農(nóng)業(yè)廳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案 按照省委部署和省農(nóng)業(yè)廳黨組開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案要求，在廳 領(lǐng)導(dǎo) 班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查 報(bào)告 的基礎(chǔ)上，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制，制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)梳理出的影響和制約“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類(lèi)，按照輕重緩急和難易程度，分門(mén)別類(lèi)，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管 領(lǐng)導(dǎo) 、分管部門(mén)的責(zé)任，整改落實(shí)方案制定后 ，采取適當(dāng)方式公布，做出公開(kāi)承諾，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制，集中解決影響和制約農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。二、整改目標(biāo)和方式 （一）目標(biāo) 針對(duì)查擺出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民持續(xù)增收壓力大、農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨、農(nóng)業(yè)部門(mén)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)及作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，緊緊圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入主題，在五個(gè)方面加大整改力度：一是加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“六大”轉(zhuǎn)變；二是堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)民增收民生工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)省五次黨 代會(huì)提出農(nóng)民人均純收入 5 年超過(guò)全國(guó)平均的目標(biāo)；三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，以建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心，質(zhì)量、沼氣、測(cè)土配方施肥二期，構(gòu)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)植物疫病防控監(jiān)管以及沼氣服務(wù)、測(cè)土配方施肥服務(wù)體系為實(shí)踐載體；五是加快農(nóng)業(yè)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管服務(wù)能力。總體上要達(dá)到提高思想上有新的認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題上有新的思路、創(chuàng)新機(jī)制上有新的突破、科學(xué)發(fā)展上有新的成效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧。 （二）方式 把廳領(lǐng)導(dǎo)班子整改和處室 黨支部整改結(jié)合起來(lái)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查 報(bào)告 為依據(jù)，選準(zhǔn)實(shí)踐載體，集中解決好關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，多辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，創(chuàng)新以項(xiàng)目為載體推動(dòng)工作的機(jī)制，科技推廣、質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、南繁管理等長(zhǎng)效機(jī)制，上下齊動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展制度體系。于 2 月 1 日前采取 66項(xiàng)整改措施集中解決好近期可解決的 5 大類(lèi) 17 個(gè)問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)民辦實(shí)實(shí)在在的事；對(duì)需要一定時(shí)間才能解決的問(wèn)題，列出解決的時(shí) 間表；對(duì)不具備條件解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，分步實(shí)施，積極解決。 三、整改措施和責(zé)任分解 （一） 2009 年 2 月 1 日前解決的問(wèn)題 1解決特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)比重低問(wèn)題 一是 1 月底前抓好冬季瓜菜產(chǎn)銷(xiāo)工作，爭(zhēng)取完成冬季瓜菜種植面積 230 萬(wàn)畝，力爭(zhēng)出島出口和直供香港有新的突破（責(zé)任單位：種植業(yè)處、市場(chǎng)處）。 二是 1 月底前加快對(duì)畜產(chǎn)品加工園區(qū)項(xiàng)目論證，促進(jìn)畜產(chǎn)品出口出島（責(zé)任單位：畜牧處）。 三是 1 月底前爭(zhēng)取動(dòng)工興建南繁種子檢疫中心（責(zé)任單位：南繁辦）。 四是 1 月底前加強(qiáng)瓜果菜、生豬、文昌雞等供港基地建設(shè)，啟動(dòng) 10 萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品供港基地出島出口（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 五是 1 月底前加快“和牛”推廣示范基地建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)建設(shè)“海南和?！庇驶睾?8 個(gè)示范點(diǎn)、 2 個(gè)示范村，啟動(dòng)“海南和?！眹?guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，掛牌運(yùn)作“海南和牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，注冊(cè)“海荷”商標(biāo)（責(zé)任單位：畜牧處、畜牧技術(shù)推廣站）。 2解決農(nóng)業(yè)深加工水平低問(wèn)題 1 月底前創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，逐步落實(shí)“冬交會(huì)”招商項(xiàng)目，加快推進(jìn)定安塔嶺、瓊中、屯昌、昌江四大園區(qū)建設(shè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處）。 3解決農(nóng)業(yè)組織化程度低問(wèn)題 一是 1 月底前申報(bào)認(rèn)證一批龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)監(jiān)管（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 二是 1 月底前規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)現(xiàn)有合作組織向合作社轉(zhuǎn)型，扶持合作社與農(nóng)信社聯(lián)手合作（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 4解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低問(wèn)題 一是 1 月底前籌措 1.7 億元發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），力爭(zhēng) 2009 年規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖比例提高到 50%以上。