生態(tài)陵園建設(shè)項目 第一章 總論 目概況 1 1 1 項日名稱 獅山生態(tài)陵園建設(shè)項目 1 1 2 項目建設(shè)單位 1. 單位名稱：石林福座陵園開發(fā)管理有限公司 2. 法定代表人： . 地址： 云南省昆明市東南部石林彝族自治縣 1 1 3 項目建設(shè)地點 云南省昆明市東南部石林彝族自治縣鹿阜鎮(zhèn)境獅子山 項目位置 項目位置 項目地理位置圖 1 2 項目建設(shè)單位概況 1. 石林福座陵園開發(fā)管理有限公司簡介 石林福座陵園開發(fā)管理有限公司成立于 2008 年 12 月，公司注 冊資本金 1000 萬元人民幣。公司成立的宗旨是全力開發(fā)建設(shè)管理“石林殯儀館及公墓項目”。 股東簡介 公司注冊資本 1000 萬元。 （ 1）黃亨本，男，公司法人代表，本人從事商業(yè)經(jīng)營管理近 10余年，對企業(yè)經(jīng)營管理有豐富的經(jīng)驗，個人和家族有較雄厚的資本積累。 （ 2）王禮興，男，本人祖籍福建，從事商業(yè)工作 20余年，曾任玉昆鋼鐵公司董事（大股東之一）。個人資本雄厚，經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富。在華東華南等地已有大型項目投資，總投資達三億元， 2005年轉(zhuǎn)向云南。 （ 3）舒炯，男， 35歲，取得澳大利亞中央大學工商管理 學碩士，從事商業(yè)管理工作 5 年，具有豐富的投資管理經(jīng)驗，雄厚的資本積累。 （ 4）云南興農(nóng)投資開發(fā)有限公司，本企業(yè)是駐昆臺資企業(yè)， 以開發(fā)生產(chǎn)炭道有機食品為主，主要從事炭道有機食品種植開發(fā)、連鎖銷售、鄉(xiāng)村酒店、觀光地產(chǎn)、農(nóng)場度假村等農(nóng)業(yè)投資項目。 石林福座陵園開發(fā)管理有限公司雖然組建不久，但具有強大資金實力和經(jīng)營管理經(jīng)驗，公司理念為“謹慎投資，穩(wěn)健經(jīng)營，誠信做人，認真做事”。 1 3 可行性研究報告編制依據(jù) (1)項目可行性研究報告編制委托書； (2)殯葬管理條例（國務(wù)院令第 225號）； (3)民政部關(guān)于公墓管理的暫行規(guī)定； (4)云南省殯葬管理條例； (5)云南省公墓管理規(guī)定； (6)關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理的通知（民發(fā) 2008 203號） (7)中華人民共和國土地管理法實施條例，國務(wù)院， 1998年 12月； (8)占用征用林地審核審批管理規(guī)范，國家林業(yè)局，林資發(fā) 2003 139 號； (9)云南省土地管理條例 (10)云南統(tǒng)計年鑒 (2007年 )、 (2008年 ) (11)國家、行業(yè)和地方有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范； (12)建設(shè)單位提供的有關(guān) 資料。 1 4 主要研究結(jié)論 1 4 1 主要結(jié)論概述 本項目名稱為石林縣獅山生態(tài)陵園建設(shè)項目，項目建設(shè)地點位于 云南省昆明市東南部石林縣境內(nèi) 。石林縣位于云南省東部，昆明市東南部，東南與瀘西縣毗鄰，東北與陸良縣接壤，南部緊鄰彌勒縣，西部、北部與宜良縣相連，土地總面積 1725平方公里。是滇東北、滇東南及廣西。貴州、廣東等地地進入昆明的門也是越南等東南亞國家入境我國的重要通道?？h人民政府駐地鹿阜鎮(zhèn)，距昆明 89 其中，墓地建設(shè)要以綠化為主，經(jīng)營性墓地為輔。盡量保留現(xiàn)有的植被，達到“遠眺青山綠水，近看死者安息”。用 地比例為道路，綠化，景觀用地 60%，墓地 40%。 石林縣獅山生態(tài)陵園建設(shè)及配套經(jīng)營型公墓要充分利用石林的品牌優(yōu)勢，在規(guī)劃設(shè)計方面要將文化融入殯葬文化之中，要充分利用這方面的優(yōu)勢。把歷史文化，佛家文化融入我們的殯葬文化陵園之中，建一座“活人樂”“死人安”的集旅游，休閑，娛樂為一體殯葬文化主題公園，既解決了殯葬又能帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)目前的選址，距石林縣城約十公里，面山背水，完全有條件打造一個園林式主題公園。 1 4 2 總投資與資金籌措 本項目總投資為 4000萬元，其中： 土地： 370畝 1295萬元 一期墓地（含景觀、道路）： 2000元 12500座 2500萬元 流動資金： 205萬元。 2項目資金籌措 項目建設(shè)總投資 4000萬元，全部由企業(yè)自籌解決。 1 4 3 財務(wù)評價結(jié)果 財務(wù)效益凈現(xiàn)值 元 財務(wù)內(nèi)部收益率 財務(wù)投資回收期 資本金凈利潤率 = 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 本項目技術(shù)經(jīng)濟指標見下表。 表 1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)用地面積 畝 370 2 總建筑占地 % 40% 3 綠化占地 % 60% 4 總投資 萬元 4000 含流動資金 5 年均銷售收入 萬元 6 年均銷售稅金 萬元 7 年均總成本費 萬元 用 8 年均利潤總額 萬元 9 財務(wù)內(nèi)部收益率 所得稅后 10 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 得稅后 11 投資回收期 年 得稅后，含建設(shè)期 12 資本金凈利潤率 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 目背景 據(jù)云南省民政廳社會福利和社會事務(wù)處統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2006年全省火化率僅為 與全國 53%的平均火化率相比差距很大，在全國僅高于西藏。 2009 年 3 月，昆明市召開殯葬改革工作電視電話會議提出，到 2010年，全市火化率要達到 80%，今年要超過 60%，力爭達到 70%。今年底，全市要建成農(nóng)村公益性公墓 80個，明年再建 40個。 據(jù)介紹，去年全市火化率為 雖高于全省 12%的平 均水平，但遠遠落后于成都、貴陽等西部城市。 2008 年，全市火化率與 2007 年相比， 僅提高 3 個百分點，嚴重影響和制約了全市火化率的整體提高。 