1/4 2017 年春節(jié)回鄉(xiāng)關(guān)于工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況的調(diào)研報(bào)告 春節(jié)期間，利用回鄉(xiāng)過年契機(jī)，本人就春節(jié)前夕 工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況進(jìn)行了走訪、調(diào)研。此次調(diào)研主要了解了節(jié)前工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況，以及節(jié)后崗位計(jì)劃招工情況。因春節(jié)期間企業(yè)均已休假，故此次調(diào)研以到人社部門、工信部門查閱相關(guān)臺(tái)賬、調(diào)取監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主要形式，相關(guān)數(shù)據(jù)截止到 2017 年 1 月底。 一、基本情況 從人社部門重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的 157 家企業(yè)看，當(dāng)前 經(jīng)濟(jì)、就業(yè)狀況總體比較穩(wěn)定，體現(xiàn)在： （一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況比較正常。 157 家企業(yè)中，有18 家企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn) ，主要涉及化工、有色金屬、醫(yī)藥、食品加工、木材加工、針織、服裝、電子、造紙等產(chǎn)業(yè)，占全部企業(yè)的 總體正常，但也反映出整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所滑落，部分企業(yè)效益不佳。 （二）就業(yè)人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。企業(yè)在崗職工較 2015 年上半年（ 5 月）增加 319 人，增幅為 （三）職工工資收入逐步增長。 157 家企業(yè)的月平均工資為 ，較 2015 年 5 月的 上升了 （四）用工來源以縣內(nèi)勞動(dòng)力為主。 157 家企業(yè)共使用農(nóng)村勞動(dòng)力 4601 人，占全部從業(yè)人員的 其中縣外勞2/4 務(wù)人員為 356 人 ，僅占全部從業(yè)人員的 二、存在的主要問題 調(diào)研也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前園區(qū)企業(yè)用工中存在的一些問題。 （一）技術(shù)工人、高端人才奇缺。目前缺工企業(yè)有 34家，缺工總數(shù)為 506 人，其中技術(shù)工人缺工數(shù) 98 人，占缺工總數(shù)的 管理人員 25 人，占缺工總數(shù)的 主要集中在金屬材料，針織服裝等企業(yè)，且全部都是機(jī)修工、質(zhì)檢人員等技術(shù)性工種。一方面大部分技術(shù)工人被大城市的高薪吸引而外出發(fā)展，縣城總體偏低的待遇無法吸引人才；另一方面，企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)的技術(shù)工人在學(xué)成后也選擇外出發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)培養(yǎng)意愿進(jìn)一步下降，形成惡性循環(huán) 。同時(shí)，大部分企業(yè)還存在大學(xué)生招不到、留不住的問題。 （二）企業(yè)員工流動(dòng)性偏大。大部分企業(yè)反映員工流動(dòng)性大，總是走了又來、來了又走，每年新招員工占總員工的比重都在 25%左右，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不利。部分員工視企業(yè)規(guī)章制度為無物，仍把在家務(wù)農(nóng)視為主業(yè)，企業(yè)就業(yè)視為副業(yè)，想走就走、想來就來，企業(yè)因?yàn)檎泄るy也只能聽之任之。 （三）社會(huì)保險(xiǎn)參保、勞動(dòng)合同簽訂情況不容樂觀。監(jiān)測(cè)企業(yè) 9053 名員工中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的 2229 人，占 參加失業(yè)保險(xiǎn)的 1282 人，占 參加工傷保險(xiǎn)的為 6478人，占 參加 生育保險(xiǎn)的 527 人，占 參加醫(yī)療保險(xiǎn)的 1253 人，占 已簽訂勞動(dòng)合同員工 6337 人，3/4 簽訂率為 70%。究其原因，一是員工本身參保意識(shí)淡薄。很多員工不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同會(huì)受很大約束，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)也是半信半疑，認(rèn)為參保容易享受難，寧愿企業(yè)多給工錢也不愿意企業(yè)幫助繳納保險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)代扣個(gè)人繳納部分，不理解現(xiàn)象更為明顯。對(duì)此，部分企業(yè)將保險(xiǎn)金直接發(fā)放給員工，讓他們自行參保，但大部分員工還是選擇放棄辦理。二是企業(yè)本身的因素。一方面因用工不穩(wěn)定，部分員工沒有簽訂勞動(dòng)合同，難以為其辦理 社會(huì)保險(xiǎn)的原因；另一方面也有因經(jīng)濟(jì)整體呈下滑趨勢(shì)，企業(yè)壓力加重，為員工繳納社保意愿下降的原因。三是折射出人社部門政策宣傳力度不夠的問題。 三、建議 解決園區(qū)企業(yè)用工和社保參保問題，要從多方入手，企業(yè)是根本，政府職能部門是橋梁，求職人員是基礎(chǔ)。 （一）督促企業(yè)規(guī)范發(fā)展是根本。企業(yè)作為用工主體，應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，改善員工工作、生活環(huán)境，提高薪酬福利，完善規(guī)章制度，保障合法權(quán)益。在調(diào)查企業(yè)中，廣源化工、地威藥業(yè)等部分企業(yè)正是因?yàn)椴还苁怯布O(shè)施還是軟件管理都過硬，能夠吸引包括大學(xué)生在內(nèi)的各種人才，所以招工從來不成問 題。作為政府職能部門，應(yīng)該積極督促企業(yè)將更多精力用于穩(wěn)工而非招工。 （二）充分發(fā)揮職能部門的橋梁作用。一要加強(qiáng)政策落4/4 實(shí)，暢通招工渠道。對(duì)于企業(yè)來說，確實(shí)存在一些難以解決的問題，如本地技術(shù)性人才和高校畢業(yè)生短缺等問題，需要出面職能部門牽頭，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供招聘、求職登記、定向技能培訓(xùn)和定期舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等公共就業(yè)服務(wù)。二要加強(qiáng)政策宣傳。進(jìn)一步宣傳就業(yè)扶持政策和社會(huì)保障政策，提高參保積極性和勞動(dòng)合同簽訂率。 （三）加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)企業(yè)短缺的機(jī)械類、