在全市商務(wù)工作年中會議上的講話 同志們： 在上半年結(jié)束、下半年開啟的時間節(jié)點，召開這次我們系統(tǒng)內(nèi)部的視頻會議，主要是總結(jié)回顧今年以來的商務(wù)工作情況，交流學(xué)習(xí)有關(guān)單位的經(jīng)驗做法，研究安排下半年的重點工作。剛才， 、 、 、 商務(wù)局和 濟開發(fā)區(qū)做了交流發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，工作各有特色，希望大家認真學(xué)習(xí)，認真借鑒。因為時間關(guān)系，其他單位沒來得及交流，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)采取的一系列務(wù)實舉措，有力推動了全市商務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。 下面，我講三個方面的意見。 一、商務(wù)經(jīng)濟負重前行，上半年的工作取得了較好成效 今年以來，全球經(jīng)濟延續(xù)了低速增長態(tài)勢，外部需求和跨國投資持續(xù)疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟增長也受到許多制約，國際國內(nèi)兩方面的不利因素，為商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大壓力。面對嚴峻形勢，全市商務(wù)系統(tǒng)貫徹落實市委、市政府決策部署，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標，全力推進落實年初確定的重點任務(wù)目標，工作取得了較好成效。 （一）商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展 。 1市實現(xiàn)社會消費品零售總額 比增長 一是出臺商品交易市場和特色商業(yè)街建設(shè)五年行動計劃 。市局對這個計劃投入了大量時間和精力，于 6月份正式印發(fā)，這是今后一段時期全市加快商品交易市場、特色商業(yè)街、便民市場和夜市建設(shè)的行動指南。對這項工作，市里非常重視，市政府多次作出安排，昨天， 市長率市直有關(guān)部門和中心城區(qū)政府負責(zé)人，對中心城區(qū)特色街建設(shè)情況進行了現(xiàn)場調(diào)度，長還將于近期召開全市的觀摩會議。市局將把這項工作作為落實市委、市政府提升市區(qū)戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，希望各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)認真研究這個計劃，與本地的總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，盡快出臺符合本地特色的規(guī)劃和計劃，抓緊展開相關(guān)建設(shè)工作。 二 是國家級試點項目加快推進 。完善了肉菜流通市級追溯平臺和6個子系統(tǒng)，在農(nóng)產(chǎn)品市場、生鮮超市、屠宰企業(yè)、團體消費單位等 77個節(jié)點安裝了追溯系統(tǒng)，搭建起了正向跟蹤、逆向溯源的追溯體系，涵蓋 18000多個生產(chǎn)流通企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的基本信息。把開展城市共同配送試點作為助推全市現(xiàn)代物流基地建設(shè)、提升市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個重要抓手，壓茬進行了考察學(xué)習(xí)、編制規(guī)劃、完善方案、企業(yè)申報、專家評審等工作，近期已確定了 9個分項目及承辦企業(yè)，預(yù)計總投資 個項目的建設(shè)工作已全面展開。 三是現(xiàn)代物流基地建設(shè)步伐加快 。現(xiàn)代物 流基地（區(qū)域物流中心）發(fā)展規(guī)劃在多次專家論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，近期將正式出臺。加大了物流企業(yè)培育力度，幫助 1家企業(yè)新獲批為全國 4全市 50個重點物流項目定期調(diào)度，及時幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，預(yù)計上半年完成投資 54億元。 四是在全省率先建立了內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計分析體系 。市局開發(fā)設(shè)計了 商貿(mào)統(tǒng)計服務(wù)平臺，劃分 9大行業(yè)對重點企業(yè)統(tǒng)計分析，及時掌握發(fā)展態(tài)勢和存在的問題，提高工作的針對性。在各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)商務(wù)部門的大力支持下，在多次到企業(yè)宣傳培訓(xùn)和調(diào)研督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全市內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計分析體系基本建成， 統(tǒng)計平臺投入運行， 452家企業(yè)完成了一季度的數(shù)據(jù)填錄，據(jù)此形成了 9個行業(yè)的分析報告，省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。