2010 年濱州市政府網(wǎng)站 績效評估報告 二一年十二月 2 前言 為進一步貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例，加強我市政府網(wǎng)站建設，切實發(fā) 揮政府網(wǎng)站在政務公開、網(wǎng)上辦事、公眾服務和對外宣傳中的 重要 作用，全面提升我市政府網(wǎng)站整體績效水平， 推進服務型政府建設，經(jīng)市政府同意， 市政府辦公室組織 開展 了 2010 年 全市政府網(wǎng)站績效評估工作。先后經(jīng)過制定方案、成立專家組 和技術監(jiān)測組 、采集數(shù)據(jù)、分析評估四個階段， 歷時三個多月的時間，按既定要求完成了全市政府網(wǎng)站績效 評估工作，編制了 2010 年濱州 市政府網(wǎng)站績效評估 報告 。 一、政府網(wǎng)站績效評估的組織實施 為了 讓參評單位 充分做好迎評準備， 讓評估單位提前組織實施 工作， 5 月份， 市政府辦公室 下發(fā)了 “關于開展 2010 年度全市政府網(wǎng)站績效評估工作的通知” （以下簡稱通知） 。通知 對評估范圍、評估 指標 、評估方 法與步驟 、組織實施等，作出了明確要求。該通知是 本次全市政府網(wǎng)站績效評估的指導 文件。 （一）成立了全市政府網(wǎng)站績效評估工作領導小組。 為加強對 2010 年度全市政府網(wǎng)站績效評估工作的領導，市政府辦公室成立了由市政府副秘書長 、辦公室主任為組長，分管副主任和相關負責人為成員的評估工作領導小組。在評估工作領導 3 小組領導下，由 評估單位 具體組織實施網(wǎng)站績效評估工作。 （二）制定了全市政府網(wǎng)站績效評估工作實施方案。 根據(jù)通知要求， 評估單位 制定了全市政府網(wǎng)站績效評估工作實施方案，對 個項評估指標的技術實現(xiàn)、數(shù)據(jù)采集、記分方法、統(tǒng)計分析 等做了詳細安排。評估實施方案經(jīng)專家組討論和領導小組審查后付諸實施。 （三） 組 成 了全市政府網(wǎng)站績效評估專家組。 根據(jù)通知要求 ， 按照參評單位回避原則，在我市 國家 機關、信息化主管部門、企事業(yè)單位、大專院校邀請了 位資深專家，組成了政府網(wǎng)站績效評估專家組。在評估過程中， 專家組采取了“集中 分散 再集中”的工作模式，首先共同研究通過了 2010年度全市政府網(wǎng)站績效評估工作實施方案，然后 各 專家組成員 在 50 天內(nèi) 獨立完成 各 網(wǎng)站測評任務 ， 最后討論通過 2010年濱州市政府網(wǎng)站績效評估報告，整個評估工作 認真 采納了專家的意見。 （四） 設立 了 全市政府 網(wǎng)站績效評估技術監(jiān)測組。 除組織專家組評估外，還 設立 了 公眾評議、日常監(jiān)測、內(nèi)容保障考核3 個技術 監(jiān) 測小組， 按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一要求， 負責對 各類評估指標的 技術 監(jiān) 測、數(shù)據(jù)采集、人工觀測和統(tǒng)計考 核工作。 整個評估工作從 9 月份開始全面展開， 9-11 月分為監(jiān)測與數(shù)據(jù)采集階段， 12 月份進入?yún)R總分析階段 。本次評估工作 4 共采集各類數(shù)據(jù) 4 萬多條，為編制 2010 年濱州市政府網(wǎng)站績效評估報告 提供了詳實、可靠 的 基礎資料 。 二、政府網(wǎng)站績效評估方法與指標體系 （一）評估方法 本次全市政府網(wǎng)站績效評估 , 實行了專家評估與公眾評議相結合，技術監(jiān)測與人工監(jiān)測相結合，動態(tài)監(jiān)測與定期監(jiān)測相結合， 網(wǎng)站 監(jiān)測與 工作 考核相結合，采用了網(wǎng)上投票、日常監(jiān)測、專家測評 、對 市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考核四種方法，實行百分制評估， 科學、 全面評價 各 參評網(wǎng)站績效。 1、網(wǎng)上投票（ 15 分）。 通過“中國濱州”政府門戶網(wǎng)站，以推薦 “ 2010 年度濱州市優(yōu)秀政府網(wǎng)站”方式，進行公眾投票，投票期限為 30 天。