2008年完成火化率指標較好的安寧市，較之上年提高了 18%，而個別縣火化率僅為 2%，差距甚遠。與 2010年全市火化率要達到 80%的目標差距較大。 這次會議提出，要在提高火化率上實現(xiàn)新的突破，凡是劃定為火葬區(qū)的，要堅決推行火葬，嚴格禁止土葬，確?；鸹侍岣?。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠及鼓勵政策，促進火化率提高。下達給個縣市區(qū)的火化率指標是一項剛性指標，每年要進行考核，各縣市區(qū)要確保完成。要在殯葬設(shè)施建設(shè)上取得新突破，加大財政投入，抓緊農(nóng)村 公益性公墓建設(shè)，到 2009年底，全市要建成農(nóng)村公益性公墓 80個， 2010年再建設(shè) 40個。 根據(jù)規(guī)劃，云南省殯葬改革的重點將向農(nóng)村延伸，并規(guī)劃建設(shè) 1000農(nóng)村公益性公墓，在火化區(qū)規(guī)劃建設(shè)骨灰公墓，解決邊遠山區(qū)群眾死亡后的遺體火化問題；對暫不具備火化條件的農(nóng)村地區(qū)，也要因地制宜地劃定荒山瘠地作為公益性遺體公墓，從而規(guī)范農(nóng)村村民的喪葬行為，嚴禁亂埋亂葬。同時，將大規(guī)模清理取締活人墓及空墓穴，并有計劃地將現(xiàn)葬于耕地良田中的墳?zāi)菇y(tǒng)一遷進公墓。 在此背景下，本項目的開發(fā)建設(shè)具有很大的迫切性和必須性。 目建設(shè)必要性 是社會建設(shè)的組成部分。如果把醫(yī)院的產(chǎn)房比作生命的起點，把少年、青年、中年、老年視為，生命之旅的各個驛站，那么陵園和墓地則是人生的終點站和歸宿。其存在本身具有一定的合理性。隨著社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設(shè)正是滿足社會發(fā)展的需要。 葬消費是一種精神消費，由于其相對穩(wěn)定性和傳承性，它易與封建迷信的風俗習慣連在一起，產(chǎn)生一些不文明的行為，如哭、鬧 ,燒紙，冥錢等，這就需要 政府去引導，用先進、科學、文明的喪葬理念取代愚昧、落后、迷信的喪葬觀念。所以現(xiàn)代公墓建設(shè)是精神文明發(fā)展的需要。 墓是黨和國家推進殯葬改革的重要載體，可以規(guī)范人們的喪葬消費。建國以來，殯葬工作取得了很大成就，人們基本上樹立了正確、文叨的喪葬觀，喪葬作為一種傳統(tǒng)、民俗，本身具有很多落后的東西，一旦條件允可，很可能死灰復燃，因此，加強公墓建設(shè)與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費者的需求，可以起到引導殯葬消費的作用。 規(guī)劃的需要。陵園建設(shè)的水平在一定意義上象征著現(xiàn)代城市的文明與進步。綜觀其他城 市的公墓陵園，無不以其優(yōu)美的環(huán)境、獨奇的藝術(shù)形態(tài)、濃厚的文化底蘊成為城市歷史、人文的景觀。公墓是城市的組成部分，是重要的人文景觀，更應(yīng)成為重要的人文紀念公園，而不是一堆人為的垃圾。因此，一個城市應(yīng)從歷史與文化的角度搞好公墓陵園建設(shè)，提高公墓陵園的文化含量。 公墓這種形式其實是很適合現(xiàn)代城市發(fā)展需要的，它分為碑葬、塔葬、樹葬、廊葬幾種形式，不多占用土地，同時又充分照顧人們對先輩的懷念之情，是現(xiàn)代社會文明進步的象征。 社會化服務(wù)中不可或缺的相對獨立的行業(yè)。隨著歷史的變遷、社會的發(fā)展，公墓已有簡單、單一的處理骨灰或遺體功能演變這、為多功能的集合體。充分認清公墓的價值與功能對于公墓的建設(shè)具有重要意義。 第三章 市場預測及分析 目定位 石林縣獅山生態(tài)陵園建設(shè)項目要充分利用石林的品牌優(yōu)勢，在規(guī)劃設(shè)計方面要將文化融入殯葬文化之中，要充分利用 這方面的優(yōu)勢。把歷史文化，佛家文化融入我們的殯葬文化陵園之中，建一座“活人樂”“死人安”的集旅游，休閑，娛樂為一體殯 葬文化主題公園，既解決了殯葬又能帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)目前的選址，距石林縣城約十公里，面山背水，完全有條件打造一個園林式主題公園。同時，本項目的實施也將具有以下功能。 (一 )文明消費的功能 死亡本是一種自然現(xiàn)象，但受綿延已久的靈魂不滅觀念的影響，中國人相信人死后多變成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林間山地出現(xiàn)的墓地，都給人以壓抑感和恐懼感。殯葬是一個民族、一個地方傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它制約規(guī)范著人的行為，人們在祭、掃墓時，往往自覺不自覺地夾雜著一些潛意識的、迷信落后的東西；嚴重地侵蝕了人的心靈，不利于社會的進步?，F(xiàn)代公墓的出現(xiàn)較好地解決了亂埋亂葬這種有礙觀瞻、大煞風景的行為。另外，現(xiàn)代公墓環(huán)境幽雅、莊嚴祥和，使祭掃者得到熏陶，心靈得以凈化，行為受到約束，自覺告別不文明、不健康的消費、悼念方式，如送鮮花代替燒紙錢就是很好的例證，可以說，現(xiàn)代公墓對喪葬消費起著導向的作用。 (二 )綠化觀賞的功能 歷史上無論是皇家陵墓還是平民墓地，都比較重視綠化，一座陵、一塊墓地，往往就是一片樹林，外國公墓更是如此?，F(xiàn)代人物質(zhì)生活條件好，要求高，在喪葬上也希望故去的親人 安息在像公園一樣的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安 慰。特別是以荒山瘠地為主建立的公墓，若綠化美化做得好，不但不會產(chǎn)生污染，還是對環(huán)境保護做出貢獻。 公墓是人文景觀，一草一木、一亭一碑無不體現(xiàn)著設(shè)計者的獨具匠心和審美情趣。隨著時光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法國的拉雪茲神父公墓、俄羅斯新外女公墓等都以優(yōu)美的自然環(huán)境、獨特的藝術(shù)風格成為著名的旅游景點。中國的現(xiàn)代公墓起步晚、時間短，完全可以用現(xiàn)代的眼光，把公墓建設(shè)納入到城市規(guī)劃中，努力增加公墓的文化、藝術(shù)品位，努力營造墓地的可親性，使其成為一個可供人游覽的融自然與人文一體的紀念公園。 (三 )歷史文化的功能 墓地是古代文化的遺存，是人類歷史的見證。無論是山間的孤冢，還是城市郊野的墓群，都不僅是生命終止時的最后定格，也是記錄墓主所生活時代的若干信息的寶庫。