湖州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎設施工程PPP一標 項目管理策劃書目 錄一.編制依據(jù)、使用范圍-1二.項目概況-2三.工程特點、重點、難度分析-11四.工程難點分析及對策-15五.組織機構(gòu)管理-17六.安全生產(chǎn)責任制-21七.項目安全教育培訓制度-33八.安全管理制度-35九.項目安全生產(chǎn)責任制考核制度-38十.項目安全生產(chǎn)獎懲制度-39十一.項目危險源告知制度-42十二.安全生產(chǎn)過程控制-44十三.危險源管理-51十四.職業(yè)健康安全管理方案-55十五.資源配置計劃-56十六.應急管理-56十七.應急預案編制培訓和演練-58十八.安全費用投入計劃-60一.編制依據(jù)、使用范圍1.1 編制依據(jù)(1)中國中鐵股份有限公司工程項目精細化管理辦法(試行)(中鐵股份成本2014107號)。(2)中鐵隧道集團三處有限公司工程項目精細化管理實施細則（隧三成本2014333號）。(3) 本工程項目策劃書。(4) 本工程施工組織設計。(5)中華人民共和國安全生產(chǎn)法。(6) 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-2005)。(7)建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范（JGJ162-2008）(8)建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范（JGJ276-2012）(9)建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范（JGJ311-2013）(10)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB50656-2011）(11) 精細化管理中有關(guān)安全相關(guān)規(guī)定。(12) 其它施工生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)。1.2 適用范圍本安全生產(chǎn)策劃書適用于中鐵隧道集團三處有限公司湖州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎設施工程PPP一標項目所屬工程，自批復至竣工交付業(yè)主的全部施工過程中施工安全管理。二.項目概況2.1工程概況湖州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎設施工程PPP一標，本項目位于湖州市吳興區(qū)。本項目包含市政道路、房建工程、綠化工程、大橋工程、給排水工程（給水工程施工是否由我方施工仍不明確，從目前了解當?shù)貞T例是由水務部門施工）。其中新建道路14條，改建道路6條，房建工程4處，綠環(huán)工程2個，分布在開發(fā)區(qū)內(nèi)，詳見圖1-1-1工程平面分布圖二、圖1-1-2工程平面分布圖二、圖1-1-3工程平面分布圖三、圖1-1-4工程平面分布圖四。塘口養(yǎng)老院塘口幼兒園工程平面分布圖一創(chuàng)意大橋西南小學項目部工程平面分布圖二- 3 -湖州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎設施工程PPP一標 項目管理策劃書項目部紅豐西路鳳西中學導流港綠化為綠化工程為改造路為新建路導流港綠化二環(huán)南路港南路臘山路西塞山路西鳳路聞濤路工程平面分布圖三綠化工程新建道路項目部工程平面分布圖四2.2工程量及子項目清單湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎設施工程PPP項目1標，新建道路全長41733.22m，總投資21.48億，由環(huán)漾大道南段（含大橋）、王家漾路、康山分區(qū)北片路網(wǎng)工程、夢溪路等四條道路工程、開發(fā)區(qū)西南分區(qū)主次道路改造項目、創(chuàng)意大橋、塘口幼兒園及養(yǎng)老院、鳳西中學、西南小學、湖州西南分區(qū)導流港出口段（分期）景觀工程、湖州市綜合交通樞紐至11省道連接線綠化工程共計10個子項單位工程組成，本工程涉及市政道路、中小橋、給排水、路面、照明、標志標線、大橋、房建、綠化九種專業(yè)。2.3主要工程內(nèi)容主要工程內(nèi)容統(tǒng)計表序號子項工程道路工程線路長度（m）寬度（m）施工內(nèi)容1夢溪四條道路工程夢溪路1846.8620主要工程量：土石方6.99萬方，路面35352m2，給水管道2017m，排水管道3053m。2方家村路405.9820主要工程量：土石方不詳，路面9848m2，給水管道433m，排水管道1636m。3尹家村路795.86314主要工程量：土石3.64萬方，路面10857m2，給水管道832m，排水管道1081m。4聞濤路1190.4720主要工程量：土石方不詳，路面26741m2，給水管道1249m，排水管道3009m。5環(huán)漾大道北段環(huán)漾大道北段1645.64536施工內(nèi)容：橋梁、路基、路面、給排水、交安、綠化。主要工程量：挖方85579立方米，填筑212297立方米，2座中橋：3*16m空心板梁+3*13m空心板梁，給排水管道7059m，井口333座。6環(huán)漾大道南段（含大橋）環(huán)漾大道南段1589.4846施工內(nèi)容：橋梁、路基、路面、給排水、交安、綠化。主要工程量：填筑187324立方米，非機動車道路面8932平方米，機動車道路面31724平方米，人行道路面7100平方米，2座中橋：3*16m空心板梁+3*13m空心板梁，給排水管道7059m，井口333座。