三亞市三美灣控制性詳細(xì)規(guī)劃三亞市三美灣控制性詳細(xì)規(guī)劃 目目 錄錄 第一章第一章 總總 則則0 第二章第二章 規(guī)劃區(qū)功能及規(guī)模規(guī)劃區(qū)功能及規(guī)模2 第三章第三章 環(huán)境控制環(huán)境控制2 第四章第四章 土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃3 第五章第五章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃3 第六章第六章 道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃4 第七章第七章 工程管網(wǎng)規(guī)劃工程管網(wǎng)規(guī)劃5 第八章第八章 景觀控制景觀控制6 第九章第九章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃7 第十章第十章 生態(tài)環(huán)境保護措施生態(tài)環(huán)境保護措施8 第十一章第十一章 防災(zāi)規(guī)劃防災(zāi)規(guī)劃9 第十二章第十二章 居民安置規(guī)劃居民安置規(guī)劃11 第十三章第十三章 規(guī)劃實施規(guī)劃實施11 第十三章第十三章 附附 則則11 第一章第一章 總總 則則 第第一一條條 為加強和規(guī)范三美灣地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，有效控制度假區(qū)內(nèi)用地的建設(shè)與開發(fā)，把三美灣建設(shè)成為高端主題度假區(qū)域，特 制定本規(guī)劃。 第第二二條條 本規(guī)劃區(qū)范圍為：場地位于南山旅游度假區(qū)東側(cè)，北臨海榆西線，南至海岸線，總用地 1.84 平方公里。場地由南部四個連接 一體的小海灣和北面寬闊的腹地組成，這里有著約 640 米長的沙灘帶、2100 米長的礁石帶。 第第三三條條 規(guī)劃依據(jù)： 1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 2、三亞市人民政府關(guān)于同意調(diào)整三美灣區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)的批復(fù)三府函2007389 號 3、風(fēng)景名勝區(qū)條例 4、三亞市城市總體規(guī)劃重大調(diào)整（20052010） 5、三亞市旅游規(guī)劃 6、三亞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 7、城市規(guī)劃編制辦法 8、三亞市社會經(jīng)濟發(fā)展大綱 9、三亞市土地利用總體規(guī)劃 第第四四條條 規(guī)劃原則 1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則 堅持規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)與前瞻性，以保護生態(tài)環(huán)境為主旨。規(guī)劃在道路設(shè)計和建筑布局上都注意保持場地的地形地貌，盡可能地減少山 體開挖帶來的負(fù)面影響。維持生態(tài)環(huán)境的完整性，規(guī)劃從設(shè)計到施工都提出了嚴(yán)格地保護植被和山體、礁石等資源的措施。 2、突出特色、打造精品的原則 結(jié)合地塊的資源優(yōu)勢，規(guī)劃從產(chǎn)品的定位到詳細(xì)設(shè)計，都圍繞突出特色、打造精品的原則。 3、景觀最大化的原則 海景和農(nóng)田景觀是場地內(nèi)的重要資源，場地內(nèi)各種設(shè)施的設(shè)置都圍繞著創(chuàng)造最好的觀景面來展開。讓場地內(nèi)所有的設(shè)施都擁有很好的景 觀。 4、多樣性和精細(xì)化的原則 規(guī)劃區(qū)域的開發(fā)注重了度假休閑產(chǎn)品的多樣性和精細(xì)化，將度假休閑產(chǎn)品的多樣性與地塊豐富的自然資源有機地結(jié)合起來。 第第五五條條 規(guī)劃目標(biāo) 合理布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地，完善片區(qū)功能，高效組織道路系統(tǒng)和綠地景觀系統(tǒng)，加強公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，把規(guī)劃區(qū) 域建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、健康舒適的熱帶頂級海濱休閑度假區(qū)。 第第六六條條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、圖紙和附件組成。文本和圖紙（包括規(guī)劃圖和圖則）具有同等法律效力，二者應(yīng)同時使用，不可分 割。 第第七七條條 本規(guī)劃涉及的指標(biāo)是依據(jù)國家、海南省和三亞市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合三美灣實際情況和今后發(fā)展制定的，本規(guī)劃未涉及的指標(biāo) 應(yīng)符合國家、海南省和三亞市的有關(guān)規(guī)定。 