一代代墓地的積累，給人留下了無窮的遐想和回憶，形成了獨特的人文景觀。由于戰(zhàn)亂和時代變遷，記錄人類活動的很多資料已湮滅無聞，給后人研究造成很大不便。幸虧有了墓葬這種古人有意無意留下的遺產(chǎn)，才使我們能夠完整地考察、解讀文明時代人的思想、生活、生產(chǎn)和習俗等。幾十年、幾百年后，現(xiàn)代公墓也將成為歷史的遺跡，我們的子孫后代若要研究現(xiàn)代人的生活 方式、價值取向或習俗演變，很可能也要借助于墓地這一實物形 態(tài)。 (四 )教育紀念的功能 就絕大多數(shù)人而言，不管是英雄人物，還是普通百姓，一生都或多或少地都為社會留下了精神、物質(zhì)財富。墓地是他們?nèi)松臍w宿，也是他們的紀念形式。無論是倘徉在巍峨壯觀的大禹陵、黃帝陵，莊嚴肅穆的烈士陵園，還是默默無聞的普通公墓，我們都能強烈地感到生命的短暫，心靈受到震撼，思想得以升華。每一個地方都有值得紀念、緬懷的名人和普通人，如果把其墓做好，通過墓碑來體現(xiàn)他們的貢獻和價值，適當?shù)丶右孕麄骱筒邉?，不但可以起到紀 念的作用，而且可以昭示激勵后人更加珍惜生命，樹立正確的人生觀念，增強使命感和為后代留下財富的榮譽感、責任感。 當然，公墓的上述功能能否真正發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于經(jīng)營者能否高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代城市的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對待，才能體現(xiàn)出現(xiàn)代公墓歷史與現(xiàn)實價值，才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 所以綜上所述 ,石林縣在經(jīng)濟發(fā)展的同時 ,更應(yīng)該加強精神文明的發(fā)展 ,應(yīng)該把這個關(guān)系到石林城市形象以及石林老百姓的切身利益的重要議題盡快來實施。 場預 測 項目所在地石林縣生活著彝、苗、壯等十余個少數(shù)民族， 全縣共 62687戶，其中少數(shù)民族占 31%。全縣共設(shè)八鄉(xiāng)二鎮(zhèn)， 90 個村民委員會，下轄 387 個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占 80%以上。 根據(jù)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，石林縣城城鎮(zhèn)人口 5年將倍增，到 2012年達到 增人口 區(qū)生產(chǎn)總值 4年倍增，到 2011年達到 均增 全社會固定資產(chǎn)投資達到 均增 社會消費品零售總額達到 均增 石林縣總?cè)丝诩s 23萬，按年平均死 亡率 3算，每年約需墓地 1000國有數(shù)千年的傳統(tǒng)文化 ，各族人民對“老有所養(yǎng)”“逝有所安”高度重視，積累了廣泛的經(jīng)驗。如玄棺，穴葬，樹葬，火葬等都對節(jié)約殯葬用地起到了積極作用。而石林縣目前還沒有殯儀館，沒有一座規(guī)模化的經(jīng)濟型公墓，如在近期內(nèi)，能盡快建成石林縣獅子山陵園公墓，對鞏固石林縣殯葬改革工作所取得的成果具有重要的意義。 因此，本項目的實施將有很大的市場空間和需求，必將會對本地區(qū)的殯葬業(yè)發(fā)展帶來新的推動力。 第四章 建設(shè)地點及建設(shè)條件 目區(qū)概況 本項目位于云南省昆明市 東南部石林彝族自治縣鹿阜鎮(zhèn)。 理位置 石林縣位于云南省東部，昆明市東南部，東南與瀘西縣毗鄰，東北與陸良縣接壤，南部緊鄰彌勒縣，西部、北部與宜良縣相連，土地總面積 1725平方公里。是滇東北、滇東南及廣西。貴州、廣東等地地進入昆明的門也是越南等東南亞國家入境我國的重要通道?？h人民政府駐地鹿阜鎮(zhèn)，距昆明 89 然資源狀況 全縣總體地勢起伏平緩，由東北向西南呈階梯狀逐級下降，山脈河流基本由北向南伸展，全縣最高海拔為 2601米，平均海拔為 1730米，大部分地區(qū)被石灰?guī)r所覆蓋，為發(fā)育典型 的巖溶地貌（喀斯特地貌）。縣境內(nèi)巖溶洼地、石芽、溶洞、石林、孤峰、地下河、鐘乳石、湖泊隨處可見，自然景觀奇異壯觀。 石林縣主產(chǎn)水稻、玉米、烤煙、畜產(chǎn)品、果品和食用菌類等，是全國奶山羊基地縣，全國烤煙基地縣。境內(nèi)水利資源豐富，有巴江、南盤江、普拉河、大可河四條主要河流；有月湖、長湖、圓湖等 83個天然湖泊及大小龍?zhí)度?54個，地下暗河 9條，氣候為亞熱帶季風氣候，寒帶或熱帶作物在縣境內(nèi)任何地方都 能夠正常生長，全年有種有收。由于氣候條件好，森林資源豐富，草山草坡分布廣，植被復雜、品種繁多，構(gòu)成了得天獨厚的天然草場， 為發(fā)展畜牧業(yè)提供了有利環(huán)境。礦產(chǎn)資源極其豐富，目前已探明和初步探明的有煤、銅、鐵、銀、磷、鉛、鋅、石灰石、大理石等，其中較有優(yōu)勢的為煤、石灰石、大理石、鋅、鐵等?？h境內(nèi)遍布奇特壯觀的溶洞、湖泊、石林、地下河等自然景觀，構(gòu)成了舉世聞名的石林風景區(qū)，旅游資源極其豐富，有“天下第一奇石”之美稱。境內(nèi)擁有云南石林國家重點風景名勝區(qū)、石林世界地質(zhì)公園、圭山國家森林公園。 會經(jīng)濟發(fā)展狀況 2006年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 190038萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 55454萬元，增長 第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 49359萬元，增長 第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 85225萬元，增長 一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為 29： 26：45。從拉動 一產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長 二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長 三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長 三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻進一步增強。 