教育系統(tǒng) 2012 年民主評議政風行風工作實施方案 為切實做好我市教育系統(tǒng) 2012 年民主評議政風行風工作，進一步推進全市教育系統(tǒng)政風行風建設，促進教育事業(yè)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，按照泉州市教育系統(tǒng) 2012 年民主評議政風行風工作實施方案以及市糾風部門的部署和要求，結合我市教育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我市創(chuàng)建教育強市、辦人民滿意教育的主題，堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，按照“為民、務實、清廉”的要求，以 加強政風行風建設為核心，以社會各界廣泛參與為基礎，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，進一步提高全市教育系統(tǒng)政風行風建設水平，為辦好人民滿意的教育和構建社會主義和諧社會服務。 二、評議對象 2012 年晉江市教育系統(tǒng)政風行風建設評議對象為：各中學（含職業(yè)學校、教師進修學校），各鎮(zhèn)（街道）教委（育）辦，市直學校（幼兒園）。 三、評議內容 （一）各級教育部門行風的評議內容是：堅持依法治教，深化辦事公開，暢通投訴渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實辦好人民滿意的教育。主要內容：是 否認真履行職責，按照辦好人民滿意教育的要求，促進教育跨越發(fā)展；是否依法治教，公正文明執(zhí)法；是否實行辦事公開，推進辦事公開標準化建設，建立公示、承諾等制度，接受社會各界監(jiān)督；是否全面落實便民服務設施和服務措施，簡化辦事程序，提高辦事效率；是否妥善解決來晉務工子女的入學問題 ；是否暢通投訴渠道，對損害群眾利益的訴求及時進行調查、處理和反饋；是否建立健全整改問題的各項制度，取得明顯效果。 （二）各級各類中小學（幼兒園）校行風的評議內容是：招生、收費、辦學行為、校務公開和師德師風建設狀況。主要內容：是否全面實施招生 “陽光工程”，落實“六公開”，嚴肅查處違規(guī)招生行為；是否嚴格執(zhí)行福建省教育收費規(guī)程（試行），嚴格執(zhí)行清理規(guī)范后的新學年收費項目和標準，加強服務性收費、代收費管理，規(guī)范教育收費票據的使用和管理；是否嚴禁舉辦各類收費補習班，特別是全面落實禁止教師辦班有償補課措施，是否全面完成清理規(guī)范改制學校任務；是否規(guī)范教輔材料的使用管理；是否依法規(guī)范辦學行為，加強考試招生管理，全面推行校務公開；是否落實師德考核辦法，是否嚴格執(zhí)行師德“一票否決”，師德師風建設是否取得明顯成效。 （三）針對群眾關注的熱點問題，今年我市教育系統(tǒng) 民主評議政風行風確定重點評議議題是加強中小學教輔材料使用管理。各地各校要圍繞這個重點議題，結合當地實際，制定整改措施和評議目標，嚴格執(zhí)行關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知 (教基二 20121號 )的各項規(guī)定，認真做好教輔材料自愿購買和無償代購服務，嚴格規(guī)范教輔材料編寫行為，大力加強教輔材料使用監(jiān)督，扎實認真做好我市中小學教輔材料使用管理工作，切實提高群眾的滿意度。這個評議議題在 2012 年晉江市教育系統(tǒng)政風行風狀況調查及征求意見表中有體現(xiàn)，各地各校要單獨統(tǒng)計，單獨梳理問題并制定整改措施，市教育局 將組織明察暗訪。 四、評議方法與步驟 各單位要按照市教育局的統(tǒng)一部署，結合各自實際，制訂具體工作步驟，靈活組織實施，按時報送材料。評議工作將采取問卷調查、自查整改、明察暗訪、檢查考評等方法對參評單位進行檢查和抽查，對參評單位做出綜合評定。各教委辦、教育辦要做好本轄區(qū)內小學（幼兒園）評議工作，對應交的材料應匯總后統(tǒng)一報送。 （一）制定工作方案（ 7 月中下旬） 各單位要按照市里的部署，結合實際，充實調整民主評議政風行風工作領導小組及辦公室，制定工作實施方案，選聘政風行風監(jiān)督員，加強對評議工作的監(jiān)督和指導。 各單位要將本級活動方案報市教育局備案。 （二）廣泛宣傳發(fā)動（ 7 月） 政風行風評議是一項常規(guī)工作，各單位要做好前期宣傳發(fā)動，適時召開政風行風工作動員會議，組織教職工學習政風行風評議有關文件，提高思想認識；要總結、推廣過去評議中好的經驗和做法，聯(lián)系教育實際，大力宣傳一批遵紀守法、依法辦學、師德高尚、收費規(guī)范的先進典型，加強師德師風教育；要通過召開會議、組織座談、訪談、電話、信箱、網絡、發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳開展政風行風評議工作的意義、目的及要求，公開服務承諾及便民措施，展示政風行風建設成效，提高廣大干部、 教職工和人民群眾的參與面和知情率，主動接受社會和群眾監(jiān)督。 （三）全面收集意見（ 7 月中旬至 9 月中旬） 要適時通過召開座談會、問卷調查、走訪咨詢、網絡平臺等形式，發(fā)放 2012 年晉江市教育系統(tǒng)政風行風狀況調查及征求意見表（參照附件 1），廣泛征求社會各界人士的意見和建議，查找政風行風建設中存在的不足和問題，對查找出來的問題進行匯總、梳理、分析（參照附件 2）。通過邀請當地政風行風評議代表和聘請政風行風監(jiān)督員深入基層實地走訪座談、問卷調查、明察暗訪等各種形式收集服務對象的意見和建議。同時，充分利用政風行風熱 線欄目傾聽群眾呼聲，暢通監(jiān)督渠道，自覺接受社會監(jiān)督。 （四）組織問卷測評（ 9 月中下旬） 1、問卷測評由市教育局組織實施，各單位應于 8 月 10 日前向市教育局監(jiān)察室提供不少于 5個服務對象作為問卷測評的樣本（詳見附件 3），統(tǒng)一以 Excel 電子表格報送。