構建學習創(chuàng)新型領導班子的實踐與體會 構建學習創(chuàng)新型領導班子的實踐與體會 為了進一步提高各級領導班子的整體素質，開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)“ 三個一流，兩個滿意 ” 的目標，即：打造一流的領導班子，培養(yǎng)一流的干部隊伍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；讓人民群眾滿意，讓上級滿意。從 2004 年 5 月開始，合山市委按照 “ 以深化學習為基礎，以促進創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標 ” 的思路，在全市范圍內開展了創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動。經過一年來的探索和實踐，創(chuàng)建活動取得了階段性的成效。一、分析形勢，確定創(chuàng)建活動思路發(fā)展是當今時代的主旋律，是我們黨執(zhí) 政興國的第一要務。如何抓住機遇、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展，始終是擺在各級黨委政府面前的首要問題。在這方面，我市一直都在努力探索和實踐，并且取得了顯著的成效。特別是 2003年開展的解放思想再討論活動，促使干部職工思想觀念、工作作風和工作方法大有轉變，有效地推動了合山經濟建設的快速發(fā)展，終于沖出了小煤礦關閉導致經濟大滑坡的低谷，各項經濟指標大幅度增長，并以總分第二名的優(yōu)異成績跨入 “ 廣西經濟發(fā)展十佳縣市 ” 行列。這次解放思想再討論告訴我們：經濟和社會要取得長足的發(fā)展進步，必然要求各級領導干部深入學習，增強素質，解放思想， 更新觀念；必然要求各級領導干部找準方向，掌握規(guī)律，勇于實踐，大膽創(chuàng)新。一句話，就是要學習工作化、工作創(chuàng)新化。市各級領導班子是本地和所在部門工作的決策者、組織者、實踐者、推動者，必須強化學習，不斷提高創(chuàng)新能力。得益于解放思想再討論活動的重要啟示，市委認為，開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動具有十分重大的現(xiàn)實意義，這是進一步深入學習貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想、用科學理論武裝頭腦的需要；是加強各級領導班子執(zhí)政能力建設、加快合山發(fā)展的需要；是把握當今復雜多變發(fā)展形勢、及時采取積極應對措施的需要；是進一步激發(fā)全市領導干部工 作熱情、保持良好精神狀態(tài)的需要；是每個領導干部提高自身綜合素質、增強為人民服務本領的需要?；谝陨险J識，市委作出了在全市開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動的決定，并精心組織，把這項活動策劃好，組織好，開展好，見成效。二、精心組織，扎實推進創(chuàng)建活動創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子本身就是一種創(chuàng)新，前無先例參照，旁無方法借鑒，但我們認真策劃，精心組織，并在實踐中不斷地總結提高，使創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。（一）出臺學習制度。建立制度是確保創(chuàng)建活動順利開展扎實見效的必要條件。我市先后出臺了合山市關于開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動的決 定、合山市關于開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動實施方案、合山市關于建立科級領導干部述學、評學、考學制度的意見、合山市關于在先進性教育活動中深入開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動方案、合山市干部培訓 “1 1” 工作方案、合山市開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動先進集體和先進個人考評辦法等。這些制度為創(chuàng)建活動走上制度化規(guī)范化打下堅實的基礎。