公路生態(tài)保護和綠化工作經驗交流會發(fā)言材料 公路生態(tài)保護和綠化工作經驗交流會發(fā)言材料 突出特色打造精品全力塑造綠色新形象 *高速公路有限責任公司成立于 2000 年，現有人員 1000 余人，負責候 (馬 )運 (城 )、運 (城 )三 (門峽 )、運 (城 )風 (陵渡 )三條高速公路共計 240 余公里運營管理任務。2001 年以來，我們 *高速公路有限責任公司按照建設 “ 綠色高速、科技高速、人文高速 ” 的理念，認真落實國家交通部、省交通廳及高管局關于加強公路生態(tài)保護和綠化工作的有關精神，以生態(tài)景觀學和生態(tài)經濟學為指導，以綠化為龍頭，以市場為導向 ，以改革和科技創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建精品工程為目標，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色，整體推進，全力打造 “ 綠色運三 ” 品牌，爭創(chuàng)全國環(huán)保百佳工程。雖然只有短短的兩年多時間，但我們的綠化工作已取得了階段性成果。 綠化工程規(guī)模喜人。共投資 1400 萬元，義務植樹投工 1500 個，栽植各類苗木 51 種計 918596 株，種植草皮 384665m2，綠化覆蓋率達 95 以上。 科技含量不斷加大。先后投入 110 萬元，組織工程技術人員克難攻堅，解決了運三路綠化過程中遇到的五大技術難題，大大提高了高速公路綠化工作的科技含量。 市場化機制成 功運作。建立苗圃基地 80 畝，既解決了互通區(qū)園林景觀美化問題，又建立了苗木供養(yǎng)長效機制，實現了 “ 以圃代林，以綠養(yǎng)綠 ” 。摘自 獨特的人文景觀初步形成。運三路通車前，巖石裸露，植被稀少，環(huán)境惡劣；而現在喬、灌、草、花、果合理布局，帶、網、片、點、景相互配套，自然景觀和人文景觀融為一體，與通車前形成了強烈的反差，景隨路走，綠隨車移，實現了景觀再造。 生態(tài)環(huán)保效應逐漸顯現。目前，運三路已基本實現了林、草、花連線成網，做到了春華秋實，夏蔭冬青，環(huán)境優(yōu)美，標準一流。許多路段有不少鳥類已在筑巢壘窩、繁殖 生育，形成了動物、植物和人類和諧統一的生態(tài)景觀。 沿線產業(yè)和經濟園區(qū)得到不斷發(fā)展。沿運三高速公路建起的平陸橋頭工業(yè)園和邑北工業(yè)園已初具規(guī)模，吸引投資 10 億元，入園企業(yè) 12 個；古蚩尤部落旅游開發(fā)項目已經啟動； *高科技農業(yè)示范園區(qū)已成為全市農業(yè)產業(yè)化和現代化的龍頭，運三路的集聚輻射效應日益顯現。 有力地推動了文明行業(yè)創(chuàng)建活動的蓬勃開展。在綠化工作推動下，運三高速公路獲省廳 “ 文明路 ” 稱號，公司獲 *市 “ 精神文明建設先進單位 ” 稱號，安邑、東郭、平陸收費站分別獲得 “ 市級青年文明號 ” 稱號?；仡櫤涂偨Y我們在公路生態(tài) 保護和綠化工作方面的經驗主要做法表現在以下 “ 六新 ” ：一、提升理念，對 “ 以路認省 ” 戰(zhàn)略認識有新高度 運三高速公路地處中條山腹地，是山西挺進中原、融入全國經濟大循環(huán)的交通要沖，是大運高速公路經濟增長帶的有機組成部分。 2000 年，山西省委、省政府提出全面建設 “ 綠色大運、科技大運、人文大運、國防大運 ” 目標后，我們深深認識到，運三高速公路建設管理和運營的水平，不僅是運三路整體形象的反映，而且是全省交通系統精神風貌的展示，更是新世紀、新山西改革開放成果的體現。