這個統(tǒng)計體系，已為各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)商務(wù)部門開設(shè)了權(quán)限端口，既能看到全市總的情況，又能對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)情況進行分析，希望大家利用好。 五是商務(wù)營商環(huán)境進一步改善 。組織 開展了打擊私屠濫宰、電視購物整治、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理等工作，打擊侵權(quán)假冒工作走在全省前列，市政府在全省會議上做了典型發(fā)言。加快推進了城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)家店建設(shè)，強化了市場運行監(jiān)測和市場應(yīng)急保供，聯(lián)合有關(guān)單位舉辦了全市烹飪服務(wù)技能大賽，提高了城鄉(xiāng)消費保障和服務(wù)水平。 六是推動電子商務(wù)加快發(fā)展 。組織參加了 商大會、 批企業(yè)達成了投資合作協(xié)議。與全國電商委達成戰(zhàn)略合作，下半年將在我市舉辦全國電子商務(wù)大會，期間開展知名電商 等系列活動，并謀劃在我市設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)孵 化工場和電商產(chǎn)業(yè)園。 （二）外貿(mào)進出口在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長 。 一是全力推動進口擴張 。為拉長進口短板，我們及時調(diào)整外經(jīng)貿(mào)鼓勵政策，加大了對進口大戶的幫扶，支持先進技術(shù)、設(shè)備和能源原材料進口，促進全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)。特別是對化等 5家煉油企業(yè)，在去年幫助解決了燃料油進口資質(zhì)的基礎(chǔ)上，所在地的商務(wù)部門多次到企業(yè)現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)推動，理順了自營進口和代理進口的關(guān)系，大大促進了燃料油進口增長。 1市燃料油進口 去年同期的 23倍，成為全市第一大進口商品。目前，全市進口占進出口總 額的比重達到 比去年末提高 易結(jié)構(gòu)更加合理。 二是加快開拓國際市場 。把組展參展作為搭建國際市場開拓平臺的重要抓手，按照全年50個展會計劃，市縣兩級商務(wù)部門已組織 322家企業(yè)參加了 35個展會，展會現(xiàn)場簽單 2億美元，更重要的是拓展了客戶，開辟了新的出口渠道。 1市對 三大市場出口實現(xiàn)穩(wěn)定增長，其中對 別增長 15%，對東盟、 5%。全市 10大出口商品中，除蔬菜、禽肉因價格因素同比下降外，其他都保持了較快增長。 三是建設(shè)外貿(mào)出口基地 。經(jīng)過積極培育，今年又新認定 9個全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地， 1個基地升級為全國基地。到目前，全市國家、省、市三級科技興貿(mào)基地、機電產(chǎn)品出口基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地達到 60個，出口額已占到全市總量的一半以上。四是優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境 。市局在市中小企業(yè)公共服務(wù)中心設(shè)立了 全市外貿(mào)進出口企業(yè)綜合服務(wù)平臺，這個平臺整合了近 10家機構(gòu)和企業(yè)的涉企服務(wù)資源，使銀企保對接活動常態(tài)化、模式化，促進了企業(yè)、信保、銀行供需信息高效匹配，預(yù)計每年可幫助中小微外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)貿(mào)易融資額超過 20億元。深化了與出口信用保險機構(gòu)的戰(zhàn)略合作， 發(fā)揮市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金的政策效應(yīng)，新增 56家小微企業(yè)免費享受信保易政策， 180家小微企業(yè)獲得了出口收匯風(fēng)險保障。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)商務(wù)部門積極應(yīng)對外貿(mào)嚴峻形勢，爭取黨委、政府支持，加大了對企業(yè)的政策和資金扶持力度，外貿(mào)進出口取得了比預(yù)期要好的成績，其中 、 、 、 、 、綜合保稅區(qū)達到 30%以上的增幅，為全市進出口穩(wěn)定增長作出了重要貢獻。 