（責(zé)任單位：畜牧處）。 二是 1 月底前建設(shè)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立可追溯的生產(chǎn)檔案制度和嚴(yán)格的技術(shù)操作規(guī)程（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 三是 1 月底前依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，集中連片新建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 5解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平低問(wèn)題 一是 12 月 18 日啟動(dòng)第二批 10 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流動(dòng)服務(wù)站（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 二是 12 月 18 日制定全省冬季瓜果菜質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)意見(jiàn)，給全省農(nóng)民印發(fā)冬季瓜菜質(zhì)量控制的一封信（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 三是 1 月底前完成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心基礎(chǔ)工程和瓊海、屯昌兩個(gè)區(qū)域分中心項(xiàng)目的動(dòng)工興建（責(zé)任單位：籌建辦、 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 四是 12 月底前開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 五是 1 月底前建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 6解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范推廣水平低問(wèn)題 一是 12 月 18 日啟動(dòng)第二批 5 個(gè)測(cè)土配方施肥流動(dòng)服務(wù)站，建立健全流動(dòng)服務(wù)體系，加快實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目， 2009 年推廣測(cè)土配方施肥面積 300 萬(wàn)畝，力爭(zhēng)為 30 萬(wàn)戶農(nóng)戶服務(wù)，節(jié)本增效 1.5 億元（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。 二是 1 月底前推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)改革，解決后顧之憂（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處） 。 三是 1 月底前動(dòng)工建設(shè)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、種子站）。 四是 1 月底前建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn) 150 個(gè)，面積突破 300 萬(wàn)畝，力爭(zhēng)每年節(jié)水 2 億立方米（責(zé)任單位：科教處）。 五是 1 月底前實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，建成省級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（責(zé)任單位：科教處、農(nóng)干校）。 六是 1 月底前開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動(dòng)，支持 20 個(gè)基層農(nóng)技部門(mén)加盟農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、省農(nóng)技中心） 7解決農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力低問(wèn)題 一是 1 月底前完成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃論證 （責(zé)任單位：市場(chǎng)處）。 二是 1 月底前依托海南農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)股份有限公司，組建一支運(yùn)輸車(chē)隊(duì)（責(zé)任單位：市場(chǎng)處）。 三是 1 月底前完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息視頻系統(tǒng)（責(zé)任單位：市場(chǎng)處、信息中心）。 四是 1 月底前跟蹤落實(shí)“冬交會(huì)”簽訂的 123 億元訂單，把訂單落實(shí)到農(nóng)民手中（責(zé)任單位：市場(chǎng)處）。 8解決動(dòng)植物疫病防控能力低問(wèn)題 一是 1 月底前加強(qiáng)“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)”建設(shè)，成立“迎檢辦”，確?！盁o(wú)疫區(qū)”（口蹄疫）通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 二是 1 月底前落實(shí)解決 9 個(gè)全省動(dòng)物省際檢疫站的編制和組建 工作（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動(dòng)衛(wèi)所）。 三是 12 月底前 總結(jié) 推廣動(dòng)物防疫十大標(biāo)兵經(jīng)驗(yàn)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 四是 1 月底前籌措 4000 萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)海南省動(dòng)物防疫和質(zhì)量可追溯網(wǎng)絡(luò)體系（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動(dòng)物疫控中心）。 五是 1 月底前完成 102 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改造（責(zé)任單位：畜牧處、獸醫(yī)處）。 六是 1 月底前建設(shè)植物流動(dòng)醫(yī)院總院和首批分院（責(zé)任單位：南亞辦）。 9解決農(nóng)民持續(xù)增收壓力大問(wèn)題 一是 1 月底前召開(kāi)全省農(nóng)民增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民增收民生工程（責(zé)任單位：辦公室、計(jì)財(cái)處）。 二是 1 月底前抓好農(nóng)民 養(yǎng)豬增收 2000 萬(wàn)元項(xiàng)目實(shí)施（責(zé)任單位：畜牧處、計(jì)財(cái)處）。 三是 1 月底前抓好預(yù)冷保鮮處理系統(tǒng)促進(jìn)農(nóng)民增收 2000 萬(wàn)元項(xiàng)目實(shí)施，籌措 1.2 億元構(gòu)建覆蓋全島的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理體系，每年新增冷庫(kù)容量 2.5 萬(wàn)噸，出島瓜果菜預(yù)冷處理量年增 50萬(wàn)噸，每年為農(nóng)民增收 17 億元。（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、計(jì)財(cái)處）。 四是 1 月底前啟動(dòng)落實(shí) 2009 年首批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取全年各種農(nóng)民補(bǔ)貼資金 10 億元以上（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、畜牧處、種植業(yè)處、南亞辦、農(nóng)經(jīng)處、發(fā)展規(guī)劃處）。 