最高得票 段為 15 分，通過內(nèi)插法分別計算 縣 （ 區(qū) ）政府、市政府 部門各參評網(wǎng)站的公眾評議得分。 2、日常監(jiān)測（ 20 分）。 日 常監(jiān)測 分為三種方式。一是網(wǎng)站通斷情況監(jiān)測。通過第三方 （ 網(wǎng)站保姆 ） 監(jiān)測系統(tǒng)，對參評網(wǎng)站服務器在線狀態(tài)進行不間斷監(jiān)控，以反映網(wǎng)站環(huán)境質(zhì)量。觀測期限為 9 月 15 日至 11 月 15 日，根據(jù)各網(wǎng)站總斷網(wǎng)時長計算通斷情況得分，滿分為 5 分 ，采用內(nèi)插法 計算各網(wǎng)站通斷得分。 二是借用 第三方（ 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會 ）網(wǎng)站排名系統(tǒng)，定期監(jiān)測各參評網(wǎng)站在國內(nèi)的綜合排名 ， 以反映各參評網(wǎng)站的之 5 間的相對水平。 在 9 月 1 日至 11 月 30 日期間，分 6 次對參評網(wǎng)站進行全國排名監(jiān)測，取 6 次排名平均值計算參評網(wǎng)站得分，最 好 排名 計 5 分，采用內(nèi)插法計算出各網(wǎng)站該項得分。三是監(jiān)測網(wǎng)站日常更新情況。在 9 月 1 日至 11 月 30 日期間，分6 次對各參評網(wǎng)站的個重點欄目進行更新統(tǒng)計， 更新最好的網(wǎng)站計 10 分，采用內(nèi)插法計算對各網(wǎng)站日常更新得分。將 以上 三項日常監(jiān)測成績求和，得出各網(wǎng)站的日常監(jiān)測分數(shù)，滿分為 20 分。 3、專家測評（ 50 分）。 由專家組各成員按照市政府網(wǎng)站績效評估指標體系，對參評網(wǎng)站的信息公開、在線服務、公眾參與和網(wǎng)站設計及性能 4 項一級指標，數(shù)十項二、三級指標分別進行評估打分，匯總計算各網(wǎng)站的專家總評得分和結構分，專家總評得分滿分為 50 分 。 4、對市政府 門戶 網(wǎng)站內(nèi)容保障考核（ 15 分）。 市政府網(wǎng)站 是各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站的綜合門戶，聯(lián)合共建、信息共享是各參評網(wǎng)站的應盡義務和責任。 對市政府門戶網(wǎng)站 內(nèi)容 考核指標分為兩項，一是提交與發(fā)布信息數(shù)量?？己烁鲄⒃u網(wǎng)站向市政府門戶網(wǎng)站提交并被采用的信息數(shù)量，滿分為 10 分，最低分為 5 分，采用內(nèi)插法計算各參評網(wǎng)站信息發(fā)布得分。二是部門信箱 維護水平 。根據(jù) 公眾參與度（來信數(shù)量）和 答復率計算部門信箱維護得分，滿分為 5 分。將 以上 兩項考核分求和，計 6 算 各 參評網(wǎng)站對市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障 得 分。 （二）評估指標 通知分別對市政府部門政務網(wǎng)站和縣區(qū)政府網(wǎng)站制定了評價指標體系。評估指標體系為三級樹形結構。其中，一級指標包括信息公開、在線服務、公眾參與和網(wǎng)站設計及性能四項， 其中 縣區(qū)政府網(wǎng)站的一級指標 分 為 18 項二級指標、 53 項三級指標，市政府部門政府網(wǎng)站的一級指標 分 為 17 項二級指標、 42 項三級指標 。 、網(wǎng)站內(nèi)容指標重點強調(diào)信息公開內(nèi)容的全面性和實效性。 本次績效評估衡量的信息公開效果，重點強調(diào)政府網(wǎng)站公開信息的全面性和實效性。政府網(wǎng)站發(fā)布的信息應當力求全面地反映政務工作的過程和結果，全面地共享經(jīng)濟建設與社會生活中政府所掌握的信息資源；政府網(wǎng)站必須注意信息的維護與更新，及時發(fā)布最新、最具實效性的政務信息。 、網(wǎng)站功能指標重點強調(diào)對公眾服務能力。 服務是政府網(wǎng)站乃至整個電子政務的生命線，面向企業(yè)和社會提供服務是政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容。