工作報告/調研報告 市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策 xx素有養(yǎng)蠶傳統(tǒng)。近年來，xx根據自身情況積極調整農業(yè)產業(yè)結構，加快了蠶業(yè)發(fā)展，使之逐步成為全市的主要支柱產業(yè)，成為廣大農民增收致富的重要渠道。xx年全市桑園面積達到14.35萬畝(投產11.7萬畝)，遍及全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村（社區(qū)），養(yǎng)蠶戶70800戶，年飼養(yǎng)量60.2萬張（同比增加18.8萬張，增長45.4%），鮮繭總產量達2.1萬噸（同比增加6900噸，增長48.9%），約占xx總產量的23.3%，成為xx乃至全國最大的蠶繭生產基地縣（市），全市農民人均養(yǎng)蠶收入640元，同比增收268元。xx年該市乘勢而上，著力打造“絲綢城”，桑園面積要發(fā)展到16萬畝以上，鮮繭產量目標在2.5萬噸以上,將占廣西總產量的25%左右。 xx年該市從事蠶繭收購、生產的業(yè)戶89戶（其中xx一般納稅人21戶，小規(guī)模納稅人68戶），有157個蠶繭烤房、20多家蠶繭公司和xx、xx、xx、xx4家繅絲廠。當?shù)乜墒蘸嫱耆旷r繭，xx年生產干繭6000多噸，約產白廠絲300噸,預計xx年當?shù)貜S家約產白廠絲600噸。 xx蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 （一）國際絲綢市場需求量相對穩(wěn)定。 繭絲綢作為纖維“皇后”，對人體具有親和力和舒適感，化工紡織原料無法代替，特別是隨著環(huán)保型消費理念的興起，以蠶絲為原料的天然紡織品越來越受歡迎。因而世界絲綢市場相對穩(wěn)定，蠶絲產業(yè)是個不會淘汰的產業(yè)。入世后，我國繭絲產業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢，xx年，我國繭絲產量約占世界的70以上，繭絲年出口量占世界貿易份額的80以上，xx年各類絲綢產品對主銷國家和地區(qū)的出口量和出口額進一步增長，絲綢出口量在國際市場上占有絕對優(yōu)勢。 （二）xx是優(yōu)質蠶繭的主產區(qū)。 xx自然、氣候、區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，桑葉產量高、質量好，養(yǎng)蠶批次多，蠶繭質量優(yōu)、銷路好，在廣西乃至全國小有名氣。 （三）xx桑蠶業(yè)具有競爭優(yōu)勢。 桑蠶業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，xx是廣西經濟欠發(fā)達地區(qū)，勞動力資源、土地資源豐富，成本不高，農民種桑養(yǎng)蠶基礎良好。xx抓住國家“東桑西移”計劃實施的大好時機，積極種桑養(yǎng)蠶，已成為廣西乃至全國桑蠶生產第一大縣市。 xx蠶業(yè)發(fā)展存在的問題 xx在加快蠶業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)一些值得注意和亟待解決的問題： （一）專業(yè)技術人員少，技術培訓、指導跟不上。xx有7萬多養(yǎng)蠶戶，且新區(qū)多，而全市從事桑蠶生產的專業(yè)技術人員只有10多人，養(yǎng)蠶季節(jié)難以做到有求必應。 （二）蠶種供應跟不上。xx市蠶種站年制種能力20萬張，滿足不了群眾需求，xx年缺種3萬張，xx年缺種5萬張。 （三）蠶業(yè)管理體制未理順。xx市蠶業(yè)管理職能不盡明確，市蠶辦雖于xx年初成立，但由于監(jiān)督管理職能不明確，加上市農業(yè)局也行使某些蠶業(yè)管理職能，兩個部門不能整合資源，形不成應有的合力，對生產經營、技術指導、市場監(jiān)管缺乏有效協(xié)調、制約機制，出現(xiàn)問題難以及時處理。 （四）市場管理不規(guī)范。一是蠶種市場還不夠有序。市蠶種場站自己制種發(fā)種，既是生產者，又是經營者，缺乏有效監(jiān)督；蠶種經營管理沒有嚴格實行準入制度，蠶種發(fā)放出現(xiàn)混亂，一些不法商販甚至蠶業(yè)輔導員，受利益驅動，擅自從外地通過非法渠道調入蠶種發(fā)放給農民；桑苗、蠶藥、蠶具市場也較為混亂。由于監(jiān)管不到位，加上相關管理條規(guī)不夠完善，難以保證農戶飼養(yǎng)成效；二是烤房布局沒有嚴格科學規(guī)劃，蠶繭收烘點設置過多，易造成無序、惡性競爭。 （五）缺乏龍頭企業(yè)，產業(yè)鏈短。全市沒一家上規(guī)模的繭絲加工企業(yè)，現(xiàn)已有或在建的4家加工企業(yè)目前只有1200多噸干繭加工能力，80以上的干繭靠外調外銷。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，產業(yè)鏈過短，產業(yè)化程度低，附加值低，沒有知名繭絲品牌，財稅收入很少，蠶繭行情、價格易受外界制約，整個產業(yè)抵御風險的能力脆弱。 （六）群眾生產方式較落后，經營組織化程度低。種桑養(yǎng)蠶農戶多，零星分散，規(guī)模偏小。全市7萬多個養(yǎng)蠶戶分散在200多個村，最大的一戶蠶農也僅有30畝桑園，年養(yǎng)蠶130多張，收入8萬多元，而多數(shù)農戶種三幾畝桑。由于分散經營，組織化程度低，對行情、銷路不甚了解，難以抵御市場風險。 （七）養(yǎng)蠶大環(huán)境污染趨重。由于私販蠶種、蠶種發(fā)放和飼養(yǎng)批次過多，一些蠶農亂給蠶添喂飼料，加上多年來沒有進行徹底有效的消毒治理，造成養(yǎng)蠶環(huán)境污染日趨嚴重，如不及時治理，將給蠶業(yè)生產帶來毀滅性打擊。 加快xx蠶業(yè)發(fā)展的思路與建議 xx市蠶業(yè)是在調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化進程中發(fā)展起來的，是壯大縣域經濟，解決“三農”問題行之有效的途徑。xx在發(fā)展蠶業(yè)經濟中暴露出來的問題不容忽視，必須采取措施加以解決，以鞏固農業(yè)產業(yè)結構調整的成果，推進桑蠶的產業(yè)化進程。 （一）實施“科技興蠶”戰(zhàn)略，加快推進蠶業(yè)技術進步，提高桑蠶生產的科技含量。從總體上看，xx種桑養(yǎng)蠶水平還有待進一步提高。目前該市平均畝桑產繭量為158.4公斤，單張蠶種產繭量平均為36公斤，比江浙一帶低8公斤左右，質量上也存在差距。因此，必須大力實施 “科技興蠶”戰(zhàn)略和桑蠶業(yè)“優(yōu)化工程”，依靠科技進步抓好桑蠶的標準化、科學化生產，積極做好蠶、桑新品種、新技術的引進、示范和推廣，如抓好高產桑園、小蠶共育、標準烤房等關鍵技術的樣板示范，推廣生態(tài)蠶業(yè)模式等，同時健全科技信息推廣服務體系。在抓好“優(yōu)化工程”項目，大力普及科學種養(yǎng)技術時，要加大蠶區(qū)特別是新區(qū)的技術服務力度。