社會其它相關(guān)論文-淺析德以盧森堡條約的背景及影響摘要聯(lián)邦德國建立伊始就面臨著外交上的信任危機。為了重獲國際社會的信任、回歸西方世界，何登納政府積極推動與以色列政府和猶太人代表進行賠償談判，顯示出極大的誠意。以色列建國后遇到了巨大的經(jīng)濟困難，到20世紀(jì)50年代初來自德國的賠償資金成為其獲取外援的唯一希望。雙方為各自戰(zhàn)略利益考慮，摒棄前嫌，在瓦森納爾舉行賠償談判。聯(lián)邦德國作出重大讓步，促成盧森堡條約的簽訂。該條約大大緩和了聯(lián)邦德國與以色列和猶太人世界的關(guān)系，德以從不共戴天的世仇發(fā)展為親密的盟友，德國的援助促使以色列國力迅速增長，但同時也對德國與阿拉伯世界的傳統(tǒng)友好關(guān)系造成了致命打擊。關(guān)鍵詞德國；以色列；猶太人；賠償希特勒上臺后，納粹德國對猶太民族犯下了滔天罪行，對猶太人實行殘酷的種族滅絕政策并大肆掠奪猶太人財產(chǎn)，這段歷史也成為猶太人歷史上最為悲慘和血腥的一頁。1948年到1949年，以色列國和聯(lián)邦德國相繼建立，歷史的悲劇帶來的戰(zhàn)爭賠償問題迫使這兩個嶄新的國家走到了一起，為各自的利益展開了一場艱苦的談判，并最終在1952年6月10日簽訂了具有里程碑意義的盧森堡條約。該條約絕非單純的戰(zhàn)爭賠償條約，它的簽訂凸顯了新生的聯(lián)邦德國長遠(yuǎn)的外交戰(zhàn)略構(gòu)想和西方國家集團內(nèi)部的微妙關(guān)系。一、聯(lián)邦德國的外交構(gòu)想和困境聯(lián)邦德國是在極端困難的條件下層開其對外關(guān)系的。具體表現(xiàn)為，聯(lián)邦德國建立后，美、英、法三國仍然在德國保持占領(lǐng)制度，聯(lián)邦德國并無主權(quán)和平等地位。更加傷害德國人民感情的是，冷戰(zhàn)的開始使德國陷入了長久的分裂，實現(xiàn)國家統(tǒng)一成為聯(lián)邦德國領(lǐng)導(dǎo)人最為沉重的負(fù)擔(dān)，對于聯(lián)邦德國的處境，上任伊始的阿登納總理有著清醒的認(rèn)識，“我們的地理位置使我們處在生活理想完全對立的兩大國家集團之間。如果我們不愿被碾碎的話，我們必須不是倒向這方，就要倒向那方”。在這種情況下，實行向以美國為首的西方世界“一邊倒”的外交政策成為聯(lián)邦德國唯一的選擇。問題在于，重新融入國際社會并非聯(lián)邦德國一廂情愿就能夠?qū)崿F(xiàn)的，如何化解歐洲乃至世界的不信任成為擺在以阿登納為首的領(lǐng)導(dǎo)人面前最緊迫的任務(wù)，歷史上德國暴力尚武的形象絕非一朝一夕就能夠改變，如果期望獲得歐洲和世界人民的諒解，聯(lián)邦德國就必須就過去的罪行作出最誠摯的道歉。因此可以說，道歉和回歸國際社會就是聯(lián)邦德國建立后的外交第一要務(wù)，“建立對我們德國人的信任是最高的準(zhǔn)則。對我們的這種信任增長的愈迅速、愈堅定，就將愈快地實現(xiàn)結(jié)成伙伴關(guān)系這一目標(biāo)”。而恰在此時，1951年以色列和世界猶太人組織開始向聯(lián)邦德國發(fā)出戰(zhàn)爭賠償?shù)囊?，與猶太人的賠償談判就給德國表達戰(zhàn)爭反思、重回國際社會提供了一個絕佳的契機。