建設工程質量安全監(jiān)督管理制度 為全面落實建設工程質量安全監(jiān)督管理規(guī)定，體現(xiàn)建設工程質量安全監(jiān)督工作的公開、公正和透明原則，進一步明確目標，強化責任，充分履職，嚴格追責，根據建設工程質量管理條例、建設工程質量安全監(jiān)督管理規(guī)范及相關法律法規(guī)，結合我站實際，制定本制度。 第一條 質量安全監(jiān)督工作必須由兩名或兩名以上監(jiān)督人員共同實施。監(jiān)督的基本工作單元為監(jiān)督小組，監(jiān)督的工作內容包括建設工程質量安全監(jiān)督的全部過程。監(jiān)督小組在監(jiān)督科科長的直接負責下開展工作。 第二條 以下監(jiān)督工作，應由相同或相近專業(yè)不少于兩名監(jiān) 督員參加： 監(jiān)督交底； 對違法、違規(guī)行為的處理； 分部、子分部工程中間驗收及單位工程驗收監(jiān)督； 工程質量事故調查處理； 每月的工地現(xiàn)場巡查； 其他行政執(zhí)法行為。 第三條 監(jiān)督文書及監(jiān)督 報告 應由兩名以上監(jiān)督員簽名，監(jiān)督文書中若涉及實體質量及技術問題，應由兩名以上監(jiān)督員簽名。 第四條 工程質量監(jiān)督工作中重大問題的處理，應由監(jiān)督小組成員集體討論、做出初步決定意見，由站分管 領導 審批后才能下達處理決定書，站分管 領導 認為需提交站務會研究的，由站務會議研究后再下達處理決定書。 本條款中重大問題是指以下情形之一： 對責任單位記不良行為記錄或嚴重不良行為記錄的； 對中心城市重點項目下達停工整改監(jiān)督文書的； 對工業(yè)園區(qū)項目下達停工整改監(jiān)督文書的。 第五條 督查 指導 科在站長的領導下組成抽查巡查小組，對各科室的質量安全監(jiān)督工作進行每月督查和不定期抽查。 第六條 質量安全監(jiān)督一線人員，對正常管理項目必須每月至少 2次到項目進行質量安全監(jiān)督管理，對實行差別化管理的項目，每月至少3次到項目進行質量安全督查檢查，對非正常監(jiān)督項目（重點項目）每月至少 4次進行質量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項目監(jiān)督管理情況及時登錄站質量安全監(jiān)督信息網和省建筑工程監(jiān)管信息平臺。對非正常監(jiān)督項目存在的重大安全隱患、嚴重質量問題 ，要形成專題調查 報告 ，報站務會研究，并上報上級主管部門。 第七條 嚴把建設工程開工安全條件審查關。 1、監(jiān)督科在接到項目開工安全條件審查申請后，分管領導要委派安全監(jiān)督員，在 5個工作日內按照 施工現(xiàn)場進行實地安全生產條件核查，符合要求的簽署審查意見；對不具備開工安全生產條件的項目，要一次性告知下發(fā)整改意見，整改復查合格后簽署審查意見； 2、對建設、勘察、設 計單位的項目負責人和施工、監(jiān)理單位的關鍵崗位人員實行面簽并加蓋手印存檔，對不能到崗履職的單位人員下發(fā)整改通知，開工條件審查不允許通過； 3、對現(xiàn)場存在深基坑或項目施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線的，開工前項目建設單位必須委托第三方鑒定機構對建筑物、構筑物進行房屋結構安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測機構對基坑邊坡和建筑物、構筑物進行定期觀測，并定期公示觀測數據 ;。 4、項目在申請開工安全條件審查前必須完成項目施工圍擋、車輛沖洗平臺和進出場道路的硬化，圍擋外必需粘貼 創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)交模及創(chuàng)文明城市宣傳標語，九牌二圖和 圍擋和車輛沖洗平臺，具體施工標準按照 施。 本條九牌二圖是： 工程項目概況牌； 責任主體單位關鍵崗位人員名單及電話牌； 安全生產制度牌； 消防保衛(wèi)制度牌； 文明施工牌； 建筑節(jié)能公示牌； 重大危險源識別牌； 規(guī)劃審批牌； 五方責任主體牌； 質量常見問題治理和安全達標圖； 11施工平面布置圖。 第八條 對建筑工程以下重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須實行安全監(jiān)督交底制度。監(jiān)督科要形成安全監(jiān)督交底報告，登錄 信息平臺匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據。 