7王家漾路王家漾路2321.08946施工內(nèi)容：橋梁、路基、路面、給排水、交安、綠化。主要工程量：填筑339006立方米，瀝青路面23000平方米，2座中橋：3*13m空心板梁+3*20m空心板梁，給排水管道12580m，井口422座。8康山分區(qū)北片路網(wǎng)東坡路2127.26420主要工程量：挖方156522立方，填方365158立方米，行車道路面11685m2，非機動車道路面3713m2，人行道路面3542m2，各種管線長約4220m9石泉橋路4451.19825要工程量：土石方：357939立方米，行車道路面79900m2，人行道路面22090m2，各種管線長約32452m。10鲇魚漾路3346.3825主要工程量：土石方344956立方米，機動車道路面74204m2，人行道路面18281m2，各種管線長約23931m，沿線含橋梁4座，1#橋長36m，2#橋長48m，3#橋長36m，4#橋長48m，橋梁約4568m2，U型槽2707m2。11長西路1601.2125、41主要工程量：土石方232931立方米，機動車道里面41634m2，人行道路面8006m2，各種管線長約10373m，沿線含橋梁3座，1#橋長52m，2#橋長42m，3#橋長60m，橋面約5332m2。12陸家兜路717.5536主要工程量：土石方64530立方米，機動車道路面18900m2，人行道路面3500m2，各種管線長約4220m，沿線含橋梁1座，1#橋長42m，橋面約1617m2。13基山路1022.64325主要工程量：土石方107310立方米，機動車道路面18408m2，人行道路面5113m2，各種管線長約6413m，沿線含橋梁2座，1#橋長53m，2#橋長60m，橋面約2825m2。14福山路1590.5225主要工程量：土石方163061立方米，機動車道路面30131m2，人行道路面7373m2，各種管線長約103600m，沿線含橋梁1座，1#橋長80m，橋面約2280m2。15黃墅路422.7118主要工程量：土石方16095立方米，機動車道路面4340m2，人行道路面2170m2，各種管線長約3090m。16開發(fā)區(qū)西南分區(qū)主次道路改造項目西塞山路4510西塞山路全長451017紅豐西路2490紅豐西路全長2490m18西鳳路252224西鳳路全長1645m19臘山路90015臘山路全長900m20港南路東延2480港南路東延全長2480m21二環(huán)南路東段2555二環(huán)南路東段全長2555m22創(chuàng)意大橋創(chuàng)意大橋433.3425創(chuàng)意大橋：樁基98根，南岸39根，北岸59根，樁徑1.2m、1.8m樁基20根，承臺17個，墩柱34個，蓋梁13個，16m空心板梁231片，主橋現(xiàn)澆段共49段，主跨現(xiàn)澆15段，主橋為矮塔式斜拉橋，斜拉索共23對，全橋長433.84m，跨徑布置：916m+15.5m+191.8m+516m。23環(huán)漾大道南段（含大橋）環(huán)漾大橋768.0236環(huán)漾大橋：樁基72根，南北各36根，樁徑1.5m，最大樁長61m，橋臺2個，墩身2個蓋梁4個，28m簡支箱梁72片，9m系梁22片，20.6m橫梁23片，鋼管拱單片最大重量235t，全橋長304.54m，橋跨布置：328m+130m+328m。24塘口幼兒園及養(yǎng)老院幼兒園建筑面積4303.18塘口幼兒園土建面積4303.18m2，12個班幼兒園25養(yǎng)老院建筑面積9475.6養(yǎng)老院醫(yī)、養(yǎng)、護服務中心土建面積9475m226鳳西中學、西南小學鳳西中學建筑面積19803.2鳳西中學行政圖書樓4057.2m2，教學實驗樓12379.4m2，食堂3366.6m2，建42個班的教學樓及配套設施27西南小學建筑面積138921#教學樓3086m2,2#教學樓2267m2,3#教學樓2267m2，行政圖書實驗教學樓7272m2，建36個班的教學樓及配套設施28景觀綠化工程西南分區(qū)導流港出口段（分期）景觀工程/綠化、鋪裝、小品29湖州市綜合交通樞紐至11省道連接線綠化工程/30萬平米綠化各子單位工程設計概況序號子項工程道路工程設計概況備注1夢溪四條道路工程夢溪路道路等級：城市支路；設計時速：30Km/h；車道數(shù)：雙向兩車道；路面類型：瀝青混凝土路面；設計使用年限：瀝青路面10年、道路交通量飽和狀態(tài)時道路設計年限10年；道路寬度：20m。2方家村路圖紙未到，設計概況不詳。3尹家村路道路等級：城市支路；設計時速：30km/h，交叉口段設計時速：15km/h；車道數(shù)：雙向兩車道；路面類型：瀝青混凝土路面；路面結(jié)構(gòu)設計使用年限：瀝青路面10年，交通量飽和狀態(tài)道路設計年限：15年，路面設計基準期：15年；抗震設計：抗震設防烈度為6度；路面可靠度：85%；道路寬：14m。4聞濤路道路等級：城市支路；設計時速：30Km/h；車道數(shù)：雙向兩車道；路面類型：瀝青混凝土路面；設計使用年限：瀝青路面10年、道路交通量飽和狀態(tài)時道路設計年限10年；道路寬度：20m。5環(huán)漾大道北段環(huán)漾大道北段道路等級：城市次干路；設計時速：50km/h；車道數(shù)：雙向六車道；路面類型：瀝青混凝土路面；路面結(jié)構(gòu)設計使用年限：瀝青路面10年、路面設計基準期：15年；道路寬度：36米。6環(huán)漾大道南段環(huán)漾大道南段道路等級：城市次干路；設計時速：一般路段40Km/h；車道數(shù)：雙向六車道，一般路段單條車道寬3.5m，交叉口段單條車道寬3.25m；路面類型：瀝青混凝土路面；設計使用年限：瀝青路面10年，路面可靠度設計標準85%；道路寬度：36m。