本次績效評估重點加強對提高政府網(wǎng)站在線辦事能力的引導。政府網(wǎng)站 公眾服務的形式應逐步從信息發(fā)布向信息交互與事物處理的深度拓展，政府網(wǎng)站公共服務的架構必須做到以用戶為中心，最大程度地方便用戶獲取各種服務。 7 因此，本次績效評估一是按照信息交互與處理的復雜程度將在線辦事能力劃分成不同的深度，如表格下載、在線申報、在線查詢等，要求政府網(wǎng)站能就每一件事項提供不同深度下的在線服務；二是考察政府網(wǎng)站是否具備較高的用戶意識，是否充分考慮用戶的使用習慣，強調(diào)政府網(wǎng)站應當按照不同用戶對象的應用主題設計公共服務的架構，打破政府部門的界限，整合各種在線辦事的資源和系統(tǒng)，提供覆蓋用戶全生 命周期的“一站式”服務。 、既要建立健全政府網(wǎng)站的各種公眾參與渠道，又要體現(xiàn)出參政議政的效果，保證用戶意見和建議得到及時處理與反饋。 公眾參與是政府網(wǎng)站的重要功能，是保障公民享有參與權和監(jiān)督權的重要手段，建立健全政府網(wǎng)站的公眾參與渠道是電子政務建設中的一項重要任務。公眾參與目標定位的實現(xiàn)，不僅需要強調(diào)政府網(wǎng)站公眾參與欄目本身建設，而且應當更加注重公眾與政府交流溝通的效果，使得政府網(wǎng)站真正起到政民互動的橋梁作用。 公眾參與的主要形式包括：領導信箱、網(wǎng)上信訪、民意征集、在線訪談等，這些公眾參與渠 道的建設是政府網(wǎng)站工作的基本內(nèi)容，各級政府網(wǎng)站首先應當完善公眾參與的基本渠道。尤其重要的是，必須避免政府網(wǎng)站公眾參與中的“形象工程”和“花架子”現(xiàn)象，必須保證用戶提出合理化建議和意見得到 8 及時的處理與反饋，使得政府網(wǎng)站的公眾參與欄目真正具有生命力。 、網(wǎng)站設計及性能要充分體現(xiàn)政府 網(wǎng)站 的三大定位，盡可能方便用戶使用。 技術因素雖然不是決定政府網(wǎng)站績效的關鍵，但卻對政府網(wǎng)站的親和力有很大影響，也應當加以足夠重視。政府網(wǎng)站代表著政府形象，頁面風格應當莊重大方、簡潔美觀。政府網(wǎng)站的設計要盡可能照顧不同用戶的使 用習慣。同時，政府網(wǎng)站應該提供完善的輔助功能，幫助用戶便捷的獲取信息和服務。 三、 政府 網(wǎng)站績效評估結果 與分析 （一）市直部門網(wǎng)站績效評估結果 根據(jù)通知確定的范圍， 重點對 46 個市政府部門 網(wǎng)站進行了 評估。各部門網(wǎng)站績效評估結果詳見“ 2010 年度濱州市政府網(wǎng)站績效評估結果 （市直部門） ”表。從評估結果看，市政府部門網(wǎng)站總體水平在 65 至 90 分之間，其中達到 80 分以上的 11 家， 占 24.4%， 其中市人保局、市水利局的網(wǎng)站以明顯優(yōu)勢居領先地位?？偡衷?70-80 分 的 31 家， 占 68.9%，70 分以下的 3 家， 占 6.7%。 9 （二）縣（區(qū)）政府網(wǎng)站績效評估結果 全市 10 個縣（區(qū)）中，除北海新區(qū)未納入本次績效評估范圍 外， 其他 9 個縣（區(qū)）全部建立了政府門戶網(wǎng)站。 各 縣（區(qū)）政府 網(wǎng)站評估結 果詳見“ 2010 年度濱州市政府網(wǎng)站績效評估縣區(qū)結果”表。縣（區(qū)）政府網(wǎng)站總體水平在 64 至 90 分之間， 10 80 分以上達到 4 家，占 44.5%。 新改版并健全了內(nèi)容保障機制的惠民縣 政府 網(wǎng)站 ，以明顯 優(yōu)勢 位居榜首 ，建站較早的濱城區(qū)、鄒平縣、博興縣 政府門 戶網(wǎng)站 具有一定優(yōu)勢，總體水平相當 ，各具特色。 濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)門戶網(wǎng)站尚有一定差距 。 