淺談工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本控制及措施摘要建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)階段至竣工階段的全過(guò)程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過(guò)程控制）和事后控制。在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本控制主要從原材料采購(gòu)、施工定額實(shí)施和費(fèi)用包干等方面入手，運(yùn)用組織的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和合同的措施，把施工成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。關(guān)鍵詞項(xiàng)目、費(fèi)用、成本控制施工成本管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的組成部分，通過(guò)施工成本預(yù)測(cè)、施工成本計(jì)劃、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析和施工成本考核，使工程項(xiàng)目的施工成本費(fèi)用控制在合理的水平上。而施工成本控制則是施工成本管理中的重要一環(huán)，也是施工成本管理的難點(diǎn)所在。對(duì)于一個(gè)全面實(shí)施的工程項(xiàng)目來(lái)講，本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程成本的因素復(fù)雜多變，這就要求我們?cè)谑┕み^(guò)程中，對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。本文將結(jié)合實(shí)際，對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部施工成本控制的措施和手段作一些膚淺的探討。工程項(xiàng)目成本內(nèi)部控制，是指項(xiàng)目部在確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，為了獲取最大的效益，按計(jì)劃全程控制投入，盡可能地降低成本，堵塞漏洞，減少浪費(fèi)而制定和實(shí)施的制度、措施及手段。 、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的主要內(nèi)容 1.1 項(xiàng)目部是成本控制中心，其成本核算對(duì)象是項(xiàng)目部的各個(gè)單位工程成本。項(xiàng)目成本控制的步驟包括成本預(yù)測(cè)、實(shí)施、核算、分析和考核，整理成本資料與編制成本報(bào)告。成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行：企業(yè)財(cái)務(wù)部會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理部共同確定項(xiàng)目成本計(jì)劃；項(xiàng)目經(jīng)理部編制目標(biāo)成本；項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施目標(biāo)成本；企業(yè)財(cái)務(wù)部會(huì)同工程財(cái)務(wù)部、物資部、生產(chǎn)管理部共同審定項(xiàng)目成本報(bào)告，監(jiān)督目標(biāo)成本的實(shí)施情況；項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)同生產(chǎn)管理、合同預(yù)算、工程財(cái)務(wù)等部門(mén)對(duì)反饋的工程信息進(jìn)行分析考核，具體程序如下：項(xiàng)目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，編制人工、材料、機(jī)械的成本計(jì)劃，對(duì)該工程進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，并將成本計(jì)劃報(bào)預(yù)算部審驗(yàn)備案；項(xiàng)目部根據(jù)計(jì)劃成本，按成本項(xiàng)目制定出目標(biāo)成本，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同生產(chǎn)管理部以計(jì)劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對(duì)成本實(shí)施控制。 1.2 建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系。企業(yè)內(nèi)部控制體系，具體應(yīng)包括3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次。 第一個(gè)層次是在項(xiàng)目部全過(guò)程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。 第二個(gè)層次是有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過(guò)復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實(shí)行各職能部門(mén)簽認(rèn)制，專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、工作能力全面的人員任職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過(guò)程和結(jié)算定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。 第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)為基礎(chǔ)，成立一個(gè)由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨(dú)立于被審計(jì)項(xiàng)目部的審計(jì)小組。審計(jì)小組通過(guò)內(nèi)部常規(guī)稽核、項(xiàng)目審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查會(huì)計(jì)報(bào)表等手段，對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施內(nèi)部控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。 以上3個(gè)層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行防、堵、查遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防范和化解項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將具有重要的作用。 1.3 項(xiàng)目成本控制重在落實(shí)。項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，要逐項(xiàng)循序地進(jìn)行落實(shí)，責(zé)任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實(shí)效。在項(xiàng)目成本控制過(guò)程中主要注重以下內(nèi)容： 1.3.1掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過(guò)調(diào)查了解該項(xiàng)工程的標(biāo)書(shū)編制情況。掌握定額費(fèi)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價(jià)、主要工程量、施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備性能、工程工期，以及要求的開(kāi)工竣工時(shí)間、工程施工的難易程度，制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工措施。 1.3.2 分解成本控制指標(biāo)，高度重視主要成本項(xiàng)目。工程直接材料在直接成本中一般要占60%以上，所以，應(yīng)高度重視該項(xiàng)目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項(xiàng)目。 主要從三個(gè)方面進(jìn)行控制：一是原材料的采購(gòu)，應(yīng)成立原材料采購(gòu)組，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確保原材料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。工程項(xiàng)目中消耗最多的原材料一般是水泥和鋼材，也是最常規(guī)的建筑材料，盡管市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，但也應(yīng)充分掌握市場(chǎng)價(jià)格信息避免出現(xiàn)不必要的價(jià)差損失；二是加強(qiáng)施工計(jì)劃的準(zhǔn)確性，在保證施工進(jìn)度的前提下盡量減少原材料的庫(kù)存量；三是加強(qiáng)定額管理，在原材料消耗定額的控制下細(xì)化原材料的領(lǐng)用手續(xù)。1.3.3 控制機(jī)械使用費(fèi)。合理確定機(jī)械臺(tái)班定額，把單車(chē)單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人，做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量，同時(shí)，在維持機(jī)械設(shè)備良好性能的前提下，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。 