石林縣目前確定了全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“ 33532”發(fā)展戰(zhàn)略，即：充分發(fā)揮資源、文化、區(qū)位三個優(yōu)勢，實施對外開放、科教興縣、小城鎮(zhèn)發(fā)展三個戰(zhàn)略，加快以糧煙果菜為龍頭的種植業(yè)、以科技 型工業(yè)為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)、以旅 游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)、以羊產(chǎn)業(yè)為龍頭的畜牧業(yè)、以阿詩瑪文化為特色的文化產(chǎn)業(yè)等五個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)烤煙穩(wěn)縣、旅游（生態(tài)）立縣、工業(yè)強縣三個目標，逐步形成石林路城市經(jīng)濟帶和九石阿旅游專線阿詩瑪民族文化經(jīng)濟帶兩個經(jīng)濟帶。 目建設(shè)條件 地資源 石林彝族自治縣（以下簡稱石林縣）屬云南省昆明市郊區(qū)縣，地處昆明、曲靖、紅河、文山四地州（市）交匯面上，距昆明77公里，全縣國土面積 1717平方公里，耕地 54萬畝，草場 項目占用的為獅子山片區(qū)，土地使用問題已經(jīng) 完全得到解決。 資源 境內(nèi)水利資源豐富，有巴江、南盤江、普拉河、大可河四條主要河流；有月湖、長湖、圓湖等 83個天然湖泊及大小龍?zhí)度?54 個，地下暗河 9 條 。 全縣水庫年蓄水量 8100 萬立方米，自來水廠 2 個，年供水量 1740萬立方米， 所以本地區(qū)基本可以滿足項目建設(shè)用水的需求。 動力資源 石林縣生活著彝、苗、壯等十余個少數(shù)民族，全縣共 62687戶，其中少數(shù)民族占 31%。全縣共設(shè)八鄉(xiāng)二鎮(zhèn)， 90個村民委員會，下轄 387個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占 80%以上。 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，機械化程度的提高，農(nóng)村具有大量的剩余勞力，他們迫切希望找到新的工作崗位，從事新的產(chǎn)業(yè)，而本項目的建設(shè)，正是為這批農(nóng)村剩余勞動力提供了新的就業(yè)門路及新的發(fā)財致富機遇。因此，項目區(qū)的勞動力資源完全能滿足需要。 通條件 石林縣是紅河、文山、曲靖三地州市 18縣進入昆明的門戶，國道 324線和 326 線、安（寧）石（林）高等級公路、昆（明）河（口）高等級公路過境石林，南（寧）昆（明）鐵路過境 46公里，昆（明）石（林）高速公路直達石林景區(qū)，交通優(yōu)勢十分明顯。 2004年，九（鄉(xiāng)）石（林）阿（廬古洞）旅游專線（二級公路，石林縣境內(nèi)段長 車； 2005年內(nèi)，曲（靖）石（林）高速公路西（橋）石（林）一級公路（石林縣境內(nèi)段長約 15公里）將通車。未來的石（林）蒙（自）高速公路（石林縣境內(nèi)段長約 32公里）是云南通往越南的便捷通道。將形成與現(xiàn)代化城市功能相匹配的現(xiàn)代化的公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，石林縣將成為區(qū)域性的交通小樞紐。 他基礎(chǔ)條件 石林縣水利、電力、郵政、電信、移動通訊網(wǎng)絡(luò)完善，供電量 8500萬千瓦時，程控電話裝機 2萬余門，移動電話在網(wǎng)用戶數(shù) 校舍面積 33萬平方米，學齡兒童入學率、小學 升學率均為 100%；縣級衛(wèi)生機構(gòu)床位 449張，專業(yè)技術(shù)人員 473人。 所以說，本項目的建設(shè)條件完全適合項目的開展，能夠滿足項目建設(shè)所需要的各種資源、交通、電力等需求條件。 第五章 建設(shè)方案 目建設(shè)理念 人民政府相關(guān)之規(guī)定。 益性配套公墓分期建設(shè)。 在全面考慮以上幾方面因素的同時，按布局緊湊 、交通便捷、互不干擾、分流有序，并適當考慮改、擴建和分期建設(shè)的要求，進行整體規(guī)劃和設(shè)計。 設(shè)規(guī)模 本項目為石林縣獅山生態(tài)陵園建設(shè)項目?；谄髽I(yè)現(xiàn)有的管理模式、經(jīng)營體系和本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過本項目的建設(shè)，把歷史文化，佛家文化融入殯葬文化陵園之中，建一座 “活人樂”“死人安”的集旅游，休閑，娛樂為一體殯葬文化主題公園，既解決了地區(qū)殯葬問題，又能帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 通過本項目以實現(xiàn)下列規(guī)模： 石林縣公墓的建設(shè)規(guī)模要具有前瞻性，設(shè)計要求盡量做到 3年不落后， 50年不飽和，綠化，景觀，道路達到中高檔次。 設(shè)內(nèi)容 本項目包括生態(tài)陵園建設(shè)及配套公墓、道路綠化，配套設(shè)施等。 墓地建設(shè)要以綠化為主，經(jīng)營性墓地為輔。盡量保留現(xiàn)有的植被，達到“遠眺青山綠水，近看死者安息”。達到生態(tài)性墓地的建設(shè)要求。 墓地總共規(guī)劃用地 370 畝，用地比例為道路，綠化，景觀用地 60%，墓地 40%。 為了達到生態(tài)墓地的效果，項目主要采取樹葬和草坪葬兩種建設(shè)方式，要堅持墳碑小型平置、地面無墳頭、骨灰（預制框）深埋、墓區(qū)生態(tài)化的原則，做到墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化。墓穴面積不超過 1平方米，墓碑尺寸不得大于（ 3040墓區(qū) 建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)確定管理人員，負責墓地的維修和花草樹木的養(yǎng)護。 表 5主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一覽表 序號 名 稱 單位 建設(shè)規(guī)模 備注 1 餐廳 00 2 商品部 00 3 宿舍 00 4 倉庫 00 5 墓地（一期） 座 12500 6 廁所 00 7 院內(nèi)綠化、景觀 項 1 8 院內(nèi)道路 公里 6 9 停車場 400 第六章 企業(yè)組織及勞動定員 產(chǎn)組織機構(gòu) 本陵園實行董事會領(lǐng) 導下的總經(jīng)理負責制。