如何將其化作一種經(jīng)常性的和自覺性的要求和行動。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是事物發(fā)展變化的條件，外因要通過內(nèi) 因才能起作用。如果黨員干部內(nèi)心沒有黨章黨規(guī)，沒有對習(xí)近平總書記的系列講話精神的深刻領(lǐng)會和體悟，即使有再強硬的外部制度和要求制約，最終也只能淪為空中樓閣，難以發(fā)揮作用。因此，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化建設(shè)，就需要黨員干部強化自律精神，建立和健全自律性機制。其中，最為關(guān)鍵的就是要建立黨員學(xué)習(xí)教育制度，通過學(xué)習(xí)教育來提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。 第三，建立和完善激勵評價機制，提高黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。建立和健全激勵評價機制是促使“兩學(xué)一做”落到實處的有力舉措，同時也是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化發(fā)展的題中之義。在“兩學(xué)一做”學(xué) 習(xí)教育過程中，很多地區(qū)和單位都建立了相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)規(guī)范，但仍然存在著落實不到位和實施效果不佳的問題，其中很重要的原因就是缺乏有效的激勵評價機制。因此，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中，要實現(xiàn)其常態(tài)化和長效化，就必須建立相應(yīng)的激勵評價機制，通過這種機制推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化發(fā)展。 最后，建立和健全監(jiān)督考核機制，增強黨員干部學(xué)習(xí)的實效性?！皟蓪W(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。如果說激勵評價機制落腳于提高黨員干部學(xué)習(xí)的積極性上，那么監(jiān)督考核機制則落腳于增強黨員干部做的實效性之上。對于“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵要用監(jiān)督考核機制 來促使黨員干部能夠真正做一名合格的黨員。對于黨員干部在實際工作中是否按照一名合格黨員的身份來要求自己，要設(shè)定相應(yīng)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，并且要通過組織生活會和民主評議會等各種形式來進(jìn)行認(rèn)真評議和監(jiān)督考核，并將測評的結(jié)果與黨員干部的升降和獎懲結(jié)合起來，只有如此，方能最終保證“兩學(xué)一做”的貫徹落實以及常態(tài)化和長效化建設(shè)。 “兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。如何學(xué)進(jìn)去、做起來是必須解決好的一個大問題。這一問題的解決，有各種各樣的途徑、方法，我覺得其中有一些基礎(chǔ)性、共同性的方式是必不可少的。 一是學(xué)要用最原始的方式 一字一 句讀?！皟蓪W(xué)”的內(nèi)容、范圍十分清楚，最重要的是要實實在在一字一句地讀，至少要把黨章通讀一遍，把準(zhǔn)則條例認(rèn)真看完，把習(xí)近平總書記系列講話的關(guān)鍵篇章和權(quán)威讀本通讀完。常置案頭，每天幾句是一種學(xué)法 ;逢會必學(xué)，每次幾段是一種辦法 ;集體領(lǐng)讀，適當(dāng)講解不可缺少 ;組織起來，集體自學(xué)也能見效?？傊?，輔導(dǎo)、研討、交流都必須建立在“學(xué)過”的基礎(chǔ)上。現(xiàn)在，有一種不太好的現(xiàn)象就是以講代學(xué)、以請人輔導(dǎo)代替?zhèn)€人自學(xué)，這些都不是真正意義上