農村研究論文-全面建設小康社會背景下的農民增收問題論文關鍵詞：農民增收；兼業(yè)狀況；入戶調查論文提要：當前，農民收入出現(xiàn)恢復性增長，各種惠農政策深入人心，農村進入新的黃金發(fā)展期。但與此同時，我們必須注意到在全面建設小康社會的今天，農民收入的持續(xù)增長問題仍然沒能從根本上得到解決、農村公共事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大等趨勢仍然突出，農民穩(wěn)定增收依然困難。為此，我們選取了兩個經濟百強縣為例，對324個農戶家庭進行了入戶調查。中國作為一個農業(yè)大國，一直都有“無農不穩(wěn)”之說。改革開放后，黨中央、國務院非常重視農業(yè)，10個“一號文件”，使農村基礎地位不斷加強，農業(yè)生產條件逐漸改善，農民收入穩(wěn)步增長。但與此同時，我們也必須注意到在全面建設小康社會的今天，農民收入持續(xù)增長相對緩慢、農村公共事業(yè)發(fā)展明顯滯后、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大等趨勢仍然突出，農民穩(wěn)定增收困難成為制約農村發(fā)展的主要問題。為此，我們選取環(huán)渤海經濟圈內的平度、萊西兩個縣級城市為例，對分布在兩個縣城不同經濟方陣的農戶家庭進行了抽樣入戶調查。一、當前農民收入的表現(xiàn)特征此次調查共涉及八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的324戶家庭，其中，從事純種植業(yè)的農戶家庭占7.9%，而65%的農戶家庭中至少有一人外出打工或在周邊企業(yè)干活，半數(shù)以上的家庭養(yǎng)有母豬。調查發(fā)現(xiàn)，農民收入多寡與其兼業(yè)狀況密切相關。（一）以種植業(yè)為主。從這次調查看，當前農村中仍有一成左右農民以從事種植業(yè)為主。他們普遍年齡偏大（多在50歲以上），文化程度偏低，外出務工基本無法找到工作，只能從事種植業(yè)為主的農業(yè)生產。由于人均耕地不足2畝，種植糧食收入極為有限。除去日常開支以及必要的人情往來，一年下來，家庭收入所剩無幾。如遇收成不好或家人生病等天災人禍，就入不敷出，生活比較窘迫。目前，這類家庭在農村中屬于低收入家庭，在農村還占有一定比例。（二）種養(yǎng)結合能增收。調查中發(fā)現(xiàn)，當前農村中約有半數(shù)的農民家庭以傳統(tǒng)的種養(yǎng)結合為主。他們的文化程度不高，家中多為2個子女，且子女多在讀書。他們種養(yǎng)相結合，以種地的收入解決一家人的基本生活問題，賣余糧和禽蛋等解決家庭日常開支，靠養(yǎng)殖和偶爾打短工的收入供子女讀書。全家一年的總收入，除去一家人的正常生活開支以外，一年下來，全家還有一小部分的結余，目前這類家庭在農村中屬于中等收入家庭。（三）以外出務工為主的先富一族。由于農村人多地少的矛盾十分突出，外出務工農民多，特別是長時期農業(yè)生產收入低，種植業(yè)者所得利潤低于社會平均利潤，造成外出務工農民不斷增加。從調查看，農村中有60%以上的家庭中有外出務工人員，他們以外出務工的收入養(yǎng)家，改善生活條件，發(fā)家致富。目前，農村的絕大多數(shù)新房是靠外出務工收入建起來的。以外出務工為主的家庭，他們一般將子女交給父母照顧。他們一年的總收入很高，如果懂技術、有文憑，收入則會更高。一年下來，除一家人正常的開支和必要的人情往來以外，每年還可以有很多的結余?？梢哉f，農村中先富一族的家庭，多是他們。改革開放以來，外出務工農民對農村的穩(wěn)定、農業(yè)的發(fā)展、農民的致富起著極其重要的作用。（四）以規(guī)模養(yǎng)殖為新的致富路。調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農村中有很大一部分年輕夫婦家庭，他們具有較高的文化知識，思想解放，頭腦靈活，敢拼敢闖，他們是現(xiàn)代農民的代表。他們不再外出務工，而是發(fā)展具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖，主要利用生豬、肉食雞、蛋雞、奶牛產業(yè)鏈長而完整的優(yōu)勢，依靠政府的大力扶持，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。調查發(fā)現(xiàn)，這些養(yǎng)殖戶有以下幾個共同特點：一是他們靠打工或其他工作積累了一定的資金；二是他們具有一定的養(yǎng)殖和防疫經驗，多是長期從事販運或養(yǎng)殖的；三是肯學習、接受新的事物快。