（二）構建學習平臺。市委中心組帶頭學習，并且堅持做到 “ 五個一 ” ：每月集中學習一次；每季度讀好一本書；每季度舉行一次學習交流座談會；每人每年寫一篇以上高質量的調研文章 ；每人每年至少創(chuàng)新一種以上工作思路。在促進領導干部個人自學的同時，市委定期聘請外地專家教授前來合山為科級以上干部作新知識專題講座，組織干部分批脫產培訓。各單位也積極開展業(yè)務培訓，崗位練兵，與外地兄弟單位互學交流等。全市各級領導干部擁有了一個寬闊的學習平臺，增強了干部參與活動、積極學習的自覺性。 2004年，我市聘請專家學者舉辦新知識講座 8 場，聽課干部 2000 多人次，舉辦干部集中脫產培訓班 31 期，培訓干部 1963 人；與外地兄弟單位互相交流學習 20 次，各單位開展業(yè)務培訓、業(yè)務競賽 30 多次。這些學習活動使廣大干部豐 富了知識，開拓了視野。（三）強化學習考核。為使各級領導的創(chuàng)建活動扎實有效，我們嚴格執(zhí)行領導干部述學、評學、考學制度。 “ 述學 ” ，即每個領導干部向市委督導組報告學習情況，把所學的內容、方法、效果和努力方向一一陳述。 “ 評學 ” ，即由一般的干部職工對領導干部進行學習評議；印發(fā)學習測評表，根據每個領導干部述學情況分別作出優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格四個等次的評價。 “ 考學 ” ，即每年對領導干部進行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，封卷統(tǒng)改。為使創(chuàng)建活動更加嚴格、有序、規(guī)范，我們還建立學習檔案，把領導干部參加述學、評學、考學的真實情況 ，所撰寫的學習心得體會和調研文章，創(chuàng)新工作思路和方法的設想、措施落實過程以及學習創(chuàng)新活動的效果等都一一記入檔案，作為干部考核、提拔任用的重要參考依據，也作為年終考核評比的主要依據。（四）進行學習交流。我們大力提倡互動學習，共同提高。市委中心組和各單位都分別定期進行學習交流活動，以座談會方式交流心得，總結經驗，尋找亮點，加以推廣。為了檢驗活動開展的實效，我市于今年 4 月 26 日召開了深入開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動動員暨階段總結表彰會。會前，各部門各單位都按要求實事求是地總結自己開展創(chuàng)建活 動的情況，并 以書面形式上報市委，市委督導組根據總結材料到各單位進行復核，評選出 8 個先進集體和 16 個先進個人，在大會上給予表彰獎勵，并對下一階段的創(chuàng)建活動作動員部署，使創(chuàng)建活動不斷向縱深拓展。此外，還定期出版學習簡報，通報各單位學習內容、學習進度、學習效果。三、創(chuàng)新顯威力，激活全市發(fā)展一盤棋按照 “ 以深化學習為基礎，以促進創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標 ” 的思路，全市各級領導班子在加強學習的同時，結合本單位實際，掀起了創(chuàng)新思路、推動工作的熱潮。（一）市黨政班子帶頭創(chuàng)新創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思路。圍繞 “ 工業(yè)強市 ” 的工作方針，充分發(fā)揮合山本 地的資源優(yōu)勢，做好 “ 煤電文章 ” 。市委、市政府積極主動與合山礦務局、合山電廠兩家大型國有企業(yè)溝通聯(lián)系，除了全方位做好各項服務工作，確保礦務局完成年生產煤炭 220 萬噸，電廠實現(xiàn)發(fā)電 60 億度外，還就這兩大企業(yè)進一步合作，實施煤電結合，壯大我市支柱產業(yè)提出了意見和建議，這一建議得到了兩家企業(yè)的一致贊同。目前，雙方已達成了合作意向。創(chuàng)新招商引資思路。市委、市政府在堅持 “ 一新三好 ” 招商原則（即觀念新，政策好，服務好，環(huán)境好）的基礎上， 2004 年又提出了 “ 推介合山優(yōu)勢，引進合適項目，全程跟蹤服務，營造最佳環(huán)境 ” 的招商引資 工作新思路。尤其是在 “ 引進合適項目 ” 上，我市摒棄了以往的 “ 有商必招 ” ，改為 “ 選擇招商 ” ，有效地避免重復建設，資源浪費，與科學的發(fā)展觀相適應。