選取的服務對象學生及其家長占 4 個，人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士占 1 個。 2、各單位教育政風行風狀況群眾滿意度測評由各校組織當地行評代表、行風監(jiān)督員進行（詳見附件 4、附件 5），按行政服務對象不少于 50 份、學生家長不少于 100 份的標準發(fā)放，匯總后報市教育局（詳 見附件 6、附件 7）。市教育局根據匯總材料視情抽查部分單位，采取電話回訪或問卷調查方式進一步了解社會各界對教育政風行風狀況的滿意程度。 （五）認真整改反饋（ 10 月上旬前） 各單位應按照評議內容，結合各自實際，組織干部職工對照檢查、剖析問題，針對自查中存在的問題、政風行風監(jiān)督員提出的意見建議以及評議代表提出的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，組織討論和研究，逐條進行深入的分析，制定具體的整改計劃和措施，逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要說明原因和理由。要把落實整改貫穿于行評工作的全過 程，如實收集和梳理群眾的意見和建議，并建立臺賬。各單位要針對自查中存在的問題和評議代表的評議意見，制定整改計劃，逐條逐項抓好落實，建立整改檔案，及時向教育局、行評代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎上，按照“糾、評、建”的要求，舉一反三，針對政風行風建設中出現(xiàn)的新情況、新問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)建章立制，并抓好制度的落實和監(jiān)督，以防止類似問題再次發(fā)生。 （六）強化監(jiān)督檢查（ 10 月中旬前） 市教育局、各鎮(zhèn)（街道）教委（育）辦要建立健全政風行風監(jiān)督員工作制度，組織政風行風監(jiān)督員認真履行調查權、評議權、監(jiān)督權， 不定期對學校政風行風和對群眾反映問題整改情況進行明察暗訪、督導檢查；要組織行評代表對各校政風行風工作和整改落實情況進行督查；對問題比較嚴重或整改落實不到位的地方或學校，將重點派出專項檢查組進行督導，直至問題得到徹底解決，并在一定范圍內予以通報。 （七）做好總結評議（ 10 月 15 日前） 市教育系統(tǒng)政風行風評議大會將在 10 月中旬前召開，各單位要在 10 月上旬前召開行風評議會議，對意見和建議要逐條梳理、分析原因，落實整改措施。 （八）運用評議結果 對行評工作沒有開展、群眾滿意度較差的單位，將予以通報，在評先評 優(yōu)時予以一票否決。 五、工作要求 1提高思想認識。民主評議政風行風工作是黨風建設的重要組成部分，是教育系統(tǒng)政風行風建設的切入點和有效載體。各地各學校要進一步提高對開展民主評議政風行風工作重要性的認識，把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設，落實科學發(fā)展觀，推進依法行政，維護群眾合法權益，維護教育改革發(fā)展大局，構建和諧社會的一項重要工作來抓。 2明確工作責任。各單位要高度重視民主評議政風行風工作，進一步強化責任意識，按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，把民主評議政風行風工作列入本單位工作的重要議 事日程，當作“一把手”工程來抓，與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實。做到責任明確，分解到人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要把評議情況列入崗位目標責任制考核的重要內容，建立健全獎懲辦法，嚴肅責任追究制度，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。 3堅持評建結合。要按照“以評促糾、以評促建、糾建并舉、重在建設”的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監(jiān)督機制貫穿于民主評議工作的全過程，做到與加強教育系統(tǒng)黨風廉政和懲防體系建設相結合，與規(guī)范教育收費行為和加強教輔材 料使用管理工作相結合，與實施“陽光工程”、全面深化政務公開、校務公開工作相結合，與健全各項管理制度結合起來。通過構建教育管理制度體系，實現(xiàn)從解決個別問題向建立預防機制轉變，從靠領導重視向靠制度保證轉變，從外部壓力推動向自覺性行動轉變，從突擊性工作向日常性工作轉變。 4強化工作監(jiān)督。要規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督辦法，確保政風行風監(jiān)督員有效參與日常監(jiān)督，充分履行調查權、評議權、監(jiān)督權。監(jiān)督員在開展明察暗訪時，各級教育行政部門和學校要給予支持和配合。要廣開言路，拓寬輿論監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。對群眾反映強烈、工作不落實、整改不到位，不正之風長期得不到有效治理的單位，要按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規(guī)定，實行責任追究。在評議中，要嚴守工作紀律，客觀真實反映各單位、學校的政風行風狀況。 做好選題評議。各地各單位要緊扣加強中小學教輔材料使用管理這一重點評議議題，認真對待教輔資料散濫問題，進行拉網式排查，認真制定實施方案，明確領導責任和責任人，制訂安排時間表，認真開展整治工作，力爭年內有明顯的成效。對于違反規(guī)定，強制或變相強制學?；驅W生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單 位和個人，由上級教育行政部門責令其糾正違規(guī)行為，給予通報批評