1 第一章 項目概述 項目名稱 X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會肉牛養(yǎng)殖建設項目 項目承辦單位及法定代表人 承辦單位： X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會 法定代表人： 聯(lián)系電話： 建設目標及主要建設內(nèi)容 擴建 X 縣級品改站；發(fā)展 X 品改基地農(nóng)戶 2500 戶 (其中：示范農(nóng)戶 500戶 )，年新增品改黃牛 8000胎次以上，新增出欄雜交改良牛 4500頭以上。 通過該項目的實施，建立健全 X 黃牛品改與技術服務體系；實現(xiàn)全縣“ 年完成品改黃牛 胎次 、年 出欄 肉 牛 2 萬頭 、雜交改良牛占 45%以上”的總體目標。 (1) 擴建 X 品改站 300套建設培訓樓 300 (2) 購置牛人工授精設備 50 套、培訓及信息服務設備 10臺 (套 )、技術服務車 1 輛及桌椅 1 批 (120 套 )。 (3) 發(fā)展協(xié)會會員 (示范養(yǎng)牛農(nóng)戶 )500 戶， 自籌資金 (不計入該項目總投資 )擴建牛舍 6000草棚 5000貯池 4000養(yǎng) 000頭（每戶 3 5 頭），年出欄雜交商品肉牛 1500 頭。 建設年限 2 項目建設期為 2007 2008 年 12月。 項目總投資及構成 項目總投資 元 (人民幣，下同 )，其中：建設投資 總投資的 流動資金 元，占總投資的 項目建設投資構成如下： (1) 土建工程費 元，占總投資的 (2) 儀器設備購置費 總投資的 (3) 培訓及考察費 總投資的 (4) 項目管理與監(jiān)測費 元，占總投資的 動資金估算 經(jīng)分項詳細估算，項目需流動資金 元。 投資計劃及資金來源 2007 年：計劃投資 元，其中：土建工程費 備購置費 元，培訓及考察費 元，項目管理及監(jiān)測費 元，流動資金 元。 2008年：計劃投資 元，其中：土建工程費 訓及考察費 元，項目管理及監(jiān)測費 元，元。 建設項目所需資金 元，擬定來源如下： (1) 世界銀行貸款 部用于建設投資 (土建工程費、 3 設備購置、培訓及考察費 )； (2) 地方配套財政資金 元 , 全部用于建設投資； (3) 自籌資金 元，其中：用于建設投資 元，用于流動資金 效益分析與評價 該項目建成投產(chǎn)后，年需運行費用 元。項目正常年通過對基地農(nóng)戶飼養(yǎng)的湘西母黃牛提供凍精冷配與技術服務，可實現(xiàn)年創(chuàng)收 32 萬元。年總收入與年總運行費用相抵，年盈余 元，可確保項目正常運行。 通過該項目的實施，推廣牛人工授精、凍精冷配技術和肉牛高 效養(yǎng)殖技術等，每年新增品改黃牛 8000胎次以上，年新增出欄雜交改良牛 5000 頭以上，每年可為山區(qū)農(nóng)民增加純收入 430 萬元以上。 一是項目直接覆蓋（示范）農(nóng)戶 500 戶，年出欄雜交改良肉牛 1500頭，平均按每頭增加純收入 1000 元計算，示范農(nóng)戶每年可增加純收入150 萬元 (戶均增加純收 3000 元 )以上。 二是輻射帶動基地農(nóng)戶 2000 戶，年出欄雜交改良肉牛 3500 頭，平均按每頭增加純收入 800 元計算，示范農(nóng)戶每年可增加純收入 280萬元 (戶均增加純收入 1400 元 )以上。 (1) 壯大主導產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整 4 項目的實施，將使 X 肉牛產(chǎn)業(yè)有一個較大的發(fā)展。項目直接帶動基地農(nóng)戶 2500 戶，年新增出欄雜交改良肉牛 5000 頭以上，新增養(yǎng)牛產(chǎn) 值 2000 萬元以上。從而實現(xiàn)全縣“ 年完成品改黃牛 胎次 、年出欄 肉 牛 2 萬頭 、雜交改良牛占 45%以上”的總體目標。這對于區(qū)域經(jīng)濟的結構調(diào)整將起到有力的促進作用。 (2) 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置 項目實施后， 協(xié)會 通過與農(nóng)戶簽訂合同，與 農(nóng)戶 建立起密切的合作關系，形成 “ 利益共享、風險分擔 ” 的利益共同體和 “ 協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶 ” 的社會化服務格局。 協(xié)會 從 良種牛凍精冷配、疫病綜合 防治到肉牛無公害、高效養(yǎng)殖 ， 向基地農(nóng)戶提供全過程技術指導與服務 。通過利益聯(lián)結機制，把 農(nóng)戶 分散的各種資源進行有效整合， 建立和完善“良種牛擴繁、肉牛生產(chǎn)、銷售及深加工” 產(chǎn)業(yè)鏈條， 進行規(guī)?；藴驶a(chǎn)， 達到生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。 這對于提高項目區(qū)肉牛業(yè)整體水平與效益， 促進 項目區(qū)肉牛 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 和 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，都具 有積極的作用。 （ 3）大幅度提高牛的產(chǎn)肉量，促進農(nóng)民增收和優(yōu)化農(nóng)牧結合 本地黃牛飼養(yǎng)周期一般為 3，活重 200克；而雜交改良肉牛飼養(yǎng) 18 個月，個體重可達 400千克以上，農(nóng) 民每飼養(yǎng)一頭雜交牛可獲利 1000。通過該項目的實施 ,可以最充分地利用當?shù)夭輬鲑Y源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛業(yè)，促進當?shù)匦竽翗I(yè)結構的調(diào)整，緩解人畜爭糧的矛盾。 (4) 促進農(nóng)村勞動力轉化 項目實施后，可直接帶動基地 2500 戶農(nóng)戶轉移農(nóng)村剩余勞動力2500 人（基地農(nóng)戶按 1 人 /戶計）從事種草養(yǎng)牛業(yè)等。同時，通過項目輻射帶動，轉移大量農(nóng)村勞動力從事肉牛銷售、加工等相關產(chǎn)業(yè)， 5 為農(nóng)民脫貧致富提供重要途徑。 