綠色食品 “151” 發(fā)展計劃項目可行性報告 綠色食品 “151” 發(fā)展計劃項目可行性報告 浙江省綠色食品 “151” 發(fā)展計劃項目可行性報告一、項目單位基本情況：單位名稱：浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場管理局 浙江省綠色食品辦公室二、項目背景當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，人民生活全面邁入小康和我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作已經(jīng)提上各級政府重要議事日程。在省十一次黨代會上，省委明確提出，要建設(shè)生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的 “ 綠色浙江 ” 的宏偉的目標(biāo)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是進(jìn)一步貫徹落實省黨代會精神的具體行動，是 建設(shè) “ 綠色浙江 ” ，打造綠色浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，并起著積極的示范帶動作用。發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項有效措施。同時，綠色食品還將成為我國農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的一支新興的主導(dǎo)力量，是積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的重要工作。對于提高我省農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)兩個市場的競爭力、幫助廣大農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、推進(jìn)我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。我省到目前為止累計開發(fā)蔬菜、茶葉、酒類、罐頭、鮮果、糧油、干果、海產(chǎn)品等不同種類的綠色食品 56 只，綠色食品生產(chǎn)資料 1 只?，F(xiàn)標(biāo)志有效使用權(quán)期內(nèi)的產(chǎn)品 40 只。綠色食品產(chǎn)量 10 萬多噸，銷售額 4 億多元，利潤 5000 多萬元，全省省內(nèi)綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)測面積超過 4 萬多畝。還有 28 只產(chǎn)品已通過環(huán)境監(jiān)測，正在進(jìn)行初審。綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，我省綠色食品工作的發(fā)展還比較遲緩，與打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的要求還有比較大的差距。截止 2001 年底，全國綠色食品企業(yè)達(dá)到 1217家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品 2400個，實物總量達(dá) 2000 萬噸；年銷售額 500 億元，出口額 4 億美元。我省綠色食品所占的份額與我省在全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極不 相稱。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和我國加入世貿(mào)組織，綠色食品發(fā)展所處的外部環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上升為農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已成為一項全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。新形勢為綠色食品事業(yè)提供了新的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了全面加快發(fā)展的有利條件。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對綠色食品工作的宏觀指導(dǎo)，積極培育綠色食品市場，逐步建立起綠色食品銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力開拓綠色食品國內(nèi)外市場，進(jìn)一步發(fā)揮綠色食品品牌效應(yīng)，提高市場競爭力和占有率，依靠市場機(jī)制大力推動我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，特提出本項目。三、項目建設(shè)的意義1、發(fā)展綠色食品是貫徹落實省十一次黨代會精神的具體行動。在省十一次黨代會上，省委已明確提出，要建設(shè)生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的 “ 綠色浙江 ” 的宏偉目標(biāo)。發(fā)展綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，做好綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)工作對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品工作具有重要的意義。因此，大力發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，是建設(shè) “ 綠色浙江 ” 、打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是進(jìn)一步貫徹落實黨代會精神的具體行動。 2、食品是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)業(yè)收入的 有效手段。農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收，一條很重要的途徑就是改良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，通過名牌效應(yīng)來增加農(nóng)民的收入。