7王家漾路王家漾路道路等級：城市次干路；設計時速：50Km/h；車道數(shù)：雙向六車道；路面類型：瀝青混凝土路面；設計使用年限：瀝青路面10年，路面設計基準期15年；道路寬度：36m。8康山分區(qū)北片路網(wǎng)東坡路道路等級：城市主干路；設計時速主線路段60Km/h；車道數(shù)：雙向六車道；路面類型：瀝青混凝土路面；設計使用年限：瀝青路面15年、道路交通量飽和狀態(tài)時道路設計年限20年；道路寬度：50m。9石泉橋路圖紙未到，設計概況不詳。10鲇魚漾路圖紙未到，設計概況不詳。11長西路道路等級：城市次干道；計算行車速度：一般路段40km/h；車道數(shù)：雙向兩車道；道路寬度分為三段：石泉橋路至東坡路 為25米，東坡路至王家漾路為41米，王家漾路至張家壩路為36米。12陸家兜路圖紙未到，設計概況不詳。13基山路圖紙未到，設計概況不詳。14福山路圖紙未到，設計概況不詳。15黃墅路圖紙未到，設計概況不詳。16開發(fā)區(qū)西南分區(qū)主次道路改造項目西塞山路圖紙未到，設計概況不詳。17紅豐西路圖紙未到，設計概況不詳。18西鳳路道路等級：城市次干路；設計時速30km/h；車道數(shù)：雙向兩車道；路面類型：瀝青混凝土路面；路面結(jié)構(gòu)設計使用年限：瀝青路面10年；交通量飽和狀態(tài)道路設計年限：15年；道路寬：K0+000K0+500為20m，K0+500K2+522.839為24m。19臘山路道路等級：城市支路；設計時速：主線為20Km/h；車道數(shù)：雙向兩車道；路面類型：瀝青混凝土路面：設計使用年限：5年，按中修處理；道路寬度：車行道現(xiàn)狀寬15m，人行道按現(xiàn)場實際寬度。20港南路東延圖紙未到，設計概況不詳。21二環(huán)南路東段圖紙未到，設計概況不詳。22創(chuàng)意大橋創(chuàng)意大橋創(chuàng)意大橋位于湖州市西南分區(qū)，北起夾山路，經(jīng)新區(qū)二路、妙湖線、創(chuàng)意二路后，南至創(chuàng)意一路，全橋長433.84m，創(chuàng)意大橋跨徑布置：916m+15.5m+191.8m+516m。其中主橋采用雙柱式雙面斜拉索橋，引橋采用連續(xù)簡支空心板梁，橋梁設計時速30kmh 橋?qū)?5m，斷面布置雙向四4車道機非混行+2人行道。23環(huán)漾大道南段（含大橋）環(huán)漾大橋環(huán)漾大橋南起半路橋路交叉口，經(jīng)濱港路交叉口，跨越妙湖線后，至南塘漾路交叉口結(jié)束。橋梁全長298m，環(huán)漾大橋跨徑布置：328m+130m+328m，其中主橋采用下承式鋼管混凝土拱橋形式，引橋采用簡支變連續(xù)小箱梁。橋梁設計時速50kmh橋?qū)?7.6m，斷面布置雙向6車道機非混行+2人行道。24塘口幼兒園及養(yǎng)老院幼兒園總建筑面積4503.71。其中地上約4303.18。施工建筑包括主樓、消防池、警務室。三層，建筑總高度11.45m，層高分別為一層3.9m，二層3.6m，三層3.6m。25養(yǎng)老院總建筑面積9668.3。其中主樓約9475.6。其余為配套建筑施工建筑包括綜合樓、消防池、傳達室、污處理間。三層，局部四層；建筑總高度15.60m，層高分別為一層3.9m，二層3.9m，三層3.9m，機房3.9m。26鳳西中學、西南小學鳳西中學圖紙未到，設計概況不詳。27西南小學圖紙未到，設計概況不詳。28景觀綠化工程景觀綠化工程西南分區(qū)導流港出口段（分期）景觀工程能達到良好的景觀效果、要求自然和諧、花葉搭配、色彩豐富、高低錯落、飽滿，四級花卉鮮明。29湖州市綜合交通樞紐至11省道連接線綠化工程圖紙未到，設計概況不詳。三.工程特點、重點、難點分析及對策3.1工程特點項目規(guī)模較大，涵蓋施工專業(yè)廣，技術(shù)管理及組織管理跨度大，本項目包含道路、橋梁、給排水、路面、編制標線、路燈、綠化、房建等工程專業(yè)，工程主要分布在開發(fā)區(qū)東西長約11.5Km，南北長約9Km的約100平方公里的范圍內(nèi)。業(yè)主要求開工且具備施工條件的道路分散，成片的路網(wǎng)圖紙到位僅有4條路，不能集中組織施工，涉及監(jiān)理單位、設計單位多，因此，技術(shù)管理及組織管理難度大。3.2系桿拱橋施工特點系桿拱拱橋采用無支架先拱后梁施工工藝；采用新型的插耳式鋼混組合錨固結(jié)構(gòu)。在縱梁中預埋組合連接件，上端伸出耳板露出梁頂，吊索與耳板通過銷鉸連接件在梁頂相連。這種新型錨固方式不但利用于檢修養(yǎng)護，錨具出現(xiàn)問題能夠及時發(fā)現(xiàn)進行更換；拱肋吊桿采用雙吊桿索體系，給吊桿后期索力、系梁標高調(diào)整增加難度；橋址位于妙湖線且與附件碼頭較近，船舶流量大通航安全風險大；鋼管拱采用整體吊裝，吊裝重量235t，妙湖線下游15km位置有一個水閘，水閘寬度7.8m，高度5m，造成大型浮吊無法進行工作面；系桿拱鋼管拱橋、無論是從跨度、高度、單拱重量、施工工藝等，集團公司、三處均無類似施工經(jīng)驗，在國內(nèi)也屬于少見。鋼管拱施工及航道限制，需要對河道進行疏浚、并在河提旁修建碼頭便于船舶吊裝。3.3斜拉橋橋施工特點主橋塔導索管定位、橋梁線性控制、體系轉(zhuǎn)換都屬于控制重點；斜拉橋主跨妙湖線，因主梁高度由大變小，掛籃施工期間對航道有一定安全風險；主塔采用湖州開發(fā)區(qū)區(qū)標和百合花結(jié)構(gòu)形式，施工期間結(jié)構(gòu)尺寸變化多，外觀要求嚴，主梁采用單箱四室波形鋼腹板變截面箱梁。主跨斷面大，通航要求高、掛籃既要滿足斷面、通航、結(jié)構(gòu)安全要求還要滿足設計規(guī)定重量。