五是 1 月底前以國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)督導(dǎo)組檢查為契機(jī) ，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 10解決農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題 一是 1 月底前召開(kāi)中部核心生態(tài)保護(hù)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展（責(zé)任單位：辦公室、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 二是 1 月底前做好中部山區(qū)冬季瓜菜發(fā)展的規(guī)劃論證（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。 11解決農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)艱巨和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)剛剛起步問(wèn)題 一是 1 月底前啟動(dòng)落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項(xiàng)目， 3 月底前完成 2.3 萬(wàn)戶戶用沼氣“一池三改”建設(shè)。策劃 2009 年國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取投入 2 億元，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣 3.1 萬(wàn) 戶、大中型沼氣工程 22 宗，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣 137 個(gè)、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 400 個(gè)（責(zé)任單位：科教處、畜牧處、計(jì)財(cái)處）。 二是 1 月底前籌措 2.5 億元實(shí)施沼氣生態(tài)富民工程，打造以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)取全年節(jié)本增收 6 億元（責(zé)任單位：科教處）。 三是 1 月底前策劃籌措 3 億元，啟動(dòng)建設(shè)?。ê？冢┥鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、畜牧處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 12解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有待完善問(wèn)題 一是 1 月底前建成三個(gè)試點(diǎn)縣市的農(nóng)村土地承包信息系統(tǒng)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、信息中心）。 二是 1 月底前糾正和 查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包土地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題，探索建立農(nóng)村承包土地冬季流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 13解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨問(wèn)題 1 月底前投入 3000 萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光項(xiàng)目。完成培訓(xùn)陽(yáng)光工程示范性任務(wù)3 萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 8 萬(wàn)人，增收 6.4 億元（責(zé)任單位：科教處）。 14解決廉政責(zé)任制需要強(qiáng)化問(wèn)題 一是 1 月底初堅(jiān)持完善處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 述職 述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)和 8 小時(shí)以外重要事項(xiàng)報(bào)告等制度（責(zé)任單位：辦公 室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。 二是 1 月底初制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。 三是 1 月底初完善網(wǎng)上考勤和實(shí)時(shí)考勤（責(zé)任單位：辦公室、人事處）。 15解決項(xiàng)目資金管理、動(dòng)物疫苗、沼氣爐具、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等采購(gòu)和驗(yàn)收問(wèn)題 一是 1 月底前抓緊實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需 1 億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，籌措 2 億元加強(qiáng)農(nóng)村沼氣、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、畜牧處、獸醫(yī)處）。 二是 1 月底前規(guī)范動(dòng)物疫苗和動(dòng)物源性產(chǎn)品引進(jìn)管理（責(zé)任單位：獸 醫(yī)處）。 三是 1 月底前完成國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目沼氣爐具等 材料 采購(gòu)（責(zé)任單位：科教處）。 四是 1 月底前爭(zhēng)取國(guó)家增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)局）。 五是 12 月底前策劃申報(bào)可研一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取沼氣建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、南繁、瓜果菜預(yù)冷處理系統(tǒng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園建設(shè)列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、南繁辦、發(fā)展規(guī)劃處、市場(chǎng)處、種植業(yè)處）。 16解決干部的思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)建設(shè)問(wèn)題 一是 1 月底前以劉明彬“醉酒打人事件”為例，在全廳開(kāi)展干部作風(fēng)和廉政 教育活動(dòng)（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。 二是 1 月底前改造機(jī)關(guān)干部籃球、乒乓球等文體活動(dòng)場(chǎng)所，提高機(jī)關(guān)干部文體素質(zhì)和修養(yǎng)（責(zé)任單位：工會(huì)）。 三是 1 月底前開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)（責(zé)任單位：辦公室）。 四是 1 月底前開(kāi)展文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范辦文、辦事、辦會(huì)和聘人程序，樹(shù)立正氣、勇氣、底氣、和氣和學(xué)習(xí)的“四氣一學(xué)”新風(fēng)尚（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處）。 五是 1 月底前建設(shè)機(jī)關(guān)圖書(shū)閱覽室，改善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)條件（責(zé)任單位：辦公室） 六是開(kāi)通農(nóng)業(yè)會(huì) 議視頻系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心）。 17創(chuàng)新管理體制機(jī)制 一是 12 月底前創(chuàng)新沼氣服務(wù)機(jī)制，建設(shè)以沼氣服務(wù)中心為核心的全省沼氣服務(wù)體系（責(zé)任單位：科教處）。 二是 12 月底前創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、測(cè)土配方施肥、沼氣流動(dòng)服務(wù)站和植物流動(dòng)醫(yī)院，把抓好質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)植物疫病防控服務(wù)到田間地頭（責(zé)任單位：科教處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦）。 