綠色食品生產(chǎn)自始至終貫徹質(zhì)量第一的理念，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易過程的標(biāo)準(zhǔn)化和各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和良好的形象面對市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就是形象，品牌就是價值，品牌就是市場。綠色食品近十余年來的實踐證明， “ 名牌加綠標(biāo)等于精品 ” 的概念已得到社會的廣泛認(rèn)同， 95 的企業(yè)使用綠色食品商標(biāo)后效益明顯增長。因此，發(fā)展綠色食品是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增 效、農(nóng)民增收的有效手段。 3.發(fā)展綠色食品是積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的重要舉措。隨著我國加入 WTO，給我省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了機(jī)遇，同時也面臨著極大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭越來越激烈，國際貿(mào)易中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，污染嚴(yán)重、質(zhì)量差的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上不斷受到限制。特別是西方發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)本國農(nóng)業(yè)和市場利益及安全因素的考慮，加大了非關(guān)稅壁壘的設(shè)置，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、動植物檢疫、健康標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識等一系列所謂的 “ 綠色壁壘 ” ，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的限制越來越大。去年下半年以來，我省出口的一些 農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、蔬菜、海水產(chǎn)品、鮮香菇、蜂產(chǎn)品等，由于農(nóng)藥、獸藥殘留，重金屬含量等技術(shù)指標(biāo)超過外方的限制標(biāo)準(zhǔn)，被拒收、扣留、退貨、索賠和終止合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，部分傳統(tǒng)大宗出口創(chuàng)匯商品被迫退出國際市場。因此，大力發(fā)展無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，以綠色食品打破 “ 綠色壁壘 ” ，是積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，增加我省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的有力措施。 4.發(fā)展綠色食品是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。綠色食品生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)“ 產(chǎn)品出自最佳環(huán)境 ” ，也就把自然的環(huán)境和資源保護(hù)意識融入了生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行 為之中。綠色食品通過產(chǎn)地大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和綜合評價，只有符合條件的產(chǎn)地環(huán)境才能開發(fā)綠色食品的要求。從事綠色食品開發(fā)的企業(yè)和農(nóng)戶對環(huán)境條件比較好的產(chǎn)地要珍惜和保護(hù)，對環(huán)境條件暫時達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地要積極采取措施加以改善和提高。從而將 “ 先污染，后治理 ” 的被動式環(huán)境保護(hù)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮奖Ｗo(hù)行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色食品通過監(jiān)控生產(chǎn)過程，要求生產(chǎn)者嚴(yán)格遵循綠色食品生產(chǎn)操作的規(guī)程，合理使用肥料、獸藥、農(nóng)藥等，從而防止生產(chǎn)過程中不合理的經(jīng)濟(jì)行為對資源的破壞和對環(huán)境的污染，并保證綠色食品最終的質(zhì)量。四、項目主要 內(nèi)容浙江省綠色食品“151” 發(fā)展計劃，即建設(shè)一個中心：浙江省綠色食品展示交易中心；制定五項規(guī)程：五個綠色食品的地方性生產(chǎn)操作規(guī)程；制定一個規(guī)劃：浙江省綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。（一）綠色食品展示交易中心。建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心是構(gòu)建浙江綠色食品市場體系的當(dāng)務(wù)之急。綠色消費是世界性的潮流。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。浙江是全國的資源小省，經(jīng)濟(jì)大省。浙江農(nóng)業(yè)必須走綠色食品產(chǎn)業(yè)的道路，浙江完全有能力、有條件成為全國發(fā)展綠色食品的先進(jìn)省份。目前，浙江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于相對滯后水平，迅速構(gòu)建浙江省綠色食品市 場體系，盡快形成綠色食品消費交易中心，是浙江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、迅速達(dá)到全國領(lǐng)先水平的關(guān)鍵。