主橋懸臂現(xiàn)澆分段長度變化大，一段3.2m、一段4.8m，造成大掛籃做斷面現(xiàn)象；矮塔式斜拉橋、無論是結(jié)構(gòu)復雜程度、工藝、材料、要求及通航等，集團公司及三處層面均無類似施工經(jīng)驗。3.4工經(jīng)特點本工程中標后，無業(yè)主清單，需按照施工圖紙，編制施工組織設計編制預算，經(jīng)審計部門最終審定后，確定工程量及單價，進入結(jié)算。3.5工程重點分析及對策3.5.1環(huán)漾大橋鋼管拱水平推力控制、鋼管拱整片吊裝、定位、雙吊桿索力控制是本工程重點之一原因分析1、在鋼管拱安裝、鋼管混提土頂升、系梁預制段吊裝時,在橋梁受力結(jié)構(gòu)未形成前,均對拱腳產(chǎn)生水平推力,支座都會產(chǎn)生較大位移,當支座限位塊滿足不了時,將會發(fā)生較大的破壞, 甚至導致橋梁結(jié)構(gòu)破壞。2、鋼管吊裝采用500t浮吊進行單片鋼管拱吊裝，吊裝過程對航道影響，鋼管定位都是重點控制項目之一。3、大橋拱肋吊桿采用雙吊桿體系，給吊桿后期索力、系梁標高調(diào)整增加難度；對策1、鋼管拱施工裝過程中,須對臨時水平索進行不斷張拉,以克服對拱腳產(chǎn)生的水平推力,張拉控制的原則是支座(拱腳)前后位移不超過設計規(guī)定值士5mm,張拉時須對拱腳和支座的位移情況進行現(xiàn)場測量監(jiān)控。2、我項目通過針對大橋施工隊伍的選定，通過方案進行比選，在方案比選過程中邀請公司內(nèi)部及外部的專家對吊裝可行性進行評估。3、拱肋吊裝采用雙控張拉系統(tǒng)，保證兩根吊桿力在大小在規(guī)定范圍內(nèi)。3.5.2索塔勁性骨架安裝、主跨斜拉索力和橋面線性控制是本工程重點之二原因分析本工程是大跨度矮塔式斜拉橋，索塔高度18.6m。主體結(jié)構(gòu)設計壽命100年，對于速度目標值、結(jié)構(gòu)變形和耐久性、沉降控制、工程質(zhì)量等均提出了高標準。對策1、既要滿足橋面線形平順性和斜拉索設計張拉力要求，必須嚴格控制工后沉降量。2、根據(jù)橋梁監(jiān)控量測單位提供的監(jiān)控數(shù)據(jù)的要求，在滿足斜拉索設計張拉索力的前提下，對橋面設計高程進行控制，以保證橋面線形符合設計要求，成橋后再對全橋斜拉索進行統(tǒng)一的調(diào)整。3、遵循“設計、施工互動”的原則，重要工序做工藝試驗，施工過程中收集信息，反饋給設計，不斷修改、完善、優(yōu)化設計，通過“互動”實現(xiàn)工程質(zhì)量的整體提高。3.5.3市政道路成本管理是重點之三。原因分析道路的路基填料區(qū)別以往工程，宕渣填料全部以重量購買，宕渣是否超耗直接決定項目成本。對策1、按照設計尺寸進行填筑，嚴格控制超寬填筑，及時整修邊坡，多余土方重復利用之下一層的填筑。2、嚴把稱重關(guān)，定期電子秤進行標定，建立稱重監(jiān)控系統(tǒng)。3、從經(jīng)營上解決材料超耗，施工過程中路基沉降造成的宕渣超耗，向業(yè)主反應真實情況，加強與設計、業(yè)主的溝通來解決超耗部分宕渣納入計量。3.5.4大橋、房建安全管理施工重點之四。原因分析環(huán)漾大橋鋼管拱采用整體水上吊裝，系梁、橫梁吊裝需須在保證同行的情況下不能封航。房建的安全管理經(jīng)驗少。對策1 用專業(yè)的協(xié)作單位、隊伍從事大橋吊裝及房建施工；2 立、健全安全管理制度，加大安全宣傳、教育、管理力度；加大安全經(jīng)費、安全管理人員的投入；制定切實可行的方案，涉及重大安全源的方案應進行專家進行評審，從技術(shù)角度消除安全隱患。四.工程難點分析及對策4.1環(huán)漾大橋：主橋工期、鋼管砼頂升水平力控制、通航安全是本工程的難點之一(1)原因分析環(huán)漾大橋主橋橫跨妙湖線，河道寬70m，且橋址位置距附件礦山碼頭較近，河內(nèi)船舶流量較大，主橋北岸因征地拆問題，只能從妙湖線南岸修建一座鋼便橋做為施工通道，便橋施工需要涉航手續(xù)辦理完后方可施工，因項目第一次接觸跨航道施工，辦理航道相關(guān)手續(xù)周期時間較長，因此如何保證主橋工期及安裝期間對航道的影響時本工程難點。(2)主要對策1、項目通過公開招標形式，對進度單位施工方案、履約能力、施工進行進行評估調(diào)查確保大橋施工期間。2、施工期間的船舶通航以及臨時支架等的安全問題應與航運管理部門協(xié)調(diào)，采用必要的監(jiān)管措施。配合航道管理部門進行封航工作，確保結(jié)構(gòu)物施工不發(fā)生通航事故。3、鋼管拱混凝土頂升過程中，對混凝土澆筑高度及支座水平推力進行控制，當拱肋混凝土快到鋼管拱位置前，加強對支座水平推力的監(jiān)測，及時進行臨時索進行張拉，確?；炷翝矊λ酵屏Φ挠绊?。4、針對大橋主跨130m系桿拱無支架施工，制定詳細切實可行的施工方案、保通方案、安全施工方案，精心組織施工，嚴格管理，確保施工安全。4.2主塔索導管定位、掛籃設計高度是本工程的難點之二原因分析主塔索導管采用勁性骨架進行定位、澆筑過程中容易造成位置移動。本橋橋位于妙湖線線航道位置，本橋結(jié)構(gòu)距離通航凈空線較為苛刻，施工難度大，航道施工作業(yè)頻繁，工序繁多。對策為了不影響進度，索導管的定位一般安排在空模標高定位完成之后，與鋼筋綁扎一起進行。測量錨墊板上表面三邊的中心點推算錨墊板的實際中心坐標，利用定位圓盤測量索導管出口中心坐標，通過這兩實測中心坐標與理論值比較，調(diào)控索導管空間位置。索塔混凝土澆筑前設定一模擬施工段，確定導索管施工參數(shù)、避免混凝土澆筑過程中對出現(xiàn)位移，以保證后期索力調(diào)整及線性控制。掛籃設計時需要考慮航道通航高度。臨近防汛河堤的部分節(jié)段利用非汛期施工；掛藍推進利用低潮位進行； 掛藍推進到位，先提升模板，后綁扎鋼筋，減少設備影響航道時間；掛藍工作階段，導軌、張拉平臺等設施全部提升至通航凈空范圍外。