社會其它相關(guān)論文-政治系統(tǒng)調(diào)適與執(zhí)政黨【內(nèi)容提要】社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深層含義是國家與社會關(guān)系模式的轉(zhuǎn)換。對我國而言，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就是從原來的國家與政治社會關(guān)系模式向國家與經(jīng)濟社會關(guān)系模式轉(zhuǎn)換。隨著社會轉(zhuǎn)型所帶來的社會環(huán)境的深刻變化，我國的政治系統(tǒng)必須相應(yīng)進(jìn)行調(diào)適，其核心問題是處于政治系統(tǒng)核心地位的執(zhí)政黨在新的執(zhí)政理念指導(dǎo)下，實現(xiàn)執(zhí)政方式的改變；培育和增強社會與政治系統(tǒng)的“邊界”的功能，發(fā)展界于社會與政治系統(tǒng)之間的組織體；以中國人民政治協(xié)商會議的國家化為政治系統(tǒng)調(diào)適的突破口；進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)政黨與人民代表大會和國家行政機關(guān)的關(guān)系；建立國家權(quán)力機關(guān)與國家咨詢機關(guān)的體制性關(guān)系?！菊}】政治改革與社會變遷【關(guān)鍵詞】政治系統(tǒng)/調(diào)適/執(zhí)政黨/社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型【正文】一、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題是社會學(xué)理論中的一個基本問題。我國社會學(xué)界對中國改革開放以來的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題已進(jìn)行了十幾年的研究，取得了重要成果。本文借助于這些成果，特別是中國社會處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期這一事實判斷，來探討我國的政治系統(tǒng)的調(diào)適問題，特別是關(guān)于執(zhí)政黨的政治理論問題。依照我國學(xué)者的研究，“從農(nóng)業(yè)時代向工業(yè)時代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程是第一次現(xiàn)代化，從工業(yè)時代向知識時代、工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、工業(yè)社會向知識社會、工業(yè)文明向知識文明轉(zhuǎn)變的過程是第二次現(xiàn)代化”（注：中國現(xiàn)代化課題組：中國現(xiàn)代化報告(2001)，北京大學(xué)出版社2001年版，第25-26頁。）。本文的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的概念，如果取其表層含義，是指傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變遷過程，更具體地說，是指社會由以農(nóng)業(yè)社會為基礎(chǔ)向以工業(yè)社會為基礎(chǔ)的變遷過程。因此，這是“第一次現(xiàn)代化”過程。對這種變遷過程，社會學(xué)研究者或者將其分解為比較具體的結(jié)構(gòu)變化，如人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等等的變化來分別加以描述，或者從理論上，按照不同的專題諸如社會沖突、社區(qū)發(fā)展、社會流動、單位制、城市化、價值觀與文化、社會關(guān)系與社會制度等等，來分析這種變遷過程。前者有助于確認(rèn)事實，具有明確的公共政策取向；后者對于深化人們的認(rèn)識，把握社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程、趨勢與特征具有重要理論與實際意義。但社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其深層含義是國家與社會關(guān)系模式的轉(zhuǎn)換。對我國而言，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就是從原來的國家與政治社會關(guān)系模式向國家與經(jīng)濟社會關(guān)系模式轉(zhuǎn)換。這樣的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)突破了表層含義的限制，將我國現(xiàn)代化過程中屬于“第二次現(xiàn)代化”的內(nèi)容也包括其中。無論如何，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為一種社會變遷的過程，既是廣泛的，也是深刻的。本文的研究基于對我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的如下事實的確認(rèn)：1.社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實際過程來源于國家的現(xiàn)代化動員和組織，特別是依賴于國家提供的社會制度與政策。在70年代末以前，我國農(nóng)業(yè)社會的基礎(chǔ)地位始終沒有改變。黨的十一屆三中全會以及十二大基本完成現(xiàn)代化建設(shè)動員的任務(wù)。改革開放政策提供了基本的規(guī)則，促進(jìn)了諸如高考升學(xué)制度、市場經(jīng)濟體制、人力資源制度等等的恢復(fù)、建立、變革與完善。這些政策與制度為社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了先決性的條件，而它們隨著社會發(fā)展變化不斷創(chuàng)新，又為社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了保證機制。這個過程的啟動和發(fā)展在微觀與宏觀上帶來了當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型。2.從微觀上說，人的社會行動結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化。人的社會行動結(jié)構(gòu)，實質(zhì)是以個體的普遍意義的社會行動所表現(xiàn)的社會的價值、組織化與制度化的特征，它是對人與社會關(guān)系狀態(tài)的描述。