第二章第二章 規(guī)劃區(qū)功能及規(guī)模規(guī)劃區(qū)功能及規(guī)模 第第 八八 條條 功能定位 依托良好的自然山海景觀資源，以旅游服務(wù)和開發(fā)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，憑借超五星豪華酒店為品牌，打造三美灣主題型高端濱海旅游度假區(qū)。 第第 九九 條條 規(guī)模 規(guī)劃總用地為 183.5 公頃，其中建設(shè)用地 57.63 公頃，人口規(guī)模 4000 人（為游人和服務(wù)人員） ?？偨ㄖ娣e約 20.57 萬平方米。各類用地 指標(biāo)詳見附表 1規(guī)劃用地匯總表。 第三章第三章 環(huán)境控制環(huán)境控制 第第十十條條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)以山體、海域、沙灘、礁石、沙壩、農(nóng)田等要素構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng). 1）建立以沙灘、礁石帶、農(nóng)田景觀帶和自然山體為生態(tài)核心，結(jié)合多條溝通山地和海域、山地和農(nóng)田之間的生態(tài)廊道形成的規(guī)劃區(qū)整 體生態(tài)結(jié)構(gòu)框架。 2）生態(tài)核心和生態(tài)廊道所涉及的生態(tài)綠地和公園綠地不得挪做他用，并應(yīng)以自然型的綠化配置為主。 第第十十一一條條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)突出熱帶海濱度假區(qū)的特色，突出山地度假區(qū)的地形特點，強調(diào)尊重自然、保護自然、順應(yīng)自然的原則， 保持和提高三美灣的生態(tài)景觀資源和旅游度假品質(zhì)。 1）本次規(guī)劃將綠地分為自然山體綠化、公園綠地、公共綠地、防護綠地、果園景觀綠化和道路綠化 6 類，用地均不得隨意變更用地性 質(zhì)，果園景觀綠化用地如需變更性質(zhì)，應(yīng)得到規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。 2）自然山體綠化區(qū)內(nèi)，除非處于改善山地生態(tài)環(huán)境的需要，不得進行任何形式的建設(shè)活動。 3）公園綠地原則上應(yīng)采用開放式管理，園內(nèi)以自然植被為主，植被宜以灌木為主，高大喬木的高度應(yīng)滿足高壓線走廊的相關(guān)規(guī)定。園 內(nèi)可設(shè)置步行道路和觀景平臺，不得建設(shè)任何建筑物或構(gòu)筑物。 4）果園景觀綠化應(yīng)注重與三美灣的整體景觀相協(xié)調(diào)，農(nóng)田種植物種采用三亞當(dāng)?shù)爻Ｒ娗矣腥齺喬厣奈锓N，選擇應(yīng)尤其注意第五立面 的觀賞效果。 5）沿海榆西線的防護綠地應(yīng)種植高大喬木，尤其應(yīng)注意植被和建筑形成的景觀效果。 第第十十二二條條 規(guī)劃區(qū)域南面的礁石和沙灘帶上不得建設(shè)任何建筑物和構(gòu)筑物，可設(shè)置架空的人行棧道或觀景平臺。 第四章第四章 土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃 第第十十 三三 條條 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 根據(jù)地塊地形的特點，規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)分為：一軸、一心、兩帶、兩區(qū)。 一軸：橫貫?zāi)媳眱蓚€區(qū)域的綠化景觀軸； 一心：公共服務(wù)中心； 兩帶：農(nóng)田景觀帶，濱海休閑景觀帶； 兩區(qū)：特色酒店區(qū)、農(nóng)田度假區(qū)。 第第十十 四四 條條 度假設(shè)施用地主要分布在沿濱海的海灣和北面沿山體的山腳一帶。保留北面農(nóng)田，作為度假區(qū)的景觀農(nóng)田進行承包和經(jīng)營， 耕地總面積為 6.07 公頃。沿農(nóng)田東面的果園作為度假區(qū)沿主入口道路兩側(cè)的景觀。 第第十十 五五 條條 土地使用性質(zhì)分類和代碼依據(jù)國標(biāo)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （GBJ13790）執(zhí)行。同時結(jié)合旅游度假區(qū)的特 性，將國標(biāo)中 C25 度假村等設(shè)施用地類型進行細(xì)分為旅游度假用地和酒店設(shè)施用地。 第第十十 六六 條條 規(guī)劃指標(biāo)控制原則 （1）根據(jù)不同用地性質(zhì)、周邊環(huán)境條件和視線景觀要求，確定各個地塊的各項開發(fā)建設(shè)控制指標(biāo)。 （2）以有利于良性開發(fā)和方便片區(qū)管理為目標(biāo)，確定規(guī)劃區(qū)土地的建設(shè)強度。 （3）結(jié)合開發(fā)市場的不確定性，增加土地使用性質(zhì)的兼容性規(guī)定，使規(guī)劃具有可操作性。 （4）根據(jù)市場發(fā)展的需要可以對地塊進行單一開發(fā)，也可以進行合并開發(fā)，前提是保證開發(fā)用地的性質(zhì)和強度。 