農(nóng)村科技資源的探索與思考 黨的十八大報告指出，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心要素，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)科技資源向基層傾斜，服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 一、科技資源下基層的重大意義 基層是科技資源的 “稀缺地帶 ”，科技資源是拉動基層發(fā)展的“核心動力 ”。近年來， *縣科技局不斷優(yōu)化科技資源配置，通過培育科技示范基地、評選科技帶頭人（示范戶）、建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、送科技下鄉(xiāng)等系列活動，不斷引導(dǎo)科技資源向基 層傾斜，向農(nóng)村流動，向一線轉(zhuǎn)移，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。 一是農(nóng)民增收效果明顯。 *縣科技局圍繞柑橘、食用菌、茶葉、藥材、景觀植物等農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加大科技項目支持，通過選派農(nóng)業(yè)科技人員跟蹤輔導(dǎo)，建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育鄉(xiāng)土科技拔尖人才，舉辦農(nóng)業(yè)科技推廣等系列措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。尤其是以 *公司為依托建立縣鄉(xiāng)村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將食用菌產(chǎn)業(yè)培育成 *農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣一半以上農(nóng)戶從事食用菌種植，食用菌收入占農(nóng)民收入的一半以上。 二是鄉(xiāng)風(fēng)村貌顯著改善。通過科技 推廣普及，不斷掃除封建迷信，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。在廣大農(nóng)村營造了只有依靠科技才能致富，只有依靠科技才能平安健康的良好氛圍，從根本上掃除了 “ “求神拜佛 ”的存在土壤。尊重知識、尊重科技的鄉(xiāng)風(fēng)村貌基本形成。 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以科技為突破口，因地制宜，克服可利用土地資源有限的基本縣情。通過技術(shù)扶持，鼓勵 *河兩岸大力發(fā)展高產(chǎn)水稻，引進(jìn) *等高產(chǎn)馬鈴薯在山區(qū)推廣，充分利用閑置拋荒土地發(fā)展景觀植物產(chǎn)業(yè)，支持高山地帶利用特殊氣候發(fā)展延季蔬菜等無公害種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)山林地帶科學(xué)利用資源發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng) 業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)相得益彰，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 二、引導(dǎo)科技資源下基層的現(xiàn)實瓶頸 引導(dǎo)最優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效手段，但在具體操作過程中受體制機(jī)制、主客觀條件限制，科技資源服務(wù)基層的作用尚未得到有效發(fā)揮。 一是體制機(jī)制不夠完善?？茖W(xué)技術(shù)雖日益重要，但伴隨行政體制不斷改革，科技工作缺乏基層支點。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和科級干事，但基本都有分管農(nóng)業(yè)或文教衛(wèi)同志兼任，視科技工作為 “副業(yè) ”。由于缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)支腳，科技工作在農(nóng)村延伸難度加大，科技資源全力服務(wù)基層的作用必然大打折 扣。 二是服務(wù)方式不夠優(yōu)化。服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是科技資源下基層的目的，在實際操作中，主要依靠科普培訓(xùn)宣講、示范帶頭推廣、專家現(xiàn)場指導(dǎo)、匯編科技手冊等傳統(tǒng)方式，但由于受時空限制、農(nóng)民接收能力、現(xiàn)實條件等因素限制，科技資源服務(wù)基層作用尚未得到有效發(fā)揮。 三是理論實踐結(jié)合不夠?？茖W(xué)技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來明顯效益。在引導(dǎo)科技資源下基層過程中，重理論、輕實踐現(xiàn)象比較普遍，沒有將科學(xué)技術(shù)知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活有效銜接起來，專家講一套，農(nóng)民用一套，理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 三、優(yōu)化科技資源配置的對策建議 當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會的加速期，就全縣來講，無論是推進(jìn) “實力 *、幸福 *、生態(tài) *”建設(shè)，還是 “奮力建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一縣，在宜昌率先實現(xiàn)小康 ”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，逐步縮小成效發(fā)展差距是關(guān)鍵?？萍假Y源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “核動力 ”，必須不斷向基層傾斜、向農(nóng)村流動、向一線轉(zhuǎn)移，使其真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一要素。 一是完善管理體制機(jī)制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化站、畜牧獸醫(yī)站等相關(guān)資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)平臺，建立科技工作服務(wù)基層的支點。通過 “以錢養(yǎng)事 ”或 “公開買斷 ”等其他方式， 不斷改善工作人員工資待遇，激發(fā)工作積極性。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名分管科技工作副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和工作人員，在各村居設(shè)立科技咨詢室，建立完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立完善科技資源下基層的體制機(jī)制。 二是加快科技人才培育。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技人員年齡老化、知識弱化是普遍趨勢，農(nóng)業(yè)科技人員出現(xiàn) “青黃不接 ”現(xiàn)象。在建立完善管理體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)科技人員引進(jìn)培育，通過 “三支一扶 ”、 “西部計劃 ”以及自主招錄等方式，引進(jìn)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。同時，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)土科技拔尖人才培育，加大科技示范戶、科技帶頭人培訓(xùn)、獎勵力度 ，充 分發(fā)揮其帶領(lǐng)群眾依靠科技致富的帶頭作用。 三是優(yōu)化科技服務(wù)方式。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技需求作為引導(dǎo)科技資源下基層的工作中心，實現(xiàn)理論與實踐的有效對接。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作人員的作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，農(nóng)業(yè)科技人員定期到村組、到農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，尤其是在病蟲害等關(guān)鍵節(jié)點，保證提供現(xiàn)場資源指導(dǎo)；開通 “農(nóng)技咨詢 110”，實現(xiàn) 24小時咨詢服務(wù)；以農(nóng)村信息化建設(shè)和遠(yuǎn)程教育為平臺，通過 “聲畫互通 ”模式，把電腦、電視音頻輸出與數(shù)字廣播的音頻輸入連接進(jìn)來，充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信等現(xiàn)代傳輸方式，突破時空限制，將技術(shù)、知識 “空運 ”到田間地 頭、家家戶戶。 四是加強部門統(tǒng)籌協(xié)作。農(nóng)村科技需求具有多樣性，引導(dǎo)科技資源下基層，必須圍繞農(nóng)村科技需求，加強部門協(xié)作?？萍疾块T作為科技主管部門要加大科普宣傳推廣，提高基層群眾科技常識 ，加大科技項目支持，發(fā)揮銜接橋梁作用