1市完成進出口總額 全省第 4位，同比增長 其中出口 全 省第 3位。如果剔除藍天公司高額基數(shù)這一不可比因素，全市進出口增幅將達到 其中出口增長 （三）利用外資兩大指標保持兩位數(shù)增長 。 1市完成合同外資 全省第 5位，同比增長 10%；實際到賬外資 全省第 5位，增長 高于全省平均增幅 縣市區(qū)情況看， 、坊子區(qū)、 、 等 6個縣市區(qū)到賬外資增幅超過 40%，其中 、 增長一倍以上。今年以來，全市商務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)形勢發(fā)展變化和市委、市政府對外資工作的新要求，確立了推動對外招商由政策優(yōu)惠型轉(zhuǎn)向環(huán)境優(yōu)化型、政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向資本運作型兩個轉(zhuǎn)型，構(gòu)建股權(quán)并購、境外上市、綠地投資、增資擴股四位一體利用外資新格局的工作思路，重點推進了四個方面的工作。 一是包裝推介了 113 個利用外資項目 。 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)積極提報對外招商項目，市局在此基礎(chǔ)上調(diào)整充實了全市利用外資項目庫，并從中選取了 113 個項目統(tǒng)一包裝，編印了全市利用外資項目冊。目前，我們已通過定向郵寄、來賓贈閱、活動中發(fā)放等方式，向重 點客商做了推介。 二是進一步下放了外資項目審批權(quán)限 。市局審批事項能下放的已全部下放，不能下放的在行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理、零收費服務(wù)，局機關(guān)其他科室不允許再辦理審批業(yè)務(wù)。在省廳支持下，今年又對縣級商務(wù)部門再次授權(quán)，總投資 1億美元以下的外資項目不出縣市區(qū)就能完成審批，方便了基層和企業(yè)。 三 是在專業(yè)化招商上取得新突破 。組織了 商活動，與構(gòu)和跨國公司對接合作項目，達成了委托代理招商等框架協(xié)議，織了 商活動，與商務(wù)部投資促進局、全國電商委等達成全面合作，商務(wù)部投資促進局已在其網(wǎng)站發(fā)布了全市對外招商項目信息。 請 發(fā)局、 易所、摩根士丹利、安永會計師事務(wù)所的專家做專題輔導(dǎo)，各縣市區(qū)組織 120家企業(yè)與這些機構(gòu)進行現(xiàn)場對接，達成了一批成果。 四是加快了重點領(lǐng)域引進外資步伐 。針對服務(wù)業(yè)利用外資這一短板，全面加大了調(diào)度推進和服務(wù)落實力度，今年 1市已新落地服務(wù)業(yè)外資項目 6個，合同外資7126萬美元，分別增長 20%、 108%，實際到賬外資 長 142%，服務(wù)業(yè)到賬外資已占到全市總額的 46%，比去年同期提高了 資并購取得新突破， 團完成對 億機械公司的股權(quán)并購，到賬外資 4587萬美元，邁出了并購融資新步伐。 （四）對外經(jīng)濟技術(shù)合作水平進一步提升 。 1市新批走出去項目 16個，新增境外投資額 全省第 4位，同比增長 一是加大了“走出去”知識宣講培訓(xùn)力度 。分期分批對全市有境外投資意向的企業(yè)進行培訓(xùn)，邀請省廳和有關(guān)機構(gòu)的專家專題輔導(dǎo)，增強了企業(yè)機遇意識、風(fēng)險意識。組織部分縣市區(qū)和企業(yè)赴 資考察，組織參加了中俄木材深加工合作研討會等活動，開拓了視野和思路。 二是加快了海外工業(yè)園建設(shè)步伐 。 業(yè)園一期園區(qū)新增 3家入園企業(yè)， 團又投入 2000萬美元啟動了二期工程。業(yè)園已完成投資 2920萬美元，拉動承建主體企業(yè)出口 350萬美元，望合作建設(shè)成為 業(yè)園。在這兩個園區(qū)成功模式的引領(lǐng)帶動下， 司在巴基斯坦規(guī)劃建設(shè)了紡織工業(yè)園，計劃總投資 三是與 交流合作更加緊密 。 易振興公社等團組多次應(yīng)邀來訪考察對接，市局與 關(guān)方面聯(lián)合舉辦了 業(yè)商品洽談會，推動 關(guān)企業(yè)參加了 博會等活動，促進了政府、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的對接交流。 （五）服務(wù)外包全域發(fā)展開始啟動 。為發(fā)揮好服務(wù)外包對提升市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的拉動能力，帶動服務(wù)貿(mào)易快速增長，我們按照出臺一個規(guī)劃、制定一個政策、建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)園、組建一個協(xié)會四個一思路，推進了五個方面的工作。 一是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式出臺 。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)按照全市一 核兩翼四帶的布局，加大了對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀劃，全市重視和支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍逐步形成。 