五.組織機構(gòu)管理5.1項目組織機構(gòu)框圖根據(jù)本合同段工程情況，抽調(diào)具有豐富同類工程施工經(jīng)驗的技術(shù)、管理人員成立“湖州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎設施工程PPP一標項目經(jīng)理部”，作為本項目的管理機構(gòu)。項目經(jīng)理部設項目經(jīng)理1名、項目書記1名、項目副經(jīng)理3名、項目土木總工1名、項目機械總工1名、安全總監(jiān)1名、工會主席1名、總會計師1名、下設五部二室一組，即工程部、安質(zhì)部、物機部、工經(jīng)部、財務部、辦公室和工地試驗室。項目管理組織機構(gòu)框圖5.2安全管理組織機構(gòu)框圖安全管理組織機構(gòu)框圖5.3安全管理目標5.3.1安全目標杜絕一般及以上責任死亡事故，遏制重傷責任事故，控制和減少輕傷責任事故。杜絕一般及以上機械責任事故；杜絕一般及以上火災事故；杜絕一般及以上道路交通責任事故；杜絕管線損壞事故。無特種設備爆炸、傾覆、折斷、墜落事故。5.3.2目標責任分解傷亡控制指標和標準化管理目標實現(xiàn)“六無，三消滅，一創(chuàng)建?！绷鶡o：無因工死亡事故，施工現(xiàn)場安全達標率100%；責任死亡事故為0；重傷事故控制在0.15以下；一般工傷事故控制在3以下；火災事故控制率為0；職業(yè)病為0；中毒事件為0；無基坑坍塌等重大險情或事故；無重大設備事故、重大交通事故及火災事故；無因施工造成的周邊建（構(gòu)）筑物沉降超限、傾斜、結(jié)構(gòu)損傷以及施工導致的交通中斷、電力中斷、通訊中斷、漏水和漏氣等重大險情或事故；三消滅：消滅違章指揮，消滅違章作業(yè)，消滅慣性事故。一創(chuàng)建：創(chuàng)建國家AA級安全文明標準化誠信工地。目 標 分 解責 任 人負責全面的安全管理，無因安全資金不到位而造成安全事故。負責本分部安全計劃、措施、方案審核，無因安全計劃、措施、方案不完善發(fā)生安全事故。張 雷任少權(quán)負責文明施工、消防安全管理，安全文明樣板工地的創(chuàng)建。邱成兵負責施工現(xiàn)場的安全管理，無施工現(xiàn)場管理不到位而發(fā)生重大安全事故;黃章明負責工會安全監(jiān)督崗、安全哨兵活動的開展。先鵬飛負責安全計劃、措施、施工安全專項方案的編制；負責分部、分項工程安全措施的編制；負責安全技術(shù)交底；施工中無因未制定安全專項方案，施工作業(yè)不規(guī)范而發(fā)生安全事故。丘清宏馬磊磊荀玉勝趙國輝負責安全教育、檢查、制度的落實，周一安全活動，負責員工安全勞保用品發(fā)放的監(jiān)督、檢查。無因作業(yè)人員未接受安全教育和安全技術(shù)交底等而發(fā)生安全事故。黃章明李弋坤負責機電設備的安全管理、技術(shù)交底、安全培訓；無機械意外傷害事故，無因機械過期或帶病使用而造成事故，無供電事故。陳建光負責采購的物資符合安規(guī)，做到勞動保護用品百分之百合格，無因采購的物資和勞動保護用品不符合要求而發(fā)生安全事故。胡國根負責安全培訓教育；食堂、生活區(qū)內(nèi)的安全管理，做到無食物中毒事故；生活區(qū)內(nèi)無火災事故。宋旭輝負責綜合班安全工作，無因違章、違規(guī)作業(yè)發(fā)生事故。先鵬飛負責電工班安全工作，無因用電防護不到位、不規(guī)范，違規(guī)操作發(fā)生觸電傷害事故。鐘江程工區(qū)項目部安全教育安全管理安全活動安全監(jiān)督質(zhì)量安全文件學習日常安全教育安全操作培訓特殊工種培訓制定安全生產(chǎn)制度制定安全保證措施制定安全獎罰標準定期或不定期檢查周一安全日活動班前安全講話活動安全文明施工競賽制度執(zhí)行情況檢查措施執(zhí)行情況檢查重點部位防范檢查按四不放過分析事故安全總結(jié)整改實現(xiàn)“六無，三消滅，一創(chuàng)建?！绷鶡o：無因工死亡事故，施工現(xiàn)場安全達標率100%；責任死亡事故為0；重傷事故控制在0.15以下；一般工傷事故控制在3以下；火災事故控制率為0；職業(yè)病為0；中毒事件為0；無基坑坍塌等重大險情或事故；無重大設備事故、重大交通事故及火災事故；無因施工造成的周邊建（構(gòu)）筑物沉降超限、傾斜、結(jié)構(gòu)損傷以及施工導致的交通中斷、電力中斷、通訊中斷、漏水和漏氣等重大險情或事故；三消滅：消滅違章指揮，消滅違章作業(yè)，消滅慣性事故。一創(chuàng)建：創(chuàng)建國家AA級安全文明標準化誠信工地。各工區(qū)5.4安全管理組織機構(gòu)3.5全管理目標序號安全項目管理目標人數(shù)（個）比例1死亡率002重傷率233負傷率58.54急性中毒345職業(yè)病檢出率236文明工地集團文明樣板工地六.安全生產(chǎn)責任制6.1.1項目經(jīng)理項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負總責。貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)、上級的有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度；組織成立安全管理機構(gòu)，對安全生產(chǎn)責任進行分工負責，組織制定安全生產(chǎn)責任制和考核獎罰制度；對安全責任制的履行進行集體評議并考核兌現(xiàn)，負責監(jiān)督安全獎罰的落實；足額確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)措施費的有效使用；組織對管理人員安全生產(chǎn)管理責任履行的考核獎懲。