特別是 “ 以路認省 ” 戰(zhàn)略提出后，我們把打造綠色運三品牌作為重點 工作來抓，進一步認為，打造綠色運三，不僅是為司乘人員最大限度地提供舒適、快捷、安全、文明的行車環(huán)境，提高高速公路運營效率和效益的需要；而且是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，補償工程建設生態(tài)欠賬的需要；更是重塑山西形象、擴大招商引資和對外開放，加快經濟結構調整，實現可持續(xù)發(fā)展的需要?；谶@一認識，我們把綠色通道建設當作生態(tài)工程、民心工程、德政工程、希望工程來抓，把綠化納入交通建設總體規(guī)劃，堅持與建設、運營、管理同步安排，同步實施，大力建設生態(tài)路、綠色路、環(huán)保路，努力把運三高速路建成綠色長廊、經濟長廊、文化長廊。摘自 二、規(guī)劃先行，突出特色有新品位規(guī)劃是綠化工作的前提和先導。綠化要實施，規(guī)劃須先行。運三路主體工程完工后，我們立即著手進行綠化的設計和策劃工作。根據運三高速公路特殊的地質、地形和氣候條件，我們嚴格遵循 “ 地域性、生態(tài)性、景觀性相協調和效益優(yōu)先 ” 的原則，將園林學、草地草坪學、水土保持學、環(huán)境生態(tài)學等多種學科融為一體，緊密結合自身實際，通過走出去學解放思想，請進來教開闊眼界，公司班子多次討論，反復征求各方意見，聘請專家教授多次論證，最后確立了運三路的綠化定位和發(fā)展方向，形成了思路清晰、目標宏偉的綠化方案，這 就是：樹立 “ 生態(tài)補償 ” 觀念，科學規(guī)劃，因地制宜，突出優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，高品位設計，大跨度布局，全方位開發(fā)，通過對立交區(qū)、中央分隔帶、路基邊坡、管理區(qū)、收費站的綠化和景觀再造，實現喬、灌、草、花、果合理布局，帶、網、片、點、景相互配套、層次分明、內容豐富、景隨路移、環(huán)境優(yōu)美、風格各異的運三路綠化格局。按照這一思路和目標，綠化具體分三步走：第一步（ 2002年 2003 年），突出 “ 因地制宜、適地適樹 ” 原則，以構建運三綠色通道主框架為目標，科學規(guī)劃，合理布局，爭時搶速，高質量高速度植樹種草， 使運三綠色長廊初 顯雛形；第二步（ 2004 年 2006 年），堅持“ 普遍綠化、突出美化 ” 原則，以爭創(chuàng)全國環(huán)保百佳工程為目標，加大力度，精心管護，加強管理，提高效益，縱深配置林網、草地，打造綠色運三品牌，使點、線、面相結合、層次分明、色彩搭配的運三高速常綠主骨架更加凸現；第三步（ 2006 2008 年），突出 “ 協調發(fā)展、效益優(yōu)先 ” 原則，以實施資源整合、構建運三經濟增長帶、增強輻射力和綜合帶動作用為目標，通過建立運三綠色長廊，美化生態(tài)環(huán)境、改善當地氣候，防止水土流失，實現人文、自然、生態(tài)的和諧統一；同時，發(fā)揮公路的 “ 后發(fā)優(yōu)勢 ” 和集聚 輻射作用，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進經濟結構調整，展示新世紀、新運三、新山西的新形象。三、科技興綠，栽植管護有新辦法運三路沿線共經過鹽堿土區(qū)、土石山區(qū)、黃土塬梁區(qū)三種地形單元，均不利于植物栽植。路線經過地區(qū)為典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量 500 毫米，而蒸發(fā)量高達900 毫米，是降水量的 1.8 倍，也不利于植物的成活與生長。為了提高林草保存率、成活率和覆蓋率，我們用創(chuàng)新的辦法和科學的態(tài)度來解決綠化中的困難，降低綠化成本，提高科技含量，大力開展科技攻關，破解了五道工程技術難題：一是樹坑內保濕難題。我們大膽采用先進科 技成果，在樹坑內施用保水劑，有效地形成保水膜及含水層，大幅度提高了苗木的成活率。二是土壤改良難題。