政治其它相關(guān)論文-切實履行監(jiān)督職能促進兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展地方各級人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予的一項重要職權(quán)。人大監(jiān)督制度，是人民代表大會制度的重要組成部分。隨著依法治國的不斷推進，人大的監(jiān)督工作任務(wù)更重，要求更高。各級人大要認真按照江澤民總書記“三個代表”的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和全黨全國工作大局，充分認識人大監(jiān)督的重要性和必要性，積極探索，開拓創(chuàng)新，進一步加強和改進監(jiān)督工作，切實履行監(jiān)督職能，為推進依法治國、依法治市進程，促進臺州經(jīng)濟和社會發(fā)展的二次騰飛作出應(yīng)有的貢獻。一、充分認識人大監(jiān)督的重要性和必要性，進一步增強監(jiān)督意識。首先，從我國的國體與政體關(guān)系，認識人大監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。憲法明確規(guī)定，我國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會和它的常務(wù)委員會。各級國家的行政、審判、檢察機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。因此說，人大及其常委會的監(jiān)督，不是哪一個人的權(quán)力，從根本上說，它是人民當(dāng)家作主政治權(quán)力，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。第二，從人大監(jiān)督的實質(zhì)，認識它對保障國家機器正常運轉(zhuǎn)的重要作用。人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的實質(zhì)就是國家權(quán)力機關(guān)代表人民對國家行政、審判、檢察機關(guān)及其組成人員的權(quán)力制約。在現(xiàn)階段，人民監(jiān)督主要是通過人大監(jiān)督來實現(xiàn)，這種形式對完善國家的政治體制，保證國家機器正常運轉(zhuǎn)具有不替代的作用。第三，從人大監(jiān)督在國家監(jiān)督體制中的地位，認識人大監(jiān)督權(quán)的法律效力。在我國的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中，有各種形式的監(jiān)督，包括黨組織的紀委監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，還有新聞輿論監(jiān)督等等。人大監(jiān)督同其他監(jiān)督在對象、內(nèi)容、范圍、制約程度與法律效力方面都有一定的區(qū)別，是諸多監(jiān)督中層次最高，最具權(quán)威性、最有法律效力的監(jiān)督，充分體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的國家本質(zhì)。二、進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，處理好黨委的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督的關(guān)系。人大工作是黨的工作極為重要的組成部分，黨要加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大必須自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是依法對“一府兩院”實施監(jiān)督，更應(yīng)依靠黨委的支持。江澤民總書記提出：“強調(diào)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是要由黨來代替國家權(quán)力機關(guān)行使職權(quán)，直接向群眾發(fā)號施令，而是要依靠建立民主制度，組織和支持人民當(dāng)家作主?！币虼?，各級黨委要把人大工作列入重要議事日程，尊重和支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)，積極探索“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的新路子，為人大依法行使監(jiān)督職權(quán)創(chuàng)造良好條件。同時，對不接受人大監(jiān)督或陽奉陰違抵制人大監(jiān)督的人和事，黨委要加強教育，必要時作出嚴肅處理，以維護和樹立人大的監(jiān)督權(quán)威。各級人大要從大局出發(fā)，從人民根本利益著眼，深刻理解黨的路線、方針、政策，把握精神實質(zhì)，努力把監(jiān)督的過程變?yōu)閯訂T和組織人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過程，使黨的主張和意圖得以實現(xiàn)。要認真貫徹黨委的決議和決定，堅持重要工作和重大問題向黨委請示匯報，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)下人大監(jiān)督的關(guān)系，保證監(jiān)督工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展。三、突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督水平，促進兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅持依法治國方略，突出法制建設(shè)重點，監(jiān)督法律實施。保障憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是人大監(jiān)督的首要任務(wù)。人大要從依法治國、建設(shè)社會主義的法治國家的高度，加強執(zhí)法監(jiān)督，著重圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場秩序和加強宏觀調(diào)控等方面的法律實施，圍繞可持續(xù)發(fā)展、精神文明建設(shè)以及與人民群眾普遍關(guān)心的熱點和社會反映強烈的重點問題密切相關(guān)的法律實施，圍繞司法機關(guān)運用法律，包括對司法機關(guān)及其司法人員在辦理案件過程中適用法律等情況，開展執(zhí)法檢查、“兩項評議”、個案監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，保障法律法規(guī)的實施，推進依法治國、依法治市進程。二是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加強對經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題的監(jiān)督。