二是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園落地 。經(jīng)過多次推介和對接， 與全國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) 司簽署協(xié)議，雙方合作建設(shè)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)的招商建設(shè)、市場化運作等工作已經(jīng)展開。 三是擬定了服務(wù)外包鼓勵政策 。目前正在征求相關(guān)單位意見，核心是運用好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金促進服務(wù)外包跨越發(fā)展。圍繞落實規(guī)劃，分解了任務(wù)，并制定了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園認定辦法、獎勵辦法等文件，近期將印發(fā)執(zhí)行。 四是服務(wù)外包協(xié)會已經(jīng)完成注冊 。五是開展了一系列專題招 商活動 。先后組織參加了中國服務(wù)外包領(lǐng)軍者年會、 際服務(wù)貿(mào)易交易會、全球服務(wù)外包大會等行業(yè)知名展會，廣泛接觸國內(nèi)外大機構(gòu)、大企業(yè)，達成了一批合作意向。 （六）開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快 。推動市政府召開了 全市重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)度會、全市開發(fā)區(qū) (園區(qū) )轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場會，按照市里對開發(fā)區(qū)快、新、大、活的要求，市局 研究起草了全市加快發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見、鼓勵政府部門引進建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見、鼓勵引導(dǎo)民營資本建設(shè)園區(qū)的意見、重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展考評辦法、開展開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新項目試點的 意見等一系列政策意見， 加快開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。各開發(fā)區(qū)以市場化運作為切入點，以招大商大招商為抓手，不斷加大轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作力度，經(jīng)濟發(fā)展各項指標均保持較快增長，承載和帶動能力進一步增強。根據(jù)省廳 4月份通報，全市 12個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省 136個開發(fā)區(qū) 2013年度綜合評價中取得新的優(yōu)異成績， 8個位次再次提升，其中 6個進入全省 30強， 發(fā)區(qū)、 位、第 10位。 114個省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成進出口總額 全市的 同比增長 實際到賬外資 全市的 同比增長 （七）群眾路線教育實踐活動深入開展 。按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，在局機關(guān)和直屬單位組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動。為保證活動扎實有效，局黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了活動方案和配檔表，在市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，開展了三個方面的工作。 一是加強學(xué)習(xí)教育 。把學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、分組討論、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)規(guī)定書目和重點內(nèi)容。創(chuàng)新自選動作，組織機關(guān)干部分期分批到紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，強化了理想信念和群眾 意識。 二是深入查擺問題 。局領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛開展了談心活動，班子成員之間、班子成員與分管科室人員之間面對面交流，廣泛征集同志們的意見和建議。