參加重點施工部位的安全技術(shù)交底，審批項目安全培訓計劃；對安全培訓工作的開展進行獎罰。至少每月一次組織對項目施工現(xiàn)場、安全管理過程資料和安全生產(chǎn)責任制的履行進行檢查和隱患排查。定期或不定期地組織對重大危險源的辨識、評價、控制、檢查。組織項目安全生產(chǎn)會議，組織推動上級各種安全活動。對于重大安全隱患和項目副職落實的安全隱患整改情況進行跟蹤、督促。負責簽發(fā)重大安全隱患整改通知書。督促各類安全管理制度、文件、通知的編制、評議和下發(fā)執(zhí)行。組織編制并演練安全應急預案，支持并督促安全應急設備、物資的儲備。發(fā)生工傷事故，按應急預案組織搶救，并及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”原則調(diào)查、分析、處理職責范圍內(nèi)的事故。6.1.2項目書記是項目黨群系統(tǒng)管理負責人。參與決策安全生產(chǎn)有關(guān)工作，定期參加安全生產(chǎn)的討論與分析會，保證監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，參與對管理人員安全生產(chǎn)管理責任履行的考核獎懲。參加項目部組織的安全教育培訓，進行安全意識教育，參加項目部組織的安全檢查活動。堅持開展黨員責任區(qū)活動，做到身邊“三無”（無違章、無違紀、無事故），參加項目部組織的各項上級部門檢查工作。建立完善黨員身邊無事故活動、三無班組活動記錄資料。積極參與應急預案的編制和演練，負責應急響應的后勤保障工作。參與事故、險情和慣發(fā)安全隱患的分析討論。負責事故處理的人員搶救和善后工作。6.1.3項目總工程師項目安全生產(chǎn)技術(shù)管理責任人。對項目經(jīng)理負責，是項目技術(shù)管理系統(tǒng)負責人。主持項目工程的安全技術(shù)交底, 對方案實施和技術(shù)管理具有獎罰考核權(quán)，提出本系統(tǒng)安全隱患和事故處理意見，并負責監(jiān)督落實執(zhí)行。項目工程應用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設備，要及時上報安全方案，經(jīng)批準后方可實施，同時要組織上崗人員的安全技術(shù)培訓教育并督導實施；對超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測工作負責；主持布置防寒、防洪、防臺風等季節(jié)性安全工作；有對違反施工方案、操作程序、質(zhì)量要求和工藝標準檢查、督促整改和處理的責任。參與對管理人員安全生產(chǎn)管理責任履行的考核獎懲。參加項目部組織的安全教育培訓，檢查督促技術(shù)部門的安全培訓工作，審批技術(shù)部門的安全培訓資料；對技術(shù)部門的安全教育培訓效果進行驗證。參加項目部組織的安全檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。參加上級安全檢查的迎檢工作，參加項目部和上級組織的各項安全活動。負責督促技術(shù)部門安全隱患整改；落實工程部長不能落實的安全隱患事項的整改；對于需和各系統(tǒng)溝通的安全隱患整改事項及時溝通解決；對于不能落實整改的安全隱患及時向項目經(jīng)理匯報。參與應急預案的編制和演練，并負責技術(shù)保證工作的落實。參與事故、險情和慣發(fā)隱患的調(diào)查處理，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。6.1.4項目副經(jīng)理項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理分管責任人，是施工生產(chǎn)組織和指揮系統(tǒng)負責人。監(jiān)督指導施工班組安全生產(chǎn)、文明施工，負責安全生產(chǎn)措施、工序組織、安全生產(chǎn)投入在施工現(xiàn)場的具體實施；組織對專項施工方案的資源調(diào)配，在安排生產(chǎn)時應對重點部位、重要工序的安全狀態(tài)進行確認，其他部位應督促領工員進行安全確認。檢查督促施工場所的危險源是否受控，對交接班記錄的合規(guī)性負責。參與對管理人員安全生產(chǎn)管理責任履行的考核獎懲。.參加項目部組織的安全教育培訓。檢查督促分管區(qū)域施工人員參加安全教育培訓?，F(xiàn)場驗證安全培訓效果。參與安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。每日對施工現(xiàn)場進行安全巡查，并及時消除安全隱患。組織參與各類安全生產(chǎn)活動，監(jiān)督班前安全講話和班組安全活動。對于施工現(xiàn)場的安全隱患具體負責組織落實整改，及時消除安全隱患。每日填寫施工日志中安全管理方面的記錄。對領工員和班組長的施工日記審核簽字。參與應急預案的編制和演練，負責落實應急預案現(xiàn)場組織的具體工作。參與事故調(diào)查、安全險情和慣發(fā)隱患的原因分析會，監(jiān)督各項措施的具體落實工作。6.1.5項目工程部長項目安全生產(chǎn)專業(yè)管理部門負責人，對安全生產(chǎn)負施工技術(shù)管理責任。組織編制并復核施工組織設計、專項施工方案、施工技術(shù)交底、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、安全交底，組織或進行交底并監(jiān)督實施。對超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測及相關(guān)人員操作進行具體管理。