續(xù)建西南出海大通道高效農業(yè)示范帶桑蠶高產高效示范區(qū)，積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和大戶，重點在白偉村、孟山屯建立桑樹新品種和蠶種新品種的試驗示范基地，通過示范點促進面上的推廣，完成對全市桑園的改造和一些高絲量品種的大面積推廣飼養(yǎng)，提高xx蠶繭的品位。從“標準”入手，加強蠶種檢驗、檢疫。加大對蠶種站的扶持力度，幫助其改善生產條件，擴大良種繁育生產能力，保證充足優(yōu)良的蠶種供應。要分步把種桑養(yǎng)蠶技術培訓到全市所有養(yǎng)蠶戶，實行蠶種統(tǒng)一集中催青，全市小蠶共育覆蓋率要達50以上，對全市各村屯養(yǎng)蠶大環(huán)境統(tǒng)一消毒。爭取3年內，在全市桑園面積超過18萬畝的同時，平均畝產鮮繭200公斤以上。 （二）加強蠶繭行業(yè)管理，理順服務管理體制。要健全蠶業(yè)管理監(jiān)督機構，把農業(yè)局有關蠶業(yè)管理職能和蠶辦的職能合二為一，統(tǒng)一由蠶辦在市蠶業(yè)生產領導小組領導下行使蠶業(yè)生產的組織、指導、檢查、監(jiān)督，搞好生產項目規(guī)劃實施、烤房設置、信息提供和經營管理等。同時成立桑蠶協(xié)會，實行行業(yè)自律，以民間組織的形式幫助蠶農疏通產、供、銷渠道，建立風險防范機制，提高生產經營組織化程度。要盡快建立健全市、鄉(xiāng)、村、屯種桑養(yǎng)蠶技術協(xié)會并充分發(fā)揮其紐帶作用。 （三）加大市場整治，營造良好發(fā)展環(huán)境。加大對蠶用物資市場的整治，規(guī)范市場秩序，保護蠶農權益。一是要規(guī)范蠶種制種生產與經營，把蠶種生產經營和監(jiān)督管理分開，打擊非法經營蠶種坑害蠶農的“種販子”。通過桑蠶協(xié)會等推行蠶種預定制度和信譽卡制度，確定好蠶種發(fā)放批次，以杜絕外地非法經營的蠶種進入，使養(yǎng)蠶形成批次，品種一致，蠶種質量得到保證，蠶繭質量得到提高；二是合理布局烤房。xx烤房烘烤能力已超過蠶繭實際生產能力，烘烤證的發(fā)放一定要按桑蠶的面積嚴格進行審批，原則上不宜再上新的小規(guī)?？痉?，工商，蠶辦、技術監(jiān)督等部門要加強對烘烤證及蠶繭經營公司的管理，堅決取締無證經營的地下黑烤房，蠶繭經營公司數(shù)也應控制在10戶左右；三是加強對經營蠶種、蠶藥、蠶具、桑種、桑苗的門面、攤點進行執(zhí)法檢查；四是加強蠶繭質量管理。質量技術監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行繭絲質量監(jiān)督管理辦法，對違反質量標準收購鮮繭的，嚴加處罰，從源頭上引導蠶農提高蠶繭質量，確保該產業(yè)健康、快速發(fā)展。要抓緊注冊xx優(yōu)質蠶繭原產地商標，爭創(chuàng)知名品牌。另外，要加強對蠶繭經營的稅收征管，避免漏征漏管。 （四）大力招商引資，加快發(fā)展蠶繭加工業(yè)。xx蠶繭產量居廣西首位，xx年產值約為3.4億元，是全市僅次于蔗糖（約3.7億元）的第二大支柱產業(yè)，是廣西乃至全國優(yōu)質蠶繭原料基地，加上交通便利，勞動力資源和土地資源豐富，招商引資條件優(yōu)越。因此，要在抓緊抓好嘉聯(lián)絲綢廠一期工程和茂源、榮華、宏翔等繅絲廠建成投產的同時，繼續(xù)加大招商引資力度，向江浙等地的大型繭絲綢深加工企業(yè)進行招商，發(fā)展龍頭繭絲加工業(yè)，力求所建的繅絲廠年消化干繭6000噸以上（按現(xiàn)已投產和在建的幾家絲廠的規(guī)模及生產能力，年消化干繭約1200噸左右，大量干繭都還靠外銷），并打造xx繭絲品牌，提升xx蠶繭產業(yè)，這樣才能保證蠶繭銷售有保障，減少蠶繭外流，增加地方稅收，