可行性研究報告編制依據(jù) (1) 中共中央國務院 2007 年 1 號文件中共中央 國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見； (2) 湘農(nóng)綜函 20072 號關于編報世行貸款農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織項目可行性研究報告的通知及湘農(nóng)綜函 200619號文件的要求； (3)中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要； (4)全國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要； (5)湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要； (6) 農(nóng)業(yè)部頒布的畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉變行動； (7)湖南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃 (2003)； (8)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃； (9) 湘政辦發(fā) 200335 號湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省計委等單位關于扶持草食動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知 (10)湖南省五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設規(guī)劃； (11) 其它有關資料。 6 第二章 承辦單位基本情況 協(xié)會概況 X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會為社團法人，法定代表人陳功民，注冊資金 5 萬元。協(xié)會接受業(yè)務主管部門 X 畜牧水產(chǎn)局和登記機關 X 民政局的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。 該協(xié)會于 2004 年 5月登記注冊，同年 9 月召開了協(xié)會成立大會，在會上通過了協(xié)會章程和會員管理辦法，選舉產(chǎn)生了協(xié)會第一屆理事會，由陳功民同志擔任協(xié)會理事長 ，甘協(xié)成等 9 位同志任副理事長，羅立功同志任秘書長。 X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會按照“民辦、民管、民受益”及“加入自愿、退出自由、民主管理、自我發(fā)展”的原則，下設 4 個分會（養(yǎng)豬分會、草食動物分會、養(yǎng)禽分會、水產(chǎn)分會）和技術咨詢服務部及財務部。各分會負責人均為民間業(yè)務能力強且具有相當技術能力和影響力的人員。理事會成員，特別是各分會負責人，充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，各盡所能，努力為養(yǎng)殖戶服務，搭建技術平臺，提供技術信息，走“協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)服務模式。 目前，協(xié)會已擁有會員 700 余人，協(xié)會辦公室設在 X 澧源鎮(zhèn) 文明路。 協(xié)會旨宗及業(yè)務范圍 協(xié)會宗旨：協(xié)助政府進行行業(yè)管理，在行業(yè)中發(fā)揮協(xié)調(diào)、咨詢、監(jiān)督和服務的作用，維護會員和行業(yè)的合法權益，推動 X 畜牧漁業(yè)的健康發(fā)展。 協(xié)會實行會員制管理，并制訂了 X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會會員管理辦法。 7 會員制的宗旨是：建立規(guī)范科學的會員組織網(wǎng)絡和快速傳遞行業(yè)信息系統(tǒng)，及時宣傳貫徹行業(yè)法律、法規(guī)，普及和推廣新技術、新成果、新品種、新產(chǎn)品，更有效地提高協(xié)會為全縣養(yǎng)殖業(yè)工作者服務質(zhì)量，增強協(xié)會的凝聚力，推動和保障 協(xié)會業(yè)務范圍包括：養(yǎng)殖技術咨詢、服務，畜禽、水產(chǎn)及其產(chǎn) 品生產(chǎn)與銷售，飼料與獸藥的銷售等。詳見附件： X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會章程第二章第六條。 協(xié)會工作情況 X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會成立以來，一直正常開展工作。如：協(xié)會根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的要求和湖南省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局有關文件精神，抽出專人積極做好無公害畜禽水產(chǎn)品的申報工作，申報無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，進行材料撰寫和數(shù)據(jù)統(tǒng)計及樣品采集送檢等各項工作。通過協(xié)會的不懈努力，申報的無公害肉牛、無公害肉羊、無公害肉雞、無公害生豬、無公害水產(chǎn)品先后通過了湖南省農(nóng)業(yè)廳的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和國家農(nóng)業(yè)部 的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。 好務 (1) 抓培訓 協(xié)會成立以來，不定期地組織各類技術培訓，特別是在 2006 年 3月、 6 月、 10 月，協(xié)會積極爭取業(yè)務主管部門 X 畜牧局的大力支持，組織開展了三期 X 品改和養(yǎng)殖技術培訓班，邀請了省、市畜牧專家進行講課，重點針對當前 X 黃牛個體小、品質(zhì)差、畜禽傳染病及養(yǎng)殖新技術等方面進行講課和實際操作，參加培訓班人數(shù)近 2000 人次， 8 大部分為協(xié)會會員和養(yǎng)殖大戶。 (2) 搞宣傳 近年來國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高度重視，為此， 2005 年、 2006 年度協(xié)會根據(jù)上級有關部門要求，會同其他 有關單位，在 X 城及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行法律法規(guī)宣傳，印發(fā)宣傳資料十萬余份；組織會員之間相互交流，傳播新技術，相互取長補短、彌補不足，對其他農(nóng)戶進行有關政策宣傳，鼓勵他們積極入會，為共同發(fā)展 X 養(yǎng)殖業(yè)，全面建設社會主義新農(nóng)村作出應有的貢獻。 種草養(yǎng)畜牧業(yè)縣 近幾年來，國家對畜牧養(yǎng)殖業(yè)出臺了一系列的優(yōu)惠政策， 003年列為湖南全省 35個草食動物生產(chǎn)基地縣。據(jù)此， 力發(fā)展草食動物產(chǎn)業(yè)，培育出了一大批草食動物繁育大戶。為認真貫徹好湖南省人民政府下發(fā)的湘政辦發(fā) 200335號關于扶持 草食動物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見的文件精神，將各項優(yōu)惠政策落到實處， X 畜牧水產(chǎn)局及養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會想盡一切辦法，派出專人深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文件精神，走訪養(yǎng)殖大戶，制定出適合全縣發(fā)展草食動物的政策，大力發(fā)展草食動物，大力推廣 X 品種改良和種草養(yǎng)畜新技術，鼓勵廣大農(nóng)民、協(xié)會會員大力發(fā)展草食家畜，已在全縣 4 個村建立了 X 養(yǎng)殖小區(qū)，走“協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶”的運作模式，為推進 X 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化的進程，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收方面做出了積極貢獻。 為了加快 X 畜牧業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會積極向上級爭取資金，在業(yè)務主管 單位 縣畜牧水產(chǎn)局資金相當緊張的情況下，先后撥付 10余萬元資金，支持協(xié)會的正常工作，同時按照國家有關政策，對搞得 9 比較好的養(yǎng)殖戶給予一定的經(jīng)濟補助，鼓勵大家發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 通過國家的政策扶持，更多的老百姓看到發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的前途，許多養(yǎng)殖戶積極要求加入?yún)f(xié)會，到目前為止，本協(xié)會共擁有會員 700 余人，隊伍在不斷壯大，有些養(yǎng)殖戶依靠協(xié)會和農(nóng)村小額信貸，不斷地擴大規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 2006 年，全縣黃牛品種改良 6219 胎次，出欄雜交牛 2700多頭（占全縣出欄牛的 15%）， 扶持發(fā)展養(yǎng)牛大戶 121戶，養(yǎng)豬大戶 138 戶，養(yǎng)羊大戶 143 戶 。養(yǎng)殖業(yè)在協(xié)會帶動下，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的景象。 006 畜牧“一會一賽” 一是創(chuàng)新畜牧業(yè)思路。 成功策劃了“ 邀請了國家農(nóng)業(yè)部原副部長、全國人大常務副主任、全國草原會理事長洪滬增、國務院扶貧開發(fā)領導小組計財處處長余萍等專家共 5 人，以及湖南省有關部門領導、專家共 8人、市縣等共 54 人參加的研討會，于 2006 年 8 月 25日至 27 日，在雙門山莊召開。通過南灘草場實地考察，對南灘以及 X 種草養(yǎng)畜的建設給予了認真的研討。會上，國家農(nóng)業(yè)部原副部長親自書寫“開發(fā)南灘，大有可為”的題詞。 會議得到了國家、省市領導的高度重視，為桑植畜牧業(yè)建設打下了良好的基礎。 二是為提高桑植全縣養(yǎng)殖戶積極性，協(xié)會積極籌集資金，聯(lián)合港越公司，投入近 5 萬元，于 2006 年 11 月下旬在沙塔坪鄉(xiāng)成功舉辦了“ 2006 年 X 第一屆港越杯斗牛賽”，分別評選出了雜交公牛組、斗牛組、母牛組各一、二、三名，得到了縣委政府領導的高度評價及廣大群眾的一致稱贊。 10 為更好地搞好 會于 2006 年下半年開始在劉家坪鄉(xiāng)雙溪橋村籌建良種山羊基地，輻射周邊兩鄉(xiāng) 4 村近 500 余農(nóng)戶，現(xiàn)已初見成效。此基地的建立將起 到良好的示范帶動作用，為全縣養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)良種羊，進一步推進全縣畜牧業(yè)發(fā)展。 財務狀況 至 2006 年末，協(xié)會擁有資產(chǎn)合計 ，其中：定資產(chǎn) 32000元；無負債。 2006年，協(xié)會實現(xiàn)總收入 中：上級補助收入 50000元，其他收入 2006 年協(xié)會總支出 元。 11 第三章 項目背景、必要性及可行性 項目的提出 X 位于湘西北邊陲，是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，紅二方面軍長征出發(fā)地。地處東經(jīng) 109 40 110 46，北緯 29 17 29 48，隸屬張家界市管轄；東界慈利縣、石門縣和武陵源區(qū)，南毗永定區(qū)、永順縣，西接龍山縣，北鄰湖北宣恩縣、鶴峰縣，縣城距省會長沙 456張家界市 68縣總面積 3474 平方公里，全縣轄 38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1個場， 558個村 (居 )委會，總人口 中少數(shù)民族占 農(nóng)業(yè)人口占總人口的 87%；耕地總面積 均 (其中：旱澇保收面積不足 )。 