11 2010 年濱州市政府網(wǎng)站績效評估結果 （市直部門 1） 市政府部門 綜合得分（ 100 分） 公眾評議（ 15 分） 日常監(jiān)測（ 20 分） 專家測評（ 50 分） 對市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障（ 15 分） 備注 小計 通斷情況（ 5 分） 國 內(nèi) 排名（ 5 分） 日常更新（ 10 分） 小計 信息公開 （ 37 分） 在線服務（ 33 分） 公眾參與（ 23 分） 網(wǎng)站性能（ 7 分） 小計 信息發(fā)布（ 10 分） 政務信箱（ 5 分） 市人保局 89.66 15.00 19.67 4.89 4.78 10.00 42.07 32.71 28.58 16.34 6.51 12.92 8.51 4.41 市水利局 89.54 15.00 19.57 4.59 4.98 10.00 40.26 29.30 27.81 16.71 6.69 14.71 10.00 4.71 市國稅局 84.84 14.94 18.00 5.00 3.00 10.00 42.90 30.33 31.60 17.64 6.22 9.00 5.00 4.00 市質(zhì)監(jiān)局 83.77 11.84 19.52 4.99 4.53 10.00 38.41 35.85 21.28 13.07 6.62 14.00 10.00 4.00 市海洋與漁業(yè)局 82.15 10.02 17.96 5.00 4.34 8.62 41.13 31.68 27.16 17.10 6.32 13.04 9.04 4.00 市地稅局 81.39 10.02 17.09 4.63 3.47 8.99 41.41 30.68 29.60 17.00 5.54 12.87 8.87 4.00 市發(fā)改委 81.02 15.00 16.77 5.00 3.19 8.58 36.87 30.32 25.14 12.64 5.64 12.38 7.38 5.00 市財政局 80.99 11.68 17.46 5.00 4.78 7.68 37.67 30.78 25.00 13.92 5.64 14.18 9.25 4.93 市規(guī)劃局 80.75 14.88 14.53 4.99 3.00 6.54 41.92 32.40 29.09 15.91 6.44 9.42 5.00 4.42 市環(huán)保局 80.71 10.40 16.86 4.99 3.64 8.23 41.55 32.08 27.76 17.54 5.72 11.90 6.90 5.00 市林業(yè)局 80.67 9.92 19.62 4.98 4.70 9.94 36.73 28.22 25.98 13.00 6.26 14.40 9.40 5.00 市教育局 79.79 9.78 18.91 5.00 4.90 9.01 38.10 30.80 27.14 12.44 5.82 13.00 10.00 3.00 市公安局 79.68 14.58 14.00 4.00 3.62 6.38 39.94 30.28 28.80 15.50 5.30 11.16 6.16 5.00 市行政審批中心 79.52 13.06 15.93 4.73 4.54 6.66 40.09 29.10 26.80 18.40 5.87 10.44 6.44 4.00 市司法局 78.84 10.40 15.68 4.82 3.98 6.88 40.44 30.73 27.80 15.84 6.50 12.32 7.32 5.00 市監(jiān)察局 78.43 14.76 16.28 4.69 4.51 7.08 38.06 28.63 25.57 16.29 5.62 9.33 5.00 4.33 市農(nóng)機局 78.40 10.58 16.98 4.99 3.96 8.03 36.84 34.13 20.98 11.92 6.64 14.00 10.00 4.00 市氣象局 78.12 10.72 19.37 4.98 4.59 9.80 35.02 28.76 23.17 12.21 5.89 13.01 9.01 4.00 市經(jīng)信委 77.94 14.66 15.14 5.00 3.10 7.04 37.76 35.18 20.90 13.77 5.66 10.38 6.38 4.00 市食品藥品監(jiān)管局 77.88 10.20 16.84 4.93 4.83 7.08 38.80 31.71 26.28 13.16 6.44 12.04 8.04 4.00 市人口和計生委 77.54 10.00 17.69 4.71 5.00 7.98 38.85 31.20 26.12 14.30 6.08 11.00 6.10 4.90 市交通運輸局 76.67 14.54 16.37 4.99 4.18 7.20 34.32 30.02 