首先要加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預(yù)算的執(zhí)行的監(jiān)督，確保人代會批準的計劃、預(yù)算任務(wù)完成。其次，要圍繞黨委的中心工作，開展監(jiān)督。當(dāng)前要按照市委提出的“發(fā)展大工業(yè)，開發(fā)大港口，構(gòu)筑大交通，建設(shè)大城市”的總體目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展中的四個多樣化，抓住事關(guān)臺州全局性、根本性、長遠性發(fā)展的大事，如縮小南北差距問題，城市總體規(guī)劃實施，鐵路、機場、港口以及水利設(shè)施等重點工程建設(shè)等，加強監(jiān)督。其三，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題，開展監(jiān)督。如精神文明建設(shè)、社會治安狀況、廉政建設(shè)、下崗職工生活保障和再就業(yè)等問題作為監(jiān)督的重點，督促“一府兩院”改進和加強工作，努力為人民服務(wù)。三是突出市本級重點，加大監(jiān)督力度。在監(jiān)督工作中，要正確處理好全市與市本級的關(guān)系，本級人大與下級人大的關(guān)系，既要著眼全市，把握大局工作重點，又要突出市本級重點，集中精力抓市本級；既要對事關(guān)大局的如鐵路建設(shè)、港口開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)、扶貧等工作，通過上下級人大共同監(jiān)督，形成合力，又要把對發(fā)展本級經(jīng)濟、執(zhí)行本級預(yù)算、本級行政機關(guān)依法行政、“兩院”公正司法等等作為監(jiān)督重點，抓住不放，加大監(jiān)督力度，促進市本級經(jīng)濟和社會發(fā)展。四是認真監(jiān)督?jīng)Q議、決定的貫徹執(zhí)行和審議意見的落實。對本級人大及其常委會作出的決議決定，要督促“一府兩院”認真貫徹落實好、執(zhí)行好，使人大行使重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有效地結(jié)合起來，提高人大履行職能的實效。對審議意見的落實，也要加強督促檢查，常委會或主任會議可以采取聽匯報的方式，要求“一府兩院”及時反饋落實情況，有關(guān)工作機構(gòu)也可以對口聯(lián)系，跟蹤檢查，使之落到實處，以提高常委會會議審議監(jiān)督的質(zhì)量和實效，更好地發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的作用。五是以法律為準繩，強化對“一府兩院”規(guī)范性文件的審查監(jiān)督。隨著依法治國方略的深入貫徹實施，社會主義市場經(jīng)濟進一步完善和發(fā)展，“一府兩院”規(guī)范性文件的數(shù)量將會增加，其作用也將更加重要。對此，人大常委會要把對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督列入重要議事日程。從目前情況看，規(guī)范性文件的數(shù)量較大，但人大常委會的力量，不可能逐一加以審查，這就一方面要督促“一府兩院”加強自身規(guī)范性文件的審查和把關(guān)力量，另一方面人大要有重點地進行抽查，對重大的、事關(guān)大局的規(guī)范性文件，對群眾反映強烈的或有些問題的規(guī)范性文件進行重點審查監(jiān)督。對確屬違法的規(guī)范性文件，該撤銷的撤銷，該糾正的糾正，有的也可督促“一府兩院”自動撤銷或糾正。四、開拓創(chuàng)新，探索新形勢下人大監(jiān)督工作的新路子。一是拓展監(jiān)督面。地方組織法賦予地方人大常委會的第一職權(quán)就是“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行”。根據(jù)這一條規(guī)定的精神，各級人大常委會要義不容辭地開展對金融、海關(guān)、商檢、郵政、電力、電信、煙草等非地方政府序列的執(zhí)法主體的執(zhí)法工作的監(jiān)督。二是重視監(jiān)督形式。從當(dāng)前情況看，一要用好經(jīng)常監(jiān)督形式，如聽取工作報告和開展執(zhí)法檢查，提出審議意見等，使它們發(fā)揮應(yīng)有的作用；二要根據(jù)實際需要，適當(dāng)組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查和開展質(zhì)詢等，抓住一些典型事件，進行強有力的監(jiān)督；三要積極開展“兩項評議”，使其有更規(guī)范的操作，發(fā)揮更大的作用；四要把行使監(jiān)督杷與行使重大事項決定權(quán)等其他職權(quán)結(jié)合起來，根據(jù)監(jiān)督工作的需要，作出相關(guān)的決議、決定，為進一步實施有效的監(jiān)督打下基礎(chǔ)；對有瀆職行為及嚴重違紀亂紀的執(zhí)法部門負責(zé)人予以撤職、罷免，使監(jiān)督工作走向深入。三是發(fā)揮整體效能。首先把人大的法律監(jiān)督與執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機制結(jié)合起來。人大要搞好法律監(jiān)督，就必須督促執(zhí)法部門實行執(zhí)法責(zé)任制和錯（冤）案責(zé)任追究制。使人大的監(jiān)督具有針對性和操作性，并落到實處，第二把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督結(jié)合起來。人大依法任免國家機關(guān)工作人員，就應(yīng)把人事監(jiān)督放在重要位置，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督結(jié)合起來。要把好任前入口關(guān)和日常監(jiān)督關(guān)，建立任前審查、法律考試、任前公示、任前報告以及述職評議等制度，加強對任命干部的監(jiān)督。第三把人大監(jiān)督與其他監(jiān)督，尤其是輿論監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨委宣傳部門、人大自身和報刊、電臺、電視等新聞媒體的作用，使優(yōu)勢互補，發(fā)揮更為有力的整體效能，使監(jiān)督工作收到顯著效果。五、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實履行好法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。從事人大工作的同志，要認真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記的“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想作為堅持黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的根本政