組織防寒、防洪、防臺風等季節(jié)性安全工作；配合辦公室對于辦公、生活區(qū)的房屋穩(wěn)定、防洪等安全管理。參與對管理人員安全生產(chǎn)管理責任履行的考核獎懲。在辦公室組織下進行專業(yè)培訓。負責安全技術(shù)交底和進行工序施工程序、人員操作順序（包括作業(yè)過程安全）、安全防護知識等培訓。對于技術(shù)管理方面出現(xiàn)的安全隱患負責整改落實。參與應急預案的編制和演練，并落實應急預案中技術(shù)部門的工作。參與事故調(diào)查、安全險情和慣發(fā)隱患的原因分析會，提出防止事故重復發(fā)生的技術(shù)措施。負責對質(zhì)量事故調(diào)查、分析和處理工作。6.1.6項目物機部長項目安全生產(chǎn)專業(yè)管理部門負責人，對安全生產(chǎn)負施工技術(shù)管理責任。是物機管理人員和操作人員辦理有關(guān)證件的主責部門。對本項目工程的施工設備、機械和小型機具設施的安全運行負責，制定項目機械、用電和小型機具安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、爆破物品、化學品等危險物資管理規(guī)定，組織或進行安全交底并監(jiān)督實施。對進場的機械、設備、小型機具及大修、維修進場的設備必須嚴格檢查把關(guān)，要有出廠合格證和技術(shù)資料備查，并進行進場鑒定驗收；負責機械設備的各種安全保證資料的辦理。對本系統(tǒng)物資、機械、用電和小型機具管理人員和操作人員安全進行管理；定期檢查購置和使用的安全防護用品性能；配合辦公室對于辦公、生活區(qū)的用電等安全環(huán)境管理。組織編制機械類和用電類專項方案并組織實施；在辦公室組織下進行專業(yè)培訓。負責編制設備操作程序、安全操作規(guī)程、設備檢查部位、安全用電等資料并具體進行培訓。負責編制物資堆碼存放、危險物品存放、運輸、使用等資料并具體進行培訓。負責對特種作業(yè)人員進行操作評價。參加項目部及上級組織的各項安全活動。負責組織機械、用電、物資和小型機具方面安全隱患的整改。參與應急預案的編制和演練，并落實應急預案中設物部門的工作。參與事故調(diào)查、安全險情和慣發(fā)隱患的原因分析會，提出防止事故重復發(fā)生的設物管理措施。負責對機電事故和物資事故的調(diào)查、分析、處理工作。6.1.7項目安質(zhì)部長項目安全生產(chǎn)專職管理部門，對安全生產(chǎn)負綜合管理責任。會同有關(guān)部門建立、修訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，監(jiān)督、協(xié)調(diào)項目各部門的安全生產(chǎn)管理工作。協(xié)助組織項目定期與不定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、督促整改。分析本部門安全生產(chǎn)形勢和特點，提出改進措施并督促執(zhí)行，提出安全生產(chǎn)獎罰意見。督促配備安全防護和勞動保護用品，監(jiān)督檢查個人防護、防寒用品及保健食品的發(fā)放、使用；策劃安全警示標志和消防設施的設置，督促相關(guān)單位（部門）設置安全警示標志，配備消防設施；配合辦公室對于辦公、生活區(qū)的消防、衛(wèi)生等安全環(huán)境管理；在辦公室的組織下進行培訓。負責安全法律法規(guī)、安全事故案例、現(xiàn)場危險源點、安全注意事項及應急逃生知識等培訓。參與設物部、工程部組織的對特種作業(yè)人員進行操作評價。策劃項目部及上級各項安全活動。落實“安全文明工地”創(chuàng)建工作，負責組織申報，總結(jié)活動經(jīng)驗，配合現(xiàn)場驗收。對于安全隱患整改負責監(jiān)督落實；負責安全管理資料、安全檢查記錄、安全日記的收集和管理工作。參與應急預案的編制和演練，并落實應急預案中安全管理部門的工作。參與事故調(diào)查、安全險情和慣發(fā)隱患的原因分析會，提出防止事故重復發(fā)生的安全管理措施。負責有關(guān)工傷事故統(tǒng)計報告工作。6.1.8項目辦公室主任項目安全生產(chǎn)專業(yè)管理部門，對項目安全生產(chǎn)負教育培訓管理責任。是辦理各種人員證件的牽頭部門。嚴格執(zhí)行國家、省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作，并向安全部門和主管領導通報情況。負責治安保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生工作。配合有關(guān)部門，負責對職工進行體格檢查；負責辦公、生活區(qū)的房屋穩(wěn)定、防洪、用電、消防、衛(wèi)生等安全環(huán)境管理。設備、安全部門配合。負責培訓的組織和取證工作。負責牽頭編制安全教育培訓計劃并組織實施，對培訓效果進行驗證。負責安全教育培訓臺帳，負責勞動紀律培訓。負責工程指揮車輛管理，加強司機安全教育，防止出現(xiàn)交通事故。參加項目部及上級組織的各項安全活動。負責組織辦公區(qū)、生活區(qū)方面安全隱患的整改。參與應急預案的編制和演練，并落實應急預案中辦公室負責的工作。參與事故調(diào)查、安全險情和慣發(fā)隱患的原因分析會，提出辦公區(qū)、生活區(qū)防止事故重復發(fā)生的安全管理措施。6.1.9項目工經(jīng)部長為項目安全生產(chǎn)專業(yè)管理部門，對安全生產(chǎn)負經(jīng)營合同管理責任。在進行變更設計報價時，要充分考慮安全生產(chǎn)的技術(shù)措施和資金投入。在簽訂施工合同時，明確甲乙雙方安全生產(chǎn)責任。督促社會資源參與項目部組織的各項安全活動。負責辦理工程保險賠付。參與對管理人員安全生產(chǎn)管理責任履行的考核獎懲。