同時，我們也了解到當前養(yǎng)豬和養(yǎng)雞、養(yǎng)奶牛戶，他們獲得的純利也比較高，規(guī)模相對越大，利潤率也越高。在與部分養(yǎng)殖大戶的調查和座談中，他們對每年的收入還是比較滿意的，按他們的話說，絕對比外出務工強得多。另外，我們還了解到，在當前農村中還有一小部分農戶，以經商、辦企業(yè)或交通運輸業(yè)等第二和第三產業(yè)為主，他們中有許多不再從事農業(yè)，主要精力是發(fā)展二三產業(yè)，同時他們多生活在城鎮(zhèn)中，他們也是農村中的先富家庭之一。總之，從調查來看，總體上呈現(xiàn)出農村中靠種植業(yè)解決吃飯問題，以務工、養(yǎng)殖和從事第二和第三產業(yè)為致富手段的主體格局。農村中農民增收，主要來自務工收入和養(yǎng)殖業(yè)收入，重點是務工收入。從農村住戶抽樣調查來看，外出務工收入，占人均純收入的47%左右；牧業(yè)的收入，占人均純收入的30%左右；農業(yè)收入，占人均純收入的23%左右；其他各項收入，僅占人均純收入的10%左右。從農民人均純收入分析，當前農民純收入中，務工收入所占的比重最高，牧業(yè)收入次之，農業(yè)收入已經退在第三位。這是一個非常大的改變，也反映出了我們近幾年農業(yè)產業(yè)結構調整的成效比較明顯。二、農民穩(wěn)定增收困難的原因改革開放以來，農民收入不斷增加，生活水平日益提高，但是正如中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見指出一樣：“當前農業(yè)和農村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。增加農民收入，維護農村穩(wěn)定，共建和諧安定的新農村是國家和地方政府當前農村工作的重心，農民增收問題又是核心之核心”。農民增收的持續(xù)性問題還沒有得到有效解決。究竟是什么原因造成農民穩(wěn)定增收依然困難呢？經過走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)農民穩(wěn)定增收困難的原因主要有以下幾點：（一）農業(yè)生產資料價格上漲過快。近幾年，糧食價格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農藥等農業(yè)生產資料價格乘機上漲的更快，糧價上漲給農民增收帶來的收益，部分被以種子、化肥、農藥為主的農資價格上漲所抵銷，農民種糧效益仍然偏低，如果算上不斷上漲的人工成本，農民種糧收益就更少。種地對于多數(shù)農民而言，仍是最后的一道生存屏障。從總體上看，農業(yè)的生產周期長，“靠天吃飯”特征明顯，其收益明顯滯后于二三產業(yè)。（二）產業(yè)結構調整難現(xiàn)規(guī)模效益。近幾年來，農業(yè)結構調整取得了很大的成績，特別是退耕還林，生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖等，都取得了很大的成功，農民也得到了一定的實惠。但是農民對種什么可以賺錢，仍然還是不清楚，他們仍然很茫然。由于農村人多地少，土地經營權分散，農業(yè)結構調整很難實現(xiàn)規(guī)模效益，形成了“背篼裝不完，汽車裝不滿”的格局，加之政府以前在調整結構時，往往管種不管銷，往往是農民賠上土地和勞務，最后一無所獲。搞養(yǎng)殖業(yè)吧，資金缺乏、技術問題和信息不足嚴重制約著他們做大做強的愿望。調查中，許多養(yǎng)殖戶反映目前最缺資金和技術，加之信息不靈，他們不敢大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結果造成產業(yè)結構調整來調整去，“山還是那座山”沒有什么大的改變，農民并沒有真正快速富裕起來。（三）農民外出務工的合法權益不能得到有力的保障。由于我國長期形成的城鄉(xiāng)二元化結構，造成為城市建設和發(fā)展做出巨大貢獻的農民工，長期得不到與城市勞動者的同等待遇。他們背井離鄉(xiāng)，忍受著城市對他們的歧視和冷漠，用血和淚甚至是生命在掙錢，來改善農村生活生產條件。從調查了解看，外出務工目前主要有以下三個方面的困難有待解決：一是外出務工人員被拖欠工資現(xiàn)象雖然得到一定的解決，但農民工討要工資困難的事情還是時有發(fā)生，農民的合法權益不能完全得到有力的保障。二是自身不能適應當前社會勞動力市場的發(fā)展需要。外出務工人員文化水平普遍較低，缺乏一定的職業(yè)技能和經驗，工作難找，工資低，得不到和城市工人一樣的待遇。當前，絕大部分外出務工人員由于缺乏技能，只能從事臟、累、重的體力活，有的甚至長期找不到工作。三是勞動強度大，勞動保護條件差，工作環(huán)境差。