2006 年，全縣糧食總產(chǎn)量 14555 萬公斤，人均糧食 民人均純收入 僅 1732 元；城鎮(zhèn)居民可支配收入為 7176 元，全縣實現(xiàn)財政總收入 11263 萬元。 桑植是一個以山地為主的少數(shù)民族聚集的山區(qū)縣，素有“九山半水半分田”之稱，屬典型的老、少、邊、窮地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點縣之一。山區(qū)特定的自然環(huán)境，蘊含著豐富的自然資源尚待開發(fā)利用。全縣擁有天然草山草坡 177 萬畝，其中連片上萬畝的草場有 16 片，理論載畜量可達 個黃牛單位，草地改良后可達到 25 萬個黃牛單位。 2006 年，桑植全縣出欄牛 頭，其中出欄雜交改良肉牛2500余頭，僅占出欄牛總數(shù) 14%左右；年末存欄牛 頭。 目前， X 肉牛產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展處于起步階段，存在著牛群改良基礎設施薄弱、市場上優(yōu)質(zhì)肉牛少、牛肉檔次低等諸多問題；由于資金短 12 缺，且缺少有實力、有市場的重點龍頭企業(yè)的帶動，其豐富的草地資源優(yōu)勢、規(guī)模效益無法體現(xiàn)。項目區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，迫切要求改良本地 X，提高肉牛品質(zhì)和良種覆蓋率，提高產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)戶養(yǎng)牛效益。 X 養(yǎng)殖協(xié)會適時提出“肉牛養(yǎng)殖建設項目”，依托當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，積極爭取國家和省 (市 )扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大力發(fā)展草食動物的產(chǎn)業(yè)政策，用先進技術改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。采 用“協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶”的模式，以品改為重點，引進良種公牛凍精，推廣應用冷配、人工授精技術，雜交改良 X 品質(zhì)；同時，加大對項目區(qū)農(nóng)民種草養(yǎng)畜技術培訓力度。 這 對于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進山區(qū)農(nóng)民增收， 加快肉牛產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)國際化進程，滿足市場消費需求，推動社會進步和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響 。 項目建設的必要性 會發(fā)展宏觀政策和環(huán)境要求 中發(fā) 20061 號文件 中共中央 、 國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見 明確指出：要求 積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。按照高產(chǎn)、 優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。 2007年 中央 1 號文件 中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會 13 主義新農(nóng)村建設的首要任務，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。 農(nóng)業(yè)部制定的關于推進畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式的指導意見中指出：發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實行專業(yè)化生產(chǎn)是畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要求畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和廣大農(nóng)區(qū)以發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設和發(fā)展的模式；制定實施嚴格的管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖工藝和規(guī)模，使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖基地。要求繼續(xù)加強畜禽良種工程建設，進一步完善畜禽育種、繁育、推廣體系，提高制種供種能力。要求大力推廣“公司 +基地 +農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導企業(yè)和農(nóng)戶通過利益機制實現(xiàn)產(chǎn)銷和服務對接 。積極培育各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，把千家萬戶的小生產(chǎn)與統(tǒng)一開放的大市場聯(lián)系起來，通過提高組織化程度，加快養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化轉變。 農(nóng)業(yè)部決定從 2006 年起組織實施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉變行動。提出的總體目標是：推進畜牧水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖品種良種化、養(yǎng)殖生產(chǎn)標準化、質(zhì)量監(jiān)管全程化、生態(tài)環(huán)境友好化、市場經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化、組織化建設步伐。要求到“十一五”末，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結構和布局進一步優(yōu)化，整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力顯著提高，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到 50%左右。