這一思路得到了全體市民的一致?lián)碜o。 2004 年，我市的招商引資正是按照這個思路來開展工作的，全年共引進新工業(yè)項目 14 個，涉及電力、煤炭、建材、冶金、造紙、石材加工、林業(yè)開發(fā)等領域，到位資金 2.13 億元，超額完成招商計劃。創(chuàng)新城市建設思路。我們在招商引資搞城建開發(fā)項目，擴大城市規(guī)模的同時，還對人民中路實施舊城改造。根據市財力有限，難以大規(guī)模投資搞城建的實際情況，市委、市政府提出了 “ 財政不花一分錢，城市面貌大改 變 ” 的工作新思路。在舊城改造上，充分利用沿街鋪面的商業(yè)價值，引進外地客商對人民中路低矮舊房進行高標準規(guī)劃建設，建成后鋪面由投資者經營，樓上歸各單位使用，實現(xiàn)了投資商得利，各單位得辦公用房，城市面貌得到改變 “ 一舉三得 ” 的好效果。創(chuàng)新農村工作思路。市委、市政府提了 “ 調整結構，增加收入，建設沼氣，改變面貌 ” 的農村工作新思路。改變傳統(tǒng)農業(yè)耕作的觀念，大力發(fā)展科學種養(yǎng)業(yè)，指導農民群眾利用旱地種植牧草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，提高旱地經濟效益。目前，全區(qū)最大的個體養(yǎng)羊戶就在我市北泗鄉(xiāng)，這是煤老板轉產搞養(yǎng)殖業(yè)成功的一個典型，僅去年賣羊收 入就達 18 萬元。我們還引導農民走向市場，調整種植結構，大規(guī)模發(fā)展產量高、價格高、銷路暢的新品種，同時利用國債資金扶持項目，大力推廣沼氣池建設，我市連續(xù)兩年列為廣西生態(tài)家園建設示范縣（市），共獲得 350萬元項目扶持資金，有效地帶動了全市種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。既促進了農民增收，又改善了農村生態(tài)環(huán)境，提高了農民生活質量。（二）各級領導干部結合工作實際，敢于創(chuàng)新在市委、市政府班子的影響和帶動下，我市各級領導班子認真思考創(chuàng)新問題。一方面結合工作實際投入到政治理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)、科學管理等方面的學習之中；另一方面，大膽實 踐，把新知識應用到創(chuàng)新工作中，取得了理想的效果。市國稅局為了提高科學管理水平和工作效率，大膽引進一套 CTAIS 稅收征管軟件系統(tǒng)，全局上下都如饑似渴地學習這套軟件操作知識，如今，這套軟件系統(tǒng)正發(fā)揮著巨大的效能，為國稅征管工作走向現(xiàn)代化打下了良好基礎。此外，為使稅收征管工作服務更規(guī)范，該局將辦理涉稅事宜統(tǒng)一在辦稅廳處理，實行首問制、服務承諾制、 “ 一窗式 ” 、 “ 一站式 ” 服務管理模式，為客戶提供了極大的便利，深受好評。市計生局在開展婚育新風進萬家活動中，積極創(chuàng)新工作思路，把計生整頓對象由 “ 打擊 ” 對象變成服務對象，在全 市設立了 30 多個計劃生育服務中心點；在流動人口計生管理上，采取了合同信息追蹤的新辦法。為了使計生政策宣傳到位，深入人心，該局努力把生育文化與城市文化、農村文化有機結合起來，建立起富有特色的計劃生育宣傳新方式，他們在市里創(chuàng)建燈箱計生廣告一條街，在農村創(chuàng)建計生漫畫宣傳長廊；并與大飯店、酒店合作，把計生標語印在餐巾紙上，等等。市婦聯(lián)積極發(fā)揮與廣大婦女的橋梁和紐帶作用，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作范圍。除了給廣大婦女做好維權服務工作，還與市委黨校、職業(yè)高中和勞動就業(yè)培訓中心密切合作，為廣大農村婦女舉辦短期技術技能培訓班， 結業(yè)后輸送到外地務工，大受雇主歡迎，成為農民增收的一個新亮點。市農村信聯(lián)社充分利用農村營業(yè)網點多的有利條件，擴大業(yè)務范圍，率先推出 “ 無抵押小額信用貸款 ” 業(yè)務，使眾多個體工商戶和農村種養(yǎng)專業(yè)戶解決了資金短缺的燃眉之急。此舉在全區(qū)屬于首創(chuàng)，自治區(qū)和來賓市專門在合山召開了經驗交流會。類似這些學以致用，創(chuàng)新工作思路和工作方法，并取得明顯成效的單位還有不少。