戰(zhàn)后據(jù)專家估計，在整個納粹統(tǒng)治期間，有高達600萬猶太人慘遭殺害，高達上百億美元的猶太人財產(chǎn)被掠奪、沒收及征用。如果聯(lián)邦德國要為過去的戰(zhàn)爭罪行道歉的話，那么向猶太民族道歉和賠償則是其首當(dāng)其沖義不容辭的責(zé)任。這不僅是道義上的責(zé)任，更是戰(zhàn)后盟國對德國民主改造成敗與否的標(biāo)尺，或者說德國的一舉一動都在盟國的注視之下。1949年7月，當(dāng)時的美國駐德國高級專員紂翰J麥克洛伊在一次記者招待會上發(fā)表了如下聲明：“德國人以何種方式對待猶太人，這是考驗德國民族制度的試金石?！边@一聲明傳達的信息是，如果聯(lián)邦德國試圖重回西方世界，那么通過對猶太人賠償來取悅美國猶太人集團在美國政界有著重要的影響力就不失為明智的選擇，對此聯(lián)邦總理阿登納深諳其道。他多次公開表示對納粹暴行的譴責(zé)，“再也沒有比消滅猶太人這種勾當(dāng)使德國更為名譽掃地而使我們不齒于別國人民的事情了”。聯(lián)邦德國成立伊始，阿登納就于1949年11月11日公開表示，新的德國政府決定“對施加于猶太人的錯誤行為進行賠償我們把這種賠償看作是我們的義務(wù)”，并提出給予以色列一千萬馬克的物資援助。1951年3月12日，以色列向德國的四個占領(lǐng)國美、蘇、英、法遞交外交照會，全面闡述了以色列代表猶太人民要求德國戰(zhàn)爭賠償?shù)睦碛珊唾r償?shù)臄?shù)額及方式。美國支持以色列通過與聯(lián)邦德國直接談判解決賠償問題，并積極安排阿登納與以色列財政總監(jiān)霍羅威茨于4月19日在巴黎秘密會見，就賠償問題交換了意見?；袅_威茨在會談中提出了以色列與聯(lián)邦德國舉行賠償談判的兩個前提條件：一是聯(lián)邦德國政府發(fā)表正式聲明譴責(zé)納粹政權(quán)的罪行，一是把以色列3月12日照會的賠償要求作為雙方談判的基礎(chǔ)，1951年8月底，聯(lián)邦德國國內(nèi)爆發(fā)了聲勢浩大的“與以色列和平運動”，要求德國主動尋求與猶太人和以色列和解。來自國際和國內(nèi)的壓力，迫使阿登納政府更加積極地在猶太人賠償問題上作出表態(tài)。1951年9月27日，阿登納在德國聯(lián)邦議會發(fā)表政府聲明，表示聯(lián)邦德國政府愿意對納粹政權(quán)犯下的罪行承擔(dān)責(zé)任，愿意對以色列和猶太人社團進行賠償，“以便為洗刷精神上的無限的痛苦鋪平道路”。阿登納的聲明獲得了國內(nèi)外的普遍好評，漢堡回聲報認(rèn)為這是“德國人內(nèi)心變化的基礎(chǔ)”，華盛頓郵報稱其為“從1933年以來來自于德國的最好事情”。12月6日，阿登納與世界猶太人組織的代表內(nèi)厄姆，戈德曼博士在倫敦舉行了首次私人會晤，就德以賠償談判問題達成了若干共識。阿登納以書信的形式同意了4月19日霍羅威茨提出的以色列參加賠償談判的兩個前提條件，從而為德以談判的開始掃清了障礙。1952年1月9日，以色列議會決定接受聯(lián)邦德國舉行談判的要求。在此我們不能孤立地看待聯(lián)邦德國政府在賠償問題上的積極舉動，而應(yīng)將其納入戰(zhàn)后初期聯(lián)邦德國整體外交局勢中考慮，不這樣就不足以彰顯以阿登納為首的德國領(lǐng)導(dǎo)人在賠償問題上的虔誠態(tài)度和深謀遠(yuǎn)慮。