董事會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，決定公司的一切重大事宜，監(jiān)督公司管理機構(gòu)的經(jīng)營和管理工作。 董事會由各位董事成員組成，公司設(shè)日常經(jīng)營和管理工作的管理機構(gòu)。 公司設(shè)一名總經(jīng)理，由董事會任命，在董事會領(lǐng)導下，總經(jīng)理全面負責組織和領(lǐng)導公司的日常經(jīng)營和管理工作。 總經(jīng)理下設(shè) 3 名副總經(jīng)理，由總經(jīng)理聘任。 總經(jīng)理不在時，應(yīng)授權(quán)一名副總經(jīng)理履行自己的職責，公司應(yīng)設(shè)有現(xiàn)代化的管理機構(gòu)，由辦公室、管理處、墓地開發(fā)處、財務(wù)科、人事科等幾個職能部門組成。每個部門由一名直接向總經(jīng)理負責的部門經(jīng)理（主管）主持 ，并各設(shè)一名副經(jīng)理（主管）管理日常事務(wù)。 作制度 公司運行為三班制，因公司經(jīng)營性質(zhì)，工作時間存在不確定性，所以公司運營必須滿足 24 小時有人職守。辦公室、管理處保證三班輪流職守，其他部門可根據(jù)需要僅設(shè)值班人員，一般管理人員為一班制。 動定員 表 6動定員一覽表 序號 崗 位 總?cè)藬?shù) 最大班人數(shù) 班 制 1 經(jīng) 理 1 1 1 2 副經(jīng)理 1 1 1 3 技術(shù)人員 2 2 1 4 辦公室 1 1 1 序號 崗 位 總?cè)藬?shù) 最大班人數(shù) 班 制 5 財 務(wù) 2 2 1 6 統(tǒng)計員 1 1 1 7 收費人 員 2 2 1 8 商品部 4 1 2 9 電 工 2 2 1 10 維修 4 4 2 11 司 機 3 3 1 12 保 衛(wèi) 4 1 3 13 清雜工 2 1 2 14 食堂 5 2 2 合 計 50 27 24 注：其中女職工人數(shù)不少于 20%。 第七章 環(huán)境影響評價及環(huán)保措施 境影響分析 設(shè)項目對生態(tài)的影響分析 （ 1）對景觀的影響分析 項目對區(qū)域內(nèi)的景觀格局影響主要有：新建的道路對原有景觀布局進行重新分割；新建的各種人工構(gòu)筑物增加了區(qū)域的人工景 觀。這些新的景觀格局帶有強烈的主觀思想，從景觀生態(tài)學結(jié)構(gòu)與功能相匹配的觀點出發(fā)，結(jié)構(gòu)是否合理決定了景觀功能狀況的優(yōu)劣，決定了人們對自然法則的尊重程度。 如果人為開發(fā)強度過大，人工景觀建設(shè)得過多，不注意建筑物與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其結(jié)果勢必徹底打破原有的景觀格局，從而破壞該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和完整性。 （ 2）對植被的影響分析 項目建設(shè)過程中不可避免地要破壞少量植被，從現(xiàn)場踏堪情況分析，除園中道路、人工構(gòu)筑物建設(shè)需對局部植被清伐，由此降低植被蓋度，也改變了地表徑流，可能造成沖、淤、澇、漬等影響；此外陵園山地通過植 被類型的局部調(diào)整和改造，其正面影響是使區(qū)域內(nèi)物種比例更加合理，提高區(qū)域內(nèi)林地的異質(zhì)性，從而更有利于自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。但引種和林分改造的不恰當，可能導致外來物種的生態(tài)入侵、破壞原有植被生態(tài)群落。 （ 3）對動物的影響 陵園施工和營運，噪聲強度和特定日期因祭掃、紀念活動人流量的增加，人類活動范圍擴大，則對動物產(chǎn)生迫近效應(yīng)，影響鳥類的生活。 氣、水、聲、固廢環(huán)境影響分析 （ 1）水環(huán)境質(zhì)量影響分析 施工期：陵園建設(shè)施工過程中會產(chǎn)生一定量的廢土、沙石，如果將這些廢土、沙石直接排入水體，將會堵塞溪流，使水體的濁度和有機污染物增加，污染水體。施工期間，施工營地還會產(chǎn)生一定量的生活污水和生活垃圾，這些生活污水中含有濃度較高的 脂等，這類污水如未經(jīng)處理直接排放，將會導致當?shù)厮w質(zhì)量下降。特別是在古樓水庫邊修建建筑物和道路時，如不加強管理，建筑垃圾很容易被直接拋入水體。 營運期：陵園建成運營后，來賓大多市在逝者忌日或者清明節(jié)等特殊的日子前來祭奠，來賓帶來的生活垃圾和生活污水如果不集中妥善處理，隨意排放，有可能會對區(qū)內(nèi)水體造成污染，而且這種影響是長期的。 （ 2）對大氣環(huán)境質(zhì)量影響分析 陵園建設(shè)施工期， 施工作業(yè)所產(chǎn)生的粉塵、揚塵是污染大氣的主要污染物，這些污染物對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響是短期的，隨著工程的結(jié)束完工，這種短期影響也將消失。 大氣主要污染來自停車場附近的汽車尾氣以及來賓祭奠活動燒香所產(chǎn)生的煙氣。 （ 3）聲環(huán)境質(zhì)量影響分析 噪聲源主要來自施工期噪聲和項目投入運營后機動車輛行駛帶來的噪聲。 施工期的噪聲主要來源于各種施工機械和運輸車輛，施工期噪聲對環(huán)境的影響是短期的，但是這類噪聲強度較大，據(jù)初步調(diào)查，區(qū)域內(nèi)沒有聲環(huán)境敏感點，所以施工期的噪聲不會對周圍環(huán)境有太大影響，而且這種影響會隨著工程完工而消除。 運營期間的噪聲主要來源于石材加工廠的打磨機、來賓的喧嘩聲等。本項目的噪聲強度不大。 （ 4）固廢影響分析 陵園建設(shè)施工過程中會產(chǎn)生一定量的建筑垃圾、生活垃圾，如果將這些固體廢物隨意堆放，不僅影響環(huán)境，而且會使水體受到污染，并產(chǎn)生水土流失。 陵園建成運營后，祭拜高峰期時每天垃圾產(chǎn)生大量垃圾，以此帶來的生活垃圾不集中妥善處理，隨意排放，有可能區(qū)內(nèi)環(huán)境和水體造成污染，而且這種影響是長期的。 