22.50 10.88 5.25 11.44 6.44 5.00 市科技局 76.58 9.88 16.01 4.87 3.00 8.14 39.38 33.48 27.35 11.00 6.92 11.31 8.31 3.00 12 2010 年濱州市政府網(wǎng)站績效評估結果 （市直部門 2） 市政府部門 綜合得分（ 100 分） 公眾評議（ 15 分） 日常監(jiān)測（ 20 分） 專家測評（ 50 分） 對市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障（ 15 分） 備注 小計 網(wǎng)站通斷（ 5 分） 國內(nèi) 排名（ 5 分） 日常更新（ 10 分） 小計 信息公開 （ 37 分） 在線服務（ 33 分） 公眾參與（ 23 分） 網(wǎng)站性能（ 7 分） 小計 信息發(fā)布（ 10 分） 政務信箱（ 5 分） 市住建局 76.10 9.70 15.45 4.77 3.46 7.22 38.85 32.80 26.87 12.15 5.88 12.10 7.74 4.36 市審計局 76.04 14.72 16.34 5.00 4.00 7.34 34.46 29.17 20.30 12.82 6.63 10.52 6.52 4.00 市體育局 75.77 12.32 15.82 4.96 3.90 6.96 38.47 28.88 24.81 17.22 6.02 9.16 6.16 3.00 市民政局 75.75 9.56 14.90 4.00 3.84 7.06 38.51 28.05 25.88 17.25 5.85 12.78 8.10 4.68 市商務局 75.67 10.22 15.31 4.87 3.58 6.86 39.76 30.76 29.43 12.45 6.87 10.38 6.38 4.00 市農(nóng)業(yè)局 75.42 10.20 15.99 4.99 4.56 6.44 37.13 29.06 25.40 14.72 5.07 12.10 7.10 5.00 市安監(jiān)局 75.41 14.86 16.61 4.99 3.14 8.48 34.70 30.04 24.36 9.34 5.66 9.24 6.24 3.00 市國土資源局 75.36 9.52 15.93 4.91 4.52 6.50 38.59 29.55 26.75 14.50 6.37 11.32 6.32 5.00 市城管執(zhí)法局 75.26 9.90 15.68 4.99 3.23 7.46 38.69 28.56 25.10 17.70 6.02 10.99 6.26 4.73 市工商局 74.25 9.76 15.36 4.00 4.78 6.58 37.78 28.18 27.76 14.20 5.42 11.35 6.70 4.65 市畜牧獸醫(yī)局 73.11 10.08 16.32 4.97 3.97 7.38 34.68 28.36 24.00 11.96 5.04 12.03 9.03 3.00 市服務業(yè)發(fā)展局 73.06 10.60 16.68 4.83 3.00 8.85 36.72 33.30 20.71 13.76 5.66 9.06 6.06 3.00 市信訪局 72.91 9.92 14.61 4.98 3.13 6.50 38.38 30.66 24.80 15.10 6.20 10.00 5.00 5.00 市公路局 72.87 9.62 17.86 4.93 4.63 8.30 36.27 33.29 18.10 14.83 6.31 9.12 6.12 3.00 市住房公積金辦 71.87 10.26 14.82 4.54 4.28 6.00 37.79 29.60 26.30 13.78 5.90 9.00 5.00 4.00 市衛(wèi)生局 71.43 10.32 15.11 4.98 3.03 7.10 36.62 28.76 24.60 14.28 5.60 9.38 6.38 3.00 市史志辦 71.12 12.28 15.69 5.00 4.39 6.30 32.93 27.20 22.90 10.44 5.32 10.22 6.22 4.00 紅十字會 70.64 12.60 14.22 5.00 3.00 6.22 33.68 30.85 20.03 10.40 6.08 10.14 6.14 4.00 