高職院校資助體系廉政風險防控措施初探 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 去年，江西省資助管理中心對全省 13 所民辦高職獎助學金政策落實情進行專項調研，結果發(fā)現(xiàn)其中 10 所學校存在不同程度的違規(guī)違紀現(xiàn)象。反映出高校在資助體系中廉政風險防控建設任重道遠，建立健全高校資助體系的廉政風險防控措施是當前高校所面臨的刻不容緩的任務。本文試就此提出一些看法和建議。 自 2004 年國家建立新的高校資助體系以來，歷經十個年頭，以國家獎學金，國家勵志獎學金， 國家助學金、國家助學貸款為主要資助內容的助學體系已全面形成。但是隨著國家資助力度的加大，資助金額的不斷攀升，以一所萬人規(guī)模的高校為例，國家下?lián)艿莫勚鷮W金額度就達千萬元之多。工作難度和復雜程度可想而知，同時，資助體系雖歷經十個年頭，但還是比較 “ 年輕 ” ，還處在不斷探索和完善當中，因此，在工作過程中不可避免的出現(xiàn)這樣或那樣的問題。 一、當今高職院校資助體系存在的問題 去年我省學生資助管理中心通報了對全省 13 所民辦高職學院 2011 年度國家獎助學金執(zhí)行情況的調研結果，有 10所學校不同程度的存在違紀 違規(guī)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為： （一）、國家獎助學金管理工作不到位。存在檔案不全，發(fā)放表不規(guī)范，助學金發(fā)放只有秋季部分沒有春季部分，監(jiān)管不力等管理問題。 （二）、對流失學生的獎助學金管理欠缺。上報的學生數(shù)往往大于實際在校學生數(shù)。導致部分國家獎助學金無法發(fā)放或無效發(fā)放，造成國家獎助學金資金流失。 （三）、國家獎助學金評比嚴重違規(guī)。一些學校在評比時標準模糊，過程不透明，或者不按規(guī)定操作，私自把獎助學金評選與招生業(yè)績、專升本報名掛鉤等現(xiàn)象較為嚴重。 （四）、國家獎助學金發(fā)放不規(guī)范。 代領代簽、平分、減扣、挪用、沖抵班費、強迫捐款等違規(guī)情況嚴重。 文件中所例舉的問題，筆者認為不僅僅只存在于這 10所院校，可以說所有高校都不同程度，或多或少的存在上述問題。究其原因，我認為，廉政風險防控措施的缺失和不到位是很重要的一個因素。如何解決好這個問題，是當前高職院校所面臨的一個新課題，筆者試就此談談個人的一些觀點和看法。 二、現(xiàn)有資助體系中存在廉政風險的種類 針對上述問題，筆者試分析當今高職院校資助體系中所存在的廉政風險種類都有哪些： （一） 思想修養(yǎng)風險 指那些 “ 三觀 ” 不正的人，人生觀，世界觀，價值觀不正確的人，其言行必然不端，從而造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移。表現(xiàn)為：把權力視為謀取個人私利的工具，將權錢作為衡量人生價值的標準。如將獎助學金評給不符合標準的人，甚至克扣獎助學金中飽私囊，暗示或逼迫獲獎學生為自己買紀念品等等。 （二）崗位職責風險 崗位職責風險指在崗人員不正確履行崗位職責或不作為，構成失職瀆職行為，如工作中貧困生檔案不健全，認定程序不規(guī)范， “ 以權謀私 ” 等行為，違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任，如在評審過程中不按原 則辦事，要么一人說了算，要么放任不管不問；濫用職權、利用職務上的便利謀取私利等。 （三）機制不全風險 指由于對管理，評審，發(fā)放等工作環(huán)節(jié)，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，造成行使權力失控，從而出現(xiàn)濫用職權、“ 以權謀私 ” 的行為。綜觀當前高職院校的資助體系制度建設，因為時間短，還沒有建立起科學高效、完整的制度體系，從而導致了制度與權力的制約失衡，尤其是內部監(jiān)管機制，對管理、評審、發(fā)放過程的監(jiān)管缺乏有效監(jiān)督，尤以對評審環(huán)節(jié)更甚。 （四）利益人情風險 指對應的管理對象對高校各崗位人員 進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致黨員干部和教職員工行為失范。如一到評審時，方方面面 “ 打招呼 ” 、 “ 請關照 ” 紛至沓來， “ 重謝 ” 、 “ 請客 ” 不絕于耳，致使資助管理者面臨的誘惑增多、壓力增大，容易產生腐敗行為。 終上所述，思想修養(yǎng)偏差是導致以權謀私等腐敗行為的主觀誘因，利益人情影響是導致以權謀私等腐敗行為的客觀誘因，制度機制缺陷是導致以權謀私等腐敗行為的必要條件。因此，必須采取科學有效的防控措施，控制各類廉政風險。 