保措施 態(tài)影響減緩措施 保護和優(yōu)化生態(tài)建設(shè)對策及措施建議如下 : （ 1）運用生態(tài)原理 ,按照植物生態(tài)與造景相 結(jié)合的原則進行復層結(jié)構(gòu)的植物配置 ,達到喬灌草相結(jié)合 ,常綠與落葉相結(jié)合 ,陽生與陰生相結(jié)合 ,提高植物組合的葉面積系數(shù)和綠量 ,使植物 群落在相當長的時期內(nèi)保持景觀效果的穩(wěn)定 ,達到較強的生態(tài)性、觀賞性和多樣性以及節(jié)約工程投資和養(yǎng)護費用的經(jīng)濟性。 （ 2）從景觀角度關(guān)注生態(tài)問題 ,注重人與景觀的相互作用和協(xié)調(diào) ,在生態(tài)群落和審美基礎(chǔ)上進行藝術(shù)配置 ,從而達到陵園環(huán)境的生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體協(xié)調(diào) ,體現(xiàn)陵園生態(tài)園林的價值 (生態(tài)、環(huán)境保護、美學、社會公益和經(jīng)濟等價值 )。 （ 3）充分 重視和重點實施園區(qū)大型景觀林木培養(yǎng)與構(gòu)建。尤其是在重要的園區(qū)景點，如英烈區(qū)烈士陵園、名人園、康樂區(qū)、安逸堂區(qū)、東西兩大門片區(qū)以及游覽觀光干線的重要節(jié)點等，定位培育大型景觀木或片林，以提升本陵園的生態(tài)景觀底蘊。 （ 4）充分重視強化園區(qū)水庫湖景、山澗溪溝、水塘等的水源涵養(yǎng)。力求保障枯水期水庫、水塘等亦能“山明水秀”。對現(xiàn)狀水庫庫區(qū)、山澗溪溝、匯水山面等重要水源涵養(yǎng)地帶的植被，應(yīng)嚴加保護與優(yōu)化，對不利于水源涵養(yǎng)的各項建設(shè)應(yīng)以避免。 （ 5）充分重視現(xiàn)狀林相與植物種類的優(yōu)化。樹種選擇應(yīng)嚴格選擇地帶性山地森林樹種，保持 園區(qū)自然植被生態(tài)屬性；充分重視和重點實施現(xiàn)狀荒坡荒地的植樹造林，包括對不具景觀林相的低質(zhì)果園，實施退果還林；充分重視鄉(xiāng)土樹種的合理選擇和利用，避免城市化綠化樹種大量涌進陵園；避免因林相改 造性導致的不應(yīng)有的地帶性植被的轉(zhuǎn)變和破壞；警惕與杜絕生態(tài)入侵的潛在隱患。 （ 6）充分重視 植物生長所需的環(huán)境要求，處理好喬、灌、草之間的層次、比例關(guān)系，使植物在生長環(huán)境上形成一種和諧的物質(zhì)能量交換，促進植物群落的健康發(fā)展，既展示園林三維空間景觀的豐富多彩，又能更好地發(fā)揮陵園人工環(huán)境的生態(tài)效益。 （ 7）充分重視景區(qū)景觀山石的保護 與避讓。充分重視對園區(qū)各式大小山石的嚴加保留保護，尤其是園區(qū)車行主次干道路或建設(shè)用地開挖整地或軸線景觀、人行游步道開辟，無論是地面或挖地新顯露者，所遇出露的景觀巖石，尤其巖石群組，凡直徑或尺度在 上，均應(yīng)嚴加保留保護和因地制宜地環(huán)境處理，嚴禁對其破碎作路基鋪墊或作為砌坡材料。 （ 8）重視景區(qū)建筑物的景觀設(shè)計與景觀要求。園區(qū)各類建筑物，包括亭臺樓榭、園林小品、鋪裝以及服務(wù)設(shè)施等構(gòu)筑物的規(guī)劃與建設(shè)，要求其體量、體態(tài)、色澤、質(zhì)感、風格等，必須與立地及周邊景觀環(huán)境有較高的相融與協(xié)調(diào)，并順應(yīng)山理與沿襲地方民風 民俗文脈。充分利用植物的人文屬性及其生物學、生態(tài)學特性，運用景觀學理論， 根據(jù)功能的需要賦予不同空間以功能意義和感情、文化色彩，營造出具有城市生態(tài)園林式陵園特色的空間。 （ 9）建筑、道路施工水土流失的防治措施。施工現(xiàn)場，其建設(shè)會產(chǎn)生一定面積的水土流失。當雨季來臨，必須采取有效的水土保持措施，否則裸露的表土、松動的石頭不僅產(chǎn)生水土流失，還可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。具體的水土流失的防治措施應(yīng)按照建筑、道路工程的水土保持規(guī)范要求執(zhí)行。 （ 10）在石林公墓項目的開發(fā)過程保護好當?shù)氐镍B類資源，不僅對石林縣生物多樣性保護具有重要 意義，而且也可以成為重要的景觀資源。從鳥類的種群的維持和增加角度來講，生態(tài)類型的多樣性是非常重要的。為了維護鳥類多樣性，吸引更多的鳥類，建議采取以下措施： 施工期間，盡量保留沿線區(qū)域植被多樣性生境，維持溪岸、庫岸的自然狀態(tài)，保持生境的連通性；減少對現(xiàn)有林地、果林及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響力度，以免由于植被生境的變化，而造成鳥類較大程度的遷離，以至導致區(qū)域農(nóng)林蟲害的發(fā)生。 優(yōu)化園區(qū)綠化建設(shè)，重視喬灌草生態(tài)環(huán)境的綜合建設(shè)，使植被的層次多樣化，尤其重視鄉(xiāng)土樹種的選擇和應(yīng)用，植物種類可以選擇一些當?shù)剡m生漿果物種；重視 灌草叢植被的覆蓋情況和自然恢復；林下的落葉不要清除，創(chuàng)造鳥類棲息、覓食與繁衍多樣性的生態(tài)環(huán)境。 加強管理，限制進入森林公園的車輛并禁鳴喇叭，嚴禁游人在陵園內(nèi)高聲喧嘩，讓鳥類在相對安靜的區(qū)域中棲息；嚴禁 打鳥、獵鳥的行為。因此，陵園的運營應(yīng)該追求人與自然保護和諧的理念。 （ 11）其它綜合對策措施。包括：加強與落實景區(qū)防火規(guī)劃，嚴格執(zhí)行森林防火措施，嚴禁在園區(qū)內(nèi)焚燒樹葉修枝和垃圾，嚴禁園區(qū)隨意攜入火種與使用火種；加強管理與宣傳，嚴禁游客攀枝、摘苗、林地踐踏等對植被生態(tài)有破壞性的不文明行為，以及加強園區(qū)生態(tài)保護意 識宣傳及明牌警示等。 他環(huán)保措施 （ 1）為了避免來祭祀活動燒香影響陵園空氣質(zhì)量，則應(yīng)通過管理措施：在各墓區(qū)人流相對集中的位置，結(jié)合管理用房設(shè)置了 15個室外焚燒爐（不包括安逸堂、佛堂前的焚燒爐），統(tǒng)一由管理員管理，滿足喪屬焚燒香紙的祭拜習俗需要，同時焚燒爐應(yīng)盡量設(shè)置在下風口，以免對園區(qū)空氣質(zhì)量造成影響。焚燒爐周圍的植物多選擇抗煙、吸塵樹種。此外陵園應(yīng)積極倡導文明鮮花祭拜，逐漸消除傳統(tǒng)祭拜陋習。 （ 2）固廢防治措施 : 固體廢物收集方面：設(shè)置防滲漏的垃圾收集站，設(shè)置果皮箱，由專人撿拾游人亂丟棄的廢 物等。 