1、建設工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產條件審查責任交底制度； 2、建設工程質量安全監(jiān)督 方案 編制、審批交底制度； 3、施工現(xiàn)場文明施工監(jiān)督交底制度； 4、基坑（深基坑）支護及土方工程安全監(jiān)督交底制度； 5、模板（高支模）工程安全監(jiān)督交底制度； 6、高處作業(yè)安全監(jiān)督交底制度； 7、人工挖孔樁安全監(jiān)督交底制度； 8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安 全監(jiān)督交底制度； 9、建筑起重機械（施工升降機、塔吊物料提升機等）安全監(jiān)督交底制度； 10、臨時用電及小型機具安全監(jiān)督交底制度。 11、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護安全監(jiān)督交底制度。 第九條 建筑工程實體質量實行監(jiān)督抽測制度 1、工程質量監(jiān)督抽測的頻率：面積小于 1萬平方米的多層建筑或 10層以下的建筑抽測不少于 1層且不少于 10套； 10層及其以上的不少于 2層且不少于 20套； 30層或 100米以上建筑不少于 3層且不少于 30套；每層每個抽測項目不少于 2個構件；并采取實體檢測方式。 2、質量安全一線監(jiān)督員，必須對質量 常見問題進行重點督查，形成履職記錄并登錄省、市質量監(jiān)管信息平臺；經抽測對工程質量確有懷疑的，由質量監(jiān)督員簽發(fā)工程質量整改通知單，責令施工單位委托有資質的檢測單位按有關規(guī)定進行檢測，并出具檢測報告。經有資質的檢測單位檢測結果不符合規(guī)范標準和設計要求的工程，應提出經設計單位同意的處理方案，經監(jiān)督小組會同意后進行處理，處理后由質量監(jiān)督員對有關資料復查、備案并錄入建筑信息平臺；工程質量監(jiān)督抽測的主要項目： 現(xiàn)場使用商品混凝土情況。對混凝土企業(yè)資質進行核查，對商品混凝土進場驗收及現(xiàn)場塌落度檢測記錄進行抽查，加大 對原 材料 的抽檢力度和加強對專項實驗室的延伸監(jiān)督，對現(xiàn)場混凝土試塊留置和標養(yǎng)、同條件養(yǎng)護情況進行重點檢查，并形成督查記錄。發(fā)現(xiàn)商品混凝土生產企業(yè)代做、代養(yǎng)混凝土試件行為或施工單位使用無資質的商品混凝土，必須立即下發(fā)工程停整通知，責令施工單位委托有資質的檢測單位對已建成的主體結構逐層進行結構實體檢測，檢測一般構件數量原則上每層不不少于 30%，所有影響結構安全的構件必須全數檢測。 承重結構混凝土強度及混凝土結構構件軸線、幾何尺寸情況； 主要受力鋼筋數量、位置及鋼筋保護層厚度情況； 現(xiàn)澆樓板結構厚度及窗臺、陽臺混凝土壓頂情況； 砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況； 廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗收前嚴禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應對預留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進行重點監(jiān)督。 必須對屋面外墻的淋水試驗進行重點督查。 第十條 監(jiān)督項目現(xiàn)場安全防護及文明施工情況。 1、在項目辦理開工安全生產條件審查時，應核查四方 監(jiān)管協(xié)議，以及撥付安全防護文明施工措施費的情況。 2、按照創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)交模、創(chuàng)文明城市要求核查現(xiàn)場圍擋、沖洗平臺、揚塵控制、道路硬化、衛(wèi)生管理、 材料 堆放等核查，安全防護文明施工措施落實到位情況。 3、根據項目施工進度，分階段對施工現(xiàn)場安全質量標準化進行評價。對建設單位安全防護文明施工措施費撥付不及時、施工項目部不按規(guī)定使用或施工現(xiàn)場安全質量標準化不達標的，責令限期改正；逾期未改正的責令停止 施工，并按規(guī)定上報相關單位和人員不良行為記錄。 第十一條 監(jiān)督重大危險源的識別和控制管理情況。 1、對施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部共同識別確認后報送的項目重大危險源名錄進行核驗、建立管理臺帳。重大危險源應將人的 “三違 ”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時用電、安全防護、洞口及臨邊防護作為重點管理。 