三是 12 月底前創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)制，改革完善 13 個(gè)駐省外農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處，健全海南農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：市場(chǎng)處）。 四是創(chuàng) 新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，加快基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、科教處）。 五是 1 月底前創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，打造“文明之師、威武之師”（責(zé)任單位：政策法規(guī)處）。 六是創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建全省農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系（責(zé)任單位：科教處、經(jīng)營(yíng)管理處、農(nóng)干校）。 七是 1 月底前創(chuàng)新應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件能力（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、市場(chǎng)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、科教處、經(jīng)營(yíng)管理處）。 （二） 2009 年底前解決的問(wèn)題 1解決特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)比重低問(wèn)題 一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展瓜菜、畜牧、水果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高瓜菜、畜牧、水果的比重，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 二是加快南繁育種基地建設(shè)。完成種子繁育荔枝溝項(xiàng)目第一、二期建設(shè)，面積 3000 畝；完成種子檢驗(yàn)檢測(cè)的概念性規(guī)劃，啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)種子檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目（責(zé)任單位：南繁管理辦公室、南繁植檢站）。 2解決農(nóng)業(yè)深加工水平低問(wèn)題 推進(jìn)四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)畜產(chǎn)品加 工區(qū)建設(shè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、畜牧處）。 3解決農(nóng)業(yè)組織化程度低問(wèn)題 培育壯大一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 4解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低問(wèn)題 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和示范基地建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處） 5解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平低問(wèn)題 一是完成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心主體工程建設(shè)。（責(zé)任單位：籌建處、計(jì)財(cái)初、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處） 二是建設(shè)儋州、瓊海、屯昌質(zhì)檢區(qū)域分中心（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、計(jì)財(cái)處）。 三是鞏固完善全省農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)流動(dòng)服務(wù)站（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、 計(jì)財(cái)處）。 四是建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心）。 五是擴(kuò)大熱帶水果質(zhì)量追朔網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和影響力（責(zé)任單位：南亞辦）。 六是加強(qiáng)無(wú)公害、綠色食品基地建設(shè)和管理（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處）。 七是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和示范基地建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處）。 八是建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 6解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范推廣水平低問(wèn)題 一是支持省農(nóng)科院、企業(yè)等研發(fā)（責(zé)任單位：科教處）。 二是指導(dǎo)實(shí)施年度主推技術(shù)、品種，發(fā)展日本地瓜、橄欖、油茶等新特品 種（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 7解決農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力低 一是落實(shí) 08 年“冬交會(huì)”訂單，辦好 09 年“冬交會(huì)”，利用各種會(huì)展等開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)（責(zé)任單位：市場(chǎng)處）。 二是抓好農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)包括綠色通道、協(xié)會(huì)、企業(yè)、預(yù)警機(jī)制（責(zé)任單位：市場(chǎng)處、農(nóng)經(jīng)處）。 三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集整理、發(fā)布（責(zé)任單位：市場(chǎng)處）。 四是策劃開(kāi)展特色品種的擂臺(tái)賽等活動(dòng)（責(zé)任單位：市場(chǎng)處） 8解決動(dòng)植物疫病防控能力低問(wèn)題 一是建設(shè)動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目，完善動(dòng)物疫苗冷鏈系統(tǒng)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 二是加 強(qiáng)農(nóng)村犬只管理和狂犬病防治（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 三是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查隊(duì)伍及執(zhí)法裝備建設(shè)，完善和啟動(dòng)動(dòng)物隔離場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動(dòng)衛(wèi)所）。 四是建設(shè)市縣有害生物、蝗蟲(chóng)預(yù)警站（責(zé)任單位：種植業(yè)處、科教處）。 9解決農(nóng)民持續(xù)增收壓力大問(wèn)題 全力實(shí)施農(nóng)民增收民生工程，每年投入 9 億元，五年投入 45 億元（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室）。 10解決農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題 總結(jié) 推廣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，搞活山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、經(jīng)營(yíng)管理處）。 