1/4 2017 年春節(jié)回鄉(xiāng)關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)研報(bào)告 春節(jié)，眾多外出創(chuàng)業(yè)人員和務(wù)工人員不遠(yuǎn)千里返鄉(xiāng)與家人團(tuán)圓，共享一年的收獲，商談來年的希望。出于職業(yè)的習(xí)慣，我也藉此機(jī)會(huì)與他們進(jìn)行了簡單的交談，一察里面的心酸。 勞動(dòng)合同簽訂率低社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高 廣州、佛山、東莞、中山，在珠三角紡織業(yè)中為較有代表性的幾個(gè)城市，通過向這些區(qū)域的部分企業(yè)主和務(wù)工人員了解發(fā)現(xiàn)，珠三角紡織行業(yè)，特別是眾多中小型紡織廠，員工勞動(dòng)合同簽訂率低，社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高。 從了解的情況來看，勞動(dòng)合同簽訂率太低和社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高的主要原因是企業(yè)的 法律意識(shí)不強(qiáng)或有意規(guī)避之，僅有少些現(xiàn)有員工 100人以上的企業(yè)與部分員工簽訂了書面勞動(dòng)合同，但社會(huì)保險(xiǎn)參保率仍不理想，在所了解的對(duì)象范圍內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保率不到 20%。部分紡織企業(yè)利用自身強(qiáng)勢(shì)地位和勞動(dòng)者的惰性心理不與員工簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)，也有相當(dāng)部分勞動(dòng)者嫌麻煩或自我保護(hù)能力的缺乏，擔(dān)心勞動(dòng)合同對(duì)自身造成約束而不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，更無從要求企業(yè)參保。 政府監(jiān)管相對(duì)粗放員工權(quán)益保障低廉 在珠三角眾多紡織企業(yè)中，很大比例的紡織企業(yè)員工數(shù)為 20，這些企業(yè)基本租用當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街2/4 道）的廠 房，鮮有設(shè)立勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解委員會(huì)或類似組織。據(jù)了解，廠房出租均應(yīng)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取出租牌，類似企業(yè)在當(dāng)?shù)刈庥脧S房時(shí)必須實(shí)行登記并采用押三付一的模式繳納租金，若出現(xiàn)企業(yè)主 “ 跑路 ” ，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則主要以該企業(yè)交付的押金和留置設(shè)備為基準(zhǔn)來保障勞動(dòng)者的有關(guān)權(quán)益。 走訪中，有企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，勞動(dòng)行政監(jiān)管部門日常監(jiān)管主要是罰款，罰完就不管你了。當(dāng)?shù)刂饕詮S房押金和企業(yè)自有設(shè)備，亦或企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的依賴為抓手，形成對(duì)企業(yè)的約束。為放活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)厣踔敛幌Х湃伪姸嘀行〖徔棌S不注冊(cè)、不登記、不納 稅，等等。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)主“ 跑路 ” 情況時(shí)，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施 “ 兜底 ” 保障，但基本以企業(yè)先前繳納的廠房押金和企業(yè)設(shè)備為基底。 員工意識(shí)提升維權(quán)方式簡單 在珠三角地區(qū)，工商業(yè)起步早，制造業(yè)發(fā)達(dá)，村（居）委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處各類矛盾糾紛組織建設(shè)相對(duì)成熟。但因大部分務(wù)工人員為外省市遷徙而來，固有的地域思想保護(hù)長期阻礙包括勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的各種關(guān)系的融合。隨著勞動(dòng)法，特別是勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，促進(jìn)了廣大勞動(dòng)者自我勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)意識(shí)的覺醒。然而，眾多勞動(dòng)者受制于 自我法律知識(shí)的缺乏3/4 和小農(nóng)思想的僵化，在時(shí)間、精力和財(cái)力等維權(quán)成本面前，其維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)往往仍采用簡單的投訴信訪等方式。 通過交談，得知眾多勞動(dòng)者在認(rèn)為自身合法權(quán)益受到企業(yè)侵害時(shí)，基本不與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，而是直接選擇到當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門相關(guān)組織進(jìn)行投訴，或撥打 110 報(bào)警，甚至直接采用其他過激行為。爭議的事項(xiàng)也從過去的大多集中在工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬給付方面，到目前大量出現(xiàn)要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)或退休手續(xù)，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，要求同工同酬給付工資及福利待遇，確認(rèn)辭退開除決定無效并恢復(fù)工作等新情況 ，這為既有的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)帶來較大被動(dòng)。 客觀的說，勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，直接增加企業(yè)的用工成本并不多，但其可能導(dǎo)致企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)的上升。一方面勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法鼓勵(lì)了勞動(dòng)者主張自身 “ 合法 ”權(quán)益，并趨向多元化訴求，給企業(yè)正常用工帶來困難。特別是勞動(dòng)合同法詳細(xì)列出勞動(dòng)者可以單方面解除勞動(dòng)合同的情形，雖然規(guī)定有 30 天預(yù)告期，而且 “ 給用人單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ” ，但對(duì)大量使用流動(dòng)人員的用人單位來說，員工不辭而別之后根本找不到人，更別說要求賠償。故而 ，對(duì)相當(dāng)一部分勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)合同法對(duì)其沒有任何硬性約束力，是否履約完全取決于其道德品質(zhì)；另4/4 一方面，勞資雙方對(duì)勞動(dòng)合同法的理解的偏差，企業(yè)為降低用工成本有意規(guī)避甚至公然違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加上一些地方為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯性或隱性的存在傾向保護(hù)企業(yè)，這些都直接導(dǎo)致勞資矛盾的發(fā)生。 和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建之路還很長，如何在保障經(jīng)