初步實現(xiàn)畜牧養(yǎng) 殖方式人畜分離，適度規(guī)模飼養(yǎng)比重進一步提 14 高；其 主要任務：一是加快推廣良種，提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量；二是 推行健康養(yǎng)殖，改變落后的養(yǎng)殖方式。強調(diào)：到 2010 年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平，生豬業(yè)達到 50%，蛋雞業(yè) 70%，肉雞業(yè) 85%，奶牛業(yè) 60%，肉牛業(yè) 45%，肉羊業(yè) 50%；三是實施生產(chǎn)全過程監(jiān)管，提升養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全水平；四是強化生態(tài)保護和資源利用，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)；五是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強養(yǎng)殖業(yè)加工增殖能力。 “十一五”期間我國畜牧業(yè)提出的發(fā)展重點之一是：農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要求重點發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)禽和節(jié)糧型草食家畜牛 羊的發(fā)展。 湖南省頒發(fā)的關于扶持草食動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 (2003 年 10月 1 日 )指出：到 2007 年，全省出欄牛達到 300萬頭，出欄羊 1000 萬只，存欄奶牛 8萬頭；草食動物肉類產(chǎn)量達到 70萬噸，占肉類總產(chǎn)量的比重提到 12%；草食動物產(chǎn)值達到 106 億元，占畜牧業(yè)的比重由目前的 大到 15%；產(chǎn)品深加工率達到 20%。要求：一是加快草食動物生產(chǎn)基地建設，并將 X 列為省級草食動物生產(chǎn)基地縣之一；基地縣重點發(fā)展繁殖大戶，對飼養(yǎng)能繁母牛達到 30 頭以上的專業(yè)大戶，按每頭能繁母牛 200 元由省財政予以補助。二是大力培育和扶持龍頭企業(yè)。三是要求加快品種引進和改良， 加快完善省家畜育種站、市州貯氮站、縣市區(qū)冷配站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改點四級品改體系。大力開展經(jīng)濟雜交，突出抓好牛羊的冷凍精液配種，努力提高冷配比重，迅速提高商品畜優(yōu)質(zhì)率。 四是 抓好疫病防治和產(chǎn)品質(zhì)量安全。 五是 支持基地縣技術服務體系建設， 建立健全品種改良和疫病防治技術服務體系 ； 重點支持 15 草食動物生產(chǎn)基地縣的縣、鄉(xiāng)兩級品種改良網(wǎng)絡和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的獸醫(yī)站建設。按照每個品改站 5元的標準，每年建設或改造 10 個左右生產(chǎn)基地縣的縣級草食動物品改站 。 六是 以優(yōu)惠政策促進草食動物發(fā)展 等 。 湖南省人民政府關于加快農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈建設 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見 (湘政發(fā) 200524 號 )中強調(diào)：“ 肉、奶、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設”的總體思路和目標之是：提高生豬瘦肉率、商品率和加工率，加大肉牛（羊）品種繁育和推廣力度，加速家禽品種改良，發(fā)展精深加工。年出欄生豬 8000 萬頭、肉牛 180萬頭、山羊 480萬只、家禽 7億羽，年產(chǎn)肉制品 700 萬噸，加工銷售收入 500 億元，出口創(chuàng)匯突破5 億美元。“肉、奶、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”的主攻方向：生豬，提高瘦肉率、商品率和加工率；肉牛（羊），創(chuàng)建湘 西改良黃牛、湘東黑山羊、馬頭山羊品牌；奶牛，擴大全省良種群體規(guī)模，改進加工工藝，提高奶制品質(zhì)量；水產(chǎn)，發(fā)展珍珠、蝦蟹和出口加工名優(yōu)魚。 草食動物產(chǎn)業(yè)是 X 域經(jīng)濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。縣委、縣政府要求：全縣上下必須統(tǒng)一“抓草食動物產(chǎn)業(yè)就是抓特色產(chǎn)業(yè)、抓財源、抓增收”的思想，把發(fā)展草食動物作為全縣脫貧致富的突破口來抓。 立足草地資源十分豐富的優(yōu)勢，著力發(fā)展以牛、羊、生豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，力爭年完成品改黃牛 胎次以上，出欄牛 2 萬頭、羊 10萬只以上 。 16 施本項目，是發(fā)展桑植經(jīng)濟、扶貧開發(fā)和建設省級草食 動物基地縣的重大舉措 X 位于湖南省西北邊陲，武陵山腹地， 是一個以山地為主的少數(shù)民族聚集的山區(qū)縣，素有“九山半水半分田”之稱，屬典型的老、少、邊、窮地區(qū)。 個草食動物產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)重點縣之一。 桑植作為山區(qū)貧困縣，必須以扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為切入點，通過強化基礎扶貧、增強農(nóng)村經(jīng)濟后勁，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、提高農(nóng)村發(fā)展能力， 強化教育扶貧、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強化生態(tài)扶貧、改善農(nóng)民人居環(huán)境，強化黨建扶貧、建設和諧新農(nóng)村。 