1 / 11 法制工作總結(jié) 2015 年法制工作總結(jié) 今年我局的法制工作，在市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，按照年初省局下達(dá)的工作目標(biāo)要求，以市局安排的 “ 雙創(chuàng) ” 工作為中心，以提高行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)、增強法制觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)依法行政為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞省、市局安排的中心工作，踏踏實實開展行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真督查行政許可工作、行政處罰工作、規(guī)范性文件的制發(fā)工作及對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)管工作，使行政執(zhí)法進(jìn)一步得到規(guī)范，監(jiān)管的執(zhí)法水平進(jìn)一步得到提高。 一、 2015 年工作及目標(biāo)完成情況 年初按照省局的工作目標(biāo)要求，結(jié)合 *市的實際情況，制定了全市的法制工作目標(biāo)。要求各縣市局設(shè)立法制室，專職負(fù)責(zé)法制工作；有一名副局長主抓法制工作；行政執(zhí)法行為合法規(guī)范；認(rèn)真審核行政處罰案件，認(rèn)真審核率 100；重大行政執(zhí)法案件集體討論及重大行政執(zhí)法案件上報備案率 100%;行政執(zhí)法信息按時上報率 100；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查不少于 2 次，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。 為確保上述工作目標(biāo)落實到實處，我局下發(fā)了 *市*2015 年法制工作要點，對全市的法制工作提出了三個加強，即：加強法制力 量，健全法制機構(gòu)；加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為；加強執(zhí)法責(zé)任，落實責(zé)任追究。通過三 2 / 11 個加強，建立健全法制機構(gòu)，提高法制工作水平，切實做到依法行政。 （一） “ 爭創(chuàng)活動 ” 工作情況 積極配合市局 “ 爭當(dāng) *安全監(jiān)管示范縣（市） 創(chuàng)建 *安全監(jiān)管優(yōu)秀城市 ” 活動，并以此為契機，開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法責(zé)任制檢查工作及優(yōu)秀案卷評查工作，為今年市局的 “ 雙創(chuàng) ” 工作保駕護(hù)航。 （二）規(guī)范性文件的審核及報備情況 市局共制發(fā)行政文件 *份，經(jīng)審核屬于對監(jiān)管相對人有約束 力的規(guī)范性文件 *份按要求按時上報省局。 （三）行政許可工作監(jiān)督情況 我局全年共受理許可審批、審查事項 *件。按照法律賦予的職責(zé)，我局依法對 *實施行政審批，按照省局要求對 *許可事項進(jìn)行初審。并按照 *、行政許可法、 *許可證管理辦法、 *許可證管理辦法暫行規(guī)定等法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，制定了嚴(yán)格的審批程序和工作流程。在不影響工作質(zhì)量的前提下，盡可能壓縮辦理時間。在審批中，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格程序規(guī)范受理，依法審批、盡可能按時辦結(jié)。 （四）對行政 處罰工作的監(jiān)督情況 行政處罰案件經(jīng)稽查大隊案審科審核后，法制機構(gòu)對對全年立案查處的 *份案卷做到每案必審，并對各縣市的行 3 / 11 政處罰案卷進(jìn)行了隨機抽查。對存在的行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)，從重或者從輕處罰未寫明理由；證據(jù)之間沒有形成證據(jù)鏈，個別案卷存在僅憑當(dāng)事人單方陳述即認(rèn)定違法事實的情況；行政處罰決定書適用法律依據(jù)不規(guī)范，沒有載明違反法律條款的具體內(nèi)容；銀行繳款憑證未入卷；執(zhí)法證復(fù)印件未附卷等問題及時指出。行政處罰案件合法性審查率100。 （五）重大行政處罰案件審核備案情況 全年共討論重大案件 *起。這些案件均經(jīng)過法制科合法性審查，上報市局案件審核委員會集體討論。其中符合向省局上報的大案 *件，并及時向省局報備。 （六）行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)部考評工作情況 按照市政府、省 *目標(biāo)要求 ,為做好行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況的檢查工作，根據(jù) *市 *行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)內(nèi)部考評工作方案的要求，召開了行政執(zhí)法責(zé)任制辦公室會議，安排了全市行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況的檢查工作。分別從各縣局、市局稽查大隊、市局 *科、市局 *科、市 *科隨機抽查行政處罰案卷 *份，行政許可案卷 *份，日常監(jiān)管檔案 *份，進(jìn)行了檢查。通過檢查，對工作成績予以肯定，及時指出存在的問題，并要求執(zhí)法機構(gòu)予以規(guī)范整改，并將考評結(jié)果以市局文件的形式向省局、市政府法制辦及市局領(lǐng)導(dǎo)匯報。要求各縣市局也建立行政執(zhí)法責(zé)任管理考核機4 / 11 制，按照責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行考核，明確局長對局行政執(zhí)法工作 負(fù)總責(zé)，分管副局長對局行政執(zhí)法工作具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股室對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作直接負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，建立一崗一責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任。 （七）對各縣市局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查情況 為督查各 職能機構(gòu)及各縣市局落實 *省 *行政執(zhí) *的情況，掌握各縣市法制工作目標(biāo)的進(jìn)度，深入了解行政執(zhí)法行為的規(guī)范情況及對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)管工作，今年 8 9 月，組織了對各縣市 *行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查工作。并按照市局與各縣市局簽訂的工作目標(biāo)，逐項考核，細(xì)致審查，通過檢查對發(fā)現(xiàn)的問題，要求縣市局及時整改。 （八）優(yōu)秀案卷評查情況 為了進(jìn)一步監(jiān)督各縣市局的行政執(zhí)法情況，在對各縣市局進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，開展了全市優(yōu)秀案卷評查活動。隨機從各縣市局已結(jié)案的案卷中抽查卷宗 *份 。參照 *評查標(biāo)準(zhǔn)，主要評查執(zhí)法程序是否合法，事實是否調(diào)查清楚，取證是否規(guī)范，各種執(zhí)法文書制作是否規(guī)范，適用法律條款是否適當(dāng)及全面，自由裁量是否過罰相當(dāng)，是否做到查源追蹤。 二、工作創(chuàng)新與工作亮點 為進(jìn)一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在認(rèn)真貫徹落實省5 / 11 局轉(zhuǎn)發(fā) *推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在 行政處罰文書中體現(xiàn)裁量內(nèi)容的通知 (*)的同時，精心組織業(yè)務(wù)骨干，以實際案件為基礎(chǔ)，結(jié)合法、實施條例、 *監(jiān)督管理行政處罰 *等法律法規(guī)及相關(guān)文件的規(guī)定， 制定了 *市 *新執(zhí)法文 *。為保障該文書模板的全面、正確的使用，我科組織相關(guān)人員廣泛征求意見和建議，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，對新文書不斷修改和完善，并于 10 月底召開了由各主管法制領(lǐng)導(dǎo)、稽查隊長、法制專干參加的座談會，為參會人員現(xiàn)場解答問題，取得了良好的效果，切實保障了新文書在本系統(tǒng)的全面推廣和使用。并要求全市自 2015 年 11 月份起，按照新模板規(guī)范使用新文書。 三、存在問題 （一）行政處罰案卷。部分行政處罰案卷書寫不夠規(guī)范，存在：現(xiàn)場檢查筆錄記錄簡單；證據(jù)提取不規(guī)范或不全面；無銀行繳款憑證；行政處罰決定書引用法律條款未載明具體內(nèi)容；行政處罰決定書中無從輕或者從重處罰理由；個別案卷事實未調(diào)查清楚等問題。 （二）日常監(jiān)管檔案。