我們聘請植保專家對土壤土質、苗木生長及病害情況進行現場會診，運用生物理念改良土壤，采取地埋生物肥、有機肥與保水劑等多種手段，為苗木的成長創(chuàng)造了一個良好的土壤生態(tài)環(huán)境，使鹽堿土質種植雪松等技術問題得到成功解決。三是中央分隔帶苗木成活難題。針對夏季高溫干燥、水分蒸發(fā)量大及公路中央分隔帶底部土壤被混凝土隔離的實際，為了既達到節(jié)約用水，又可獲得明顯效果的目的，我們進行了苗木滴灌技術課題研究。目前已成功研制出一種可有效控 制滴灌時間與用水量，保證均勻澆灌的新型滴灌設施，并正在全線推廣。四是上邊坡草地噴播難題。我們在公路上邊坡進行噴播混合草種試驗達 2 萬余平方米，通過合理選種，精心施工，使試驗段上邊坡草皮覆蓋率達到 85 以上，有效減少了水土流失，并為下一步全線大面積推廣積累了經驗。五是滑坡地段綠化難題。我們在公路 14 公里原山體滑坡反壓填土處開辟出新的苗木栽植基地 110 畝，栽植苗木 28700 株，增強了公路的抗滑坡能力。四、改革創(chuàng)新，市場化運作有新舉措好的管理體制和運行機制，是搞好工作的制度保障。公司成立以來，我們在省廳、省局的領導下，不斷探索和建立以 “ 市場化運作、企業(yè)化經營、社會化服務 ”為核心的公司管理模式和運營機制，按照 “ 一路一公司 ” 總體要求，以建立現代企業(yè)制度為方向，以建立職能責任明確、機構配置合理、運轉協調高效的公司法人治理結構為目標，初步形成了決策權、經營權、管理權相分離的經營模式，為高速公路建養(yǎng)管分離，按市場化機制運作奠定了體制保障和機制保障。一是把四項管理制度引申到綠化實踐中來。本 著 “ 公開、公正、公平 ” 的原則，我們把工程建設中普遍推行的項目法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制引入到綠化施工中，詳細編寫了綠化工程招標文件，在全省高管系統首次組織了綠化施工招標，經過激烈的競爭角逐，從報名的 26 家施工單位中擇優(yōu)選拔出 5 家資質較高、力量雄厚的專業(yè)施工隊伍，為工程質量和進度提供了根本保證。與此同時，招聘了信譽高、聲譽好、經驗豐富的監(jiān)理隊伍，實行嚴格的合同管理，明確了公司與監(jiān)理及施工單位的責任、權利和義務。各施工單位和監(jiān)理單位視工程質量為生命，精心組織、強化管理、嚴細施工，高質量地完 成了合同規(guī)定的綠化任務。同時，公司還在機關后勤服務社會化方面進行了嘗試和探索，依據高速路自身優(yōu)勢，走多元化經營開發(fā)之路。公司專門成立了經營開發(fā)部，兩年來，開發(fā)部轉變觀念，積極開辟市場，拓寬經營渠道，先后承攬了廣告開發(fā)、綠化噴灌、供水及改性瀝青對外加工等業(yè)務，取得了一定的經濟效益，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的經營開發(fā)之路。二是探索建立栽管并重、栽養(yǎng)分離的新路子。公路綠化三分栽、七分管。由于時間關系，目前，我們各路段的綠化施工還沒有交工驗收。但我們已經按照省廳、省局關于 “ 管養(yǎng)分離 ” 的總體要求，及早介入，做好管養(yǎng)分離的 前期工作，一旦交工驗收合格后，我們將再次通過招、投標方式，把綠化管護工作承包給有資質的專業(yè)單位進行。從而使栽植和管護都嚴格按照市場規(guī)律來運作，達到降低成本、保證質量、提高管護水平的目的。三是探索出 “ 以圃代林、以綠養(yǎng)綠 ” 的好路子。通過土壤改良，我們把平陸張店一塊原來難以綠化、面積達 80 畝的工程拌料場地開辟為苗圃園，并通過招投標，承包給平陸縣國營苗圃進行經營，承包商在此與我們同步培育苗木。這樣，我們既可以把它作為園林景觀來欣賞，又可以把它作為苗木繁殖、推廣基地。一旦道路綠化帶出現車禍損壞等死苗現象時，我們可以進 行同步移栽，既容易成活，又能與原綠化景觀和諧統一。