扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作貧困村脫貧規(guī)劃扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作貧困村脫貧規(guī)劃根據(jù)省、市 規(guī)劃到、戶責(zé)任到人 的工作部署要求，為了使xx縣洞鎮(zhèn)農(nóng)林村在今后三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，并實(shí)現(xiàn)貧困村 六個(gè)有 和貧困戶 八個(gè)確保 的目標(biāo)要求，現(xiàn)制定本脫貧規(guī)劃。 一、基本情況 洞鎮(zhèn)農(nóng)林村有4個(gè)自然村、13個(gè)村民小組、310戶，總?cè)丝诠?508人；貧困戶111戶、人口422人，其中有勞動(dòng)力的貧困戶86戶、389人；納入低保14戶21人， 五保 戶11戶12人。全村現(xiàn)有耕地總面積663畝（其中水田613畝，旱地50畝），地總面積17100畝（其中玉桂4500畝）。全村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，主要作物有水稻、木薯、花生、黃豆、馬鈴薯等。2010年人均純收入1959元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入4500元。 二、貧困原因 一是地處邊遠(yuǎn)區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施差；二是耕地面積少，地坡度較陡，土質(zhì)瘦脊；三是群眾自發(fā)種植的經(jīng)濟(jì)作物地域分散、缺乏專業(yè)管理知識(shí)，產(chǎn)品量少質(zhì)差；四是村沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目規(guī)劃，缺乏啟動(dòng)資金；五是村干部不夠團(tuán)結(jié)，支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。 三、脫貧目標(biāo) 根據(jù)市提出的貧困村 六個(gè)有 和貧困戶 八個(gè)確保 的目標(biāo)要求，結(jié)合農(nóng)林村的實(shí)際情況，現(xiàn)提出具體脫貧目標(biāo)如下： （一）現(xiàn)有勞動(dòng)能力的86戶貧困戶（年均純收入低于1500元），通過(guò)多種扶持方式，建立相對(duì)穩(wěn)定的收入，在2011年內(nèi)有40%的貧困戶脫貧（年均純收入達(dá)到2500元以上，下同），到2012年有80%的貧困戶脫貧，到2013年有90%的貧困戶脫貧，并防止返貧。 （二）村集體經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)多方籌集資金扶持該村舉辦一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的收入項(xiàng)目，使村集體經(jīng)濟(jì)收入由目前的4500元提高到5萬(wàn)元，項(xiàng)目完全達(dá)產(chǎn)后收入達(dá)到10萬(wàn)元。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)方面，一是通過(guò)多方籌資籌勞，實(shí)現(xiàn)村主要交通干道硬底化目標(biāo)，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難和村民行路難問(wèn)題；二是系統(tǒng)整治好農(nóng)田水利基本設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害能力；三是完善建設(shè)好原有的飲水工程，使村民飲用水質(zhì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；四是修葺好村委會(huì)辦公樓，改善辦公條件。 （四）民生保障方面，確保14戶貧困戶家庭危房完成改造；村民100%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，符合最低保障生活條件的村民全部納入社會(huì)基本保障；貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)，考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。 （五）在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營(yíng)造良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)。 （六）在村支部建設(shè)方面，打造一個(gè)群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、團(tuán)結(jié)奮發(fā)、善謀發(fā)展、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村領(lǐng)導(dǎo)班子。 四、脫貧發(fā)展項(xiàng)目 根據(jù)該村多田少的狀況，指導(dǎo)和扶持其發(fā)展以下種養(yǎng)項(xiàng)目和村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目： （一）鞏固各農(nóng)戶已建成的4500畝肉桂基地和400畝沙糖桔基地，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和管理，提高其產(chǎn)出率。 （二）根據(jù)適地適樹(shù)的原則，指導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展種植速生豐產(chǎn)樹(shù)種和油茶、茶葉等，計(jì)劃發(fā)展馬占相思、杉、濕加松等速生豐產(chǎn)林2000畝、油茶1000畝、其它經(jīng)濟(jì)作物1000畝。 （三）指導(dǎo)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，幫助部分貧困戶發(fā)展本地豬、本地雞、黑羊和其他優(yōu)良禽畜品種的養(yǎng)殖。 （四）指導(dǎo)、協(xié)助符合條件的貧困戶參加有關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，輸出勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)或經(jīng)營(yíng)小生意。 （五）計(jì)劃投資65萬(wàn)元，扶持該村集體建設(shè)一個(gè)苗圃場(chǎng)，使該村集體經(jīng)濟(jì)具有穩(wěn)定的收入，同時(shí)，通過(guò)該項(xiàng)目以 公司加農(nóng)戶 等方式，輻射、帶動(dòng)該村貧困戶盡快脫貧致富（項(xiàng)目計(jì)劃詳見(jiàn)附3）。 （六）基本建設(shè)方面，一是將農(nóng)林村委至十坑段村3公里主干道實(shí)施硬底化建設(shè)，計(jì)劃投資70萬(wàn)元；二是重點(diǎn)清理上寨垌公路邊1.8公里農(nóng)田引水渠，計(jì)劃投資5萬(wàn)元；三是修葺好村委會(huì)辦公樓，計(jì)劃投資2萬(wàn)元。 五、具體措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為統(tǒng)籌做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，成立市林業(yè)局扶貧開(kāi)發(fā) 規(guī)劃到戶、責(zé)任到人 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員分別由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室、直屬單位的負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)制定林業(yè)局扶貧開(kāi)發(fā) 規(guī)劃到戶、責(zé)任到人 工作實(shí)施方案，使全體干部職工明確該項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，落實(shí)一對(duì)一幫扶責(zé)任制。 （二）因戶制宜，分類指導(dǎo)。在充分調(diào)研了解農(nóng)林村及各貧困戶基本情況、貧困原因、發(fā)展意愿等基礎(chǔ)上，采用 一村一策、一戶一法 的幫扶辦法，指導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展適合自己的種養(yǎng)業(yè)，或者通過(guò)勞力轉(zhuǎn)移外出就業(yè)。為此，要適時(shí)組織舉辦或推薦參加有關(guān)的種養(yǎng)知識(shí)和技能培訓(xùn)班，切實(shí)提高貧困戶脫貧增收的能力。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。要堅(jiān)持 政府主導(dǎo)、社會(huì)參予、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧 的方針，以政府投入為引導(dǎo)，整合各種資源，集中解決難題。為此，要加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政、公路、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)各方面的財(cái)力，解決農(nóng)林村重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綠化苗圃場(chǎng)、村道硬底化、主干水渠疏通、自來(lái)水建設(shè)等的資金，確保早日投產(chǎn)見(jiàn)成效。 （四）強(qiáng)化基層，推動(dòng)發(fā)展。村支部和村委班子是扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心組織。目前農(nóng)林村存在個(gè)別干部鬧不團(tuán)結(jié)、各行其是的情況，必需切實(shí)加以改變。為此，要對(duì)村支部和村委班子全體成員進(jìn)行思想作風(fēng)整頓，加強(qiáng)教育，消除隔閡，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)一心，合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，建立健全各項(xiàng)管理制度，重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論通過(guò)并向群眾公布，確保公開(kāi)、透明。 （五）跟蹤檢查，確保落實(shí)。為了確保扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃各項(xiàng)措施的落實(shí)，市林業(yè)局派出駐村專職干部，跟蹤脫貧項(xiàng)目、措施的落實(shí)情況，及時(shí)反饋存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，局扶貧