堅持開門搞活動，通過召開專題座談會、開展問卷調(diào)查、設(shè)置征求意見箱、公布活動專用電話等形式，征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見，核準查實四風(fēng)方面的突出問題。在多次征求意見的基礎(chǔ)上，列出了 81條自查問題清單。 三是認真剖析檢查 。在對照查擺環(huán)節(jié)，按照四個必談、五個擺進去及建立三張問題清單的要求，班子成員帶隊到縣市區(qū)和部分企業(yè)，面對面征求意見，并對各方面提出的意見建議做出 認真回應(yīng)。按照活動方案，市局已形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料，建立了問題臺賬，落實整改措施，為下步開好民主生活會奠定了基礎(chǔ)。 二、正確看待當前形勢，增強工作的緊迫感和壓力感 我們系統(tǒng)內(nèi)部開分析會議，肯定成績是一個方面，更重要的是看到工作中的問題，找準不足和差距，從而擺正自己的定位，研究制定改進工作的思路和措施。從上半年情況看，全市商務(wù)工作面臨的困難和問題還比較多，有些將對下步工作形成很大制約。突出表現(xiàn)在三個方面： （一）盡管主要指標保持較快增長，但仍未達到時序進度要求 。年初我們即確定了商務(wù)發(fā)展主要目標，包括：社會消費品零售總額增長 外貿(mào)進出口增長 實際到賬外資 外投資穩(wěn)定增長，開發(fā)區(qū)指標確保兩個 50%。這些指標，都明確體現(xiàn)在市政府辦公室年初下發(fā)的各項工作任務(wù)中，有些寫入了市政府工作報告，是我們必須千方百計完成的硬任務(wù)。但從前 5個月情況看，全市社零額增長幅度低于預(yù)期增幅 量占年度計劃的 落后于時序進度 7個百分點；外貿(mào)進出口占全年任務(wù)的 低于進度 際到賬外資完成全年目標的 31%，低于 進度 批外資項目個數(shù)、境外企業(yè)家數(shù)都下降了三成以上，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、對外承包工程營業(yè)額分別下降 從縣市區(qū)情況看，只有 、 的到賬外資、外貿(mào)進出口兩大硬指標同時保持較快增長，有 3個縣市區(qū)的外經(jīng)貿(mào)主要指標都下降。利用外資工作達到時序進度要求的只有家，外貿(mào)進出口工作達到時序進度要求的只有 、 新區(qū)、 家，其他單位或多或少都已形成了欠賬，加大了下半年工作的難度。 （二）重點工作穩(wěn)步推進，但還沒有形成拿出手、叫得響的亮點 。年初，市局確定了十大工程、十大平臺和 40項重點工作，利用半年的時間，集中人力物力財力加快推進，有些已經(jīng)見到了初步成效。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)落實全市開放發(fā)展工作會議部署，結(jié)合本地優(yōu)勢求創(chuàng)新求突破，有些工作走在了全市前面。但我們沉下心來逐項梳理，哪項工作在全省商務(wù)系統(tǒng)中能拿得出手？哪項工作在同級部門中能叫得響？估計不會很多，這與我們承擔的職責(zé)、掌握的資源不相稱。我們應(yīng)該正確看待工作中的成績，特別是要緊盯其他部門和單位的新動向、好舉措，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢和潛力 ，拿出具有我們特色的實實在在的措施，推動全市商務(wù)工作爭先進、創(chuàng)一流。要更加注意把工作推介出去，爭取社會的關(guān)注和上級政策資源支持。 （三）服務(wù)發(fā)展的意識增強，但調(diào)動各種資源支持商務(wù)發(fā)展的能力和水平有待提高 。今年以來特別是群眾路線教育實踐活動開展以來，全市商務(wù)系統(tǒng)圍繞中心工作，加大了對基層和企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度幫助解決了不少困難，促進了全市商務(wù)發(fā)展，但基層面臨的困難和問題依然不少。前段時間，我?guī)ш牭讲糠挚h市區(qū)和企業(yè)開展了幾次調(diào)研活動，征求他們對全市商務(wù)工作和市商務(wù)局的意見建議，大部分企業(yè)都直言不諱，提出了 很多真知灼見和希望要求。今后，我還會盡可能的抽時間多下去調(diào)研，也希望縣市區(qū)局的同志們經(jīng)常下去看一看，聽一聽，多架天線，多接地氣，多了解基層的需求?？偟母杏X，商務(wù)發(fā)展形勢比預(yù)想的要嚴峻，企業(yè)遇到的困難比預(yù)想的要多，基層對我們的期望比以前任何時期夠都要高。基層企業(yè)提出的困難，都非常直接，非?，F(xiàn)實，其中包括境外參展攤位費補貼力度不夠的問題，低附加值行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的問題，中小企業(yè)融資難的問題，技能型人才普遍缺乏的問題，出口信用保險覆蓋面需要擴大的問題，走出去風(fēng)險加大的問題，商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境問題和向農(nóng)村延 伸遇到的證照辦理問題，農(nóng)產(chǎn)品安全防控難的問題，物流園區(qū)建設(shè)用地保障的問題，典當?shù)忍卦S行業(yè)立法滯后的問題，等等。