市物價局 70.42 11.14 14.96 5.00 3.00 6.96 35.16 29.88 23.20 11.82 5.42 9.16 6.16 3.00 市人防辦 68.28 10.70 13.99 4.99 3.00 6.00 33.45 27.98 22.74 10.82 5.36 10.14 6.14 4.00 市旅游局 65.71 11.70 14.32 4.61 3.61 6.10 30.69 25.19 21.36 9.40 5.43 9.00 5.00 4.00 市國資委 65.61 9.84 14.32 5.00 3.16 6.16 33.45 29.32 19.90 11.96 5.71 8.00 5.00 3.00 13 2010 年 濱州市政府網(wǎng)站績效評估 結果 （ 縣區(qū) 政府 、管委會 ） 縣區(qū) 政府 管委會 綜合得分（ 100 分） 公眾評議（ 15 分） 日常監(jiān)測（ 20 分） 專家測評（ 50 分） 對市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障（ 15 分） 備注 小計 通斷 情況（ 5 分） 國 內(nèi) 排名（ 5 分） 日常更新（ 10 分） 小計 信息公開（ 37 分） 在線服務（ 33 分） 公眾參與（ 23 分） 網(wǎng)站性能（ 7 分） 小計 信息發(fā)布（ 10 分） 政務信箱（ 5 分） 惠民縣 89.95 14.37 19.48 4.91 4.57 10.00 41.10 30.95 25.70 19.82 5.73 15.00 10.00 5.00 濱城區(qū) 82.26 14.17 17.30 4.99 5.00 7.31 37.14 29.52 24.88 14.17 5.71 13.65 9.65 4.00 鄒平縣 82.11 14.17 17.38 4.99 4.56 7.83 38.78 30.87 25.12 15.60 5.96 11.78 7.78 4.00 博興縣 82.05 15.00 19.52 4.97 4.69 9.86 34.99 26.89 23.43 13.87 5.78 12.54 8.34 4.20 沾化縣 78.90 14.20 16.52 4.99 3.94 7.59 33.31 27.88 23.32 9.82 5.60 14.87 9.87 5.00 無棣縣 78.27 14.73 17.06 4.77 4.14 8.15 32.92 29.37 20.67 10.42 5.37 13.56 8.56 5.00 陽信縣 77.01 14.20 18.60 4.63 4.11 9.86 34.39 27.91 24.55 10.82 5.50 9.82 6.82 3.00 開發(fā)區(qū) 66.71 14.20 15.24 4.99 3.04 7.21 28.22 22.41 17.56 11.51 4.95 9.05 6.05 3.00 高新區(qū) 64.14 14.17 14.43 4.99 3.00 6.44 26.54 21.76 17.03 9.19 5.10 9.00 5.00 4.00 （ 三 ） 評估結果分析 從此次評估 總體 情況看， 我市 政府上網(wǎng)已得到全面普及，政府網(wǎng)站的媒體作用日趨明顯，政府信息公開全面推進，在線服務功能普遍增強，公眾參與 板塊 倍受網(wǎng)友關注，網(wǎng)站設計水平明顯提高。 但也存在著 認識水平不夠高、工作措施不到位、系統(tǒng)性能不夠強、技術水平不適應等問題 。 1、 政府 上網(wǎng)已得到全面普及 ， 政府 網(wǎng)站 的 整 體 水平有待進一步 提高。 納入本次評估范圍的 9 個縣區(qū)政府和 46 個市政府部門，普遍建立 了 政府 門戶 網(wǎng)站 和行業(yè)專業(yè) 網(wǎng)站 ，建站率為100%，并且多數(shù)單位建站時間比較 早，有些部門和縣區(qū)建立網(wǎng)站已達 10 年之久。從本次評估專家 組 測評結果看，全市政府網(wǎng)站整體水平有待提高 。全市最 優(yōu)秀 的網(wǎng)站 僅 達到 84 分的 水平 ， 80 分以上的僅有 10 家，占 18%。 70 分以下的 14 家，占24.5%。個別參評單位為 60 分 以 下水平。 專家組分析認為，今后應在提高認識水平、加強基礎平臺建設、強化支撐隊伍、健全保障措施方面進一步加大工作力度。 