1 溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目 述 目名稱 溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場 目承辦企業(yè)概況 企業(yè)名稱： 法定代表人： 法定地址：溆浦縣盧峰鎮(zhèn)警予路 基本情況：溆浦縣城市建設(shè)投資公司是溆浦縣人民政府單獨投資建設(shè)的有限責任公司，成立于 2002 年 10 月。該公司注冊資金 3000 萬元人民幣，下設(shè)辦公室，保衛(wèi)調(diào)糾科、財務科、拆遷科和工程科等部門，共有職員 40 人。 溆浦縣城市建設(shè)投資公司的主要經(jīng)營范圍：承擔溆浦縣城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市道路、土地等有形資產(chǎn)經(jīng)營管理；房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)物資貿(mào)易、建 筑業(yè)等與城市建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；通過招商引資、融資等方式籌措城市建設(shè)資金。 公司經(jīng)營情況： 公司成立以來，按照市場化運作方式，已通過銀行貸款、招商引資及民間融資等方式籌集資金 1 億多元人民幣，用于城北新區(qū)屈原路開發(fā)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)步行街和人民西路開發(fā)，城區(qū)自來水管網(wǎng)改建以及城區(qū)道路改造等城鎮(zhèn)重點工程建設(shè)，有力推動了溆浦縣城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。 該公司的經(jīng)濟實力和技術(shù)實力雄厚，具有承擔本項目的能力。 設(shè)規(guī)模，服務年限 本項目總占地面積 庫容為 服務年限 2010年至 2021年，日處理規(guī)模為 150t/d； 2022年至 2041年，日處理規(guī)模為 200t/d。 行性研究報告編制單位 編制單位：中機國際工程設(shè)計研究院（原機械工業(yè)部第八設(shè)計研究院）。 制依據(jù) （ 1）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（ 2005 年 4 月 1 日起實施）； （ 2）城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準（ 2001 年）； （ 3）生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（ （ 4）生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程（ 2 （ 5）生活垃圾 衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（ （ 6） 生活垃圾填埋 場 污染控制標準 （ （ 7）溆浦縣城總體規(guī)劃文本（ 20052020 年）； （ 8）溆浦縣城總體規(guī)劃說明書（ 20052020 年）； （ 9）溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋工程可行性研究報告編制咨詢合同； （ 10）溆浦縣發(fā)展和改革局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、電力局等部門提供的有關(guān)可行性研究報告基礎(chǔ)資料； （ 11）國家和地方制訂的有關(guān)法律、規(guī)范和標準。 制原則 （ 1）執(zhí)行國家 關(guān)于環(huán)境保護的政策，符合國家的有關(guān)法律、規(guī)范及標準； （ 2）在城市總體規(guī)劃指導下，采取全面規(guī)劃，分期實施的原則，對規(guī)劃的城市生活垃圾進行綜合治理，減少生活垃圾排放對環(huán)境造成的污染，力求獲得最大的社會、環(huán)境效益及合理的經(jīng)濟效益； （ 3）合理選擇生活垃圾填埋場廠址。生活垃圾處理和滲瀝液處理工藝因地制宜，技術(shù)先進、適用、可靠、經(jīng)濟合理。 （ 4）妥善解決生活垃圾填埋過程中產(chǎn)生的滲瀝液、填埋氣、惡臭和蚊蠅等問題，避免二次污染。 （ 5）妥善解決已堆存生活垃圾對環(huán)境的影響。 制范圍 本可行性研究報告編制范圍包括 ：生活垃圾填埋場庫區(qū)、滲瀝液處理站、生產(chǎn)管理區(qū)、進場道路及配套設(shè)施。 研究結(jié)果 （ 1） 本項目一期工程占地面積 ，庫容 服務年限為 二期工程占地面積 ， 庫容 務年限為 本項目總占地面積 庫容為 服務年限 2010 年至 2021 年，日處理規(guī)模為 150t/d； 2022 年至 2041 年，日處理規(guī)模為 200t/d。 （ 2）生活垃圾填埋場處理工藝采用改良型厭氧衛(wèi)生填埋法， 工膜防滲工藝。滲瀝 液采用“物化 +生化 +膜”處理工藝。 （ 3） 本工程建設(shè)項目總投資 7800 萬元，其中建設(shè)投資 7775 萬元，其中一期新增 3 建設(shè)投資 5320 萬元，二期新增建設(shè)投資 2455 萬元，流動資金 25 萬元。 本工程建設(shè)投資申請銀行貸款 3200 萬元，企業(yè)自籌 4575 萬元 (含爭取國家專項資金 )。