部分監(jiān)管檔案不能全面反映該監(jiān)管相對人是否規(guī)范經(jīng)營的情況；個別監(jiān)管檔案責(zé)令改正通知書內(nèi)容不完整，且責(zé)令改正后被檢查單位是否按時按要求改正未作跟蹤檢查；個別監(jiān)管檔案對監(jiān)管相對人涉及的6 / 11 案件未做記錄；個別監(jiān)管檔案對監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的相對人的違 法問題未顯示是否處理。 四、 2011 年工作打算 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 緊緊圍繞省市局中心工作，加強 *法制建設(shè)，全面推進(jìn) *法行政能力和水平的提升。 （一）按照省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及要求，完成省局交給的各項工作任務(wù)。 （二）做好對市局各職能機構(gòu)及市稽查大隊的行政處罰、行政許可及日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查工作，力爭市本級工作在 2011 年省局考評中取得好成績。 （三）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善監(jiān)督制約機制。 （四）認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，化解行政爭議。 （五）完成市局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作。 五、對市局明年工作的建議 1、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強化依法行政。切實加大市場的監(jiān)管力度及對違法行為的查處力度。 2、加強系統(tǒng)內(nèi)各職能部門之間的配合與協(xié)調(diào)。健全各職能部門之間工作機制，以提高行政效能，使監(jiān)管工作能夠環(huán)環(huán)相扣，層層落實。 7 / 11 機關(guān)法制建設(shè)工作總結(jié) 近年來， *市財政局高度重視財政法制建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于財政法制建設(shè)的安排部署， 以強化法制建設(shè)的制度和機制建設(shè)為落腳點，突出抓好行政許可、行政審批制度、行政執(zhí)法等各方面建設(shè)。同時，積極開展財政法制宣傳活動，取得了顯著成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。 財政局把加強法制建設(shè)、推進(jìn)依法理財擺在財政工作的重要位置。成立了以局長鄭洪義為組長，局黨組其他成員王占龍、王恕愚、賈立新、周波為成員的涿州市財政法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了局領(lǐng)導(dǎo)對財政法制工作的重視。在組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)上為財政法制工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。并且各科室長各負(fù)其責(zé)，為本科室財 政法制建設(shè)的第一責(zé)任。在全局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、職能科室專門抓的財政法制建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。 二、建章立制，提高效率。加強制度建設(shè)是推進(jìn)財政工作制度化和規(guī)范化的根本措施。近年來，我局十分重視制度建設(shè)，結(jié)合我市財政工作實際，制定了一系列行之有效的制度措施：一方面，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，內(nèi)容包括法制的宣傳教育、崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督檢查，行政過錯和錯案責(zé)任追究等。另一方面，針對我市財政執(zhí)法及監(jiān)管工作的實際，制定了涿州市財政局內(nèi)部8 / 11 監(jiān)督檢查暫行辦法、涿州市財政局資金 撥付管理辦法、涿州市 上級財政轉(zhuǎn)移支付用于教育部分資金的管理使用辦法、涿州市農(nóng)村免費義務(wù)教育補助資金管理實施辦法、涿州市政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法等一系列規(guī)章制度，從而形成了較為完整、可操作性較強的財政行政執(zhí)法工作機制。此外，我局還將相關(guān)法規(guī)制度匯編成工作制度匯編，做到人手一冊，方便干部職工學(xué)法用法，依法行政等。 三、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。抓好財政法制學(xué)習(xí)，提高財政隊伍的法律素質(zhì)是實施依法行政、依法理財工作的重要內(nèi)容。我局采取多種形式，有計劃、有步驟地開展了一系列財政法制 教育學(xué)習(xí)活動。