實施該項目，圍繞湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和湖南省草食動物產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，依托現(xiàn)有基礎和條件，通過項目帶動，建立健全符合肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和適應市場規(guī)律的良種繁育體系、科技支撐體系、信息服務體系、市場銷售體系、草畜轉化體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系。通過加大投入，強化 X 品改基礎設施建設；依靠科技進步，提高肉牛良種覆蓋率。按照產(chǎn)業(yè)化運作的基本要求，培植具有一定的資本運營和技術吸收消化能力的龍頭企業(yè)，提高肉牛業(yè)整體發(fā)展水平。通過項目的示范與輻射，帶動項目區(qū)及周邊農(nóng)戶脫貧致富奔小康。 品種改良、提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟效益的迫切要求 X、湘南黃牛雖具有役力強、性情溫順、耐勞、耐粗飼、耐旱、適應性與抗病力強等優(yōu)點，但作為湖南地方牛長期作耕牛，作為肉牛存在個體小、生長速度慢、出欄率低、產(chǎn)肉量少等突出問題。因此， 17 養(yǎng)牛經(jīng)濟效益差，直接影響農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。據(jù) X 普查資料： 430年母牛平均活重 260X 頭均產(chǎn)肉約 107全國平均 147 27%左右，比世界平均 199 46%，與現(xiàn)行出口加工要求肉牛個體活體重為 500 550距很大。 目前， X 及湖南全省市場上優(yōu)質(zhì)肉牛少，牛肉檔次低，其主要原因是良種 肉牛特少，全省良種牛覆蓋率不足 10%，無法加工優(yōu)質(zhì)高檔牛肉，而良種肉牛特少又是因為良種肉?；A種群小及種群改良基礎設施薄弱，以致改造本地牛種速度緩慢。 通過引進良種公牛及其凍精，擴大種源，加速肉牛品改，是提高 X 和全省養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟效益的首要對策；應用凍精冷配、人工授精技術可以對更多的本地品種進行改良。 動山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的需要 本項目采取“協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶”的模式，通過大力推廣人工授精技術，加快本地黃牛品種改良步伐，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收；通過對農(nóng)民進行技術培訓，讓農(nóng)民掌握養(yǎng)牛新技 術，帶動周邊農(nóng)區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)牛。該項目實施后，每年新增品改黃牛 8000 胎次以上 (全縣每年品改黃牛達到 胎次 )，年新增出欄雜交改良牛 5000 頭以上，每年為農(nóng)戶新增純收入 430 萬元。其中：項目直接覆蓋（示范）農(nóng)戶 500 戶，年出欄雜交改良肉牛 1500 頭，平均按每頭增加純收入 1000 元計算，示范農(nóng)戶每年可增加純收入 150萬元 (戶均增加純收 3000 元 )以上。輻射帶動基地農(nóng)戶 2000 戶，年出欄雜交改良肉牛 3500 頭，平均按每頭增加純收入 800 元計算，示范農(nóng)戶每年可增加純收入 280 萬元 (戶均增加純收入 1400 元 )以上。 通過該項目的實施，充分利用山區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的條件和生態(tài) 18 環(huán)境，為南方養(yǎng)牛業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展發(fā)揮重要的示范效應和龍頭作用，有效增加農(nóng)民收入。這是落實中央 1號文件，解決“三農(nóng)問題”，促進農(nóng)村全面建設小康社會的重大舉措。 項目建設的可行性 資源豐富 桑植 全縣 山地面積 達 358 萬畝 (人均 ，其中草地資源 177萬畝，萬畝以上成片草場 16 個， 草山草坡占全縣總面積的 理論載畜量可達 個黃牛單位，草地改良后可達到 25 萬個黃牛單位。 X 是全省 35個草食牲畜發(fā)展示范縣之一 ， 發(fā)展 肉牛 業(yè) 前景廣闊。正在開發(fā)的南灘草場面積達 20萬畝。 牛產(chǎn) 業(yè) 初具芻形 近 年以來， X 將畜牧作為調(diào)整 全縣 農(nóng)業(yè)結構的主導產(chǎn)業(yè) 之一 ，制定了一系列扶持、考核等辦法，有力推動了 畜牧 產(chǎn)業(yè)基地的建設。以黃牛品改和發(fā)展豬、牛、羊養(yǎng)殖大戶為重點，進一步完善了種草養(yǎng)畜 、X 和生豬品改技術推廣體系，加強了全縣動物防疫體系建設，擴大了牛、羊、瘦肉型豬生產(chǎn)規(guī)模 。目前，全縣已 建立 X 品改站 14 個， X 養(yǎng)殖小區(qū) 4個。 2006年，全縣完成品改黃牛 6219 胎次，當年產(chǎn)雜交牛 2700 多頭，扶持發(fā)展養(yǎng)牛大戶 121戶；全縣出欄牛 人工種草面積 2000余畝 (新增 )。 (1) 項目建設所在的 X，縣城距張家界火車站、飛機場分別為 715路交通四通八達。張家界荷花機場年運輸起降達 18000 多 19 架次，旅客吞吐量超過 270 萬人；張家界火車站年發(fā)送旅客 300 多萬人；全市公路客運量 5300 多萬人，貨運量 980多萬噸。全市擁有汽車站 7 個；擁有各類機動車輛 51068輛。全市公路通車里程 4059中：等級公路 1219外級 2840 (2) 張桑公路建設和爭取黔張鐵路過境、張花高 速公路設立桑植互通帶來的趕超機遇，如果全面實施，未來桑植將逐步形成張桑二 級公路、高速公路、鐵路交錯覆蓋的立體交通網(wǎng)絡，桑植將面臨一個千載難逢的趕超機遇。 (1) 個草食動物產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)重點縣之一。 