流動資金：企業(yè)自籌 25 萬元。 （ 4）效益：該項目投產(chǎn)后，可明顯改善溆浦縣城市容、市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，對于預防和控制各種傳染疾病、公害病，提高居民的健康水平，構(gòu)筑和諧社會，起著重要作用，由此產(chǎn)生的環(huán)境效益和社會效益明顯；通過調(diào)整收費標準，可實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)化運作，并具有一定的經(jīng)濟效益。主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)詳見表 1 4 主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯總表 表 1 序號 項 目 單位 數(shù)值 備注 序號 項 目 單位 數(shù)值 備注 一數(shù)值 二指標 1 垃圾填埋量（第 8 年） 萬噸 1 總投資收益率（平均） % 2 垃圾填埋收費（第 8 年） 萬元 530 2 項目資本金凈利潤率（平均） % 3 建設(shè)投資 萬元 7,775 3 投資回收期（所得稅后） 年 4 流動資金 萬元 25 4 投資回收期（所得稅前） 年 5 年營業(yè)收入 (第 15 年 ) 萬元 679 5 投資內(nèi)部收益率（所得稅后） % 6 營業(yè)稅金及附加 (第 15 年 ) 萬元 6 投資內(nèi)部收益率（所得稅前） % 7 年總成本費用 (第 15 年 ) 萬元 642 7 投資財務凈現(xiàn)值 (4%)(所得稅后 ) 萬元 820 8 年利潤總額 (第 15 年 ) 萬元 37 8 投資財務凈現(xiàn)值 (4%)(所得稅前 ) 萬元 820 9 所得稅（第 15 年） 萬元 9 項目資本金財務內(nèi)部收益率 % 10 可分配利潤（第 15 年） 萬元 37 10 銀行貸款償還期 年 11 資產(chǎn)負債率（第 5 年） % 66 12 流動比率（第 5 年） % 13 速動比率（第 5 年） % 14 垃圾收費標準（暫定） 元 /t 105 5 程項目提出的背景和工程建設(shè)投資的必要性及建設(shè)目標 程項目提出的背景和工程建設(shè)投資的必要性 （ 1）國家政策的需要 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（ 2005 年 4 月 1 日起實施）中明確規(guī)定：“縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施?！薄翱h級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系?！?2002 年 9 月國務院轉(zhuǎn)發(fā)了國家計 委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見。意見指出，根據(jù) “十五 ”計劃綱要和 “十五 ”城鎮(zhèn)化重點專項規(guī)劃， “十五 ”期間新增垃圾無害化處理能力 15 萬噸 /日。 為 實現(xiàn)這一目標，需要巨大的資金投入，僅靠各級政府財力遠遠不夠 ，因此國家實施了很多優(yōu)惠政策 。國家支持城市污水、垃圾處理工程的項目法人利用外資包括申請國外優(yōu)惠貸款，并且要對產(chǎn)業(yè)化項目給予適當補助。 溆浦縣城人民政府為防治生活垃圾污染環(huán)境，也將建設(shè)生活垃圾處理列入溆浦縣城總體規(guī)劃中。本項目的建設(shè)符合國家政策及溆浦縣城總體規(guī)劃的需要 。 （ 2）城市建設(shè)和改善人民生活條件的需要 2008 年溆浦縣城垃圾日產(chǎn)量約 90 余 t，目前溆浦縣城城市生活垃圾處置采取簡單的露天堆放方式，垃圾滲瀝液沒有進行處理直接排放，未設(shè)置防滲設(shè)施和垃圾滲瀝液處理設(shè)施、滲瀝液導排設(shè)施、填埋氣導排及處理設(shè)施，不符合城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準（ 2001 年）、生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（ 生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（ 生活垃圾填埋場污染控制標準（ 要求，既污染環(huán)境，又 存在安全隱患。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在加快城市化建設(shè)的進程中，城市規(guī)模不斷擴大，城區(qū)人口日益增加，經(jīng)濟快速發(fā)展，城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加，城區(qū)生活垃圾長期露天堆放，既破壞了城市自然環(huán)境和生態(tài)平衡，又影響了人民正常生活，制約了社會經(jīng)濟發(fā)展，城市生活垃圾處理問題已日益成 6 為公眾普遍關(guān)注的熱點之一。因此，興建溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場對保護生態(tài)環(huán)境，改善人民群眾的生活條件，預防和控制各種傳染疾病、公害病，提高居民的健康水平，構(gòu)筑和諧社會，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。 溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場的 建設(shè)，對創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高城市品位，起著積極的作用。 設(shè)目標 建設(shè)生活垃圾填埋場 1 座，采用改良型厭氧衛(wèi)生填埋工藝，填埋場建設(shè)符合城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準（ 2001 年）、生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（ 生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范（ 生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（ 生活垃圾填埋場污染控制標準（ 要求。配套建設(shè)滲瀝液處理站、生產(chǎn)管理區(qū)、進場道路等輔助設(shè)施。 7 2 城市概況 市基本情況 溆浦歷史悠久，漢高祖五年（前 202 年）始置義陵縣，屬武陵郡。東漢建武六年（ 30）被省入辰陽。唐武德五年（ 622）從辰溪析出置溆浦縣，后歷五代、宋、元、明、清及中華民國諸代而建置未改。建國后初屬沅陵，后屬芷江、黔陽專區(qū)， 1981 年 1 月后屬懷化行署、懷化市至今。 溆浦縣位于湖南省西部、懷化市東北部，雪峰山北麓、沅水中游，地跨北緯 27 17至 28 19，東經(jīng) 110 15至 111 01之間，南與洞口、洪江交界，北和沅陵、安化相連，東同新化、隆回接壤，西跟辰溪、懷化毗鄰 ，是湘西的門戶。其東西寬 72 公里，南北長110 公里，總面積 方公里。全縣轄 8 個辦事處， 43 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住有瑤、苗、土家、侗、回等等 14 個民族。 2008 年末總?cè)丝?人，其中農(nóng)業(yè)人口 人，總耕地面積 畝，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。境內(nèi)交通便利，通訊發(fā)達，湘黔鐵路復線橫貫縣境 80 公里， 320 國道及 道縱橫全縣，連通南北，上瑞高速公路溆浦連接高等級公路已經(jīng)建成；湖南四大河流之一沅水流經(jīng)縣城 24 公里， 5000 噸級的江口碼頭上通黔桂，下達洞庭，直入長江；全縣共開 通了 10 萬余門程控電話，移動電話、電腦網(wǎng)站遍布城鄉(xiāng)。 溆浦境內(nèi)資源豐富，物華天寶，水果品種達 100 多種，被譽為“江南水果之鄉(xiāng)”，地方特產(chǎn)雞蛋棗、朱紅桔、脆蜜桃、“翠玉”獼猴桃、蜜餞棗、片片桔、溆浦鵝、三元雜交豬等農(nóng)副產(chǎn)品更是聞名全國，暢銷國內(nèi)外；成規(guī)模的果林達 22 萬畝，水果年產(chǎn)總量達 20萬噸，是全國百個重點水果縣之一。盛產(chǎn)金銀花、白芍、天麻等各類藥材 30 多種，面積達 7 萬多畝，是全國重點藥材基地縣之一。年產(chǎn)糧食 噸，是湖南省主要產(chǎn)糧大縣之一，已形成“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”五大區(qū)域化特色支柱產(chǎn)業(yè) 格局。主要礦藏有 37 種，其中青界球狀瓷泥質(zhì)量極優(yōu)，世界罕見，硅砂礦品位極高，儲量全國第一。水能蘊藏總量達 33 千瓦，有中小水電站 33 座，年發(fā)電量 2 億千瓦時，是全國百個電氣化達標縣之一。 二千多年前，偉大的愛國詩人屈原被貶流放至溆浦，寫下了涉江、山鬼等楚辭名篇，留下許多名勝古跡和美麗的傳說。這里不僅留下三閭大夫屈原、馬援、林則徐、沈從文、錢鐘書等名人的歷史足跡，這里還誕生了民族英雄，史稱鴉片戰(zhàn)爭“定海三總兵” 8 之一的鄭國鴻將軍，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建時期主要領(lǐng)導人之一，中國婦女運動的先驅(qū)者向警予，中國人民解放軍副 總參謀長向仲華等一大批名人。 溆浦山水秀麗，風景優(yōu)美，有小桂林之稱的思蒙山水，有神秘莫測的鬼葬山、懸棺、有飛水洞、白羊洞等聞名省內(nèi)外的溶洞群，有湘西第二條金鞭溪之稱的原始次森林龍?zhí)睹准Z谷。 縣城盧峰鎮(zhèn)位于溆水中游、湘黔鐵路復線上，鐵路距懷化市 101 公里，溆水河將縣城一分為二，溆浦大橋及人行浮橋?qū)⒖h城南北貫成一體，為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。 然條件 形、地貌、地質(zhì)、地震 根據(jù)地貌成因，全縣分三種類型：堆積地貌、侵蝕剝蝕地貌、侵蝕剝蝕構(gòu)造地貌。其中：以侵蝕剝蝕構(gòu)造地貌為主，侵蝕剝蝕地貌 次之，堆積地貌最少。按地貌形態(tài)分山地、丘陵、崗地、平原四大類及水域。 堆積地貌 平原。堆積地貌分江河沖積平原和溪谷沖積平原，總面積 175.7 全縣總面積的 由江河、溪流的堆積作用而成，二元結(jié)構(gòu)明顯，下部為礫石層，上部為沙土層，地面平坦開闊，坡度小于 5 度，向江河、溪流傾斜，有微小的起伏變化，河網(wǎng)沖溝密度為 中江河沖積平原主要分布在馬田坪、水東、新坪、橋江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流兩岸，面積 谷沖積平原主要分布在低莊、譚家灣、龍?zhí)丁㈦p井、黃茅園、合田等鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，面積 侵蝕剝蝕地貌 崗地、丘陵。