固體廢物處理方面：將收集在垃圾站的垃圾進行分類堆放，能綜合利用的固體廢物出售，一般生活垃圾定期清理。 向前往祭拜的來賓宣傳環(huán)境保護知識，告示來賓不要隨地亂丟固體廢物。 第八章 勞動安全、消防、節(jié)能措施 動安全 計依據(jù)和原則 根據(jù)中華人民共和國勞動法，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保障全體職工的安全與健康。根據(jù) 1997年 1 月 1 日起開始實施的原勞動部第 3 號令建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定的精神要求編制本篇章。 設(shè)計遵循的主要標準有： 1、工業(yè)企業(yè)設(shè) 計衛(wèi)生標準 、相關(guān)專業(yè)設(shè)計中有關(guān)安全技術(shù)的規(guī)范、規(guī)程。 安全因素和職業(yè)危害分析 （ 1）自然危害因素：主要是暴雨、洪水、雷電、地震、暑熱災(zāi)害等，若處置不當，即有可能產(chǎn)生建筑倒塌、設(shè)備損毀、人員傷亡等。 （ 2）生產(chǎn)過程中的不安全因素：主要有火災(zāi)、電氣事故、停水事故、設(shè)備事故、墜落傷害等。防火災(zāi)是本項目的重點。 （ 3）職業(yè)危害主要有：生產(chǎn)過程中噪音影響及工作中受高溫等可能產(chǎn)生的影響。 計中采用的主要防范措施 （ 1）防自然災(zāi)害措施 防洪排澇以石林縣當?shù)氐姆篮闃藴首鳛橛嬎?依據(jù)，確定場地設(shè)計標 高，保證雨水外排暢通；按建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（ 定對各生產(chǎn)建筑、辦公樓、電源系統(tǒng)、配電房等建筑物設(shè)置防雷、接地裝置、各建筑物按建筑抗震設(shè)計規(guī)范（ 定按地震基本烈度 7 度設(shè)防，各辦公室等設(shè)置通風、降溫設(shè)施防止酷暑，在處理突發(fā)性災(zāi)害事件時加強對全體職工的自我防范教育。 （ 2）生產(chǎn)過程中勞動安全及職業(yè)危害的防范措施 1）根據(jù)各生產(chǎn)工序的性質(zhì)狀況設(shè)置安全通道出口，配置事故照明應(yīng)急及疏散批示標志，以利于安全疏散和處理緊急事故。 2）按工業(yè) 企業(yè)噪聲控制規(guī)范設(shè)計，對噪聲源采取消聲、隔聲、吸聲措施。對本工程主要聲源等，在設(shè)計中將墻面使用隔聲、吸聲材料。 3）設(shè)備電器的安裝、維修均嚴格按照有關(guān)規(guī)定的程序進行，設(shè)置觸電保護裝置。 4）孔洞處加設(shè)蓋板和圍欄等防護設(shè)施。 5）加強安全教育，對有關(guān)操作人員進行技術(shù)培訓和考核，提高技術(shù)操作能力和安全防護能力。 防 計依據(jù) （ 1）中華人民共和國消防法 （ 1998 年 9 月 1 日起施行）； （ 2）建筑設(shè)計防火規(guī)范 001 年修訂版 )； （ 3）建筑物防雷設(shè)計規(guī)范 （ 4）建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范 997 版 )； （ 5）消防安全標志 （ 6）消防安全標志設(shè)置要求 防設(shè)計原則 本項目建設(shè)貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，采取消防措施。采用先進的消防技術(shù)，做到促進生產(chǎn)，保障安全，方便使用，經(jīng)濟合理。設(shè)計中貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范和“三同時”的原則。 營生產(chǎn)的火災(zāi)危險性類別及消防水源和消防水量 本項目按生產(chǎn)的火災(zāi)危害性分類屬戊類，建筑物耐火等級為二級。消防水源為園區(qū)接入的自來水，消防給水量室外 20LS，室內(nèi) 10LS,按其同時發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)為一次，火災(zāi)的延續(xù)時間為 2 小時計算，園區(qū)各墓室自備消防泵，供水系統(tǒng)要能滿足消防要求。 防措施 （ 1）園區(qū)總圖布置各建筑物間距符合建筑設(shè)計防火規(guī)范規(guī)定要求，設(shè)有消防通道，并沿路按規(guī)定要求設(shè)置室外地上式消火栓。 （ 2）建筑設(shè)計按建筑物耐火等級二級設(shè)計，室內(nèi)按規(guī)定設(shè)置防火分隔區(qū)，疏散門，各區(qū)均設(shè)有室內(nèi)消火栓和消防水槍，并按標準配備滅火器材。 （ 3）著重考慮防火設(shè)備、避免人多及燃放煙花而引發(fā)的火災(zāi)。 （ 4）電氣及防雷 各建筑物按建筑物防雷設(shè)計規(guī)范要求設(shè)置避雷裝置，防止雷電侵入發(fā)生火災(zāi)。 各電氣設(shè)備的非帶電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等設(shè)備可靠接地、接零系統(tǒng)，防止人員觸電事故及由電氣事故引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生。 （ 5）防震 按 7 度設(shè)防。 能 石林縣獅山生態(tài)陵園建設(shè)項目設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)堅持“建筑防護為主、設(shè)備為輔，最大限度地降低運行成本”的原則。盡量通過建筑物本身實現(xiàn)建筑物內(nèi)部溫度控制，降低能耗，減少投入使用后的日常設(shè)備運行費用。因此應(yīng)根據(jù)公共建筑節(jié)能設(shè) 計標準（ 0189 2005），結(jié)合本 地區(qū)氣候特點，選擇建筑模式、建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料，做到一勞永逸。 能源使經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。隨著人類社會的進步和科技的發(fā)展，能源的消耗量越來越大，能源消耗與儲藏有限的矛盾日益突出，能源短缺已嚴重制約人類社會進步和經(jīng)濟的發(fā)展。當前我國正處在工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化階段，是國民經(jīng)濟對能源保持旺盛需求的重要階段，能源供需矛盾突出。