人的社會行動的結(jié)構(gòu)由以下幾大基本要素構(gòu)成：行動的動機與目的、為達(dá)到目的而選擇的手段、社會制度的制約以及人的社會行動的影響。前兩個要素具有主觀性，后兩個要素具有客觀性，但它們不是相互割裂、毫無關(guān)聯(lián)的。一般說，在一定的社會結(jié)構(gòu)狀態(tài)中，人的社會行動結(jié)構(gòu)是模式化的。正是基于這樣的總體假定，T帕森斯描述了社會系統(tǒng)中人的社會行動結(jié)構(gòu)模型。就我國而言，給定的制度已經(jīng)成為人們社會行動的“信號燈”，也引導(dǎo)著人們的價值觀念的轉(zhuǎn)變。其中一個重要例證是，在70年代末以后，參加高考上大學(xué)成為中學(xué)生及其家長們的基本期盼，也是青年人成長的首要路徑選擇。應(yīng)當(dāng)說隨著改革開放的發(fā)展，在原來計劃經(jīng)濟體制下形成的人們行動的模式被迅速打破。人們的社會行動的選擇具有了相當(dāng)?shù)淖灾餍?、多樣性和個體性。在這樣的條件下，社會的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新逐漸提上日程。從80年代中期到新世紀(jì)之初，在中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新活動具有標(biāo)志性。無論是城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織，還是社區(qū)組織，無論是中間組織的涌現(xiàn)，還是企業(yè)的公司化改造，都是這種創(chuàng)新的重要表現(xiàn)。它們一方面反映著市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，另一方面也是人的社會行動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的新型整合機制。3.從宏觀上說，整個社會的技術(shù)與知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等等都發(fā)生了重要變化。例如，據(jù)中國社會科學(xué)院的專家歷時3年的研究，到新世紀(jì)之初，中國社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過20年的發(fā)展，原來形成的兩大階級一大階層的結(jié)構(gòu)已被十大社會階層所取代，并預(yù)言，在未來的社會發(fā)展中，這種階層結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展趨勢，所變化的主要是各個階層的規(guī)模，其中專業(yè)技術(shù)人員、商業(yè)服務(wù)人員、經(jīng)理及私營企業(yè)主等階層還會大大擴張（注：這十大階層是：國家與社會管理階層、經(jīng)理階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、城市無業(yè)失業(yè)和半失業(yè)階層。見李春玲等中國目前社會階層結(jié)構(gòu)研究報告，載汝信等主編的2002年：中國社會形勢分析與預(yù)測一書，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第115-132頁。）。應(yīng)當(dāng)說，社會分層結(jié)構(gòu)的變化能夠更有力地證明社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的事實。在農(nóng)業(yè)社會中，社會分層比較簡單，不同層次之間的等級比較嚴(yán)格和分明，社會成員一般難以跨越自己所在的社會層次。社會階層秩序以強化這種分明的等級為取向。工業(yè)社會中，社會分層復(fù)雜化，相對化，社會分層的秩序以合理化為取向，因而具有調(diào)整性與可變性。我國社會轉(zhuǎn)型中已形成的階層結(jié)構(gòu)在形式上已具有工業(yè)社會階層結(jié)構(gòu)的特點。4.伴隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，國家與社會的關(guān)系面臨著必須發(fā)生重要變革的壓力。我國的經(jīng)濟社會在改革開放政策的推動下迅速發(fā)展變化，并正在形成自己的慣性，從而，一種新的經(jīng)濟社會體系正在形成，它對整個社會的作用不斷增強，其自主性要求也與日俱增。但毫無疑問，來自政治社會的強有力的牽制，經(jīng)濟社會的自主性及其與國家的互動關(guān)系并未形成。政治社會成功地動員和領(lǐng)導(dǎo)了社會變遷的過程，但對社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所造成的結(jié)構(gòu)狀態(tài)及其功能性要求并不適應(yīng)。在改革開放之前業(yè)已形成的國家與政治社會的關(guān)系模式，并未作出實質(zhì)性的改變。這樣的狀態(tài)面臨著變革的壓力（注：參見拙著政府基礎(chǔ)論，經(jīng)濟日報出版社2002年版，第204-223頁。）。因此，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中深層次的問題已經(jīng)提出并需要著力解決。上述諸方面是對我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一些基本事實的歸納。確認(rèn)這些基本事實是我們研究中國政治系統(tǒng)問題的前提性工作。二、政治系統(tǒng)模型依據(jù)政治系統(tǒng)論的一般原理，社會構(gòu)成了一定政治系統(tǒng)的環(huán)境。這個環(huán)境與政治系統(tǒng)之間存在著互動關(guān)系。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意味著社會環(huán)境的重要變化，這種變化不僅僅影響社會與政治系統(tǒng)互動的方式，也自然要影響政治系統(tǒng)自身的結(jié)構(gòu)、運行及其功能。在這里，我們從社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的事實出發(fā)，首先對我國政治系統(tǒng)作以下初步描述。1.關(guān)于政治系統(tǒng)與社會環(huán)境的邊界。“邊界”對于政治系統(tǒng)分析具有十分重要的意義，它是政治系統(tǒng)與社會聯(lián)系的環(huán)節(jié)，也是居于兩者之間的中間地帶。邊界概念使得政治系統(tǒng)理論具