侵蝕剝蝕地貌分崗地、丘陵，總面積 全縣面積的 崗地面積 193 56 侵蝕剝蝕地貌面積的 主要分布在中北部平丘地帶，由地表巖石受流水侵蝕作用及物理風化剝蝕作用構(gòu)成。 丘陵面積 侵蝕剝蝕地貌面積的 主要分布于伏水、大江口、思蒙、舒溶溪、均坪、祖師殿、潭家灣、水隘、讓家溪、水東、桐木溪、大華、葛竹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 侵蝕剝蝕構(gòu)造地貌 山地。面積 全縣總面積 的 廣泛分布于全縣平丘四周，以變質(zhì)巖組成的山地分布較廣，占山地面積的 由于山地遭受多次構(gòu)造運動和長期侵蝕，巖石節(jié)理和裂隙十分發(fā)育。加之變質(zhì)石類大多數(shù)巖性較軟，且含粘土礦物多，易于物理風化，風化殼厚，發(fā)育的土層深厚，土壤呈酸性反應，有機質(zhì)含量豐富，自然肥力高，適宜于多種林木生長，是全縣主要林業(yè)產(chǎn)地。 水域。面積 周小河向溆水輻合，呈向心狀水系，水系流向和地貌輪廓， 9 地勢特點基本一致。 象 溆浦縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，地理位置介于雪峰山北端多雨、低溫中心的 安化與高溫、干旱、少雨的麻陽盆地之間，具有亞熱帶季風濕潤氣候的共同特點和獨特地方氣候特點，四季分明，氣候溫和，熱量豐富，降水適中，雨熱基本同季。立體氣候明顯，小氣候多樣，有利于農(nóng)作物的生長。但氣候地域差異顯著，時空變化大，季節(jié)分配不均，災害性天氣比較頻繁。 （ 1）氣溫 表 2溆浦多年平均氣溫統(tǒng)計表 月 份 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 平均氣溫 高氣溫 低氣溫 份 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 平均氣溫 高氣溫 低氣溫 2）降水 全縣降水量的地域分布是：東南多，西部少，山地多，平丘少。南部的分水界，東部的兩江為多雨中心。西北部的江口、舒溶溪為少雨干旱地帶。河底江、新田一線以東年降水量在 1500上 。中都、兩丫坪、統(tǒng)溪河一線以南年降水量在 15001700間。龍?zhí)缎∨璧亟邓吭谀喜可絽^(qū)偏少，年降水量在 1500下。讓家溪、木溪一線以北降水量在 14501550間。中都平丘地區(qū)和江口一帶降水量為 13001400出現(xiàn)干旱。全縣海拔 900m 以下的地區(qū)年降水量在 13001700間。 （ 3）日照 全縣日照時數(shù)隨海拔得的升高而遞減。各地日照差異明顯。一般孤立的山峰，山上山下日照差別不大。群山中的開闊盆地、朝陽坡地及山崗處的光照要比狹窄的背陽地和山腳多。據(jù)統(tǒng)計，全縣中部平丘區(qū)年平均 日照時數(shù)為 照率為 35%。 80%的年份日照時數(shù)在 450h 以上，日照平均氣溫大于或等于 10期間的日照時數(shù)為 年平均日照時數(shù)的 79%，在湖南省西部地區(qū)諸縣中為日照時數(shù)最多的縣。 10 城區(qū)光照年際變化比較穩(wěn)定。年日照在 1300 h 以上的保證率達 90%。最高的 1962 年達到 1765.5 h，最低的 1957 年為 1277.6 h。月際變化較大。 7 至 9 月份日照多，總時數(shù)為657.3 h，占年均日照時數(shù)的 1 至 2 月份日照較少，日照時數(shù)為 126.3 h，僅占全年總?cè)照諘r數(shù)的 4 至 5 月份日照時數(shù)為 223.3 h，占年均日照時數(shù)的 表 2溆浦多年平均降水量統(tǒng)計表 月份 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 平均 多 少 份 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 平均 多 少 4）風向、風速 溆浦風向有明顯的季節(jié)變化，冬季多偏北風，夏季多偏南風。 文 溆浦地跨溆水、資江兩大流域。主要屬溆水水系。流域分布南北長 110西平均 11 寬 拔在 1301600m 之間。主要干流為溆水，此外有大小河流 336 條，中流域面積在 100 上的 16 條。重要河流有溆水、二都河、三都河、四都河、善溪江等，平均年徑流量 全縣上型水庫 100 座，其中中型水庫 5 座，小（一）型 17 座，小（二）型 78 座，池塘 338 口，山平池塘 16478 口。 縣境內(nèi)地下水總儲量年平均為 類型及分布為： 淺變質(zhì)巖巖溶水分布于兩丫坪、小橫壟、新田、陶金坪、龍王江、兩江、崗東、善溪、思蒙、木溪、大渭溪、讓家溪、水隘等地區(qū)，面積 酸鹽巖巖溶水泉涌量一般為 1 L/s，徑流模數(shù)為 L/s 要分布在漱水灣、大江口、小江口、舒溶溪、均坪、木溪、大渭溪、讓家溪、水隘等地區(qū)。面積 巖漿巖風化裂隙水和孔隙水泉涌量一般為 1，最大達 ，地下徑流模數(shù)為 L/s分布在大華、葛竹坪、龍?zhí)?、溫水、橫板橋、黃茅園等地區(qū)。面積 紅色巖層水中的棕紅色砂礫巖、泥質(zhì)砂巖、灰白色長石英砂巖層水，局部為含承壓水，水頭高出水面 m 不等，泉涌量為 ，地下徑流模數(shù)為 紅色細砂巖含礫石石英砂巖、塊狀礫巖層水，泉涌量一般為 ，分布在花橋、巖家垅、觀音閣、麻陽水、讓家溪、低莊、馬田坪、橋江、新坪、思蒙等地區(qū)。