2、對抽檢項目的重大危險源的專項施工方案、措施和應急救援預案的情況，進行監(jiān)督檢查，并核查施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部日常對項目重大危險源適時過程監(jiān)控措施的檢查及整改落實情況。同時抽查施工企業(yè)根 據季節(jié)特點、氣候的變化和安全生產形勢適時組織項目重大危險源控制的專項檢查等落實企業(yè)安全責任的情況。 3、對施工項目部制定的重大危險源專項施工方案、措施不能滿足項目實際防控要求或施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部日常監(jiān)控不到位以及施工企業(yè)安全責任不落實，造成項目重大危險源處于非受控狀態(tài)的，及時責令整改；情節(jié)嚴重的應立即責令停工整改，并按規(guī)定上報相關企業(yè)和人員不良行為記錄。并對處于非受檢狀態(tài)的重大危險源進行跟蹤督辦直至消號。 第十二條 監(jiān)督項目分部（子分部）驗收情況； 1、驗收監(jiān)督組參加監(jiān)督驗收過程中，必須落實項目五方責任 主體負責人參加基礎及主體結構工程驗收活動，否則，即可認定驗收人員資格不符，不具備基礎及主體結構驗收監(jiān)督條件，由監(jiān)督組長宣布擇日重新組織驗收監(jiān)督；監(jiān)督人員應認真審查參建各方人員資格及證書(原件或有效復印件 )。 2、驗收監(jiān)督組可采取分組的方式對工程質量進行抽查。重點檢查 “強條 ”的實施；重點抽查梁柱節(jié)點、懸挑構件、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結構節(jié)點構造、焊縫外觀質量、螺栓副安裝質量、外墻滲水、廚衛(wèi)漏水、建筑節(jié)能等。 3、驗收監(jiān)督 不通過的項目，責令整改。需對存在的各類較嚴重的質量問題徹底整改后，擇日重新組織驗收監(jiān)督。驗收監(jiān)督不通過的工程，不得進行下一道工序的施工 ,如有違反，監(jiān)督科應責令整改并視具體情況對主要責任方下發(fā) “嚴重不良行為記錄 ”和停工通知單并履行行政處罰程序。 第十三條 建筑施工現(xiàn)場安全質量標準化達標驗收要求 1、依據 2010 湘建建 201644號 規(guī)定，要求在建工程分別在基礎、主體、裝修等分部工程施工階段的動態(tài)評定 工作不得少于 1次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進度量，其施工進度應完成不少于該分部工程工程量的30%至 80%。停工 3個月以上的工程項目，開工前應做分部工程階段性動態(tài)評定。 2、各階段性質量安全標準化驗收，重點對以下內容進行檢查。 建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳標語應無破損和污染；施工現(xiàn)場進出大門和車輛沖洗平臺必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場地必須設置防止泥漿、污水、廢水外流設施； 生活區(qū)、辦公區(qū)、建筑材料堆場、攪拌場（砂漿），鋼筋加工棚等作業(yè)區(qū)必須硬化；建筑材料、構件、料具必 須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規(guī)格掛標牌； 民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周圍環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾必須及時清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創(chuàng)衛(wèi)要求，辦理相關許可證，從業(yè)人員必須辦理健康證； 外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆； 施工現(xiàn)場首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進出施工現(xiàn)場。工地樓層和外架無建筑垃圾，如其他特殊原因無法外運，必須集中碼堆或裝袋處理 3、 對達標驗收組復查情況加強日常監(jiān)督巡查，對階段性動態(tài)評定不合格的工程項目應實施差別化管理，并分別對施工、監(jiān)理下達督辦函，對單位責任人進行約談，同時要求施工單位在 7個工作日內重新申報施工階段性動態(tài)評定，評定合格，方可以進行下道工序施工。每次項目施工階段性動態(tài)評價結果和分項評分會及時錄入 以確保信息真實、準確、同步。 第十四條 責任追究 1、按照 相關要求對市站質量安全監(jiān)督管理相關責任人履職情況進行督查，對不作為