（三）成效明顯，全市經濟社會提速發(fā)展在創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子這項活動的有力推動下，我市經濟社會繼續(xù)提速發(fā)展。 2004 年全市共完成GDP120550 萬元，同比增長 12.8；財政收入達 16536 萬元，同比增長30.23；規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后利潤 1848 萬元，同比增長 9 倍多；全社會固定資產投資完成 112100 萬元；社會消費品零售總額 17444萬元，同比增長 16.8；農民人均現(xiàn)金收入 1895 元，同比增長 9.9。 2004年底，中國縣域經濟網公布了一份全國縣域經濟發(fā)展評估報告，我市被列為 “ 第四屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百縣（市） ” 之一，經濟日報也發(fā)表了該份評估報告。 2005 年以來，我市經濟運行繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，經濟增長創(chuàng)造三年來同期新高：截止至 5 月中旬，全市 地區(qū)生產總值完成 41769 萬元，同比增長21.8；財政收入完成 9818 萬元，同比增長 71.29；社會消費品零售總額 6759 萬元，同比增長 11.6；農民人均現(xiàn)金收入 913 元 ,同比增長28.54。財政狀況好轉后，我市的干部職工工資福利也相應有較大幅度的提高。去年以來，凡政策上所規(guī)定的適當補貼、生活補貼、公務員崗位津貼已全部兌現(xiàn)發(fā)放，全市干部職工工資收入平均每人每月增加 500 多元； 2005 年春節(jié)前，我市亦把完成經濟建設 “ 三突破 ” 任務的獎金足額發(fā)放給全體干部職工。此外， 2004 年我市的精神文明建設和文化、教育、衛(wèi)生 、科技、體育等各項社會事業(yè)都相應取得了長足的進步。如擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作突出，再次被自治區(qū)授予 “ 雙擁模范城 ” 光榮稱號；還評為自治區(qū) “ 社會治安綜合治理先進市 ” 及“ 安全生產先進市 ” ；彩調劇雞為媒獲自治區(qū)金獎；市男子籃球隊勇奪全區(qū)縣市籃球比賽冠軍；計生工作成效顯著，受到自治區(qū)和來賓市的表彰。四、對創(chuàng)建活動的幾點體會我市通過開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動，引導各級領導班子逐步走上學習之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，努力成為適應形勢發(fā)展需要、能準確把握方向、善科學決策的新型領導集體，成為思想先進、知識豐富、富有能力、 朝氣蓬勃的堅強領導集體，成為善于思考、敢于創(chuàng)新、奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流的開拓型領導集體。在創(chuàng)建活動中我們有以下幾點體會：一、認識到位是前提。創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子是一項復雜的系統(tǒng)工程，市委及各級領導班子必須首先深刻認識到學習的極端重要性、必要性、長期性、艱巨性，才能在制定方案、時間安排、制度落實、確定內容、確定對象、確立目標等方面胸有成竹，有的放矢。二、提高素質是基礎。干部素質如何，直接影響到他們的工作思路、工作方法、工作作風和工作效率。必須全面提高領導干部的理論水平、業(yè)務水平、領導水平，才能發(fā)揮出干部們的創(chuàng)新 力、創(chuàng)造力，因此，開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動必須以全面提高干部隊伍的素質為基礎。三、搭建平臺是關鍵。學習創(chuàng)建活動要有空間、有平臺、有載體，才能形式多樣，生動活潑，有吸引力，有創(chuàng)造力。在活動中，市委班子是火車頭，必須做好表率，搭建起學習的平臺，拓展好創(chuàng)建的空間。四、建章立制是保證。沒有建立創(chuàng)建活動的長效機制，再好的計劃也可能虎頭蛇尾