有些問題，我們加大服務(wù)和推動力度就能幫助解決，但有些問題靠商務(wù)系統(tǒng)一己之力不可能解決，需要調(diào)動有關(guān)部門的力量，甚至提請上級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)才能解決。市局和縣市區(qū)局都要轉(zhuǎn)變工作思路和方式方法，把幫助解決實際問題作為提升部門形象、促進商務(wù)發(fā)展的一個主攻方向，做到反應(yīng)靈敏、出手迅速，能解決的當場解決，一時難以解決的也要有時間表，自己解決不了的就聯(lián)合有關(guān)部門去解決，決不能一推三六五。市局班子同志和業(yè)務(wù)科室要更加注重 發(fā)揮好商務(wù)經(jīng)濟運行指揮部、園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、涉外部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)議事機制的作用，善于調(diào)動有關(guān)部門的積極性，群策群力推動商務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)商務(wù)部門和各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要強化問題導(dǎo)向，把幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決市級困難放在更加突出的位置，本轄區(qū)內(nèi)難以解決的，可以提請市里的專項領(lǐng)導(dǎo)小組予以協(xié)調(diào)，市局會盡力為大家創(chuàng)造一個好的環(huán)境。 當然，我們還要看到工作中的有利因素，堅定全年工作的信心。 一是 ，外貿(mào)工作已經(jīng)越過了最難受的坎，藍天公司的基數(shù)因素已經(jīng)在前 5個月基本消化，下一步進出口增幅將爬坡回升。特別是在有關(guān)縣市區(qū)局的積極推動下，今年的燃料油進口呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，這對完成全年任務(wù)將起到堅強支撐。 二是 ，外資工作雖然面臨較大壓力，但這些年我們持續(xù)開展的招商活動已經(jīng)進入收獲期，一批外資并購、境外上市、綠地投資項目蓄勢待發(fā)，增資擴股也將有力支撐外資增長。 三是 ，我們通過政策引導(dǎo)和宣講培訓(xùn)等措施，企業(yè)走出去積極性和跨國投資布局能力明顯提升，儲備了一批海外研發(fā)并購、營銷網(wǎng)點建設(shè)、能源資源開發(fā)、境外生產(chǎn)裝配等項目。 四是 ，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度加大，市場化開發(fā)運營水平提升 ，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 五是 ，商貿(mào)流通業(yè)將迎來新的大發(fā)展。全市四個基地工作重點、提升市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、 代產(chǎn)業(yè)體系培育，商務(wù)部門都承擔著重要任務(wù)，我們舉全系統(tǒng)之力開展的全國和全省試點項目，以及電子商務(wù)等消費模式快速發(fā)展，都為全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶來機遇。在這些優(yōu)勢條件面前，大家一定要按照年初工作部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)的思想境界，以咬定青山不放松的工作勁頭，全力以赴抓好落實，推動全市商務(wù)工作再上新水平。 三、全面加大工作力度，確保完成全年任務(wù) 下半年的商務(wù)工作，要重點把握好四個方面。 （一）加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 。 一是抓好重點項目 。對肉菜流通追溯體系和再生資源回收體系建設(shè)兩個國家級試點項目，要按照試點方案和工作計劃，高標準、高質(zhì)量的推進，確保順利驗收。要加快對接 關(guān)部委、行業(yè)商協(xié)會、大機構(gòu)和企業(yè)，積極推介現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、特色街建設(shè)、市場建設(shè)、服務(wù)外包等方面的商務(wù)招商項目，力爭引進一批投資合作伙伴。要指導(dǎo)承辦主體企業(yè)，推進市場集中連片項目建設(shè)。 二是加快發(fā)展電子商務(wù) 。推進高新區(qū)國家電子商務(wù)示范基地試點項目建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)進園入?yún)^(qū)聚集發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通電商平臺，爭取引進一批知名 電子商務(wù)企業(yè)。支持商貿(mào)流通企業(yè)嫁接電商模式，開設(shè)網(wǎng)上商城，線上線下相結(jié)合擴大銷售份額。 三是加快市場和特色商業(yè)街建設(shè) 。