參加項目部組織的安全檢查活動；參加項目部組織的各項安全活動。6.1.10項目財務部長項目安全生產(chǎn)專業(yè)管理部門，對安全生產(chǎn)負財務管理責任。編制項目財務收支計劃時，列入安全生產(chǎn)費用，并監(jiān)督所列費用?？顚Ｓ?。負責設立安全生產(chǎn)費用臺帳，進行專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。負責保險事宜。辦理施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員意外傷害保險的辦理。認真執(zhí)行有關(guān)安全獎懲規(guī)定。參與對管理人員安全生產(chǎn)管理責任履行的考核獎懲。6.1.11試驗室主任1.檢查驗收運抵到工地的施工材料，無合格證明，未經(jīng)試驗或不合格材料有權(quán)拒絕驗收。2.經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查、檢測過程、檢測機具設備、安全防護設施和安全檢測等方面的工作，及時處理不安全因素，糾正制止違章操作行為。3.凡有違反施工操作規(guī)程的情況，應及時提出糾正意見，嚴重的應通過主管施工人員予以停止施工，在不能制止違反施工操作規(guī)程現(xiàn)象時，立即向主管領導反映，予以解決。4.編制施工檢測方案、作業(yè)計劃，同時制定檢查安全防火、防毒、防輻射措施。規(guī)范處理固體廢棄物；妥善處理一切可能造成后果的因素，始終保持安全衛(wèi)生的工作環(huán)境。5.發(fā)生安全事故或突發(fā)險情時，立即采取相應有效措施，組織現(xiàn)場人員進行搶救，并報警或報告領導，險情排除后保護好現(xiàn)場，參加事故調(diào)查處理。6.1.12 專職安全管理人員項目專職安全生產(chǎn)管理人員在項目安全生產(chǎn)中具有以下職責：1. 認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級指示；2參與制定項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促全體員工嚴格執(zhí)行。3.宣傳國家、行業(yè)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和要求，協(xié)助組織開展各種安全活動和安全生產(chǎn)教育培訓，積極推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，主動提出有利于安全生產(chǎn)的意見和建議。4參加項目安全生產(chǎn)檢查，并督促安全技術(shù)措施和危險性較大的分項分部工程安全專項施工方案落實。5. 監(jiān)督作業(yè)人員正確使用和佩戴勞動防護用品，積極協(xié)助改善員工勞動條件，做好防塵、防毒、防職業(yè)病工作。6. 深入施工現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，應當場予以糾正或作出處罰決定；7.對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患應立即報告或直接向領導、上級主管部門反映。8.參加項目安全生產(chǎn)事故調(diào)查，并就事故發(fā)生的原因、防范措施以及對事故的責任者處理提出建議。6.1.13 專業(yè)技術(shù)人員1認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)施工技術(shù)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴格落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和規(guī)章制度。2.參與施工組織設計、施工方案編制，制定安全技術(shù)措施，編制危險性較大分部分項工程安全專項方案，批準后負責實施，并對實施情況進行檢查。3.主持、參與安全技術(shù)交底和安全檢查，對存在安全隱患從技術(shù)方面提出糾正措施。4配合項目開展安全教育培訓教育活動。5推廣實行“四新”技術(shù)時，負責編制安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)人員的安全技能培訓。6參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查，提出技術(shù)鑒定從技術(shù)方面分析事故原因，制定相應的安全技術(shù)措施。6.1.14領工員領工員是所管轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)責任人，對所管轄區(qū)的安全生產(chǎn)負直接落實責任。1認真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和各項安全措施。領會安全技術(shù)交底內(nèi)容，正確指導施工現(xiàn)場按照技術(shù)文件、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)措施和各項安全規(guī)章制度施工作業(yè)。2合理安排作業(yè)工序和勞動力，保證各項安全措施落實到位，嚴禁違章指揮和違規(guī)作業(yè)。3參加對生產(chǎn)機具、設備、腳手架、道路、電力線路、安全防護設施等的檢查驗收，確保安全可靠。保證施工人員在安全狀態(tài)下進行操作。4布置工班工作時，要強調(diào)和明確安全注意事項。工作中要負責檢查工班和作業(yè)人員執(zhí)行安全措施情況，對違章