這種以圃代林、以綠養(yǎng)綠的做法，收到了一舉多得的良好效果。五、督查到位，確保綠化工作有新實效說一千，道一萬，不抓落實等于零。為了推動工作落實，我們建立健全目標責任制，加大督查力度，把綠化目標任務層層分解到單位，量化到階段，明確到人頭，做到了人人頭上有指標，個個身上有擔子，一級抓一級，層層抓落實。公司主要領導經常上路巡視檢查綠化情況，責成一位副經理主管綠化施工與管護，養(yǎng)護工程部具體承辦抓落實，做到了主要領導親自抓，分管領導直接抓，班子成員協同抓，有關部門合力抓。 在整個綠化施工和管護中，我們緊緊圍繞綠化工作栽植管護的規(guī)劃和具體要求進行嚴格督查，狠抓監(jiān)理旁站、質量一票否決、評比驗收、獎懲兌現四個落實，扎扎實實推進各項綠化工作。綠化施工上，監(jiān)理人員全部分標段駐地督查，從規(guī)劃到施工，全過程堅持旁站。不合格的苗木不得進場，不標準的坑穴不得滲坑，不滲坑的坑穴不得栽植，未澆完二水的單位不得繼續(xù)栽植，使整個施工過程始終置于公司及監(jiān)理的有效控制之中。對施工質量問題，堅決支持和維護監(jiān)理對工程質量的一票否決權。對施工單位所栽植的苗木，必須經公司、監(jiān)理和施工單位三方聯合驗收合格后，方可支 付工程款項。否則，在管護巡查中，凡發(fā)現不及時管護的，公司立即組織人員管護，所發(fā)生的費用從施工單位中扣除，對不按質按時補植苗木的標段，公司組織力量進行補植，費用按投標價格的三倍從施工單位的費用中扣除，促使施工單位不敢有絲毫的馬虎和懈怠。施工管理上，公司對各施工單位堅持做到每日一考核、半月一評比，實行嚴格獎懲措施，激勵先進，鞭策后進。對按期完成栽植任務且苗木成活率達 85 以上的施工單位獎勵 5 萬元，否則每推遲一天處罰 1 萬元。在公司的督促、激勵和引導下，全線綠化施工與管護形成了你追我趕，爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，極大地推動 了各項工作任務落實。六、創(chuàng)建推動，為綠色通道建設注入新活力結合省局提出的 “ 管理年 ” 和 “ 創(chuàng)建文明行業(yè) ” 兩大活動，我們立足實際，先后開展了以 “ 我是運三人，我愛運三路 ” 、 “ 黨旗在運三路飄揚 ” 等為主題的多種形式的創(chuàng)建活動，為綠化工作的順利實施提供了強有力的思想保證和精神動力。我們按照創(chuàng) “ 優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質管理、優(yōu)良秩序、優(yōu)良作風 ” 的 “ 創(chuàng)四優(yōu) ” 活動安排，教育廣大職工牢固樹立 “ 管理就是服務，服務鑄造品牌，品牌就是效益 ” 的服務理念，全面提升文明服務的檔次和水平；積極引入社會監(jiān)督機制，設立了企務公開欄、舉報箱，聘請新聞媒體、社 會各界知名人士擔任義務監(jiān)督員；開展了 “ 路警、路校共建文明路、平安路 ” 和 “ 文明單位 ” 、 “ 文明標兵 ” 爭創(chuàng)活動，全面開展了使用文明服務用語活動，對收費人員實行軍事化管理，舉辦了 “ 運三之春 ” 文藝晚會等豐富多彩的群眾文化活動。幾年來，公司先后收到社會各界表揚信 15 封、錦旗 9 面、牌匾 3 塊。文明行業(yè)創(chuàng)建活動的開展，使廣大員工的團結意識、服務意識、大局意識、發(fā)展意識得到明顯增強，為綠化工作的順利開展奠定了堅實的基礎。同時，綠化工作又反過來促進了公司思想政治工作、企業(yè)文化、精神文明建設的進一步加強。在整個綠化施工管護過程中， 涌現出了一批具有時代精神的模范人物，并且在全公司掀起了一股學先進、趕先進的熱潮，員工文明素質和企業(yè)凝聚力在活動中不斷加強，為公司的全面發(fā)展營造了良好的文化氛圍。交通部召