水利工程論文-21世紀(jì)初江西水利發(fā)展戰(zhàn)略思考摘要：江西地處長江中下游南岸，境內(nèi)水系完整，有大小河流多條，總長度萬多，長江流經(jīng)江西北部邊緣，贛、撫、信、饒、修五大河流，流入鄱陽湖，經(jīng)湖口注入長江，形成鄱陽湖連接一江五河的水系格局。江西是農(nóng)業(yè)比重較大的省，又是水旱災(zāi)害頻繁的省份。贛北洪澇、贛中干旱、贛南水土流失是江西省的基本水情。關(guān)鍵詞：21世紀(jì)江西水利發(fā)展江西地處長江中下游南岸，境內(nèi)水系完整，有大小河流多條，總長度萬多，長江流經(jīng)江西北部邊緣，贛、撫、信、饒、修五大河流，流入鄱陽湖，經(jīng)湖口注入長江，形成鄱陽湖連接一江五河的水系格局。江西是農(nóng)業(yè)比重較大的省，又是水旱災(zāi)害頻繁的省份。贛北洪澇、贛中干旱、贛南水土流失是江西省的基本水情。面向世紀(jì)，江西水利既面臨挑戰(zhàn)，也充滿發(fā)展機(jī)遇。必須制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，提出新的戰(zhàn)略目標(biāo)，研究新的對策措施。一、世紀(jì)初江西水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)建立比較完善的防洪安全保障體系按照統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，分步實(shí)施的原則，建成一個上蓄下泄、兩頭分治、干支流相互支持，工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪安全保障體系?！笆濉蹦繕?biāo)：已建防洪工程要達(dá)到設(shè)計(jì)防洪能力，提高重點(diǎn)城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全省防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。遇標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水保安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施。做到大型水庫不垮壩，以上圩垸堤防不決口，蓄滯洪水不死人，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。年目標(biāo)：建成比較完善的防洪工程體系，加強(qiáng)非工程措施建設(shè)。遇標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水，保障社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不受大的影響。建立配置合理的水資源保障體系加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和管理，搞好江河全流域水資源的合理配置，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和環(huán)境與生態(tài)用水，使江西省水資源開發(fā)利用與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要基本相適應(yīng)。“十五”目標(biāo)：強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用和配置，缺水地區(qū)加強(qiáng)節(jié)約用水和水源建設(shè)，使城鄉(xiāng)缺水問題得到有效緩解。全省新增有效灌溉面積萬，新增節(jié)水灌溉面積萬，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。年目標(biāo)：以水資源的統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，基本建立蓄、引、排、灌、供的水資源網(wǎng)絡(luò)；建立分級管理，監(jiān)督到位，關(guān)系協(xié)調(diào)，運(yùn)行有效的水資源管理體制；以價格為杠桿，基本實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。建立質(zhì)量優(yōu)良的水土保持生態(tài)系統(tǒng)保障體系以治理水土流失、防治水污染、控制地下水超采為重點(diǎn)，以適應(yīng)人們的生存與發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持治理保護(hù)與開發(fā)利用并重，工程措施、生物措施與保土耕作措施相結(jié)合，加強(qiáng)對水量、水質(zhì)有效的監(jiān)測、控制和管理，為人們提供清潔、優(yōu)美的水生態(tài)系統(tǒng)。“十五”目標(biāo)：年治理水土流失面積萬，水土流失治理程度達(dá)到；重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境狀況得到明顯改善，水土流失、水環(huán)境惡化趨勢初步得到遏制。年目標(biāo)：現(xiàn)有水土流失面積得到基本治理，水土保持和生態(tài)系統(tǒng)開始向良性循環(huán)的方向發(fā)展。建立科學(xué)高效的水利管理運(yùn)行機(jī)制以水利工程設(shè)施管理現(xiàn)代化、崗位責(zé)任制度化、控制運(yùn)行規(guī)范化、行業(yè)管理法制化為目標(biāo)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水利工程管理機(jī)制；要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快水價改革，培育、發(fā)展、完善水商品市場，要以水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，明晰所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行?！