面積 碎屑巖風化裂隙水中的碳酸巖夾碎屑巖裂隙巖溶水，泉涌量為 15 L/s，徑流模數(shù) 綠色炭質(zhì)板巖裂隙水，泉涌量 15 L/s，徑流模數(shù) 1質(zhì)板巖裂隙水，泉涌量為 ，地下徑流模數(shù) L/ s種碎屑巖風化裂隙水，多分布在兩丫坪、沿溪、小橫垅、九溪江、北斗溪、崗東、兩江、均坪等地區(qū)。面積 松散堆積層孔隙水水量中等，單位涌水量 100500 噸晝夜米；水量貧乏 (二級臺階 )，單位涌水量 20100 噸晝夜米；水量貧乏 (三級臺階、沙卵石層 )，單位涌水量小于 20 噸晝夜米。這種松散堆積層孔隙水，多分布在新坪、水東、桐木溪、馬田坪、花橋、巖家垅、低莊等地區(qū)。出露零散，面積約 90.5 縣城區(qū)域溆水枯水期流量為 14m3/s，最大洪峰流量為 6850m3/s，近年實測最大洪峰流量 4620m3/s，多年平均流量為 73.5 m3/s，多年平均降雨量為 1495 根據(jù)防洪標準 有關(guān)規(guī)定，按照溆浦縣城區(qū)的規(guī)模及地位，以及城區(qū)的水系分布及防洪標準，城市總體規(guī)劃確定縣城防洪標準為 20 年。 12 根據(jù)溆浦水文站資料 : 水文站位置：溆浦大橋附近，北緯 2754，東經(jīng) 11035。 10 年一遇洪水位 0 年一遇洪水位 0 年一遇洪水位 高洪水位 1996 年） 常年平均水位 水位 降比 體規(guī)劃概況 市 性質(zhì) 、 人口 、 用地 及發(fā)展原則 （ 1） 城市性質(zhì) 溆浦縣城是全縣的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，是以商貿(mào)為主的生態(tài)園林城市。 （ 2）縣 城人口規(guī)模 近期 2010 年： 人； 遠期 2020 年： 15 萬人； 遠景 2020 年至 2050 年： 25 萬人 。 （ 3）縣 城建設(shè)用地規(guī)模 近期 2010 年： 7.6 遠期 2020 年： 15 遠景 2020 年至 2050 年： 25 （ 4）縣 城 用地發(fā)展原則和方向 以“集聚、擴散”為原則，在對老城區(qū)的路網(wǎng)進行改善調(diào)整的基礎(chǔ) 上，拉開城市框架。以屈原大道接溆水一橋、警予南路為主要軸線，以溆水為分界線，形成“一軸兩線”的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。 發(fā)展方向為“北拓、南進”，城北東面的老城區(qū)不動，西北部以屈原大道、北遷的湘黔鐵路、聯(lián)絡(luò)線為邊界呈相對規(guī)則的扇形發(fā)展；城南主要沿著四條現(xiàn)有主要道路及聯(lián)絡(luò)線形成局部放射性發(fā)展態(tài)勢。 境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 （ 1）垃圾收集點 13 生活垃圾收集點按服務半徑 200m 設(shè)置；居住區(qū)內(nèi)，小型生活垃圾收集點的服務半徑不超過 70 米。 （ 2）廢物箱 廢物箱一般設(shè)置在道路兩旁和公共活動場所，應美觀、衛(wèi)生、防雨、阻燃。其設(shè) 置標準：商業(yè)中心區(qū)間隔 25 50m 設(shè)一個；主干道間隔 50 80m 設(shè)一個；一般道路間隔 80100m 設(shè)一個。 （ 2）垃圾轉(zhuǎn)運站 規(guī)劃擬建大型機械化集裝箱式垃圾運轉(zhuǎn)站，按服務范圍 10 15置，每處面積2000 4000設(shè)置兩座。設(shè)置小型垃圾中轉(zhuǎn)站兩處。 （ 3）垃圾處理場 垃圾最終處理場一般應選擇在地質(zhì)情況較好的遠郊，場地應符合下列條件：防止污水滲透，防止沼氣燃燒，防止病蟲害。同時，應設(shè)置衛(wèi)生防護區(qū)，使用時間不少于 10 年。 （ 4）公共廁所 公共廁所的規(guī)劃布點應根據(jù)人流量，因地制宜，合理布局，一般 結(jié)合大型公建、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、公共綠化和主干道布置，服務半徑 300 500m；一般道路每間隔 800m 設(shè)一個。 （ 5）環(huán)衛(wèi)車輛和環(huán)衛(wèi)隊伍 規(guī)劃根據(jù)部頒標準，環(huán)衛(wèi)車輛按城市人口每萬人兩輛配備，規(guī)劃期末環(huán)衛(wèi)車輛共有 60輛；環(huán)衛(wèi)工人按城市人口 2配備，規(guī)劃期末環(huán)衛(wèi)工人共 300 人。 14 3 處理方案 市生活垃圾處理方法綜述 由于城市生活垃圾構(gòu)成特性與地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費水平、消費結(jié)構(gòu)以及城市居民燃氣使用情況有關(guān)。我國城市的垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時，垃圾的構(gòu)成及特性也發(fā)生了很大的變化。 所以對城市生 活垃圾的處理方式也是各個地方有所不同，一般是隨國情而異。一個國家中各個不同地區(qū)也采用不同的處理方式，但最終都必須以減量化、資源化、無害化為處理目標，從技術(shù)應用方面看，國內(nèi)外普遍采用的技術(shù)方法主要有：衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒或綜合處理等方式。 