第第十十 七七 條條 土地開發(fā)建設(shè)及城市規(guī)劃管理必須嚴(yán)格按照土地使用的各項控制性指標(biāo)執(zhí)行。各項控制指標(biāo)分為強制性指標(biāo)和非強制性指 標(biāo)。前者必須嚴(yán)格執(zhí)行，后者參照執(zhí)行，具體規(guī)劃控制指標(biāo)參見“附表 2：地塊控制指標(biāo)一覽表” 。 第第十十八八條條 原則上，北面旅游度假用地高程不得高于 57 米，中部山頂旅游度假用地高程不得高于 75 米，西面海灣建設(shè)用地高程不得 高于 50 米，中部海灣建設(shè)用地高程不得高于 45 米，東部海灣建設(shè)用地高程不得高于 50 米。 第五章第五章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第第十十 九九 條條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施主要包括商業(yè)文化娛樂設(shè)施、管理設(shè)施和醫(yī)療急救設(shè)施等，在開發(fā)建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先保證實施。 第第 二二十十 條條 地塊內(nèi)的配套公用設(shè)施的項目、數(shù)量等均應(yīng)滿足圖則中有關(guān)規(guī)定。 第第 二二十十 一一 條條 圖則中未涉及的其他配套公用設(shè)施參照三亞市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 第六章第六章 道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 第第二二十十 二二 條條 1、依據(jù)交通流量的要求，并考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)功能分區(qū)、土地利用、交通組織等要求確定： 主干路長：2847米； 紅線寬9米，車道為7米。 次干道寬為7米和6米； 次路長：3355米； 紅線寬6米，車道為5米 。 2、凡規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及高切坡、深挖方的道路交通建設(shè)項目，必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定和規(guī)范的要求。 3、現(xiàn)狀片區(qū)道路處于規(guī)劃區(qū)道路紅線之外時，在規(guī)劃道路未實施前，其建筑物應(yīng)按相關(guān)規(guī)定退讓現(xiàn)狀片區(qū)道路用地，同時對現(xiàn)有道路 進行維護。 4、道路紅線之內(nèi)的用地為交通設(shè)施用地（包括上空） ，任何單位和個人不得以任何理由侵占。 第第二二十十 三三 條條 靜態(tài)交通設(shè)施 規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊配建機動車位參考三亞市暫行規(guī)定和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建筑在改建、擴建和新建時，必須設(shè)置配建機動車停車場（庫） ，其規(guī)模應(yīng)達到圖則中有關(guān)“停車位”的規(guī)定，其設(shè)置方式有條件的應(yīng)盡量利用地下空間。 第第二二十十 四四 條條 道路交通系統(tǒng) 2、區(qū)內(nèi)各功能區(qū)之間采用次要道路相連接，功能區(qū)內(nèi)則鼓勵采用電瓶車交通或步行交通方式。 第第二二十十 五五 條條 步行交通 l、場地周邊的自然山體、場地內(nèi)的農(nóng)田景觀帶、沙灘景觀帶和各功能區(qū)內(nèi)的開發(fā)空間，形成了整個區(qū)域內(nèi)的休閑活動場所，步行交通 圍繞這些空間展開，形成一個優(yōu)美的步行小徑系統(tǒng)。 2、步行道路的設(shè)置要充分結(jié)合場地特征，保護場地內(nèi)的植被生態(tài)系統(tǒng)，既體現(xiàn)步行的游樂性，又能保護好生態(tài)環(huán)境。必要時可采用架 空的棧道形式。 步行系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)充分考慮步行的景觀效果，做到步移景異。 第七章第七章 工程管網(wǎng)規(guī)劃工程管網(wǎng)規(guī)劃 第第二二十十 六六 條條 規(guī)劃區(qū)用水量預(yù)測采用用地指標(biāo)法和人均指標(biāo)法相結(jié)合的方式，預(yù)測規(guī)劃區(qū)內(nèi)需水量為 736 立方米/日。 第第二二十十 七七 條條 本規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用統(tǒng)一壓力給水系統(tǒng)，供水由市政給水管網(wǎng)供給，在市政給水管網(wǎng)壓力達不到的地方，需自行加壓解決。 規(guī)劃區(qū)給水管環(huán)狀管網(wǎng)與支狀管道相結(jié)合的方式設(shè)置，區(qū)內(nèi)的給水管具體布置及管徑詳見給水排水工程規(guī)劃 。 第第二二十十 八八 條條 規(guī)劃區(qū)消防供水與城市供水共用一套管網(wǎng)。城市道路上設(shè)立室外消火栓（全部為地上型） 。