事實上，德以賠償談判正值戰(zhàn)后德國歷史上處理和解決德國最重要問題的一個時期，有很多更為重大的問題等待解決。1951年至1952年，事關(guān)聯(lián)邦德國恢復(fù)主權(quán)與重新武裝的談判正在緊鑼密鼓地進行。1951年9月，英、美、法三國外長在華盛頓舉行會議，決定與聯(lián)邦德國締結(jié)和平協(xié)定，以代替占領(lǐng)法規(guī)，決定通過與聯(lián)邦德國談判締結(jié)四國協(xié)議，使聯(lián)邦德國參加歐洲防務(wù)集團，結(jié)束其在政治、軍事上的真空狀態(tài)。1951年9月開始，阿登納和西方盟國經(jīng)過9個月談判，1952年5月26日在波恩簽訂了相互關(guān)系的“一般性條約”，即波恩條約。聯(lián)邦德國獲得了內(nèi)部獨立權(quán)，結(jié)束三國對聯(lián)邦德國的軍事占領(lǐng)(柏林除外)，承認(rèn)其是“國際社會中自由平等的一員”。5月27日，歐洲煤鋼聯(lián)營參加國在巴黎簽訂關(guān)于建立歐洲防務(wù)集團的條約，聯(lián)邦德國建立軍隊公開化、合法化。除了以上紛繁蕪雜的外交事務(wù)，阿登納政府還面臨嚴(yán)重的財政困境。聯(lián)邦德國當(dāng)時還在接受馬歇爾計劃的援助，經(jīng)濟處于剛剛起步階段，其即將參加歐洲防務(wù)集團又必將增加財政負(fù)擔(dān)，是無法靠自身力量向以色列支付大規(guī)模賠償?shù)摹１M管面對上述的眾多重大外交事務(wù)和財政困難，阿登納政府還是毅然將與猶太人的賠償談判放在很重要的位置上考慮，并沒有選擇退縮。可以說，沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光是無法做到這一點的。阿登納對此的感受是，“不管我們的財政狀況如何，同猶太人代表進行談判以取得圓滿的結(jié)果，始終是最為重要的一項義務(wù)”?！霸谶@種局面下，必須把政治放在經(jīng)濟和財政之前首先予以考慮。”二、以色列和世界猶太人組織的努力1948年以色列國的建立使通過國家間談判解決對猶太人賠償問題成為可能，以色列能夠代表全世界猶太人以主權(quán)國家的身份向國際社會表示獲取賠償?shù)脑竿Ｔ诖宋覀冃枰仡櫼陨薪▏竺媾R的內(nèi)外困境。由于來自世界各地的猶太移民持續(xù)不斷地匯集到巴勒斯坦地區(qū)，“巴勒斯坦的猶太人口在1948年是650，000人；今天的以色列人口超過1，300，000人。移民以每年200，000人的速度在繼續(xù)”。由于以色列實行無限制的移民政策，無條件接納一切愿意移民以色列的世界各地的猶太人，到1950年底其人口已經(jīng)比建國時翻了一番。日益增長的移民安置費用和對死難者遺屬的救助使以色列財政不堪重負(fù)。第一次中東戰(zhàn)爭的爆發(fā)使以色列與周邊阿拉伯國家長期處于敵對狀態(tài)，在支付沉重軍費開支的同時陷入了阿拉伯國家的經(jīng)濟封鎖。到1950年底，以色列財政瀕于崩潰，外匯儲備僅剩約1000萬以色列鎊。以色列人多地少，資源貧乏，基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)剛剛開始，因此對國外援助的依賴相當(dāng)嚴(yán)重。其獲得外援的傳統(tǒng)途徑分別是世界猶太人的捐款(尤其是美國猶太人的