1.3.4 控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距；另一方面注意間接費(fèi)用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)的開(kāi)支，對(duì)低值易耗品的消耗實(shí)行費(fèi)用包干。 1.4技術(shù)。技術(shù)系統(tǒng)是項(xiàng)目成本管理主控因素的核心，施工活動(dòng)的關(guān)鍵是技術(shù)性活動(dòng)，確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。 1.5管理。項(xiàng)目管理，人是第一要素，工程項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理必須具備較高的綜合素質(zhì)，較全面的施工技術(shù)知識(shí)，較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力高低的關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動(dòng)廣大參與者的積極性。 1.6資金。資金是項(xiàng)目管理系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，工程施工是一種生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。工程施工要投入人工、機(jī)械、材料及資金。投入太多會(huì)造成浪費(fèi)，投入不足又會(huì)影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量，管理者全盤(pán)計(jì)劃與生產(chǎn)要素的投入是相伴發(fā)生的，是一個(gè)投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。2、施工工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的主要措施 2.1.組織措施。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目的成本管理工作。應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，工程技術(shù)部是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門(mén)，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下，盡可能采用先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)合同實(shí)施和合同管理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，處理施工賠償問(wèn)題；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作，及時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金。 2.2.技術(shù)措施。一是制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。二是在施工過(guò)程中，努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支。 2.3.經(jīng)濟(jì)措施。一是加強(qiáng)人工費(fèi)控制管理，充分利用施工定額進(jìn)行成本控制管理。改進(jìn)勞動(dòng)組織方式合理使用安排勞動(dòng)力，減少因窩工浪費(fèi)而增加人工費(fèi)用，從而使人工費(fèi)得到有效控制。二是加強(qiáng)材料費(fèi)控制管理。材料采購(gòu)應(yīng)選用公司“合格供應(yīng)商名錄”中的供應(yīng)商，并制定科學(xué)的招標(biāo)方法，通過(guò)“貨比三家”定價(jià)、簽訂供貨合同等方式，確保材料質(zhì)量，降低材料價(jià)格。要嚴(yán)格按計(jì)劃和進(jìn)度進(jìn)貨，嚴(yán)把數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在材料的發(fā)放上嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，設(shè)計(jì)變更要及時(shí)做好材料計(jì)劃供應(yīng)和調(diào)整工作，庫(kù)存材料要做到日清月結(jié)，定期清查盤(pán)點(diǎn)，帳物相符，保持庫(kù)存真實(shí)性。材料使用制定“節(jié)獎(jiǎng)超罰”的措施和考核辦法，鼓勵(lì)節(jié)約用料，杜絕浪費(fèi)和外流。三是加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)控制管理。不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率，提高機(jī)械設(shè)備的工作效率，防止事故發(fā)生。節(jié)約機(jī)械費(fèi)用有以下措施：1)合理選擇施工機(jī)械；2)做好協(xié)調(diào)組織工作，合理使用施工機(jī)械設(shè)備，最大限度地發(fā)揮機(jī)械利用效率；3)做好機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。 2.4內(nèi)部控制制度要求項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目施工的組織者，項(xiàng)目目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的第一責(zé)任人，因此項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)然也是項(xiàng)目成本控制的第一責(zé)任人。 成本控制原理告訴我們：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制要從確定目標(biāo)開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，因此及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目?jī)?nèi)部信息就成為成本控制過(guò)程的關(guān)鍵。項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本發(fā)生的信息是通過(guò)項(xiàng)目核算實(shí)現(xiàn)的。因此，也可以說(shuō)項(xiàng)目核算是項(xiàng)目成本控制的重要手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個(gè)控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不單單是成本核算責(zé)任人的任務(wù)，而是全體參與者共同的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制主要應(yīng)在以下方面下功夫： 2.4.1 建立健全成本責(zé)任制，完善成本控制運(yùn)行機(jī)制。成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充，是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，又是保證成本控制有效實(shí)施的重要保證。在施工生產(chǎn)過(guò)程中，為了有效控制施工費(fèi)用的支出，防止損失和浪費(fèi)，對(duì)施工各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)分別建立有效的控制制度；提高全員成本意識(shí)，以效益引導(dǎo)分配是落實(shí)成本責(zé)任、提高全員成本意識(shí)的重要手段。 2.4.2 實(shí)行對(duì)企業(yè)成本影響因素的全過(guò)程控制。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行分解，落實(shí)項(xiàng)目各級(jí)人員的成本責(zé)任和獎(jiǎng)罰辦法，并與項(xiàng)目各級(jí)人員簽訂成本目標(biāo)責(zé)任合同，提高項(xiàng)目各級(jí)人員的成本意識(shí)，以動(dòng)員全員參與項(xiàng)目的成本控制；加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理，特別是加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的管理；加強(qiáng)物資管理，降低材料消耗；加強(qiáng)設(shè)備管理，提高完好率、利用率和裝備效益；加強(qiáng)質(zhì)量管理；合理設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，及時(shí)進(jìn)行成本分析，落實(shí)成本改進(jìn)措施，使各項(xiàng)成本控制在目標(biāo)成本以內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。工程項(xiàng)目成本控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，只有搞好工程項(xiàng)目成本控制才能完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使成本控制管理科學(xué)化。 參考文獻(xiàn)：1毛義華.建筑工程項(xiàng)目管理.北京.中央廣播電視大學(xué)出版社.2010年1月。2丁士昭等.建設(shè)工程施工管理.北京.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2011年3月。實(shí)