11解決農(nóng)村 沼氣建設(shè)任務(wù)艱巨和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)剛剛起步問(wèn)題 一是新建戶用沼氣 5.3 萬(wàn)戶、鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn) 663 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站點(diǎn) 120 個(gè)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系覆蓋全?。ㄘ?zé)任單位：科教處）。 二是加快建設(shè)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)、果園、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)村新校園沼氣工程，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：科教處）。 12解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有待完善問(wèn)題 探索建立農(nóng)村土地承包管理改革長(zhǎng)效機(jī)制（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 13解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨問(wèn)題 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和支持保護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均 等化（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室）。 14解決廉政責(zé)任制需要強(qiáng)化問(wèn)題 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委）。 15解決項(xiàng)目資金管理、采購(gòu)和驗(yàn)收等問(wèn)題 一是充分發(fā)揮政策項(xiàng)目研究中心作用，圍繞啟動(dòng)內(nèi)需，策劃、整合、實(shí)施、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目（責(zé)任單位：廳政策（項(xiàng)目）研究中心、計(jì)財(cái)處）。 二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、機(jī)關(guān)黨委）。 16解決干部的思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)建設(shè)問(wèn)題 一是加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，理順機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)干部作風(fēng) 建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部思想素質(zhì)（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、人事處）。 二是繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)改革措施，理順機(jī)關(guān)下屬單位職能（責(zé)任單位：人事處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室）。 三是加強(qiáng)信息、文印等條件建設(shè)（責(zé)任單位：辦公室）。 四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳工作（責(zé)任單位：辦公室）。 17創(chuàng)新管理體制機(jī)制 一是創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)制（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、省農(nóng)機(jī)化局、畜牧處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦、科教處、農(nóng)經(jīng)處、經(jīng)營(yíng)管理處）。 二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室）。 三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作主體機(jī)制 （責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、畜牧處、種植業(yè)處、南亞辦）。 （三）較長(zhǎng)時(shí)間解決的問(wèn)題 1圍繞特色抓發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)，培育壯大龍頭企業(yè)（責(zé)任單位：市場(chǎng)處、農(nóng)經(jīng)處）。 2圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系 一是抓好農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量控制、測(cè)土配方施肥、沼氣、動(dòng)植物疫病防控、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、小額信貸等服務(wù)（責(zé)任單位：科教處、 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦、市場(chǎng)處、計(jì)財(cái)處）。 二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、經(jīng)營(yíng)管理處、科教處）。 3圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口出島 一是建設(shè)以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心為主體、區(qū)域分中心為支撐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)流動(dòng)服務(wù)站為基礎(chǔ)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立體網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：籌建辦、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處）。 二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、經(jīng)營(yíng)管理處）。 三是有效應(yīng)對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、市場(chǎng)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、經(jīng)營(yíng)管理處）。 4圍繞深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展動(dòng)力 一是穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)完善全省農(nóng)村承包土地信息系統(tǒng)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 二是加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)其與農(nóng)信社的聯(lián)合融合（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 5圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)施科技富農(nóng)工程 一是繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，力爭(zhēng)每年為 30 萬(wàn)戶以上農(nóng)戶提供服務(wù)（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。 二是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)