2、 政府網(wǎng)站的媒體作用 日趨 明顯， 基本 功能 定位 有待 進一步 明確 。 從縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站到市政府部門的專業(yè)網(wǎng)站， 普遍重視發(fā)揮網(wǎng)站的媒體作用，新聞類、工作動態(tài)類信息量大，更新及時，表 現(xiàn)形式多樣，為政府網(wǎng)站增加了人氣和活力。但從總體情況看，政府網(wǎng)站的 政務 公開、網(wǎng)上 辦事 、公眾參與 三 15 大功能 相對 較弱，網(wǎng)上服務、網(wǎng)絡問政差距較大。專家組認為，要普遍調(diào)整政府網(wǎng)站的功能定位，兼顧服務功能與媒體作用， 發(fā)揮政府網(wǎng)站的門戶與窗口作用。 3、 政府信息公開 全面 推進， 信息的時效性和 共享 度 有待進一步 提高 。 各縣區(qū)政府和市政府部門 普遍重視政府信息公開 , 46個市直部門和 9個縣區(qū)網(wǎng)站 基本建立了 本級信息公開目錄、信息公開 指南 、信息公開檢索與技術鏈接等 欄目 和功能，大部分縣區(qū)還建設了政府信息公開獨立網(wǎng)站，基礎性的、歷史性的政府信息比較齊全，政府信息公開在全市得到普遍推進。從評估結果看，政府信息公開還存在 兩方面的問題。一是政府信息的時效性、完整較差。有些政府網(wǎng)站信息更新 不及時 ，個別網(wǎng)站的政務信息幾個月不見更新。有些政府網(wǎng)站信息 內(nèi)容不 夠 全面，政府信息公開年度報告普遍缺失 ， 新出臺的法律、法規(guī)以及與百姓利益密切相關的政務信息，不能及時 、全面 發(fā)布。 二是政務信息公開網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站信息不共享。政府門戶網(wǎng)站 是政府信息公開的主渠道，但多數(shù)縣區(qū)政府 建立 政府信息公開獨立網(wǎng)站， 政府信息公開 脫離了政府門戶網(wǎng)站 ，普遍存在“兩張皮”問題， 不便于 管理、 內(nèi)容 維護、 用戶 查詢 ，不符合“一站式”的要求。 4、 在線服務 功能 普遍 增強 ， 網(wǎng)上辦事 能力 有待 進一步 提高 。 各級政府部門 “一站式、一體化”服務的意識明顯增強， 16 全市政府網(wǎng)站 普遍設立了 便民服務版塊 ， 按服務事項、用戶分類設計服務導航，能夠做到關注百姓日常生活，提供了多種便民服務功能。 以政策法規(guī)、辦事指南、服務流程等為主要內(nèi)容的服務信息應有盡有，面向企業(yè)、個人、投資者、旅游者等不同服務對象提供相應的信息瀏覽與查詢服務，有的提供 生命周期、 場景式、表格下載、視頻等高級信息服務，在線服務功能普遍增強。 但網(wǎng) 上服務仍然停留在信息發(fā)布 階段， 實現(xiàn) 表格下載、在線申報、 網(wǎng)上提交、網(wǎng)上反饋、 在線查詢 等功能 的極少 ，網(wǎng)上辦事能力較低 。 5、 政府網(wǎng)站 公眾參與 倍受網(wǎng)友關注， 網(wǎng)絡問政的實效性有待進一步提高 。 近年來，政府網(wǎng)站 普遍重視網(wǎng)絡民主與監(jiān)督，公眾參與渠道不斷完善，政民互動 交流 持續(xù)升 溫 ， 廣大網(wǎng)友 熱情 關注 。 渠道回復 率和回復 質(zhì)量明顯提高 ， 大多能夠針對具體問題，給出明確答復 或辦理 ，對咨詢投訴 類 問題反饋及時。但也有個別 部門制度不健全，責任不明確， 沒有建立網(wǎng)絡問政的規(guī)范機制，對網(wǎng)友提出 的 問題 不 能 及時答復， 對合理性意見 建議不能 引起 足夠 重視， 一定程度上領導信箱、意見 箱、投訴臺等成了政府網(wǎng)站的擺設 。 6、 政府 網(wǎng)站 設計水平明顯提高，整體性能有待進一步 優(yōu)化 。 大多數(shù) 政府 網(wǎng)站 莊重大方、簡潔美觀、風格宜人， 欄目設置科學，層次結構合理，表現(xiàn)形式多樣，操作簡便，網(wǎng)站 總體 17 設計水平 較 高。但多數(shù)網(wǎng)站存在后臺管理系統(tǒng) 版本低 ，管理維護不方便，功能 較弱、性能差，開發(fā)設計能力不足等問題 ，政府網(wǎng)站 整體性能有待進一步優(yōu)化 。 四 、工作建議 結合 本次 政府網(wǎng)站績效評估，為 扎實 推進 全市政