消火栓距離不大于 120 米。 第第 二二十十 九九 條條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水體制采用雨污分流制，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成獨立的污水排放系統(tǒng)。污水集中處理達標(biāo)后進行中水回用，實現(xiàn)對 周邊海洋水體零排污量。 第第 三三十十 條條 規(guī)劃區(qū)污水總量為 326 立方米/日。 第第 三三十十 一一 條條 規(guī)劃采用分區(qū)域設(shè)置污水處理站處理生活污水，污水處理站中采用一體化地埋式污水處理裝置，執(zhí)行三級深度處理。規(guī) 劃設(shè)計兩座地埋式污水處理站，污水處理站占地在 800 至 1500 平方米左右，周邊各設(shè) 5 米的防護綠化。 第第三三十十 二二 條條 雨水排放遵循就近排放的原則，規(guī)劃區(qū)雨水排放量按三亞市暴雨強度公式推算： 雨水量計算公式為 Q=qF 其中：徑流系數(shù)：具體選值根據(jù)集雨區(qū)地表和地形情況而定；F匯水面積（hm2） ；q暴雨強度（L/Shm2） ； 根據(jù)總規(guī)，參照三亞市暴雨強度公式：q=1085(1+0.575lgP)/(t1+mt2+9)0.584 其中：P設(shè)計重現(xiàn)期，取 1 年；t雨水匯水時間（min） ，t= t1+mt2，t1 為匯水時間，單位為分鐘；在本次雨水管道管徑計算中， 根據(jù)徑流區(qū)面積的大小、雨水流程長短、地形坡度大小等不同情況，取 t1=520 分鐘不等；t2為雨水管渠內(nèi)的流行時間；m 為折減系數(shù)，取 2。 第第三三十十 三三 條條 本規(guī)劃區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)按 100 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 第第三三十十 四四 條條 本規(guī)劃區(qū)用電負(fù)荷預(yù)測參照國家有關(guān)綜合用電指標(biāo)，并結(jié)合三亞三美灣區(qū)域的具體情況進行估算為約 1171.58KW。 第第三三十十 五五 條條 在本規(guī)劃區(qū)的入口處新建一座10KV開閉所，開閉所電源引自天涯110KV變電站，開閉所轉(zhuǎn)供容量為15MW。 第第三三十十 六六 條條 根據(jù)本規(guī)劃區(qū)的建筑規(guī)模，按 1 門/每 100 平方米計算，本規(guī)劃區(qū)電話裝機容量約為 2057 門。為了滿足本規(guī)劃區(qū)的電信 需求，規(guī)劃設(shè)置 1000 門容量的電信交接箱 4 座，再由各個電信交接箱引至各用戶。 第第三三十十 七七 條條 本規(guī)劃區(qū)當(dāng)工程管線交叉敷設(shè)時，自地表向下排列的順序宜為：電力管線、電信管線、給水管線、雨水排水管線、污水 排水管線。地下管線相互交叉時應(yīng)滿足各管道間的最小凈距要求。 第八章第八章 景觀控制景觀控制 第第三三十十 八八 條條 定位與主題定位與主題 規(guī)劃區(qū)域總體定位為濱海超豪華旅游度假區(qū)。這一定位明確了該地段引進的項目應(yīng)體現(xiàn)以下幾個重要的要素： 高標(biāo)準(zhǔn)：地段內(nèi)任何項目的選擇和設(shè)置都應(yīng)位于三亞同類產(chǎn)品的前列，屬于高端產(chǎn)品。引進的酒店項目必須屬于世界頂尖酒店品牌。 特色性：場地內(nèi)的任何產(chǎn)品都應(yīng)富有特色，避免與其它區(qū)域同時競爭，應(yīng)做到有效地豐富三亞的度假產(chǎn)品類型。 旅游度假：場地內(nèi)的產(chǎn)品構(gòu)成始終應(yīng)圍繞旅游度假這個主題，而非普通的房地產(chǎn)項目。項目的選擇應(yīng)與該主題密切相關(guān)。 第第 三三十十 九九 條條 按規(guī)劃區(qū)內(nèi)的景觀環(huán)境特征在區(qū)內(nèi)劃分出兩個景觀風(fēng)貌區(qū)，實施環(huán)境涵養(yǎng)和建設(shè)控制措施： 1）山地濱海景觀風(fēng)貌區(qū)在遵循地方建設(shè)法規(guī)的基礎(chǔ)上，沿山坡地帶適量開發(fā)具有山地特色的度假酒店設(shè)施，強調(diào)與自然地形地貌 的融合。區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)在保護現(xiàn)有植被，杜絕對現(xiàn)有地形地貌的顯著改造，景觀設(shè)計應(yīng)以綠化對突出的人工建筑構(gòu)筑物進行遮蔽，優(yōu) 化度假區(qū)視覺背景環(huán)境。 2）田園度假景觀風(fēng)貌區(qū)該區(qū)域中部現(xiàn)狀主要為農(nóng)田，在建設(shè)開發(fā)中應(yīng)依托農(nóng)田，加強農(nóng)業(yè)景觀營造和熱帶植被種植，形成具有熱 帶田園特色景觀風(fēng)貌度假區(qū)。 第第 四四 十十 條條 濱海景觀 濱海地區(qū)應(yīng)盡量保持自然礁石、沙灘、沙壩和植被。 酒店建筑設(shè)施應(yīng)采用我國傳統(tǒng)建筑形式，在南山海上觀音可見區(qū)域內(nèi)的任何建筑都應(yīng)嚴(yán)格控制建筑體量。 