灘草場得到國家、省、市領導和專家高度重視。 (2) 國家實施西部開發(fā)，中部崛起和湖南實施湘西開發(fā)戰(zhàn)略機遇，對貧困地區(qū)在體制、機制及資金、用地、轉移支付、基礎設施建設等方面將給予重點傾斜和支持 。 (3) 全面實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃和國家、省、市繼續(xù)實施扶貧攻堅的政策機遇， 湖南 省 和張家界 市已將桑植作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，這為桑植積極爭取項目和資金提供了政策優(yōu)勢。 20 第四章 建設目標、地點和主要建設內(nèi)容 項目建設目標 充分發(fā)揮桑植養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會在行業(yè)中的協(xié)調(diào)、咨詢、監(jiān)督和服務作用；采用“協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶”運作模式，推廣應用牛人工授精技術，加快全縣黃牛品種改良步伐；通過對農(nóng)民進行技術培訓，讓農(nóng)民掌握養(yǎng)牛新技術，提高生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平 , 發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效肉牛養(yǎng)殖業(yè) ，增加農(nóng)民收入。通過該項目的實施，建立健全 X 黃牛品改與技術服務體系；實現(xiàn)全縣“ 年完成品改黃牛 胎次 、年 出欄 肉 牛 2萬頭 和雜交改良牛占 45%以上”的總體目標。 擴建 X 縣級品改站，建立和完善 X 黃牛品改與技術服務體系；發(fā)展 X 品改基地農(nóng)戶 2500 戶 (其中：示范農(nóng)戶 500戶 )，年新增品改黃牛7000胎次以上，新增出欄雜交改良牛 4500 頭以上。 建設地點與區(qū)域范圍 擴建縣級 X 品改站、培訓樓建設地點位于張家界市 X 澧源鎮(zhèn)文明路。 X 品改區(qū)域范圍： X 所屬的 38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個 場。 主要建設內(nèi)容 (1) 擴建縣級 00 (2) 擴建協(xié)會培訓樓 300 21 新購置儀器設備包括：牛人工授精設備 50套，培訓及信息服務設備 10臺 (套 )，技術服務車 1輛，桌椅 1 批 (120套 )。詳見表 4 表 4 新購置儀器設備清單 (1) 發(fā)展 X 品改示范農(nóng)戶 500 戶，飼養(yǎng)母黃牛 2000 頭（每戶 35 頭），通過引進良種公牛凍精，冷配改良本地黃牛 (2000 胎次 /年 )，年新增出欄雜交商品肉牛 1500頭以上。 (2) 通過該項目示范帶動 ,發(fā)展 X 品改基地農(nóng)戶 2000 戶，推廣人工 授精技術，凍精冷配改良本地母黃牛 5000 胎次以上，年新增出欄雜交商品肉牛 3000 頭以上。 序號 名 稱 單位 數(shù)量 備 注 1 人工授精設備 套 50 2 培訓及信息服務設備 式計算機 臺 2 印機 臺 2 真 機 臺 1 印機 臺 1 碼相機 臺 1 描儀 臺 1 影儀 臺 1 響 臺 1 椅 套 120 術服務皮卡車 輛 1 3 合計 181 22 第五章 投資估算與資金籌措 投資估算 (1) 根據(jù)世界銀行對項目的總建設成本相關規(guī)定要求，并結合國內(nèi)專門機構發(fā)布的建設工程造價費用構成、估算指標及計算方法等進行編制； (2) 設備費按生產(chǎn)廠家報價與市場價相結合作為依據(jù)進行估算，并包括運雜費； (3) 建筑工程費按張家界市現(xiàn)行建筑造價擴大指標估算； (4) 世行貸款 (中央財政資金 )和地方財政配套資金的無償和有償比例為 8:2； (5) 項目投資以“人民幣”為單位統(tǒng)一計算。 項目建設投資為 元 (詳見表 5其中： (1) 土建工程費 元； (2) 儀器設備購置費 (3) 培訓及考察費 (4) 項目管理與監(jiān)測費 元。 經(jīng)分項詳細估算，項目需流動資金 元。 23 表 5 建設投資估算表 序號 項目名稱 單 位 數(shù) 量 單價 (元 ) 總價 (萬元 ) 備注 1 固定資產(chǎn)投資 建工程 會培訓樓 00 800 牛品改站 00 500 備 工授精設備 套 50 1600 訓及信息服務設備 (1) 臺式計算機 臺 2 6500 (2) 打印機 臺 2 2500 (3) 傳真機 臺 1 3000 (4) 復印機 臺 1 15000 (5) 數(shù)碼相機 臺 1 6000 (6) 掃描儀 臺 1 3000 (7) 投影儀 臺 1 15000 (8) 音響 臺 1 10000 (9) 桌椅 套 120 300 (10) 技術服務車 輛 1 120000 2 培訓及考察費 人 /年 1680 3 項目管理與監(jiān)測費 4 建設投資合計 24 項目總投資 元，其中：建設投資 元，流動資金 詳見附表 1：項目詳細投資成本表。 資金籌措 建設項目所需資金 元，擬定來源如下： (1) 世界銀行貸款 部用于建設投資 (土建工程費、設備購置、培訓及考察費 )； (2) 地方配套財政資金 元 , 全部用于建設投資； (3) 自籌資金 元，其中：用于建設投資 元，用于流動資金 投資計劃 2007年：計劃投資 元，其中：土建工程費 備購置費 元，培訓及考察費 元，項目管理及監(jiān)測費 元，流動資金 元。 2008年：計劃投資 元，其中：土建工程費 訓及考察費 元，項目管理及監(jiān)測費 元，元。詳見表 5 表 5 投資計劃安排 單位：萬元 年度 世界銀行貸款 地方配套財政資金 自籌資金 合計 2007 008 計 25 第六章 效益分析與評價 項目單位效益分析與評價 本項目建成后，桑植養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會每年為基地農(nóng)戶品改 次，按每胎次配種及技術服務收費 40 元計，年總收入為 元。 (1) 原材料成本費用：按每胎次配種需良種牛凍精成本 10 元計，每年耗凍精成本共計 元。 (2) 工資及附加費：項目定員 6 人 ,年人均工資 元，福利費為工資總額的 14%，職工勞保基金按 ?。幻磕旯べY及附加費共計 元。 (3) 修理費：為設備設施的維護和更新所需費用，按固定資產(chǎn)年折舊費的 50%計算。