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、講 取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)了憲法、財政普法讀本、行政復(fù)議法、河北省法制宣傳教育條例等法律法規(guī)，積極參加市里和保定市局組織的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座、以及專題法律知識講座等各種培訓(xùn)班，既提高了自身法律素質(zhì)，又為財政干部做出了表率。二是日常學(xué)習(xí)常抓不懈。在領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范下，全局干部職工的思想認(rèn)識得到了高度統(tǒng)一，能主動結(jié)合財政形勢和當(dāng)前財政工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財政法律法規(guī)，有力地促進(jìn)了我局財政法制建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化。按 各個時期的學(xué)習(xí)內(nèi)容需要及時購買征訂學(xué)習(xí)資料，并將有關(guān)法律法規(guī)9 / 11 上傳到辦公自動化系統(tǒng)，實行資源共享，方便大家隨時學(xué)習(xí)查閱。三是積極參與學(xué)法培訓(xùn)。積極組織廣大干部職工參加上級財政部門舉辦的各類學(xué)法培訓(xùn)、知識競賽活動以及我市舉辦的依法行政培訓(xùn)班和學(xué)法考試，并取得較好的成績。依法行政、行政許可法以及行政執(zhí)法資格的考試，參學(xué)和合格率均達(dá)到 100%。提高了財政干部政治 思想素質(zhì)和自覺依法理財?shù)挠X悟力。 四、多種形式，普法宣傳。為增強全局干部職工的財政法律意識，提高全民財政法律素質(zhì)，營造良好的財政法治環(huán) 境。近幾年，我局組織開展了多次形式多樣、聲勢浩大的財政普法宣傳活動。為使宣傳教育落到實處，我局著重在宣傳內(nèi)容、宣傳形式上求突破，努力追求宣傳成效的最大化。一是宣傳內(nèi)容上體現(xiàn)針對性。堅持貼近工作實際，貼近時代發(fā)展，貼近基層群眾的原則，在不同時期，針對不同對象選擇宣傳內(nèi)容。對財政干部組織學(xué)習(xí)宣傳，堅持面廣量多；對行政企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人則以政府采購法、預(yù)算法、會計法、稅收征收管理法、財政違法行為處罰處分條例等為主要內(nèi)容；對廣大的財會工作者則以會計法、稅收征收管理法等為宣傳重點。二是宣傳 形式上注重新穎性。充分發(fā)揮電臺、電視臺、今日新聞媒體輻射面廣的優(yōu)勢，舉辦專題節(jié)目，開展電視講座，創(chuàng)辦法制專欄，抓好面上宣傳，擴大社會影響。因地制宜，充分發(fā)揮基層財政所宣傳網(wǎng)絡(luò)的10 / 11 作用，通過張貼、懸掛標(biāo)語，出動宣傳車，制作公益廣告等形式進(jìn)行廣泛宣傳。三是宣傳效果上突出實效性。堅持理論與實踐的有機結(jié)合，堅持開展專項宣傳活動。例如：利用“法制宣傳日以及政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行廣泛宣傳行政許可法、政府采購法，努力提高各行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦依法采購的意識。今年我局在市委黨校舉辦了會計法和會計制度知識專題 講座，參加人員達(dá)到 1600 余人次。此外，大力推行政務(wù)公開，通過辦事指南以及互聯(lián)網(wǎng)站等形式將財政有關(guān)法律法規(guī)向社會公開，為財政依法行政工作的開展?fàn)I造了良好的 社會輿 五、嚴(yán)格財政執(zhí)法，推進(jìn)依法理財。加強財政執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)依法行政，依法理財，保證財政法規(guī)正確執(zhí)行的重要手段。一是嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行。在全市市直機關(guān)全面推 行部門預(yù)算改革，初步確立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ)的預(yù)算管理模式。加強與稅收征管部門的溝通和協(xié)調(diào)，完善非稅收入征繳措施，確保各項財政收入及時足額到位。嚴(yán)格按照經(jīng)人大 批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出、撥付資金，全面落實 “ 收支兩條線 ” 管理規(guī)定，大力推行政府采購以及實施國庫集中支付制度改革等舉措，進(jìn)一步規(guī)范財政支出管理。認(rèn)真落實預(yù)算執(zhí)行和決算報告制度，自覺接