第第 四四 十十 一一 條條 道路景觀 道路設(shè)計應(yīng)充分體現(xiàn)熱帶、濱海和山地特色，突出度假區(qū)不同于城市的休閑氣氛，線型應(yīng)曲折變化，保持人性化的尺度，道路斷面控制 為 2 車道，酒店區(qū)內(nèi)部采用電瓶車交通。 道路綠化應(yīng)主要采用富有熱帶情調(diào)的當(dāng)?shù)貥浞N，如：椰子樹、野菠蘿、三角梅等，并應(yīng)努力營造自然野趣。 第第 四四 十十 二二 條條 界面控制 沿北面道路是整個區(qū)域面向外部的重要界面，也是通往南山旅游區(qū)的主要通道，沿該界面的建筑應(yīng)嚴(yán)格的退出綠化空間。該界面建 筑的設(shè)計應(yīng)仔細(xì)推敲，盡量使建筑與綠化形成和諧的景觀，同時也詳細(xì)研究沿該界面的建筑天際輪廓，應(yīng)注重建筑細(xì)節(jié)（6米以下）部分的 詳細(xì)設(shè)計。 沿進入南面高端酒店區(qū)的主要道路兩側(cè)是影響南面酒店區(qū)品質(zhì)的重要界面，東面應(yīng)嚴(yán)格控制為生態(tài)綠化，避免大規(guī)模開發(fā)，西面保 留部分果園和農(nóng)田。沿西面山坡部分的建筑要嚴(yán)格控制高度和疏密程度，避免形成大規(guī)模的建筑景觀，建筑適宜掩映在綠化之間。 中部道路最高點面南地段，該地段是進入南面酒店區(qū)域的重要界面，是游客第一時間觀賞海景的重要地段，該界面要詳細(xì)研究和推 敲建筑、山體、綠化和海景之間的關(guān)系，分析天際輪廓線。避免建筑形成“一堵墻”的模式，擋住整個南面海景。 南面濱海景觀界面是海上以及南山旅游區(qū)觀賞規(guī)劃區(qū)域的重要界面，該界面應(yīng)嚴(yán)格控制對山體和植被的破壞，甚至施工期間都應(yīng)避 免形成大面積的裸露空間。沿該界面應(yīng)仔細(xì)推敲建筑、道路與山體、植被之間的關(guān)系，嚴(yán)格要求任何建筑不能超過山體高度，山頂和海灣之 間的分隔地段都應(yīng)嚴(yán)格禁止建設(shè)。 第第 四四 十十 三三 條條 節(jié)點控制 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)北面東側(cè)入口直對的小山頭、場地中部南北兩區(qū)域分隔的制高點和南面各個海灣內(nèi)的主體建筑是重要的幾個節(jié)點。這些節(jié)點 控制著整個區(qū)域內(nèi)建筑的景觀，該地段的建筑應(yīng)仔細(xì)推敲。場地內(nèi)的山頭是重要的綠化節(jié)點，禁止任何建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)。 第第四四十十 四四 條條 廣告及標(biāo)識 為避免規(guī)劃區(qū)域的景觀過于城市化和商業(yè)化，應(yīng)嚴(yán)格加強對商業(yè)廣告的管理，避免商業(yè)廣告危害三美灣的整體形象和開發(fā)檔次。 度假區(qū)內(nèi)的任何建筑物立面及屋頂不得附加商業(yè)性廣告牌，沿道路不得單獨設(shè)置任何形式的商業(yè)性廣告。應(yīng)完善三美灣內(nèi)部的指路牌等 標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)，建議對其進行統(tǒng)一的CI設(shè)計。 第第四四十十 五五 條條 具體的地塊景觀設(shè)計應(yīng)因地制宜，合理組織借景、觀景視線，實現(xiàn)度假設(shè)施與山、海、田及人工景觀設(shè)施的完美融合。 第九章第九章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 第第四四十十 六六 條條 環(huán)境保護措施 1、嚴(yán)格按照中華人民共和國環(huán)境保護法中的第四章“防治環(huán)境污染和其它公害”要求執(zhí)行。規(guī)劃區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)，要求低污染 和少干擾，盡量減少污染源的產(chǎn)生。 2、因地制宜利用地形高差較大、不可利用地增加植被，大力植樹造林、加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。嚴(yán)格保護三亞三美灣區(qū)域的生態(tài)廊 道。 3、環(huán)境噪聲控制：規(guī)劃在南北主干道兩側(cè)通過道路景觀設(shè)立噪聲防護隔離綠帶，規(guī)劃區(qū)內(nèi)噪聲環(huán)境應(yīng)達到國家標(biāo)準(zhǔn)，對公共服務(wù)設(shè)施 內(nèi)部噪聲應(yīng)進行嚴(yán)格控制。 4、大氣污染控制：按國家有關(guān)大氣環(huán)境保護規(guī)定，該地區(qū)執(zhí)行空氣環(huán)境質(zhì)量 1 級保護標(biāo)準(zhǔn)。 5、地表水水質(zhì)保護標(biāo)準(zhǔn)：按區(qū)域水環(huán)境保護要求，所有污水均應(yīng)進行無害化處理，達標(biāo)（II 類地表水水質(zhì)保護標(biāo)準(zhǔn)）后方可排放。特 別注意對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體進行綜合整治和保護。 