笆濉蹦繕?biāo)：深化現(xiàn)有水利工程管理體制改革，理順價格，加強(qiáng)經(jīng)營管理，積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水費(fèi)“鄉(xiāng)收縣管”，使水利工程管理逐步步入良性運(yùn)行軌道。年目標(biāo)：探索管養(yǎng)分離的新機(jī)制，逐步把水利工程的維護(hù)推向市場。把工程維修養(yǎng)護(hù)職能和人員從管理機(jī)構(gòu)中剝離。通過定責(zé)、定崗、定員，建立精干高效的水利工程管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)水利管理的科學(xué)化、規(guī)范化。建設(shè)高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍按照水利工作任務(wù)和要求，適應(yīng)新形勢發(fā)展，充分發(fā)揮水利教育作用和組織繼續(xù)教育工程，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，建立和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和競爭激勵機(jī)制，滿足全省水利事業(yè)發(fā)展要求。“十五”目標(biāo)：初步建立一支能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全省水利發(fā)展要求，政治文化素質(zhì)較高、專業(yè)基本配套、技術(shù)等級結(jié)構(gòu)比較合理，掌握現(xiàn)代化管理和科學(xué)技術(shù)知識的水利職工隊(duì)伍。到年，培養(yǎng)廳直系統(tǒng)后備干部名，在國內(nèi)具有先進(jìn)水平的學(xué)科技術(shù)帶頭人名，具有工商管理碩士學(xué)位的高級經(jīng)營人才名。年目標(biāo)：強(qiáng)化人才開發(fā)管理，建立一支能適應(yīng)全省水利發(fā)展大局的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍和能帶領(lǐng)企業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭的經(jīng)營管理干部隊(duì)伍，為水利事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才資源保證。二、世紀(jì)初江西水利發(fā)展的戰(zhàn)略措施突出五大工程建設(shè)（）防洪保安工程建設(shè)堤防工程。完成長江干堤加固整治工程、鄱陽湖二期防洪工程、贛撫大堤加固整治工程建設(shè)；開工并基本完成鄱陽湖區(qū)另座重點(diǎn)圩堤的建設(shè)；加高加固五河中下游干流上的重要圩堤，使之逐步達(dá)到抗御年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)。樞紐工程。完成下溪等已開工的水利樞紐工程；開工并建設(shè)完成廖坊水利樞紐工程；爭取開工建設(shè)倫潭、浯溪口、峽江等水利樞紐工程。病險水庫除險加固工程。基本完成紫云山、飛劍潭、上游等大型水庫、京九沿線病險水庫和大部分中小水庫及較大水閘的除險加固。城市防洪工程。重點(diǎn)抓好南昌、九江等設(shè)區(qū)市所在地城市防洪工程。使南昌市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)年一遇，九江市城市防洪工程能防御年型洪水，其他城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)年一遇。蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快鄱陽湖區(qū)康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等座蓄滯洪區(qū)，貊皮嶺分洪道、泉港分洪區(qū)、清豐山溪滯洪區(qū)、箭江口分洪工程等蓄滯洪工程建設(shè)和區(qū)內(nèi)安全建設(shè)。平垸行洪、退田還湖工程。主要以鄱陽湖區(qū)高水時蓄洪面積恢復(fù)到相應(yīng)年水平，長江及五河干流尾閭行洪暢通為目標(biāo)。對鄱陽湖區(qū)部分圩堤采取平退措施，增加蓄洪面積，對長江及五河干流尾閭礙洪圩堤予以平毀，滿足行洪需要。清淤疏浚工程。重點(diǎn)實(shí)施鄱陽湖五河尾閭疏浚工程。（）水資源綜合開發(fā)利用和保護(hù)工程建設(shè)新灌區(qū)建設(shè)工程。新建位于江西省中部、贛江中游的吉泰灌區(qū)和位于江西省東部、信江上游的大坳灌區(qū)。大型灌區(qū)配套與改造工程。抓好贛撫平原、柘林、袁惠渠、錦北、潦河等大型灌區(qū)配套與改造工程。供水水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。加快建設(shè)供水水庫工程；興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程座，日供水規(guī)模達(dá)萬。節(jié)水灌溉工程。通過加強(qiáng)渠道防滲、地下、地面管道輸水，采用噴灌、滴灌等技術(shù)達(dá)到節(jié)水灌溉面積萬。水污染防治和水環(huán)境保護(hù)工程。逐步建立入河排污許可制度，按照江河湖庫的水功能區(qū)劃的納污能力，進(jìn)行排污總量控制。按照“誰污染、誰治理”的原則，督促有關(guān)部門切實(shí)搞好污染水源的治理。水電及