具體內(nèi)容為建設(shè)常設(shè)的浙江省綠色食品展示交易廳，面積近 1000 平方米，常年開展綠色食品展示展銷；在因特網(wǎng)上建立浙江省綠色食品展示交易中心網(wǎng)站。完成這二項建設(shè)內(nèi)容，可實現(xiàn)實物展示展銷與網(wǎng)絡(luò)展示展銷相結(jié)合，可常年展示浙江省綠色食品、浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)貌，并吸引省外綠色食品進(jìn)入市場，逐步形成幅射周邊省市乃至面向國內(nèi)國際的綠色食品市場。從全國而言，目前也只有哈爾濱等幾個為數(shù)不多的城市建有綠色食品 展示交易中心。省級綠色食品展示交易中心網(wǎng)站 目前還無先例。建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心，將綠色食品的展示展銷與綠色食品的發(fā)展培育有機(jī)結(jié)合，可迅速促進(jìn)綠色食品市場的發(fā)展壯大，從而帶動綠色食品生產(chǎn)基地的形成?？梢哉J(rèn)為，加快建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心，乃是構(gòu)建浙江省綠色食品市場體系的當(dāng)務(wù)之急。（二）制定五項綠色食品的地方性生產(chǎn)操作規(guī)程。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是綠色食品管理工作的技術(shù)依據(jù)，是制度建設(shè)和保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。現(xiàn)行的綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要由三個層面構(gòu)成：第一是通用性標(biāo)準(zhǔn)，第二是大類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，第三是生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，今后農(nóng)業(yè)部中綠中 心主要負(fù)責(zé)通用性標(biāo)準(zhǔn)和大類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，報農(nóng)業(yè)部頒布。地方性生產(chǎn)操作規(guī)程由省綠辦負(fù)責(zé)修訂工作，由地方主管部門頒布。因此必須抓緊抓好標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，使我省綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 盡快得到完善。 2002 年先行試點修訂 5 只綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程。并組織成立 “ 浙江省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 ” ，以充分發(fā)揮有關(guān)專家在標(biāo)準(zhǔn)的修訂中的作用。（三）制定浙江省綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前和今后一個時期，我省綠色食品工作要以貫徹落實農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見和 “ 創(chuàng)建綠色浙江農(nóng)業(yè) ” 為主線，大力發(fā)展綠色食品和綠色農(nóng)產(chǎn) 品，即大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，加強(qiáng)區(qū)域布局規(guī)劃指導(dǎo)是明年綠色食品工作的一項重要工作。開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是明年農(nóng)業(yè)部的重點工作之一。根據(jù)綠色食品發(fā)展的 條件和特點，按照生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特點，對綠色食品進(jìn)行區(qū)域化布局，把具有良好自然生態(tài)環(huán)境和資源條件等適宜綠色食品發(fā)展的重點區(qū)域規(guī)劃出來，對于指導(dǎo)綠色食品的發(fā)展非常必要，是一項基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的重要措施。省綠色食品辦公室將按照農(nóng)業(yè)部的要求 和部署，結(jié)合我省實際，根據(jù)我省綠色食品發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織專門力量，研究編制 “ 浙江省綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 ” 。該規(guī)劃依據(jù)打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，按照生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特性，因地制宜，揚長避短，對綠色食品進(jìn)行區(qū)域化布局規(guī)劃，重點突出具有良好自然生態(tài)環(huán)境和資源條件等適宜綠色食品發(fā)展的重點區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)品。并組織有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)對綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行可行性論證，廣泛征求意見，力爭做到布局合理、科學(xué)。通過加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)綠色食品更快、更好地發(fā)展。五、項目資金預(yù)算該項目資金預(yù)算 270萬元。具體支出內(nèi)容：（一） 綠色食品展示交易中心建設(shè)費用預(yù)算 150萬元。其中： 1、展示展銷大廳：目前以租賃方式，年租金約 40 萬元。