衛(wèi)生填埋法是在選定場地建造地下防滲圍護體和防滲人工封底層，然后將城市生活垃圾分層進行填埋、壓實、覆土封蓋，合理導出填埋體中的有害液體和氣體進行處理，最后用粘性土做封頂層。該法投資省，處理垃圾最徹底，但垃圾中的纖塑、橡膠成份填埋后要經(jīng)過上百年才得以分解，占地量大，且浪費了有用 資源。 堆肥法是建設(shè)堆肥廠來處理生活垃圾。垃圾經(jīng)分選后，送入堆肥廠，其關(guān)鍵設(shè)備為若干臺可以旋轉(zhuǎn)的漚爛鼓，經(jīng)過切碎，加入微生物使之降解，也可以在其中加入人畜糞便而獲得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復合肥料。該法能合理回收資源，將有機物回歸自然，其產(chǎn)品復合肥對改良土壤有良好的效果，但垃圾減量性差，垃圾中無用成份的最終去處是填埋場，纖塑成份要么填埋，要么另行處置。 焚燒法是建立焚燒廠來處理生活垃圾，垃圾經(jīng)分選以后，送入焚燒室進行焚燒，煙氣經(jīng)除塵后排入大氣，垃圾減量效果好，焚燒灰渣無害化，但焚燒過程中產(chǎn)生一種叫“二噁英（ 的致癌物質(zhì)，造成二次污染，煙氣治理投資較大。 綜合處理是以上兩種或兩種以上的處理方法，對生活垃圾進行綜合處理。各種處理方法的特點列表 3 15 表 3活垃圾處理方法比較表 內(nèi)容 衛(wèi)生填埋 堆肥 焚燒 綜合處理 工程經(jīng)驗 豐富 較豐富 較豐富 較少 技術(shù)可靠性 可靠 可靠 可靠 可靠 占地 大 小 中等 中等 選址 較困難、對場址的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防止地表水及地下水污染要求高，一般遠離市區(qū)，運輸距離較遠 較易，僅需避開居民密集區(qū)，氣味影響半徑小于 200m，運輸距離適中。 容易，可靠近 市區(qū)，運輸距離較近。 較易，僅需避開居民密集區(qū)，氣味影響半徑小于 200m，運輸距離適中。 適用條件 無機物 60% 含水量 無害化角度，垃圾中可生物降解有機物 10%，從堆肥角度，應 40% 垃圾低位發(fā)熱值3300KJ/需添加輔助燃料。 對垃圾成份無特殊要求，可按垃圾的具體特性選用相應的工藝方法。 最終處置 無 約 20 30%的非堆肥物需作填埋處理 約 10%的殘渣可作建筑材料，或填埋。 無機成分仍需作建 筑材料或填埋 產(chǎn)品市場 可回收填埋氣體，并用于供熱、發(fā)電或 制取天然氣 建立穩(wěn)定的堆肥市場較困難 發(fā)電上網(wǎng)，有穩(wěn)定可靠的市場。 產(chǎn)品品種較多，有機復合肥、塑再生粒，砌塊制品，可回收廢舊金屬、玻璃。 資源回收 一般不考慮回收利用 前處理工序可回收部分原料，但取決于垃圾中可利用物的比例 同左 同左 地表水污染程度 有可能，采取措施后可減輕污染 無 無 無 地下水污染程度 有可能，可采取防滲措施，減輕污染。 二次廢舊物仍需填埋，其污染同左，但危害性小。 無 無 對大氣污染程度 污染程度輕微，污染物容易處理。 污染程度中等污染物較易處理。 污染程度大，污染物較難處理 。 如有焚燒工藝，污染程度大，污染物較難處理。 污染控制 可以控制 可以控制 難控制 可以控制 投資 小 中等 大 大 生產(chǎn)成本 小 中等 中等 大 工程建設(shè) 復雜程度 簡單 中等 較復雜 復雜 從表 3知：國內(nèi)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)具有工程經(jīng)驗豐富、技術(shù)可靠性好、適應范圍廣、投資省、處理成本低、工程建設(shè)復雜程度簡單、二次污染容易控制等優(yōu)點，但占地較大，選址要求較高。 16 外城市生活垃圾處理概況 國外城市生活垃圾基本實行了分類收集，分類處理，相對我國的混裝垃圾來說，國外城市生活垃圾比我 國城市生活垃圾較容易處理。國外部分發(fā)達國家垃圾處理方法列表 3 表 3國外部分發(fā)達國家城市生活垃圾處理方式及所占比例 處理方法 國家 填埋（ %） 堆肥（ %） 焚燒（ %） 美 國 75 5 20 日 本 23 國 65 3 32 英 國 88 1 11 法 國 40 22 38 荷 蘭 45 4 51 丹 麥 18 12 70 比利時 62 9 29 瑞 士 20 0 80 奧地利 4 典 35 10 55 澳 大利亞 62 11 27 由上述數(shù)據(jù)可以看出，世界各國的垃圾處理方法所占比例各不相同，同是填埋從 1875%，同是焚燒從 11 80%，也就是說，每個發(fā)達國家也都要依照自己的國情及當?shù)厍闆r，采用最有利的方法。從表 3我們可以看出一些規(guī)律： （ 1）對于國土小、人口密度大、能源緊缺以及國民平均收入高的國家，如瑞士、日本、丹麥、荷蘭、瑞典等國，選擇垃圾焚燒處理的比例都超過了 50%，瑞士甚至達到 80%。這些國家垃圾低位熱值高，開發(fā)的焚燒爐技術(shù)及設(shè)備較成熟。 （ 2）一些農(nóng)業(yè)較發(fā)達的國家，有機肥市場好，采用堆肥法處 理城市生活垃圾占到了一定比例，如奧地利、法國、澳大利亞、丹麥、瑞典等國家。 （ 3）衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的最終處理手段，每個國家都采用。如丹麥、瑞士、日本這樣土地緊缺的國家，填埋的比例也占到了 20%，而一些國土面積較大的工業(yè)發(fā)達國家，如美國、德國、澳大利亞，填埋處理的比例都占到了 50%以上，英國甚至達到了 80%，英國國土雖不大，但其不透性粘土多，填埋處理的比例很高。 