3招標(biāo)實施階段 標(biāo)組織機構(gòu) 目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人（項目法人）向招標(biāo)代理機構(gòu)提出組建方案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標(biāo)報告等資料。 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成： （ a）對于主機設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人（項目法人）： 3 一 5 人包括主要投資方主管單位： 2 人包括國家電力公司 1 人，主管電力公司或電力集團公司 1 人招標(biāo)代理機構(gòu)： 3 人工程 設(shè)計單位： l 人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1 人） 其中：組長：招標(biāo)人（由項目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任） 副組長：招標(biāo)代理機構(gòu)副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標(biāo)人（由項目總經(jīng)理擔(dān)任） （ b）對于輔機、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照（ a）執(zhí)行。 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。 標(biāo)小組 評標(biāo)小組于召開首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組，經(jīng)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專家從評標(biāo)專家?guī)?中選定。招標(biāo)代理機構(gòu)人員屬聘請專家。 術(shù)組 5 7 人（單數(shù)） 主機設(shè)備： 7 人業(yè) 聘請專家 4 人 招標(biāo)代理機構(gòu) 1 人 招標(biāo)人 1 人 工程設(shè)計單位 1 人 輔機設(shè)備： 5 人專業(yè) 聘請專家 2 人 招標(biāo)代理機構(gòu) 1 人 招標(biāo)人 1 人 工程設(shè)計單位 1 人 組長由聘請的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。 務(wù)組 3 一 5 人（單數(shù)） 招標(biāo)代理機構(gòu)、聘請專家 2 3 人 招標(biāo)人 2 3 人 組長、付組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)擔(dān)任。 檢監(jiān)察和法律咨詢 由 項目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員 1 人對整個評標(biāo)過程進行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時向法律顧問進行咨詢。 書組 由招標(biāo)人組建，負責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。 務(wù)組 由招標(biāo)人組建，負責(zé)評標(biāo)過程的日?；顒影才?。 標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)組織機構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 標(biāo)文件 標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。 對于主機設(shè)備和 1000 萬元（指合同 估價，下同）及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（ 自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過 3 個月； 對于 1000 萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版 般不超過 2 個月。 招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后 1 周內(nèi)，向招標(biāo)代理機構(gòu)提供下列資料： 項目建議書及其批準(zhǔn)文件； 項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。 標(biāo)文件的審批 于主機設(shè)備和 1000 萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（ 招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間： 初步審查 2 周 審查確認 1 周 經(jīng)招標(biāo)人審查確認的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審招標(biāo)文件后一般在 2 周內(nèi)批復(fù)。 于 1000 萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確認由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間： 初步審查 2 周審查確認 1 周 經(jīng)招標(biāo)人審查確認的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 標(biāo)文件的出版 經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)正式出版。 招標(biāo)文件，出版后報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議 首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進行。會議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報，通過招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排，確認招標(biāo)代理機構(gòu)而招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機構(gòu)人員名單，確認評標(biāo)辦法。 布招標(biāo)通告 采用公開招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)通造一般包括下列內(nèi)容： 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)名稱和地址； 資金來源； 工程項目名稱和地址； 招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述； 投標(biāo)日期、時間和地點； 每套招標(biāo)文件的收費金額。 若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進行資格預(yù)審，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄖ獫撛谕稑?biāo)人在指定的地點、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。 采用邀請招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機構(gòu)會同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。 格預(yù)審 招標(biāo)代理機構(gòu)會同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。 投標(biāo)人資質(zhì)的要求 格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件： 有獨立訂立合同的權(quán) 利。 專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。 有完善的質(zhì)量保證體系。 績 a）具有設(shè)計、制造與招標(biāo)設(shè)備相同 /相近設(shè)備 1 2 臺套 2 年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進措施； b）或主機設(shè)備有 a）中相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。 有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的火電機組主要輔機推薦廠家名錄所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。 于 中所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；而對于 中未包含的輔機設(shè)備種類則應(yīng)按 求進行資格審查。 在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料： “ 關(guān)于資格的聲明函； 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； 生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料； 工廠簡介（包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）； 質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證證明； 近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）； 銀行資信證明； 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進措施）； 近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況； 其它文件和資料。 售標(biāo)書 招標(biāo)代理機構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于 30 天。 標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標(biāo)截止日期天前完成。 如各投標(biāo)人提出的問題較多，可采用標(biāo)前會的形式。一般在投標(biāo)截止日期天前完成。標(biāo)前會上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后天之內(nèi)提出。 解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，井有授權(quán)人簽字 /簽章和日期。 標(biāo) 截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進行。 截標(biāo)時要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。招標(biāo)人 /招標(biāo)代理機構(gòu)或其 委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人也簽字。如果投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人 /招標(biāo)代理機構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。 投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。 底 對于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的，標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及一段時期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場供需價格情況，可由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機構(gòu)編制或由招標(biāo)代理機構(gòu)提出，招標(biāo)人確認。 標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標(biāo)由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機構(gòu)主持。邀請招投 標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)結(jié)束后，開標(biāo)過程整理成書面記錄。 開標(biāo)工作人員由拆封、核實、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。 投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容。 開標(biāo)會上允許投標(biāo)人記錄。唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機構(gòu)指定專人作記錄，并由投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)代表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開標(biāo)會議的所有代 表應(yīng)簽名，以示出席。 也可進行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時間內(nèi)報價； 第二步：開價格標(biāo)。 投標(biāo)文件壓本保存?zhèn)洳?，評標(biāo)使用副本。 標(biāo) 開標(biāo)后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)各 l 2 人，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)工作、評標(biāo)小組按照項目領(lǐng)導(dǎo)小組會確定的日程進行評標(biāo)。 評標(biāo)對象為投標(biāo)文件（及其有效的補充文件）；評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件（及其有效的補充文件）；評標(biāo)具體做法按照電力工程設(shè)備評標(biāo)辦法進行。 讀標(biāo)書，整理資料 標(biāo)文件的澄清 評 評 術(shù)評標(biāo) 務(wù)評標(biāo) 合排序 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)人員組織綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進行復(fù)審確認。 寫評標(biāo)報告 評標(biāo)小組負責(zé)編寫評標(biāo)報告。內(nèi)容包括：評標(biāo)過程、評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點、推薦意見及投 標(biāo)入預(yù)審、復(fù)審報告。 后一次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議 主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)關(guān)于評標(biāo)工作一般情況的匯報，聽取技術(shù)組和商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果匯報，確認投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過評標(biāo)報告。 標(biāo) 于 1000 萬元及以上主機、輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（ 根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項目法人）同意后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設(shè)備招 標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報告后2 周內(nèi)進行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，定標(biāo)，并報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 于 1000 萬元以下輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項目法人）同意后，定標(biāo)。 由招標(biāo)人將全套評標(biāo)資料報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 訂（草簽）合同 定標(biāo)后招標(biāo)代理機構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出預(yù) 中標(biāo)通知書。 項中標(biāo)人在接到順中標(biāo)通知書后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，準(zhǔn)時派授權(quán)代表到指定地點按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件） 均應(yīng)校簽，其中附件 1、 2、 3、 5、 7 工程設(shè)計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后，由招標(biāo)代理機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出。 標(biāo)通知書向落標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書人退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函 同生效 于 1000 萬元及以上主權(quán)、輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（ 合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)市長領(lǐng)導(dǎo)小組對辦公