三、高職院校資助體系應建立的廉政風險防控措施 （一）宣傳教育 宣傳教育是干部職工拒腐防變的第一道防線。一是抓住資助工作人員結構特點，區(qū)分教育類型和教育層次，增強針對性。針對領導干部要側重加強權力觀、地位觀、利益觀教育，保持共產黨員先進性、廉潔自律、抵御誘惑教育等；針對重點環(huán)節(jié)的工作人員要側重加強職業(yè)安全、職業(yè)道德及責任心教育；針對一線具體負責評審人員要側重加強反對拜金主義教育和職業(yè)道德教育；針對一般學生要側重加強三觀教育和誠信教育。二是創(chuàng)新教育形式，增強教育時效性。搭建教育平臺，以校圖書館、廣播站、校園網、校報、?？?、宣傳欄等為載體，營造校園廉政教育氛圍。 （二）風險預警 廉政風險防控關鍵是事前預防，事前預防的重點是實施預警。首先要全面獲取風險信息。結合工作實際，通過專項檢查、效能監(jiān)察、案件督辦、責任審計、報告?zhèn)€人有關事項等工作以及定期或不定期的巡視、督察、明查暗訪等途徑，發(fā)現(xiàn)在資助工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和異常信息，發(fā)現(xiàn)和掌握資助工作在業(yè)務流程、制度規(guī)范、內部管理、監(jiān)督制約等方面的廉政風險點。其次，準確分析預警信息。對于收集到的風險信息，要注重分析風險信息形成違紀違法事實的可能性和嚴重性，對預警信息分等級處理，實行動態(tài)化管理。再次，及時 進行預警處置。對于以 “ 風險點 ”形式表現(xiàn)出來的風險信息，要及時根據風險等級，通過談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置，最大程度發(fā)揮風險信息的提示和預警功能，化解廉政風險。 （三）制度創(chuàng)新 在高校建立切實可行、不斷完善的配套制度，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的體制機制尤為重要。要根據高職院校的發(fā)展和實際需要，進一步建立健全資助工作中 “ 管理，評審，發(fā)放、公示，監(jiān)督 ” 等工作規(guī)范，不斷推進改革和創(chuàng)新。另外，要嚴格落實責任追究制度，認真抓好 “ 責任分解 、責任考核與責任追究 ” 等關鍵環(huán)節(jié)。通過制度的不斷創(chuàng)新和建立健全，堵住因制度缺陷可能滋生腐敗的各種漏洞。 （四）監(jiān)督檢查 一要加強科學配置，形成監(jiān)督合力。內部主要包括院校紀委、審計等上級對下級的監(jiān)督，學生對班主任的監(jiān)督和管理者通過結果公示、信訪等渠道自覺接受學生監(jiān)督三個方面。外部主要包括上級教育主管部門、司法部門、新聞媒體、社會中介機構等對高校的監(jiān)督。二要把防范權力失控、決策失誤、行為失范作為監(jiān)督重點。對資助工作中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點和關鍵環(huán)節(jié)實行嚴格監(jiān)控。三要把事前、事中、事后監(jiān)督結合起 來，使廉政風險的防范、風險點發(fā)生的處理和事后的反饋都能處于公開透明的狀態(tài)。 （五）風險防控評估 對廉政風險防控工作本身也要建立工作評估機制。對廉政風險防控工作進行質量考核，從防控管理的過程的科學性及防控的有效性入手進行自查與監(jiān)督檢查。定期對廉政風險防控情況進行評估，糾正存在的問題，將督查情況納入部門工作績效考核。在檢查評估的基礎上，嚴格獎懲制度，建立一套科學的獎懲激勵機制，確保廉政風險防控管理工作落到實處。 （作者單位：九江職業(yè)技術學院） 內容提要： 關鍵詞 ：高職院校 資助體系 廉政風險防控措施 收件人地址：江西省九江市十里大道 1188 號九江職業(yè)技術學院 蔣志航郵編： 332007 文檔資料：高職院校資助體系廉政風險防控措施初探 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關文檔 :國家治理現(xiàn)代化視域下的協(xié)商民主 創(chuàng)新教學思路 構建高效課堂 淺談農村中學生心理健康教育 寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院助產專業(yè)畢業(yè)生質量跟蹤調查分析 企業(yè)風險管理與企業(yè)績效研究文獻綜述 新時期嶺南民俗體育文化資 源開發(fā)路徑分析 基于旅游者視角的陽朔低碳旅游發(fā)展對策 金融體制改革對河南經濟發(fā)展的影響 汽車新技術應用和維修技術探討 高速公路建設項目資金柔性集權監(jiān)管模式 試論提升國企黨建科學化水平的具體措施 合作學習中的問題及解決策略 職業(yè)技能競賽導向下的高職教學改革策略初探 海