17 國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀 國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀 2004 年， 我 國 661 個城市 的 生活垃圾 全年 清運 總 量 達 噸 ， 有各類生 活垃圾 處理 場 559 座，處理能力為 238519 噸 /日，集中處理量 7828 萬噸 ,集中處理率 其中城市生活垃圾填埋場 444 座，處理能力 噸 /日，填埋處理量 6865 萬噸；分別占 79%、87%和 全國 城市生活垃圾堆肥廠 61 座，處理能力 噸 /日，處理量 514 萬噸；分別占 11%、 6%和 城市生活垃圾焚燒廠 54 座，處理能力 噸 /日 ， 處理量 449萬噸 ,分別占 10%、 7%和 表 3我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀 數(shù)量 處理能力 處理量 單位（座） 單位（萬噸 /日） 單位（萬噸） 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場 444 865 城市生活垃圾堆肥廠 61 14 城市生活垃圾焚燒廠 54 49 合計 559 828 我國城市生活垃圾處理起步于 20 世紀 80 年代。在 1990 年前，全國城市垃圾處理率還不足 2%。進入 20 世紀 90 年代后，我國城市生活垃圾處理水平不斷提高。在 1990 2004年期間 ,城市生活垃圾清運量年平均增長率為 略高于城市人口平均增長率，與城市建成區(qū)面積增長率基本相同。城市人口不斷增加，城市范圍 的不斷擴大是造成城市生活垃圾清運量增加的最主要因素。 國城市生活垃圾處理方式現(xiàn)狀及發(fā)展 我國城市生活垃圾填埋場建設(shè)穩(wěn)步推進，特別在國債資金的支持下，一批填埋場建成并投入運行。 1998我國投入建設(shè)的 生活垃圾衛(wèi)生 填埋場 的 高密度聚乙烯襯層使用量 達到 2500 萬平方米以上。填埋氣體收集利用取得明顯進展，杭州、廣州、南京、北京、西安等填埋場填埋氣體發(fā)電廠相繼投入使用。 2004 年， 一些采用國外的技術(shù)工藝 的生活垃圾衛(wèi)生 填埋場滲濾液處理廠 在我國已經(jīng) 建成并投入使用 ， 這些滲濾液處理廠的運行給我國生活垃圾 衛(wèi)生 填埋場滲濾液處理提供 了 有益的經(jīng)驗。 垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于無機物含量較高、熱值較低、需要添加輔助 18 燃料才能燃燒的生產(chǎn)垃圾具有一定局限性。我國許多地區(qū)人口密度高 ,特別是東部沿海地區(qū)的許多城市，土地資源非常寶貴，焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。目前，我國城市垃圾焚燒處理發(fā)展較快， 2003 年焚燒處理能力是 2000 年的 6 倍，達到 15000 噸 /日，預計未來 10 年城市垃圾焚燒處理將得到更大發(fā)展。 我國的城市 生活 垃圾堆肥處理正在經(jīng)歷停滯甚至萎縮的歷程，堆肥處理能力不僅沒有增加，反而有 所下降。由于我國垃圾堆肥基本為混合城市生活垃圾堆肥，通過預分選處理理論上可以將廚馀類有機物分選出來進行堆肥處理 ， 但實際上此舉一方面增加運行成本 ，另一方面堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量也難以得到保證 ， 此外單純的廚馀類有機物由于水分高 ,需要添加骨料才適宜進行堆肥處理。 理方案的確定 溆浦縣城城區(qū)居民生活以煤和石油液化氣為燃料，餐飲業(yè)基本以煤為燃料，溆浦縣城環(huán)衛(wèi)所近年對市區(qū)生活垃圾進行了取樣分析，結(jié)果為：生活垃圾平均容重為 600 kg/區(qū)生活垃圾成份中無機物占 有機物成份為 可腐有機質(zhì)為 可能直接回收的廢品（廢紙、塑料、玻璃、金屬等）為 具體成份見表 3 表 3溆浦縣城城區(qū)生活垃圾成份分析（單位： %） 類別 有機成份 無機成份 可回收物 其 他 動 物 植 物 煤 灰 磚瓦陶瓷石頭 紙 類 塑 料 布 類 玻 璃 金 屬 木 竹 實測值 實測值 從上面生活垃圾成份及物理性質(zhì)可以看出，溆浦縣城城區(qū)生活垃圾具有如下特點： 無機物含量 60%、含水率 蒸發(fā)量時， 活排水量。 50 瀝液水質(zhì)及處理程度 瀝液水質(zhì) 填埋場滲瀝液水質(zhì)因垃圾的種類、構(gòu)成成分、填埋規(guī)模、填埋工藝、填埋時間及季節(jié)的不同而異。對于采用的 改良 型厭氧填埋場來說，滲瀝液的性質(zhì) 一般為： （ 1）色、嗅：呈淡茶色或暗褐色，色度在 2000 4000 之間，有較濃的腐化臭味。 （ 2） ：填埋初期 6 7，呈弱酸性，隨時間推移， 可提高到 7 8。 （ 3） 著時間的變化和填埋場微生物活動的增強，滲瀝液中的 度發(fā)生變化。一般規(guī)律是生活垃圾填埋后的 6 個月到 間，滲瀝液 達到最高峰，此時 以溶解性為主，此后 度開始下降，到 6 15 年填埋場完全穩(wěn)定時為止，此時， 度保持在某一低濃度值范圍內(nèi)（ 100），且波動很小。 （ 4） 似，但隨著時間的推移， 的降低較 緩慢。 （ 5） 埋初期 高，隨著時間的推移， 劇下降，而降緩慢， 漸下降。當填埋場完全穩(wěn)定后，該值最終保持在某一范圍內(nèi)，且波動很小。 （ 6）氮化物：氨氮濃度較高，以氨態(tài)為主。 （ 7）重金屬：重金屬離子種類較多。 垃圾滲瀝液的特性為： a）有機物種類繁多，水質(zhì)復雜； b）污染物濃度高，變化范圍大； c）水質(zhì)和水量變化大； d）重金屬含量高； e）氨氮濃度高； f）營養(yǎng)元素的比例失調(diào)。 國內(nèi)部分 城市生活垃圾填埋場滲瀝液的水質(zhì)見表 7 根據(jù)長沙市城市固體廢棄物處理場滲瀝液的水質(zhì)資料，長沙市城市固體廢棄物處理場2005 2007 年滲瀝液的水質(zhì)情況見表 7 表 7 國內(nèi)部分城市生活垃圾填埋場滲瀝液的水質(zhì) 單位：（ ） 水質(zhì)指標 上海 杭州 廣州 郴州 500 8000 1000 5000 1400 5000 1000 1500 00 4000 400 2500 400 2000 450 1400 00 700 80 800 150 900 0 500 60 650 200 600 38 60 0 450 50 500 60 500 190 320 51 表 7長沙市城市固體廢棄物處理場滲瀝液的水質(zhì) 單位：（ ） 時間 005 年上半年 0000000005 年下半年 0000000006 年上半年 50000200006 年下半年 00000300007 年上半年 500000300007 年下半年 000500400滲瀝液處理站的水質(zhì)參照國內(nèi)主要城市，特別是長沙市城市固體廢棄物處理場滲瀝液的水質(zhì)確定，見表 7 表 7 滲瀝液處理站進水水質(zhì) 序 號 污染物名稱 單 位 進水水質(zhì) 備 注 1 2500 2 6000 3 SS 500 4 1500 5 TN 1800 6 放水質(zhì)要求 本滲瀝液處理站出水排入廠區(qū)西 側(cè) 小溪，出水執(zhí)行生活垃圾填埋場污染控制標準（ 的一般地區(qū)水污染物排放濃度限值，出水水質(zhì)指標和處理程度見表7 表 7 滲瀝液處理站出水水質(zhì) 序號 污染物名 稱 單 位 出水水質(zhì) 處理程度（ %） 備 注 1 色度 稀釋倍數(shù) 40 2 30 3 100 4 SS 30 52 5 TN 40 6 25 7 糞大腸菌群數(shù) 個 /L 10000 瀝液處理 工藝設(shè)計 計原則 （ 1）嚴格貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的有關(guān)法律、規(guī)范、標準。 （ 2）根據(jù) 當?shù)?實際情況，因地制宜選擇處 理效果可靠、運行穩(wěn)定、操作管理簡單方便的工藝，并且易于調(diào)整處理規(guī)模，以適應水質(zhì)及水量的變化。 （ 3）妥善處理滲瀝液處理過程中產(chǎn)生的濃縮液。 瀝液處理工藝的選擇 滲瀝液處理一般有場內(nèi)處理和場外處理兩種方式。場內(nèi)處理是在垃圾填埋場內(nèi)單獨設(shè)置滲瀝液處理站，使其出水水質(zhì)符合環(huán)保部門規(guī)定的排放標準。場外處理是設(shè)法將滲瀝液輸送至城市污水處理廠處理。根據(jù)生活垃圾填埋場污染控制標準（ 的規(guī)定，新建垃圾填埋場排水水質(zhì)執(zhí)行一般地區(qū)水污染物排放濃度限值。本次設(shè)計暫采用場內(nèi)處理法。 案比選 高濃度的氨氮是滲瀝液的水質(zhì)特征之一，滲瀝液氨氮濃度一般從每升幾十至上千毫克。根據(jù)國內(nèi)生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲瀝液水質(zhì)變化規(guī)律，隨著填埋時間的延長，滲瀝液的氨氮濃度有升高的趨勢，可生化性能下降。 場內(nèi)滲瀝液場內(nèi)處理技術(shù)一般采用物化處理、生物處理和土地處理方法。目前對氨氮和有機物去除效果較好的處理方法為生物處理 +膜處理 組合 工藝。 （ 1）生物處理：包括活性污泥的 化溝、 A/O 等工藝和生物膜法的接觸氧化、生物濾池等工藝。這些傳統(tǒng)工藝在市政污水及工業(yè)污水方面有很多成功的案例，但垃圾滲瀝液 污染物濃度高，水質(zhì)變化大且可生化性差，傳統(tǒng)生化工藝應用于處理滲瀝液，存在以下幾方面的不足： 占地面積大， 抗沖擊能力差， 出水水質(zhì)較差，難以達到生活垃圾填埋場污染控制標準（ 的要求 。 （ 2）物化處理：一般采用膜處理， 藝、卷式膜工藝和 藝。 藝：屬于碟管式膜技術(shù)， 是專門針對滲瀝液處理開發(fā)的， 1989 年應用于德國 埋場，至今設(shè)備運行狀況良好。 53 碟管式膜組件具有專利的流道設(shè)計形式，采用開放式流道，料液通過入口進入壓力容器中，從導流盤與外殼 之間的通道流到組件的另一端，在另一端法蘭處，料液通過 8 個通道進入導流盤中，被處理的液體以最短的距離快速流經(jīng)過濾膜，再從導流盤中心的槽口流入到下一個導流盤，從而在膜表面形成由導流盤圓周到圓中心，再到圓周，再到圓中心的雙 “S”形路線，濃縮液最后從進料端法蘭處流出。 件兩導流盤之間的距離為 4流盤表面有一定方式排列的凸點，使處理液在壓力作用下流經(jīng)濾膜表面遇凸點碰撞時形成湍流，增加透過速率和自清洗功能，從而有效地避免了膜堵塞和濃度極化現(xiàn)象，延長了膜片的使用壽命。 藝處理滲瀝液具有出水水質(zhì)好、運行 靈活、自動化程度高、組件易于維護、占地小、可模塊化建設(shè)和運行。 卷式膜工藝：卷式膜包括卷式反滲透和納濾，主要應用于給水、市政污水、中水回用、海水淡化等領(lǐng)域。德國從 1986 年開始