6、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置：完善公廁、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)，對生活垃圾作無害化處理。公共廁所主要分布在文化娛樂綜合服務(wù)區(qū)和 停車場等公共區(qū)域。小型垃圾轉(zhuǎn)運站每 0.7-1 平方千米設(shè)置一座，用地面積不小于 150 平方米，與周圍建筑物的間隔不小于 12 米。規(guī)劃區(qū) 利用山坡地形設(shè)置半地下設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站 1 處。 7、電磁輻射環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 8、水的回用與循環(huán)是規(guī)劃區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是實現(xiàn)節(jié)約水資源，提高水環(huán)境質(zhì)量的重要措施。它包括污水處理及中水利 用、雨水回收與利用、景觀水的循環(huán)與凈化等。 第十章第十章 生態(tài)環(huán)境保護措施生態(tài)環(huán)境保護措施 第第四四十十 七七 條條 用地選擇與保護控制 構(gòu)建生態(tài)安全格局，保護生態(tài)平衡，達到可持續(xù)發(fā)展目的。為了保證開發(fā)與自然環(huán)境有機地結(jié)合，山地開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)提倡減少開發(fā)對景區(qū)的 自然、視覺及環(huán)境影響。山地開發(fā)除了需要大量的土石方工程、解決山坡景觀保護和水土流失的問題外，也有影響視覺質(zhì)量的威脅。這是因 為山坡建筑物在遠距離外也非常顯眼。 （1）坡度超過百分之二十五（25%）的地區(qū)為不宜開發(fā)的地區(qū)。在這一區(qū)內(nèi)修建永久性建筑物、砍伐大株的樹木，或者是挖掘泥土都將 受到控制。如需開發(fā)利用，必須進行詳細(xì)設(shè)計和論證，協(xié)調(diào)好道路和建筑之間的關(guān)系，以減少負(fù)面影響。 （2）在避免山坡受到破壞性開發(fā)的同時，在山地保護區(qū)內(nèi)可以提供公共的行人小徑系統(tǒng)，讓該地區(qū)的居民和游客享受自然風(fēng)光。 （3）山地開發(fā)時的視覺景觀質(zhì)量應(yīng)保持與自然景觀相融合，而不是破壞自然景觀。 （4）嚴(yán)格保護場地內(nèi)的沿海岸線沙灘、礁石資源，禁止任何破壞海岸線的活動和行為。 （5）盡可能保護場地的山谷和山脊用地，充分利用山谷形成場地內(nèi)的水系景觀。 （6）減少前院至建筑立面的后退為 3 米及后巷至車庫立面的后退為 6 米，以減少由于興修建機動車出入通道及的土石方工程及建筑物 后部額外的填土工程；對于區(qū)內(nèi)機動車交通實行較低的車速設(shè)計和限制。 （7）場地內(nèi)的任何建筑設(shè)施和道路設(shè)施都需結(jié)合地形進行精心設(shè)計，盡可能減少對場地開挖帶來的負(fù)面影響。 （8）沿山坡的建筑設(shè)施應(yīng)盡可能采用“大面寬、小進深”的建筑形式。 第第四四十十 八八 條條 施工期生態(tài)環(huán)境保護措施 （1）項目建設(shè)要按總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃分期分批進行，篩選最佳建設(shè)方案，最大限度減少施工對敏感物種的影響。 （2）加強施工期的組織管理，提高工效，縮短工期。 （3）盡可能減小道路、游步道及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對山體和自然植被的破壞，同時要減小工程臨時占地對自然植被的破壞。 （4）施工完成后，要實施植被恢復(fù)工程、綠化補缺工程建設(shè)，對景點沿線生態(tài)環(huán)境遭破壞地段，要進行全面綠化恢復(fù)，種植當(dāng)?shù)匾吧?草灌木和鄉(xiāng)土樹種，引進外來樹種時，需進行嚴(yán)格的檢疫措施，以免感染和帶來病蟲害。 （5）限制砍伐場地內(nèi)直徑在 15 厘米以上的樹木，對古樹名木應(yīng)進行嚴(yán)格保護。 （6）施工期間，盡可能保持場地內(nèi)的原有地形地貌和生物植被，充分利用場地內(nèi)現(xiàn)有植被營造景觀。 （7）場地開發(fā)建設(shè)期間可結(jié)合場地內(nèi)的礁石、植被資源和坡度情況，對現(xiàn)規(guī)劃的道路和建筑設(shè)施進行局部調(diào)整。原則上減少對山體和礁 石資源的破壞。 （8）對場地內(nèi)現(xiàn)有植被遭到破壞的地段，應(yīng)同時進行生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)培育。 （9）限制破壞場地內(nèi)直徑在10米以上的礁石資源。施工期間，如遇到規(guī)劃道路或建筑設(shè)施在直徑在10米以上的礁石上的，應(yīng)調(diào)整道路或 建筑位置，避開礁石資源，就近調(diào)整道路和建筑用地。 第第四四十十 九九 條條 施工期水土流失防治措施 （1）合理選擇施工場地、臨時道路、材料堆場等臨時占地，上述選址應(yīng)在水土相對不易流失處。 （2）在設(shè)計中結(jié)合場地地形，盡量使土石方工程挖方、填方平衡。 （3）根據(jù)施工區(qū)域?qū)嶋H情況，結(jié)合施工計劃，對臨時棄渣、棄土堆放采用雨布覆蓋、磚石壓護等簡易防護措施。 （4）施工區(qū)應(yīng)考慮必要的臨時排水系統(tǒng)，建好度假區(qū)內(nèi)的截洪溝和排洪溝，將大量的雨水安全導(dǎo)入排洪溝，以減小地表徑流對被擾動地 表的沖刷系統(tǒng)，避免對表土和新生植被的沖刷和破壞。 （5）公路等設(shè)施建完后，要注意保護邊坡，裸露的土地應(yīng)盡快種上植被和采取封閉措施，以防坍塌，造成水土流失。 （6）應(yīng)分片、分時安排場地平整工期，以減少被擾動地表暴露時間，施工期盡量避開暴雨季節(jié)。 （7）施工完成后，對新建用地盡早進行綠化，對工程臨時用地搞好植被的恢復(fù)、再造，做到邊坡穩(wěn)定，巖石、表土不裸露。 第第 五五 十十 條條 運營期生態(tài)環(huán)境保護措施 （1）在規(guī)劃區(qū)域開發(fā)建設(shè)的同時，要搞好景觀生態(tài)保護的宣傳工作，建議張貼環(huán)保公益廣告，設(shè)置提示牌等視聽措施，培養(yǎng)規(guī)劃區(qū)居民 和游客的生態(tài)與環(huán)境保護意識。 （2）加強森林防火，建立火災(zāi)監(jiān)管體系，對旅游景點以及游客偏好的游憩地段進行嚴(yán)格監(jiān)控，完善森林防火隔離網(wǎng)、通訊網(wǎng)、預(yù)測預(yù)報 網(wǎng)，將火災(zāi)發(fā)生率降至最低。 （3）森林病蟲害防治應(yīng)以生物防治措施為主，所選用天敵以本地區(qū)或附近地區(qū)具有的種類為主，化學(xué)防治應(yīng)在減少殺傷有益生物、防止 環(huán)境污染的前提下謹(jǐn)慎使用；同時要嚴(yán)格控制游客隨意亂扔剩余食物、飲料瓶、包裝物、塑料袋、水果(籽)等等，在游道兩旁，每隔 100200m設(shè)置分類垃圾箱，箱體設(shè)計要與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并及時回收處理，以截斷游客可能帶來的外來有害物種或外來病蟲害的侵入。 （4）加強水土植被的保持和防洪工作，凡排泄不暢的溪流要疏通，有滑坡隱患的部分需人工防護措施。 第十一章第十一章 防災(zāi)規(guī)劃防災(zāi)規(guī)劃 第第 五五 十十 一一 條條 防洪 規(guī)劃區(qū)防洪和泥石流按 100 年一遇洪水設(shè)防。三亞三美灣百年一遇洪水位以下不得修建永久性建筑。 第第 五五 十十 二二 條條 防海潮 規(guī)劃區(qū)防潮采用三亞城市總體規(guī)劃重大調(diào)整 20052010規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第第 五五 十十 三三 條條 抗震 1、根據(jù)建設(shè)部房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定（建設(shè)部令 第148號），加強規(guī)劃區(qū)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)管理，確保重大工程、生命 線工程、易發(fā)生次生災(zāi)害工程的安全。 2、采取就地疏散和集中疏散相結(jié)合的原則，合理布置停車場地，適度保留開敞空間，保證綠地、廣場、停車場的避震、疏散功能。 3、一般建筑按基本烈度 6 度設(shè)防，城市生命線工程（給排水、供電、通訊、道路等）及主要公共建筑提高一度設(shè)防。對一些能引起再 生災(zāi)害的高壓線等應(yīng)重點加強防護措施。 第第 五五 十十 四四 條條 地質(zhì)災(zāi)害防治 1、涉及本規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)均要作防災(zāi)布署。建設(shè)項目一般建設(shè)在宜建區(qū)內(nèi)，先進行初勘，通過地基處理確能滿足穩(wěn)定性要求后，方 可選址定點。 2、對形成的人工挖方邊坡，建議進行放坡處理，邊坡為泥巖者應(yīng)進行防風(fēng)化處理，對須形成永久邊坡地段，建議進行支擋或錨固。 3、對于填方地帶，先排除地表水，清除表層土，再有序回填，夯實處理。 第第 五五十十 五五 條條 城市消防 l、規(guī)劃區(qū)各項建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，加快消防 設(shè)施建設(shè)，保證消防通道暢通，提高預(yù)防和補救能力。 2、消防用水原則上由城市供水管網(wǎng)提供。消防供水管道直徑不小于 150 毫米，每隔 120 米須設(shè)市政消火栓一個。 第第五五十十 六六 條條 森林防火 （1）防火分區(qū) 規(guī)劃將區(qū)域分為兩個責(zé)任區(qū)，北面林地為第一個區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)有農(nóng)田和果園，主要禁止野外用火。南部沿海酒店區(qū)為另一個區(qū)域，消 防結(jié)合酒店設(shè)置。 （2）消防通道 區(qū)域內(nèi)規(guī)劃主次道路車道寬都在4米以上，能滿足消防車的通達，可利用主次道路到達各責(zé)任區(qū)。同時北部責(zé)任區(qū)沿建筑用地邊界，開 辟一條510米寬的通道，防止各區(qū)域火勢的蔓延。 （3）消防給水 利用消防供水管道和蓄水池，沿海地段可就近設(shè)置取水平臺。 （4）消防站和了望塔 規(guī)劃在地塊中部結(jié)合停車場設(shè)置消防站一處，同時在地塊北面山頂設(shè)置了望塔一處，了望塔采用木構(gòu)架形式，既不破壞植被環(huán)境，又可 作為觀景設(shè)施。 第第五五十十 七七條條 人防建設(shè) 1、認(rèn)真貫徹軍委積極防御的戰(zhàn)略方針和人防工作“長期堅持，平戰(zhàn)結(jié)合，全面規(guī)劃，重點建設(shè)”的十六字方針，遵循“長期準(zhǔn)備，著眼 發(fā)展，因地制宜，注重實效”的基本原則，加強人防設(shè)施建設(shè)，完善其供電、供水、通訊、倉儲、救護等配套設(shè)施。 2、本規(guī)劃區(qū)人防工程的規(guī)模，按人均1平方米人防工程使用面積計。 第五十八條第五十八條 醫(yī)療與救急 規(guī)劃在文化娛樂綜合服務(wù)中心設(shè)置醫(yī)療站點，為區(qū)域內(nèi)度假人員提供日常的醫(yī)務(wù)護理。對重大的醫(yī)療問題，送到三亞主城區(qū)或更遠的地 方進行搶救。 第五十九條第五十九條 防海嘯和臺風(fēng) 度假區(qū)內(nèi)的任何建設(shè)都必須符合三亞城市總體規(guī)劃重大調(diào)整中關(guān)于防海嘯和防臺風(fēng)的要求。 第十二章第十二章 居民安置規(guī)劃居民安置規(guī)劃 第第六六 十十 條條 根據(jù)就近原則，安置區(qū)靠近本規(guī)劃用地。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，給予相應(yīng)賠償。規(guī)劃用地建成后，優(yōu)先安排搬遷居民就業(yè)， 通過培訓(xùn)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)化為旅游服務(wù)人口，形成旅游環(huán)境、居民收入的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第十三章第十三章 規(guī)劃實施規(guī)劃實施 第第 六六 十十 一一 條條 本規(guī)劃批準(zhǔn)后，有關(guān)規(guī)劃管理人員必須熟悉和掌握本規(guī)劃，嚴(yán)格按本規(guī)劃進行規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)管理。 第第 六六 十十 二二 條條 在本規(guī)劃指導(dǎo)下，進行下一階段的修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計和管理，對重要景觀地段、景觀節(jié)點等應(yīng)進行城市設(shè)計。 第第 六六 十十 三三 條條 按照市場經(jīng)濟原則，以經(jīng)濟杠桿來推動本規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)和實施。多渠道籌集資金，探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的途經(jīng)，適應(yīng)市 場經(jīng)濟發(fā)展的要求。 第第 六六 十十 四四 條條 貫徹中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,依法進行本規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保證本規(guī)劃的落實。 第十三章第十三章 附附 則則 第第 六六 十十 五五 條條 本規(guī)劃自三亞市人民政府批準(zhǔn)之日起生效。 第第 六六 十十 六六 條條 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自更改，確需對本規(guī)劃進行變更時，必須按法定程序報批。 第第 六六 十十 七七 條條 本規(guī)劃由三亞市規(guī)劃建設(shè)局組織實施。 第第 六六 十十 八八 條條 本規(guī)劃內(nèi)容的具體運用問題，由三亞市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 附表附表 1 規(guī)劃用地匯總表規(guī)劃用地匯總表 序號用地性質(zhì)代碼用地名稱 面積（公頃） 比例 C 公共設(shè)施用地 36.4263.20% C25 度假酒店用地 26.1645.39%1 C27 旅游度假用地 10.2617.80% S1 道路廣場用地 6.1910.74% S1 道路用地 5.639.77%2 S3 社會停車場用地 0.560.97% G 綠地 15.0226.06% G11 公園 4.988.64% G12 公共綠地 6.4511.19% 3 G22 防護綠地 3.596.23% 總建設(shè)用地 57.63 100.00% E 水域和其它用地 125.9 E2 耕地 6.07 E3 園地 8.77 E4 生態(tài)綠地 2.76 自然山體 74.29 礁石 4.45 沙灘 4.59 沙壩 3.4 4 海域 21.57 總用地面積 183.53 附表附表 2 地塊控制指標(biāo)一覽表地塊控制指標(biāo)一覽表 地塊編號地塊編號 用地性用地性 質(zhì)質(zhì)性質(zhì)名稱性質(zhì)名稱 用地面積用地面積 (m(m2 2) ) 容積容積 率率建筑密度（建筑密度（% %） 綠地