因此，節(jié)能已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。 （ 1）按照中華人民共和國節(jié)約能源法的各項規(guī)定，加強能源管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以接受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。 （ 2）依據(jù)節(jié)約能源管理暫行條例和國家頒布的有關(guān)節(jié)能設(shè)計標準及技術(shù)規(guī)定和中國技術(shù)政策大綱中的節(jié)能規(guī)定。 （ 3）關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部計交能（ 1997） 2542 號文 （ 1）管理措施 1）加強控制設(shè)施，減少因操作不當帶來的材料及能源損失。 2）加強日常對施工人員的節(jié)能教育，使其養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)水的習慣。 3）加強能源的科學管理，建立能源 管理體系，切實做到節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟效益。園區(qū)管理部門配專職人員，檢測和監(jiān)督各單元的能耗及節(jié)能情況，并制訂獎懲制度。 （ 2）工藝節(jié)能 工藝設(shè)計在滿足工藝條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下選用節(jié)能效率高的設(shè)備、縮短工藝流程，采用新工藝、新技術(shù)，達到節(jié)能的目的。原料的選購上注意運輸成本和質(zhì)量的關(guān)系，在保證質(zhì)量的前提下，就近選擇。 （ 3）建筑節(jié)能 1）首先在建筑設(shè)計就考慮節(jié)能，符合建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求。 2）建筑上盡量采用自然通風，采用新型節(jié)能建筑材料，合理使用建筑面積，提高土地利用率。 3）園區(qū)最大可能的利用太陽能設(shè)施 。 （ 4）電氣節(jié)能 1）變壓器選用節(jié)能變壓器，合理調(diào)度，使其在最佳經(jīng)濟的狀況下運行。 2）照明燈具選用新型的高效節(jié)能型日光燈分片控制，照明設(shè)光控裝置，節(jié)省照明用電，推動國家“綠色照明”工程。 3）采用效率高、低能耗、技術(shù)先進的電氣系統(tǒng)和設(shè)備。 第九章 項目實施進度 目實施計劃 石林福座陵園開發(fā)管理有限公司作為建設(shè)申報單位承擔該項目建設(shè)責任，并負責組建陵園管理機構(gòu)，以組織進行前期決策咨詢、設(shè)計、招投標工作，負責籌措建設(shè)資金，組織施工等。 施進度安排 目實施進度 本項目建設(shè) 主要包括以下幾個階段：可行性研究報告編制與報批階段、總體規(guī)劃初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段、場地準備階段、土建施工階段、設(shè)備安裝階段、竣工驗收階段。為加快建設(shè)周期，各階段應(yīng)保質(zhì)保量按時完成，為縮短工期允許有一定交叉。本項目建設(shè)周期 6 個月。 目實施進度表 本項目從施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)期為 6 個月。建議實施進度如下表： 表 9 項目實施進度表 時間（月） 項目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 可行性研究報告編制及報批 施工圖設(shè)計 工程建設(shè) 竣工驗收 第十章 工程招投標 述 根據(jù)中華人民共和國原國家發(fā)展計劃委員會第九號令工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定的要求，建設(shè)項目可行性研究報告需增加招標內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。 包方式 招標的工作范圍即指招標文件中閱讀承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計、施工、試運行等全部 工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。本項目主要對土建工程和安裝進行招投標。 標組織形式 招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。本項目擬采用委托招標形式。 標方式 招標方式分為公開招標、邀請招標。 （ 1）公開招標 公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布或者以其他方式發(fā)布招標公告，所有符合條件的承包商都可以平等地參加投標競爭，招標人從中選擇中標者。公開招標又稱為無限競爭性招標，是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。 （ 2）邀請招標 邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標，接到投標邀請書的法人或者其他組織才能參加投標，其他潛在的投標人則被排除在投標競爭之外。邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業(yè)主向預先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標條件的單位發(fā) 出邀請函，將招標工程的情況、工程范圍和實施條件等做出簡要說明，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定進行投標報價。 本項目土建工程擬采用邀請招標方式。 第十一章 投資估算及融資方案 資估算 算說明 本項目投資估算范圍，包括職工宿舍、餐廳等建筑以及陵園區(qū)道路、綠化、給排水、電氣和其它費用等。 制依據(jù) 1、投資項目可行性研究指南計辦投資 2002 15號； 2、投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南咨 經(jīng) 1998 11號； 3、云南省建設(shè)工程造