全面落實 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要盡快邁出實質(zhì)性步伐，推動政府資金、外資、社會和民間資本投向商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為提升商貿(mào)流通水平打好基礎(chǔ)。 四是在現(xiàn)代物流基地建設(shè)上謀求新突破 。推動現(xiàn)代物流基地（區(qū)域物流中心）建設(shè)規(guī)劃盡快出臺，加快城市共同配送國家級試點項目建設(shè)，打造好現(xiàn)代物流基地公共信息服務(wù)和城市共同配送信息服務(wù)兩個平臺。要加大對物流園區(qū)、物流企業(yè) 、物流項目的調(diào)度、推進和服務(wù)力度，確保 50個重點項目完成 100億元的投資目標，年底前爭創(chuàng) 1家 “ 5A”級物流企業(yè) 。最近，市局正在加緊籌備四個會， 一是 ，推動市政府盡快召開全市商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會，會上要出臺相關(guān)鼓勵政策，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)嫁接電子商務(wù)等新興模式，加快轉(zhuǎn)型升級。 二是 ，貫徹市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管市長的要求，盡快召開全市特色商業(yè)街和夜市建設(shè)觀摩會，督促中心城區(qū)加快工作進度。 三是 ，省政府初步確定 7月中下旬在我市召開的全省兩個市場一個標準現(xiàn)場會議。 四是 ，與全國電商委聯(lián)合舉辦全國電子商務(wù)大會，組織好知名電商縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)的同志們要跟準市局的步伐，提前與市局分管局長和業(yè)務(wù)科室搞好對接，設(shè)計好參觀考察路線和自己特色化的活動，確保這些會議和活動取得預(yù)期成效。 （二）“四外”并舉實現(xiàn)開放發(fā)展新突破 。 一是推動進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展 。要 務(wù)實推進去年出臺的海外市場開拓計劃，突出抓好 50個重點展會 ，指導(dǎo)企業(yè)鞏固深化傳統(tǒng)市場，拓展提升新興市場。要繼續(xù)深化與金融、保險機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，擴大金融、保險覆蓋面，幫助解決融資和風(fēng)險兩大難題。 有關(guān)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要定期調(diào)度重點煉油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決進口環(huán)節(jié)的難題，推動燃料油進口繼續(xù)快速增長。 二是抓好利用外資“十百千”工程 。務(wù)實組織好 等 招商活動，面向不同國家和地區(qū)，各有側(cè)重開展定向招商、主題招商。對全市統(tǒng)一篩選包裝的 100多個利用外資項目，通過各種渠道擴大宣傳推介。要繼續(xù)加大對全市 1000多家外資企業(yè)定期走訪力度，及時幫助解決突出困難，促進以商招商。 三是提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力 。 在 資源富集地區(qū)，加快開采礦產(chǎn)、森林資源，建設(shè) 境外能源資源供應(yīng)基地。在 地 區(qū)建立棉花生產(chǎn)加工基地、開展農(nóng)業(yè)種植等項目。鼓勵支持企業(yè)采取戰(zhàn)略投資、跨國并購、聯(lián)合開發(fā)等方式參與國際資源開發(fā)合作，建立穩(wěn)定的境外資源供應(yīng)基地，引導(dǎo)低附加值勞動密集型行業(yè)的富余產(chǎn)能有序向境外園區(qū)轉(zhuǎn)移。 四是提升服務(wù)外包發(fā)展水平 。加快推動全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保項目按時完工，盡快運營達效，鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。出臺支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在資金扶持、平臺建設(shè)、人才引進、骨干企業(yè)培育等方面給予支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。 （三）加快推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級 。 一是加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 。出臺全市開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，引領(lǐng)各開發(fā)區(qū)加快形成特色化發(fā)展、差異化競爭的格局。加大對 17個過百億級產(chǎn)業(yè)集群的