2、浙江省綠色食品網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費 90 萬元（見表 1），機(jī)房及辦公用房從現(xiàn)有辦公用房解決，裝修經(jīng)費 20 萬元。表 1：浙江省綠色食品網(wǎng)站投資預(yù)算設(shè)備名稱型號數(shù)量單價合計備注服務(wù)器 IBM 或HP20003515 內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫各一臺網(wǎng)管服務(wù)器聯(lián)想萬全 210011.61.6網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理交換機(jī) U-Hammer2411.51.5 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理含機(jī)架 2600路由器 Cisco或華為產(chǎn)品 23.06.0內(nèi)外網(wǎng)各一臺防火墻 188網(wǎng)絡(luò)安全管理系 統(tǒng)軟件 11.51.5 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備 1 套 0.60.6 磁盤陣列 HP9.1G12.82.8 數(shù)據(jù)庫使用筆記本電腦 COMPAQ 或 IBM32.06 檢修、演示使用臺式電腦 PIV21.02 信息制作與管理臺式電腦聯(lián)想 50.84工作站掃描儀 20.40.8 信息制作打印機(jī) 12.02.6 繪圖 1 臺激光 2 臺 U電源 SMART3000UX12.02.0 后備電源 8 小時投影儀 SONY14.04.0 演示與培訓(xùn)設(shè)備名稱型號數(shù)量單價合計備注數(shù)碼相機(jī) 11.01.0 信息制作數(shù)碼攝像機(jī) SONY11.01.0 信息制作復(fù)印機(jī)東芝 A3 幅面 11.21.2 信息制作傳真機(jī) 20.20.4信息制作一體機(jī) 122信息制作配套設(shè)備 7含空調(diào)電腦桌椅沙發(fā)等不可預(yù)見 7 硬件合計 78 網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費 12 含應(yīng)用軟件、電路租費、機(jī)器維護(hù)、技術(shù)支持及易耗品等總計 90（二）編制五項綠色食品的地方性生產(chǎn)操作規(guī)程費用預(yù)算 25 萬元。其中用于編制地方性生產(chǎn)操作規(guī)程費用每項 3 萬元，計 15 萬元；用于組織成立 “ 浙江省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 ” 、專家審定、會議等費用 10 萬元。（三）編制浙江省綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃費用預(yù)算 30 萬元。其中用于組織專家調(diào)研及委托規(guī)劃編制費用 22 萬元；用于綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃專家論證會 議等費用 8 萬元。（四）工作配套經(jīng)費費用預(yù)算 65萬元。為了確保上述計劃的順利實施，同時也為了保證綠色食品工作的正常運轉(zhuǎn)，工作配套經(jīng)費費用預(yù)算 65 萬元，主要用于： 1、綠色食品宣傳費用預(yù)算支出 40 萬元。主要用于：一是開展綠色食品宣傳月活動費用預(yù)算 20 萬元，集中時間、集中力量、統(tǒng)一策劃，利用報刊、電視等多種輿論工具，大力宣傳、普及綠色食品知識和優(yōu)質(zhì)名牌綠色食品，強(qiáng)化社會各界的認(rèn)知，擴(kuò)大綠色食品的影響和知名度；二是印發(fā)、購置綠色食品書籍、資料、音像等宣傳資料和日常宣傳費用 20萬元。 2、技術(shù)培訓(xùn)預(yù)算支出 15 萬元。主要用 于綠色食品知識和技術(shù)培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。計劃舉辦 2 期綠色食品發(fā)展戰(zhàn)略研討班，培訓(xùn)內(nèi)容為：計劃培訓(xùn)人數(shù) 100 人，參加對象為各市、縣農(nóng)業(yè) 部門主管綠色食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市綠色食品工作經(jīng)辦人員、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干等；培訓(xùn)時間每期 10 天左右，包括理論學(xué)習(xí)和參觀考察。 3、綠色食品市場管理費用預(yù)算 10 萬元，主要用于聯(lián)合各級工商行政管理部門和相關(guān)部門，在全省范圍內(nèi)開展一次綠色食品市場大檢查，嚴(yán)厲打擊各種假冒綠色食品的行為，凈化綠色食品市場，提高綠色食 品聲譽，保護(hù)和調(diào)動綠色食品生產(chǎn)者的積極性。六、項目預(yù)期效益浙江省綠色食品 151 發(fā)展計劃的實施，必將推動我省的綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為打造 “ 綠色浙江農(nóng)業(yè) ” 、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。通過項目計劃實施，預(yù)計在 “ 十五 ” 期間，可建成 100 個以上綠色食品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建 10 余個綠色食品示范縣，引導(dǎo)和示范我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。到 “ 十五 ” 期末，可有 200 只以上產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，全省優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食品要求，綠色食品實物總量達(dá)到 50 萬噸，銷售收入 20 億元，利潤 3 億元，出口創(chuàng)匯 5000 萬美元。同時，實 施浙江省綠色食品 151 發(fā)展計劃，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效方面，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境