據(jù)調查，農民工的勞動時間一般在10個小時以上。勞動法規(guī)定的加班補助、節(jié)假日補助之類的正當權益農民工幾乎一點沒有，噪聲、粉塵等污染卻相當嚴重，他們的身體長期受到嚴重危害，但卻沒有得到任何補償。（四）農民增收體制保障不力。目前，農民增收體制還不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是基礎設施建設差。交通、郵電等發(fā)展不是很快，造成農村信息不暢，對外部的信息很難得到，對自己的有關信息也很難讓外部知道，農民增收受制約大。二是農村信用體系不健全。農民信貸存在不少困難，“門檻”高，對經濟條件差，越是需要金融機構支持的農民往往越難得到貸款。從調查看，養(yǎng)殖農民多數(shù)反映需要資金，但向金融部門貸款，手續(xù)繁多，利息率高，沒有人愿意為其擔保，一般農民不敢奢望。三是農村社會保障發(fā)展還不是很快，雖然農村合作醫(yī)療問題與農村養(yǎng)老保障得到一定的解決，但是農民因病致貧的家庭還是占很大比例，農村醫(yī)療和養(yǎng)老保障體制還不是很健全，還需要不斷完善和創(chuàng)新。三、增加農民收入的途徑農民問題的核心是增收問題。要促進農民收入持續(xù)快速增長，必須采取更加有力有效的綜合措施，從農業(yè)內部挖潛，做好農業(yè)外部文章，多渠道促進農民的增收。（一）確保農業(yè)增收，深化農業(yè)內部結構。當前，在全國穩(wěn)糧增收的政策指導下，我們首先要穩(wěn)定糧食生產，確保糧食基礎地位，同時，深化農業(yè)內部結構，不斷提高農產品質量和商品率。一是要提高農產品的營養(yǎng)含量，改變過去的“溫飽型”產品為現(xiàn)在的優(yōu)質“營養(yǎng)型”產品；二是要發(fā)展安全綠色食品，采取措施大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品；三是要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和旅游農業(yè)。（二）抓好農業(yè)產業(yè)化，帶動農民增收。農業(yè)產業(yè)化經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然要求，也是促進農民增收的重要措施，我們必須加快農業(yè)產業(yè)化建設。一是要積極培育壯大龍頭企業(yè)。我們必須充分發(fā)揮食品加工廠和糧油加工廠的龍頭作用，大力發(fā)展訂單農業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，健全這些龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制，增強他們的市場競爭力和對農戶的帶動力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農戶增收的“雙贏”；二是要進一步健全和完善農村社會化服務體系。著力建立和完善農村信用體系、農業(yè)信息服務體系、農業(yè)技術推廣體系，幫助農民增收。（三）加快農產品“深精”加工，幫助農民增收。農民人口多土地少的矛盾十分突出，單純從農業(yè)生產環(huán)節(jié)來解決農業(yè)問題，提高農民收入極為有限，必須要大力發(fā)展農產品深加工業(yè)。目前，我們應做好以下幾個方面的工作：一是以糧食、蔬菜加工企業(yè)和肉食品加企業(yè)為龍頭，把食品“深精”加工作為重點；二是提高農產品的利用率、檔次和附加值。（四）拓展增收空間，大力推進農村勞動力轉移。非農產業(yè)的收入已成為農民收入的主要增長源，抓好農村剩余勞動力的轉移、轉化，是確保農民收入持續(xù)快速增長的主要途徑。當前，應該做好三項工作：一是加強對農村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓，提高農民的自身素質。通過對農民工的培訓，使農村青壯年勞動力改變就業(yè)觀念，普遍掌握12門的實用技能，提高綜合素質，增強農民進城務工的競爭能力和就業(yè)率，為大規(guī)模轉移農村剩余勞動力打好基礎。二是加強協(xié)調服務，促進農村勞動力有序的轉移。在新的形勢下應大力提高勞務輸出的組織化程度，健全農村勞務輸出信息網絡，大力發(fā)展勞務中介組織，有組織地開展農村勞務輸出。三是加快小城鎮(zhèn)建設，壯大縣域經濟，推進戶籍制度改革，為農民進城從事第二和第三產業(yè)創(chuàng)造良好的條件，加快農業(yè)人口向非農業(yè)人口的轉化。（五）為農民增收創(chuàng)造條件，加大對農業(yè)的