折舊年限按房屋與建筑物 20 年，設備 10年計算，固定資產(chǎn)殘值取 5%；年折舊費 =39 20 10=修理費 =50%=元。 (4) 技術推廣費及辦公費用：項目年需技術推廣費 元，技術管理人員年需辦公費用 元，共計為 (5) 水、電費： 元 /年。 按以上 5項合計，項目正常年運行總費用為 元。 單位功能投資 = 項目建設總投資 /年均產(chǎn)值 26 = 32 萬元產(chǎn)值 = 元 /萬元產(chǎn)值 單位功能運行成本 =年運行成本 /年均產(chǎn)值 =元 /32萬元產(chǎn)值 =萬元產(chǎn)值 及來源 該項目建成投產(chǎn)后，年需運行費用 元。項目正常年通過對基地農(nóng)戶飼養(yǎng)的湘西母黃牛提供凍精冷配與技術服務，可實現(xiàn)創(chuàng)收32萬元 /年。年總收入與年總運行費用相抵，年盈余 農(nóng)民增收評價 通過該項目的實施，推廣牛人工授精、凍精冷配技術和肉牛高效養(yǎng)殖技術等，每年新增品改 次以上，年新增出欄雜交改良牛5000頭以上，每年可為山區(qū)農(nóng)戶增加純收入 430 萬元以上。其中： (1) 項目直接覆蓋（示范）農(nóng)戶 500 戶，年出欄雜交改良肉牛 1500頭，平均按每頭增加純收入 1000 元計算，示范農(nóng)戶每年可增加純收入150 萬元 (戶均增加純收 3000 元 )以上。 (2) 輻射帶動基地農(nóng)戶 2000 戶，年出欄雜交改良肉牛 3500 頭，平均按每頭增加純收入 800 元計算，示范農(nóng)戶每年可增加純收入 280萬元 (戶均增加純收入 1400 元 )以上。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效果評價 進區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整 項目的實施，將使 X 肉牛產(chǎn)業(yè)有一個較大的發(fā)展。項目直接帶 動 27 基地農(nóng)戶 2500 戶，年新增出欄雜交改良肉牛 5000 頭以上，新增養(yǎng)牛產(chǎn)值達 2000萬元以上。從而實現(xiàn)全縣“ 年完成品改黃牛 胎次 、年 出欄 肉 牛 2 萬頭 、雜交改良牛占 45%以上”的總體目標。這對于區(qū)域經(jīng)濟的結構調(diào)整將起到有力的促進作用。 善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置 項目實施后， 協(xié)會 通過與農(nóng)戶簽訂合同，與 農(nóng)戶 建立起密切的合作關系，形成 “ 利益共享、風險分擔 ” 的利益共同體和 “ 協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶 ” 的社會化服務格局。 通過 本項目 的 實施， 建立健全 X 黃牛品改與技術服務體系。 協(xié)會從 良種牛凍精冷配、疫病綜合防治到肉牛無公害、高效養(yǎng)殖 ， 向養(yǎng)殖農(nóng)戶提供全過程技術指導與服務 。通過利益聯(lián)結機制，把 農(nóng)戶 分散的各種資源進行有效整合， 建立和完善 “良種牛擴繁、肉 牛生產(chǎn)、銷售及深加工” 產(chǎn)業(yè)鏈條， 進行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)， 達到生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。 這對于 提高項目區(qū)肉牛業(yè)整體水平與效益 ， 促進 項目區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 和 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，都具 有積極的作用。 化農(nóng)牧結合 項目的實施 ,可以最充分地利用當?shù)夭輬鲑Y源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛業(yè)，促進畜牧業(yè)結構的調(diào)整，緩解人畜爭糧的矛盾。 進農(nóng)民增收 本地黃牛飼養(yǎng)周期一般為 3，活重 200克；而雜交改良肉牛飼養(yǎng) 18 個月，個體重可達 400千克以上，農(nóng)民每飼養(yǎng)一頭雜交?？色@利 1000 。 28 項目實施后，一是協(xié)會新增就業(yè)崗位 6 個；二是項目可直接帶動基地 2500戶農(nóng)戶轉移農(nóng)村剩余勞動力 2500人（基地農(nóng)戶按 1人 /戶計）從事種草養(yǎng)牛業(yè)；三是 通過項目輻射帶動，轉移大量農(nóng)村勞動力從事肉牛銷售、加工等相關產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民脫貧致富提供重要途徑。 29 第七章 項目組織和管理措施 項目實施的組織 機構 本項目建設由 X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會組織實施，嚴格按照規(guī)定要求，如期完成項目建設任務。為加強對項目的組織領導，成立“ X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會肉牛養(yǎng)殖建設項目”實施領導小組作為項目決策機構。 組 長：黃伯軍， 副組長：王 軍， 郭幸之， X 政府辦副主任 成 員：張青山， 顧吉耀， X 民政局局長 鐘建國， X 畜牧水產(chǎn)局局長 龔光輝， X 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任 陳功明， X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會理事長 石少河， X 國土局局長 向愛群， X 工商局局長 劉金章， X 審計局局長 劉前進， X 科技局局長 蔡東生， X 勞動就業(yè)局局長 鐘為武，縣動物防疫監(jiān)督管理局局長 王 敏，縣畜牧站站長 項目實行項目法人制，成立項目實施機構。 組 長： 陳功明， X 養(yǎng)殖業(yè) 協(xié)會理事長 副組長： 羅立功， 陳青山， X 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會副理事長 30 成 員：甘協(xié)成， 楊永華， 文海平